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Garantías Constitucionales

son mecanismos procesales de índole constitucional, a través de las cuales el Estado por medio de
los órganos jurisdiccionales, garantiza a las personas la protección de sus derechos individuales,
jurídicos, políticos y sociales, a efecto de evitar la violación de los mismos o su reparación, en caso
de haberse producido la violación y preservar, con ello, el orden jurídico constitucional.

Garantías Constitucionales

En Guatemala el sistema de justicia constitucional se regula en la Constitución de 1985 y su
coetánea Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

La actual Constitución Política de la República de Guatemala, adoptada en 1985 contiene una
amplia protección a la persona humana, desde el reconocimiento de derechos humanos con un
extenso catálogo y la inclusión de normas que posibilitan su ampliación como lo son una norma
abierta contenida en el artículo 44 que prevé la inclusión de todos aquéllos derechos que aunque
no figuren en su texto sean inherentes a la persona humana, un artículo 46 que posibilita que
tratados y convenciones en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala,
tengan preeminencia sobre el derecho interno, y otras como el artículo 106 que establece que el
contenido de la Constitución en materia laboral, es un mínimo susceptible de ser ampliado por la
legislación interna o contratación individual.

En ese contexto se establecieron también instituciones novedosas como lo son la Corte de
Constitucionalidad, como tribunal autónomo encargado de la defensa de la Constitución, un
ombudsman o Procurador de los Derechos Humanos para la supervisión del respeto de derechos
humanos por parte de la administración pública y un Tribunal Supremo Electoral con autonomía
de otros órganos de gobierno, como encargado de lo referente a las elecciones y su proceso.

Con relación a la Corte de Constitucionalidad, se estableció en el artículo 268 de la Constitución,
como: “...un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del
orden constitucional; actúa como tribunal
colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce funciones específicas
que le asigna la Constitución y la ley de la materia...”

Se regula en el texto constitucional un sistema de garantías constitucionales, siendo estas:

El Amparo,

La Exhibición personal y la

Inconstitucionalidad.

La exhibición personal posibilita la protección de la libertad e integridad de la persona y puede
hacerse valer ante todo juez de cualquier instancia o jurisdicción en reclamo de esos derechos,

puede señalarse. Además conoce en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. En lo referente a la protección de los derechos humanos conoce el amparo en única instancia. Ahora bien. todas ellas posibilitarán el reclamo de protección de derechos humanos. Además conoce en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. así como de una serie de funciones que constitucional y legalmente le han sido atribuidas. dentro del que están la inconstitucionalidad de leyes o disposiciones de carácter general. es decir las jurisdiccionales se encuentra lo referente al control de constitucionalidad. la Corte de Constitucionalidad posee competencia para conocer de los amparos e inconstitucionalidades. Consultivas. Presidente y Vicepresidente del Congreso de la República. Dirimentes y Políticas. cuando la decisión adoptada en primera instancia sea impugnada. la Corte Suprema de Justicia. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES PROTECTORAS DE DERECHOS HUMANOS: El texto constitucional establece las garantías constitucionales de amparo. exhibición personal e inconstitucionalidad general y en casos concretos.siendo el máximo tribunal encargado de su conocimiento. Dentro del primer grupo. que puede ser promovida tanto de forma general como en casos concretos. EL AMPARO En Guatemala la garantía constitucional mayormente utilizada es el amparo. por lo que es la única garantía constitucional cuyo conocimiento no corresponde a la Corte de Constitucionalidad. . Corte Suprema de Justicia y Congreso de la República. el cual de conformidad con lo previsto en el artículo 265 de la Constitución se instituye con el fin de “proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. el que procede contra las más altas autoridades. A ese respecto. que estas competencias pueden dividirse en 4 grupos siendo estas las: Jurisdiccionales. cuando la decisión adoptada en primera instancia sea impugnada.

también conoce como tribunal de alzada en los bi . y del cual se extraen dos claras finalidades: 1. . relacionado con los sujetos pasivos del amparo. En lo que se refiere a la interposición de la acción de amparo. a las autoridades del ámbito del sector privado. incluyendo entidades descentralizadas o autónomas. La Corte de Constitucionalidad conoce en primera instancia de los amparos promovidos de Guatemala. las sostenidas con fondos del estado creadas por ley o concesión o las que actúen por delegación de los órganos del Estado. En lo referente al amparo. la cual como se mencionó con anterioridad se reclama y protege por medio de la exhibición personal. De esa cuenta la competencia en amparo se ejerce por los tribunales de primera instancia. deben previamente agotarse los recursos ordinarios. y en su primer párrafo regula: "Podrá solicitarse amparo contra el poder público. quienes podrán conocer del caso según la jerarquía de la autoridad a quien se le reproche el acto violatorio a los derechos constitucionales.No hay ámbito que no sea susceptible de amparo y procederá siempre que los actos. puede señalarse que el mismo se entiende en la legislación guatemalteca como la institución jurídico procesal específicamente encargada de proteger los derechos de las personas contenidos en la constitución y leyes ordinarias.instanciales. Éste constituye un mecanismo de protección constitucional o de tutela de los derechos fundamentales. restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan”. con la excepción que en materia electoral el plazo será de cinco días debiéndose a que en esta materia es urgente su resolución principalmente en los procesos electorales. Que esos derechos ya hayan sido violados. en virtud de contrato. Que sobre los derechos exista una virtual amenaza de violación 2. disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza. Salas de la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia. consecuentemente lo que se pretende es restaurarlos. a excepción de la libertad física. partiendo de la autoridad ubicada en el ámbito del poder público. incluyendo a entidades descentralizadas o autónomas y todas aquellas que tienen su origen y giran en torno a los interés públicos. concesión o conforme a otro régimen semejante. resoluciones. extiende la autoridad impugnada. El articulo 9o. judiciales y administrativos y que dicha petición debe hacerse dentro del plazo de los treinta días siguientes al de la última notificación. El amparo actúa como garantía contra la arbitrariedad cuyo objeto es el ya referido. la ley vigente indica que para que proceda.

por ejemplo 2. sindicatos. otorgándola también al Procurador de Derechos Humanos. El amparo en la forma como se conceptualiza en la legislación guatemalteca es de una manera amplia en la cual. lo que puede provocarle graves lesiones en la salud y vida. en el ámbito de su competencia. asociaciones. pero que posibilita el reproche a distintas autoridades por actos arbitrarios. así como de otros casos que llegan a cuestionar el actuar del Congreso de la República. asociaciones. -salvo la materia de exhibición personal-. sociedades. cooperativas y otras semejantes. y se le reconoce como defensor de los derechos difusos de la población. Se cuestionó la demora en designar Presidente por parte de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Algo digno de mención es lo establecido en el artículo 26 de la Ley de la materia." Asimismo podrá solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por ley. 3. la actual normativa regula una acción del agraviado o su representante. si no que son derechos que corresponden a toda la población. lo que ha posibilitado la protección en las circunstancias más variadas. quien como defensor del pueblo goza de una investidura inherente a sus funciones. Es de hacer notar que en lo que respecta a la legitimación activa para interponer amparo. menores de edad o personas incapacitadas podrán comparecer ante los tribunales en solicitud “verbal de amparo“.Asimismo podrá solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por ley. cuando indica que la persona notoriamente pobre. debiéndose cursar al Procurador de los Derechos Humanos para que este aconseje o patrocine al solicitante. por ejemplo: 1. Cuando basándose en la imposibilidad de interrumpir una interpelación. tales como partidos políticos. Como cuando se requiere a las autoridades del seguro social que se rehúsan a brindar un medicamento a un paciente. cooperativas y otras semejantes. También se reconoce legitimación para actuar en defensa de los derechos estatales al Ministerio Público y a la Procuraduría General de la Nación. sociedades. no hay temas o derechos excluidos. . tales como partidos políticos. subsiste la amenaza. restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan. Esto es congruente con la realidad guatemalteca en la que un alto porcentaje de la población se encuentra conformado por personas de escasos recursos económicos a quienes se les permite realizar una petición verbal de amparo. o cuando. Derecho difuso: derechos que no están dirigidos a una determinada persona como titular del mismo. sindicatos. no se nombraban comisiones de ese órgano y las funciones legislativas se paralizaban. pudiéndose citar casos que van desde los reclamos individualizados contra distintas autoridades." si después de haber hecho uso el interesado de los recursos establecidos por la ley.

Por su parte. debería dividirse en varios poderes con funciones diversas: el Legislativo. Teoría orientada a contener a los diversos poderes dentro de sus propias competencias y a limitar el ejercicio del poder. Si el poder estaba centralizado en Las manos del Monarca. la Corte de Constitucionalidad. político. Ahora bien. encargado de hacer las leyes. de aplicarlas y . dedico toda su vida a la búsqueda de un mecanismo dentro del propio gobierno. desde el ámbito de sus facultades reglamentarias también estudia la posibilidad de emitir disposiciones reglamentarias que posibiliten la tramitación del amparo con la mayor celeridad y eficacia. formulada en el siglo XVII y XVIII entre la ilustración y la teoría política del liberalismo. Instrumentos Políticos. División de poderes. cuando declaren que actúan por razones de urgencia para la debida protección de los intereses que les han sido encomendados. Montesquieu. A. poco convencido de que la garantía de la libertad política tuviera su base en la moralidad cívica de las personas. económico. el Ejecutivo . gestionando en nombre del afectado y sin acreditar representación alguna. que naturalmente Limitara el poder y garantizara La Libertad individual. que no han sido aprobadas. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. pero siempre . regulándose que los abogados colegiados y parientes dentro de los grados de ley podrán actuar como tales. esta figura no ha sido utilizada frecuentemente es una facultad que prevé la ley para que cuando. cuando se promueve con la intención de provocar demora en los juicios subyacentes (por debajo) al amparo. este autor. Periodo II PROTECCION CONSTITUCIONAL. Pueden ser de diverso carácter. a pesar de la nobleza con la cual fue regulado el amparo en Guatemala. Posiblemente el mas conocido de ellos es el de la división de poderes. esta garantía también ha sido indebidamente utilizada. Se han propuesto reformas a la Ley de Amparo. logro formular la teoría. todos se manifiestan a través de normas de carácter constitucional. En su famoso libro. social y estrictamente jurídico. resultado de mas de veinticinco años de trabajo . Está constituida por los instrumentos encaminados a proteger el orden constitucional . Si bien. el afectado no posea un mandatario debidamente acreditado.Otra figura interesante es la del gestor judicial. 1. no se vea desprotegido ante los casos de amenaza o efectiva violación a alguno de sus derechos constitucionalmente protegidos.

Nuestro sistema ha recogido el procedimiento agravado de tres lecturas en la formación de las leyes. Delega el ejercicio de su soberanía en los Organismos Legislativo. y en el mismo orden de ideas.hasta el momento sin éxito. dentro de la cual los elementos conservadores tienen mayor participación para controlar el proceso legislativo. Dentro del juego del poder. con funciones de arbitraje.de establecer una Cámara Alta sui generis (de su propio género). Controles intraorganos e interorganos.como un órgano colegislador de gran poder de decisión política. como autocontrol para el examen mas cuidadoso de los proyectos legislativos. entre los distintos órganos. El estado guatemalteco. constituiría el mecanismo que garantizaría necesariamente la libertad política. En este sentido. EI Arto. Karl Loewenstein. Los padres fundadores harían aplicación jurídica de esta teoría en la primera Constitución escrita. soberana e independiente. Un reciproco control entre esos poderes.aunque el proyecto original se frustró en la discusión del pleno. deben ser legitimados por el refrendo de uno de sus Ministros. que cooperan en el proceso de gobierno. fue concebido . modificando el clásico mecanismo de formación de la ley. en los países que adoptan el bicameralismo. Algunas funcionan dentro del propio órgano y otras entre diversos órganos. de la constitución de 1965. 1o. la seguridad y la justicia. esta el requisito de la mayoría calificada (especial) para algunos casos. aunque recoge La aportación del constitucionalismo social. EI Consejo de Estado. Ejecutivo y Judicial. como una asamblea de reflexión. No es el caso de nuestro país. formulando un sistema de frenos y contrapesos. los llama controles intraorganos a) Procedimiento legislativo: La existencia de una Cámara Alta. Sin embargo. Para que los actos del Presidente de la Republica tengan validez. se organiza dentro del constitucionalismo liberaI-burgues a partir de La independencia. organizada para garantizar a sus habitantes el goce de la libertad. la norteamericana.el Judicial. la de 1956 y 1965. encargado de dirimir las controversias. de tendencia unicameral. es uno de los controles intraorganos clásicos. quien formula este esquema. a partir de 1945. de la Constitución recoge esa idea: Guatemala es una nación libre. en manos de los grupos de intereses. se ha abierto una tendencia . entre los cuales no hay subordinación. en las dos ultimas constituyentes. b) Refrendo ministerial: Este es otro autocontrol del poder Ejecutivo. se han creado instituciones de control. Su sistema de gobierno es republicano y democrático representativo. controladas por mayorías conservadoras. se .

para que tengan validez. la función de refrendar los decretos. relacionados con su despacho. 195. EI Arto. pasará al Ejecutivo para su sanción y promulgación. indica que el Presidente a quien corresponden las funciones ejecutivas actuara siempre con los ministros. e) Interpelación ministerial: Esta institución se incorpora a nuestro derecho constitucional. Los Ministros son solidariamente responsables can el Presidente de la Republica por todas las disposiciones que suscriban con él. Si no fueren aceptadas dichas observaciones podrá dejar el proyecto para el periodo siguiente. 165). EI Congreso considerará las observaciones hechas por el Ejecutivo . En la Constitución de 1965 . que el Presidente de la Republica y los ministros de Estado. Los ministros tienen la obligación de presentarse al congreso a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por cualquier acto de gobierno. a través de su organización jerárquica y el uso de medios de impugnación verticales. el Arto . con el voto de las dos terceras partes de sus miembros. el Ejecutivo deberá sancionar y promulgar la ley dentro de los ocho días siguientes de haberla recibido . De conformidad con el articulo 177. c) Organización del poder Judicial: En el Organismo Judicial . con la excepción de Ios . quien los convoca y preside. d) Veto presidencial. constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideración por el Presidente de la Republica. aprobado un proyecto de ley. el 194. que compromete a mayor numero de funcionarios en la decisión que se toma. Dentro de los quince días de recibido el proyecto y previo acuerdo tomado en Consejo de Ministros. salvo que este cuerpo ya hubiere opinado. se recoge en los artículos 166 y 167.produce un control interno del mismo organismo. aunque mas bien simbólico . Por medio de esta institución. en Consejo o separadamente con uno mas de ellos.. atribuye a los Ministras de Estado. 182. está constituido por el juramento que el Presidente presta ante el Legislativo al tomar posesión de su cargo en sesión solemne del Congreso (Arto. oyendo previamente la opinión del Consejo de Estado. reunidos en sesión. los instrumentos de autocontrol aparecen mucho mas claros. inciso 3o. pero si el Congreso lo ratificare . el Ejecutivo puede ejercer cierto control sobre el proceso legislativo. en la Constitución de 1945 y es mantenido en los textos posteriores. el Presidente podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que estime oportunas. acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la Republica. Un control.

especialmente los partidos políticos y los grupos de presión a los que se les da participación en el proceso de poder.). 171 inciso 4°. se tendrá por aceptada la renuncia y el Ministro quedara separado del cargo de inmediato. el Ministro presentara inmediatamente su dimisión. municipios. deberá ser hecha por una mayoría calificada de dos tercios de diputados que integran el Consejo. considera que el acto o actos censurables al Ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la política del gobierno. En caso de su procedencia. B. el que deberá ser solicitado cuando menos por ocho diputados. también el Congreso Aprobará o improbará anualmente en todo o en parte y previo informe de la Contraloría de Cuentas. inciso 3o.Ministros de la Defensa y Relaciones Exteriores. De la interpelación podrá derivarse un voto de falta de confianza. los ingresos del Estado serán previstos y los egresos fijados en el presupuesto General que regirá durante el ejercicio para el cual haya sido aprobado (Arto. Instrumentos Económicos y hacendarios. que pueden abstenerse de contestar preguntas sobre materias que afecten la seguridad nacional o las relaciones intencionales. el Ejecutivo deberá enviar al Congreso un proyecto. En Guatemala se han sucedido las mismas etapas que se han producido en el constitucionalismo mundial. el detalle y justificación de todos los ingresos y egresos de la Hacienda Pública que le presente el ejecutivo. Arto. egresos e intereses hacendarios de los organismos del Estado. las entidades descentralizas. Otros instrumentos protectores se establecen para garantizar la pureza en el manejo de los recursos y su utilización dentro de los límites constitucionales. con ciento veinte días de anticipación a la fecha de Inicio del ejercicio fiscal el que deberá aprobar (Art. y al hacerla. c) Instrumentos Sociales: Régimen constitucional de los partidos: Otros instrumentos son de carácter social y se orientan a la preservación del orden constitucional a través de los grupos intermedios. autónomas y semi autónomas. el interpelado podrá recurrir al Congreso dentro de ocho días y si no lo hiciere se Ie tendrá por separado del cargo. . 171 2º). La ratificación del voto de falta de confianza. 237). Al Congreso corresponde decretar Ios impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y también determinar las bases de su recaudación (Arto. con respecto al problema de la constitucionalización de los partidos. y la fiscalización general de la Contraloría de Cuentas de los ingresos. 1701. Pero si el Presidente en Consejo de Ministros.

el Congreso debe conocer el proyecto y señalar los artículos sujetos ala misma. . Basta señalar algunas de esas funciones: fijan pautas para la real expresión de la voluntad popular. para preservar al texto de circunstanciales criticas. Todo el titulo VII (Artos. pues el Consejo de Estado y el Congreso. Y esta. Para aprobar una. es decir. Es parcialmente pétrea porque los artículos referentes a la reelección presidencial no pueden ser modificados en ningún caso. pueden reunirse conjuntamente. 1956 y 1965) no se ha hecho uso del procedimiento de reforma y los tres fueron sustituidos por vías anormales. 278 y 280) al reconocer la posibilidad de su reforma de conformidad con un procedimiento preestablecido. D. que organiza la expresión del sentir político ciudadano.Así resulta que los partidos políticos en Guatemala. En el esquema general que la Constitución formula. convirtiéndose de hecho en el esqueleto político del pueblo.. su papel de cuerpos intermediarios institucionales queda perfectamente. Rigidez constitucional. Nuestra Constitución es rígida. . las condiciones del sufragio. son efectivos órganos auxiliares del Estado. hasta la designación de los gobernantes. Consecuencia de la supremacía constitucional es su rigidez. Un dificultado procedimiento de reforma constitucional contribuye a su defensa. Durante la vigencia de los últimos tres textos constitucionales (1945. y además para incorporar aI proceso de su enmienda aI titular de la soberanía a través del poder constituyente. Y en alguna medida es también flexible. la organización del cuerpo electoral. desde el establecimiento de los requisitos de ciudadanía. que son conocidos por un cuerpo constituyente ad-hoc. insertándose dentro de la estructura de poder y marco global del régimen. con poderes constituyentes para decretar reformas que se refieran al proceso de reestructuración de la nación centroamericana o la incorporación del territorio de Belice. Seleccionan a la clase gobernante al designar los candidatos a los cargos de elección e integran relaciones institucionales del Estado. así como su integración al sistema. en el sentido de que aun cuando su actividad esta orientada a satisfacer intereses propios. a través de un catalogo de obligaciones y derechos. se convierten en presupuesto de la organización democrático-liberal del Estado y realizan funciones publicas en beneficio del Estado y la comunidad. ha sido una constante de la vida política constitucional del país.y su desarrollo en la ley. a su estabilidad. que al decretarla se disuelve. fija las pautas del mismo.