Projeto de Lei Administrações Regionais

i vent CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE Lido em 3 ihe eagle Loins ML oot rm PROJETO DE LET NO 2016 (00 Deputadeo Chico Vigitante) Dispée sobre a participaclo popular no rocesso de escolha de administrador regional e da outras providéncias. ‘A CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL decreta: capiTuLo 1 DO ADMINISTRADOR REGIONAL ‘Art, 19 Cada administragdo regional & chefiads por um administrador regional, nomeado pelo Governador, apés ser escolhido pela popula¢go na forma cesta Let ‘Art, 20 So requisitos para ser administrador regional: 1 gozo dos diretos potticas; I~ quitacSo com as obrigagies militares e eleltoras; III dade minima de 25 anos; IV = aptidio fisica e mental; \V~ residéncia na Regio Administrativa hé mais de um ano; I~ experiénca profissional de, no minimo, trés anos; VII idone'dade moral e reputacaoilibade; VIII - escolha mediante processo com participacio popular. § 10 NBo pode ser nomeado administrador regional aquele que: 1 = tenha praticado ato tipficado como causa de inelegibiidade prevista na legislagéo eletoral,observado o mesmo prazo de incompatibildade dessa legisioga0; I estejainscrto em divida ativa do Distrito Federal; [TT tenha suas contas julgadas irregulares pelo Tribunal de Contas da Uni8o ‘cu pelo Tribunal de Contas do Distrito Federal; 1V ~ tena sido punido com demiss8o de cargo ou emprego piibico, ou com \estituigio de cargo em comiss8o, com incompatibilzacio para nova investidura em ‘argo piiblico do Distrito Federal, Unido, Estado ou Municipio, enquanto durar a incompatibilldade. § 2° Durante o exercicio do cargo, o administrador regional tem de continuar residindo na Regio Administrativa respectva, Tho LEGISLATIVO 9S4_ Tole. 2 : ‘CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE ‘Art, 3° Aplicam-se a0 administrador regional, subsiclariamente, as normas do Regime Juridico dos Servidores Publicos Civis do Distrito Federal aplicdvels aos servidores ocupantes de cargo em comissio, ‘Art, 4° A remuneraco do administrador regional néo pode ser superior a 80% da fhada para os Secretarios de Estado. Art, 5° As competéncias Ju auministredor reglonal so. deftnigas no Regimento Interno das AdministracBes Regionals, aprovado por decreto. CAPETULO II DA PARTICPACAO POPULAR, [Art. 62 A nomeago do administrador regional é precedida de processo de escolha em que esteja assegurada a partiipacéo popular. Pardgrafo nico. 0 proceso de escolha dos administradores regionals deve s2r organizado e condluido nos primeiros trés meses do mandato do Governador € tem validade de 4 anos. ‘Art. 7° © processo de escolha dos administradores regionals compreende as seguintes fases: | inscrig8o e comprovacéo de atendimentos aos requisitos legas; I andlise da documentagéo do candidato, de caréter eliminat6rio; III prazo para apresentacSo e julgamento de impugnacio as candidaturas; IV - eleicéo dos candidatos, por meio de voto direto, secreto e facutativo, V~ nomeagao pelo Governador. ‘Art. 8° 0 processo de escolha dos administradores regionals & feito mediante chamamento pablco, observado o seguinte: 1 ampla divuigacio; 11 prazo minimo de 10 dias para insci¢o e comprovago de atendimento 205 requisitos previstos nesta Lel; II = envolvimento das entidades da saciedade civil com sede na regio administrative respectiva; 1V = detalhamento das regras do processo de escolha por edital normativo, ‘aprovedo pelo Governador; V ~ condugo do processo de escolha por comissB0 eleitoral, com as aribuigGes definidas no ato de sua designacéo. Pardgrafo nico. 0 chamamento piblico deve ser publicada no Diério Ofcal o Distrito Federale na internet. ‘Art. 9° Para inscrever-se no processo de escolha, o candidato deve ter apolo formal de pelo menos um dos seguintes Incisos: I ~ partido politico com representac3o na Camara Legislativa do Distrito EGISLATIVO Federal; {OTOCOLO tkCAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE TL no minimo 10% das entidades da sociedade civil com sede na regio ‘administratva, previamente cadastradas na Administracéo Regional para participar do processo de escolha dos administradores regionals; I~ no minimo 1% dos eleitores da regio administrativa, manifesto em abaixo-assinado do qual conste nome completo, endereso, CPF e titulo de eeitor com indicacdo da segdo e zonas eleltorals, Pardgrato tnleo, Fca dispensado da comprovacéo de apoio de que trata este artigo 0 candidato que jé tenha exercido: 1~ cargo eletivo pelo Distrito Federal, ainda que na qualidade de suplente de ‘Senador ou Deputado for pelo menos um ano de forma continua ou intermitente; 1 ~ cargo de administrador reglonal por mais de um ano de forma continua, ‘Art. 10. As entidades da sociedade civil, para apolar formalmente um candidato a administrador regional, deve curprir os Seguintes requsitos: = ter sede estabelecida na respectiva Regio Administrativa hi pelo menos um ano; 11 ter sido constituida para atuar na respectiva Regio Administratva; II estar reguamente registrada como entidade sem fins lurativos; 1V- possuir, nc minimo e conforme 0 caso: 2) 200 pessoas fisicas filades residentes na respectiva Regio Administrative; b) 20 pessoas juridicas fladas e com sede na respectiva Regiio ‘Administrative; V=comprove 2) inscrigd0 no Cadastro Nacional de Pessoa Juridica — CNP3; b) regularidade fiscal com 0 Distrito Federal, com 2 Seguridade Social e com 0 Fundo de Garantia por Tempo de Servico; ©) inexisténcia de débitos inadimplidos perante a Justica do Trabalho; VI~ declarar que seus dirigentes: 2) no esto in:lusos nas hipéteses de inelegibldade prevista na legislacio eleitoral, observado o rresmo prazo de incompatibilidade dessa legislacéo; ) no possuem condenacio criminal ou de improbidade administrative ‘ransitada em julgado os proferida por 6rgo judicial colegiado, Pardgrafo tinice. Mediante decreto © em stuacBes devidamente justficades para cada Regido Administretiva, pode ser reduzido o nimero minimo de filados de us vata ono IV BROTOCOLS TEGISIRTNO gst ab Fe OF NP.‘CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE Art. 11. Pode voter no processo de escolha do administrador regional {qualquer eleitorinscito em sega eleitoral da regio administrativa respective. Art, 12. Concluido o pracesso de escolha, so considerados escolhidos os 10 candidatos mais bem votados. ‘Art, 13. A nomeacio pelo Governador deve recair num dos trés cendldatos mals votados da lista de que trata o art. 10. ‘Art. 14. Em caso de vacincia, a nomeacdo do novo administrador deve Fecair num dos trés cendidatos mais votados remanescentes de lista de que trata 0 ant. 10. Art, 15. Durante 0 processo de escolha dos administradores regionais, 0 Governador pode designar administrador regional intrino, ‘Art, 16. Esta Lel entraré em vigor na data de sua publicacso, ‘Art. 17, Revogamn-se as disposigBes em contri. ausriricacho Antes de analsar os aspects lgisatvs da questéo, parece me oportuno transcrever para este Projeto de Lel 0 Nstrico cas Adinistragses Regional, esborado na'Emerda n® 61, apesenode pela Bancada do P 20 Pojeto de Ll nS 82/005, Hist cs © Distrito Federal, por determinasSo da Constuigo Federal art. 32), Bo be ser di em Monicos. No entant, pratcamente desc 9 nsugureto do Gootal Federal, detecourse e necesstaade ot Gescenraizar © Samnnisraeso pub, tendo em conta o critério geografico. A primeira visio terial do Ditto Federal, para efetosadminstrats, varece tr so ae Subpeetre, conforme pode serContaado no Decrto m1, 62 28/3/1961 (arta 6 orginal): At. 49 Prefetura do Distrito Federal passa a ter o seguinte estrsure acini t= 6rgos de nha 113, ~ Departamento ds Subprefetures 11.1. Senigo de AdminerasS0 113.2, - Subprefetura de Panating 113.3, - Suopretetra de Taquatinga 113.4, - Subpreetura e Sabraiono 1135. - Subprefeture do Gama 11.36. - Subprefetura de Peranas PROTOCOLD LESISLATIVO Pow _/221G YOM flan)CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE 11.37.» Supreetura de Benin 11.38, -Subpreetura do Niceo Bandevante Na prestagio de servicos especticos, como seguranca, saide, educagio e arrecadacdo de tributos, a regionalizago por melo de unidades administrativas também se imps. Na fiscallzac8o e arrecadacéo das “rendas” piblicas, por exemplo, o Decreto 1° 4, de 10/1/1960, divdiu o terrtério do Distrito Federal assi 18 Circunscrigo, com sede no Plano-Piloto; 22 Circunscrigo, com sede no Nucleo Bandelrante; 3* Circunscrigo, com sede em Taguatinga; 48 Circunscrigdo, com sede em Braziéndia; '5® Circunscriglo, com sede em Sobradinho; {68 Cicunscriglo, com sede em Planaltina. Desde a Lei federal n® 4.545, de 10/10/1964, porém, seu terrtério vem sendo dividido em Regides Administrativas, nas quais s8o instaladas administracBes regionais para resolver questies préprias e pecullares de cada cidade. Essa Lei, que dispés sobre 2 reestruturacdo administrativa do Distrito Federal, assim tratou das administracées regionals: [Art 9° © Distt Federal ser dvido em Regis Acminstratvas pare fs de ‘escenraiagdo ecoorenagio dos servis de nates ca. 5 1° A cade Regio Adminisvativa coresponderé uma Adniragio Regional & ‘ual caberd representa a Prefetura do Dist Federale promover 9 coordenagSo os servos em harmon com o terse plbico lcs § 2° A Adminsracio Regional srs Chel por um Adminstrador Regional de ie nomescio do Prefeto, dentre servidores de. comprovada idoneldade © ‘experdnca adminsrata, integantes ou clsposksa do sistema de ‘amiistracfo do Ditto Federal 5 3° 0 Adminisrador Reglonal devers resi obrigatviemente, no sede de ut Regio, desde qu he seam proporcionadas cones para ét fin [At. 10. Os égéos e sergoe enquadrados no regime de Administraglo Regional ‘eam suborinades &eutoridede do Acminstrador Regional, em pejuso, do ‘entagio normatve, do contble ténico (VETADO) cos aloe centrale ‘ompetentes de cada Secretar 1° A supervisgo global do sstema de Adminstracio Reslonal competi & Secretaria do Gover. § 2° Cada Regio Adminsratva ter ancxo prio no Oramenta Gara do Otto Federal, Essa mesma Lel determinou quais eram as RegiGes Administrativas: Art. 34. 0 Distito Federal ser vldo em 6 (oto) regis admniratvas, & saber Taguatings, Paralins, Sobradinbo, Brestndi, Game, Dard, Parents © Bala TEGFOCUS LESSLATIVO Pein BOA) Cole a os 4)‘CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE Apés essa Lel, foi editado 0 Decreto n® 456, de 21/10/1965 (art. 1°), que stitulsiglas paras as regides administrativas: Regigo Administratva de Brasilia — RA-I; Reoio Administrativa do Gama — RAI; Regio Administrativa de Taguatinga — RA-I; Regido Administrativa de Braziéndia — RA-IV; Regio Administrativa de Sobradintho — RAV; Regido Administrativa de Planaltina — RA-VI; Regio Administrativa do Paranoé — RA-VII; Regio Administrativa de Jardim — RA-VII. Os limites terrtoriais dessas regides administrativas foram definidos no Decreto n® 488, de 8/1/1966 (art. 1°), do modo seguinte: 1 Regio: BRASILIA ~ rea Mevopoltana da Ciode de Brsle, compreendia € limtads pel estade Parque Cotorno ~ E9cT — que segue, prvimedamerte © fina do’ divisor de gues do bace hcrgréfca do Ro Parones 8 part brrregem do Lago Parana, incuid a refed EPCT e sua faba de domino. 11 Regio: GAMA —Partind do Alo Deszabet, peo pralelo 15°03, no tine do itr Federal para este até encontrar © Ribera Agua Querte, para Jusante até asus conuenos com Cérego Fundo; peo Crago Fund poe montante até a contucla do Gbrego Pastnho; peo rego Past pare mortante at 2 Confuénca do seu pret afente 2 morgem esque © por este pare tmontante ata sn cbeceo; deste cabs em nhs rel, rune lest, rand ‘0 divisor de dpuns até eneoivro be Sento; plo Ribera Sartana pare tmontante aE 2 sua cabecera principal e i em inka rela, rumo rate, até 9 Estrada Parque Corto E°CT; pet EPCT, por oes, até encatar a Esrads Jo B80, para oes, ae encrivar © Sede OF, pea OF 34, para ‘ese, até encontrar o flo Descaberto, no ite do Dito Federal © por ete inte pare os, a0 parlelo 16°03, IT Regio: TAGUATINGA — Patndo do Rio Descberto,tmtando com 3 1 Regio pelo Estrada OF-14, pare lest, ae 2 Esroda BRO, © ona BRD para lest, sta Esvada Parque Conta —- ECT; pele EPCT para'0 norte, ak 3 Estrada BR-7; pea R70 para ces, to Ro Descoberto; pla io Descboto, ra ou, segundo o ime do Ditto Federal téeEsvode OF 6 1V Regio: BRAZLANOIA — Partndo do_ Rie Descoberta, lmao com 2 I Resid, pa Esvaca BA, para et, ato Earade Porque Cova — EPCT) ‘pea BCT, para o norte até a Estrode OFS pela Eatrada GF 5, prs o norte st inte rte do Dist Feral, parte 1930S; por ete pale tre, pas fete, at © Ite este ao Ditto Feerl,meriono SG°12W. Geen a, Segundo oft oeste do Dro Federal até a Estrada O70. Y Regio: SOBRADINHO — Paringo do Estrada OF, pela Esvada Paque Cortomno— EPCT— para sudeste, até encontrar a Estrada OF 6; pra ete,eté 0 Rio so arte; plo Ro Sto Gatsomeu para montant at» cootica €o rego doen; plo Caego do Melo pare mertante até 9 sia eabecce norte; dest cabecsra em inha ret, romo "ote, até encanar 8 Esrece R20; truzano a estrads 8-2, em nha ret, prs morose encontrar a cabecsra fe Cérego Corguinh deste cabecray em in rea, pare nro, tt 9 ‘aeceia mais 2 este do Corego Chadha; desta eabecara, em Inhe rea, aro nordeste, até a cabecera mols uma do Cérego Tera Bran; elo rego Tera Banca aba, a ua cnn exmo Crrego eB Pres; pelo -SESLATIVO |CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE Cérrego Joo Pres para a jusante até» sua confuénta como Riberbo Palmer; ao belo Palta para jusante até sue confisénla com o Ro Maeno e por teste pare jusante até o ite do tro Federal parse 15°20 segundo este limite do Osta Federal, para oeste, até a Esveds OF 5; pla D-S, mano com ‘TV Regio para o Sul, sé 0 EPCT. ‘VI Regido: PLANALTINA ~ Patndo do Ro SHo Bartclomeu, pela Etrads OF-6, ara lest, ate o Ro Preto, no Bite lste do Dstto Federal peo Ine do Otto Federal, para o norte, Rio Preto e Merlano 47°25. Gree, até 0 parse S°3ES @ por este mite do Olsrto Federal para onste, até enor 0 Rio Mares; dl, pra o sul, imtando com a Regis, pele Rio Mario, Rib Paime'a, Cérego Jolo Pres, Cévego Tera Branca, cebecere do Cirepo Chapa, cabeceka do Cérrege Cargunho, crrego do Meo © flo Seo Bartoemed até a Esrad OFS. ‘VIE Regido: PARANOA — Partindo do Alberio Aqua Quente, pelo paailo 16°05, no inte do Distito Federal para lst, até» Estrada DFS pla OF-13 pore > note, até a estada DF; pela Estrede DF, para este, até 9 estat Porque Contarno — EPCT; pela EFCT, para o su, lt confontar a cabecela princpa do Riberdo Santan; ca, para‘o Su, lmtando com a il Regi, pelo ‘ibeigo Santana, Céego Poston, Cérego Funda Ribeiro Agua Quete até parle 16°03 VII Regido: 2ARDIM — Partindo da Estrada DF-13; pelo poral 1602S, no lite do Ditto Federal, para lest, até © Rio Preto: segundo © Imte co O.F, eb Ro Preto; para o note, até a Estrada DF-6; pele OF-6, para cete, ate 3 Estrada DF-13; pla DF-13, para 0 su, ato paseo 16°03, Criades 2s administragées regionals, passaram elas a ter dotagdo corgamentéria préprie desde 1967, como pode ser observado na Lei nt 5.190, de 8/12/1966 (grafia do original ‘Art. 30 Decne do Dieta Fader! srk eftunda no fer 2 dtibuida paas unidades oxgamentriasabaio especiendas nidade Administrative Crs Regio Administrative I= rasa venus 278.067.009 Regio Adminsratva I - Gama - 208,811.000 Regi Adrstratva I Toguaings 355.598.0%0 Regio Adinitratva IV -Breséndia 145,211.000 Regi Adminstatve V- Sobran : 339.128.000 Regi Adinstrava VE = Plaats 233.703 600 Essa configuracio da divisSo territorial permaneceu até 1989, quando foram riadas mais quatto’ regides administratvas (Cellindia, Guard, Cruzeiro ¢ ‘Samambaia). esse ano fara cé, foram editadas varias outras leis pare ctlar Regides ‘Administrativas, conforme indicado no quadro a segui Regio Administrativa “Rniversirio—] Nome ‘Sige Noma gage —| Dats | horma aera 417 wrt vat | alert 8967 Fan | varices | er | weg seen La Toe ris sonar Po" gs1 Zoe = noeCAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE Deaton aSBTISES Te feral 4545/1967; Tequatinga raat | ‘el federal $545/2967; | si6 | ose $71/1967 o cy) Ua federal 4545/1967; |g reabnais nav | Uefedel SS451597 | 6 | oe 7/1967 Te Feral 45451967; Sobradaho tov | Becta | 145 | becsrusser | paw | Ue feseral 4545/1967; | Pnalina Deceto ne 456nisee | 12 | Dec s7u/i967 Tet Federal 45451967; | Parana saat | ‘Seteromnssoerisey'_| 25/10 5 ne Teno 9/1909 (art. 8), Nico Bandeia east | Heme 09/2909 (or 8°) | asyiz | ec. 571/1967 Len? 89/1989 (ert. ©); oa4e9e7 Catia racnx | bene 9/1989 (89); | 27/9 | oe. 10.348) Len 89/1989 (art 9); urs pax | bene e57968 (or ©) | 55 | bee. 10.348/1967 — pant [Hen 89/1999 art. 8) 50/2 ow Care ener 2 | sort | pee. 0872/1967 etn 89/1999 (ar 87 | 35 Suvantala Bax | Gece? 119217999 | 25/10 Santa Miia RAMEE | ei 63/1993 1072 Sho Sebasiso RACK el 67/1983 25/06 | ——“Recanto das mas RAXY el Si0/1883 25/07 Lag0 Su RAV Let 643/195¢ 10/1 Blache Funde RAV te 20/1993 —|-33/03 f Logo Nee RAXVI_| tei 64/1994 on Candangotinds RexDK | ter saj9e4 [ait i ‘aus Cares RAXIK_| be 58/1994 65 lscho Fundo Rad | te 3153/2003 13/3 ‘Siaeste Ortegorat | asoett| tet 3183/2003 5 Sa — aout | ts sasvams —|-es Park Wa Rasa | — bein 3255/2003 | yi CIA (Setar Conpionentar de indicia RAI | Leln® 3315/2008 | afk Aasteciment ‘Sobradino I RAK | Lane SAO |B Tam andees Trout | teleessnor 1 ue RACHOUIIT | tel? 3577/2005 | 3/1 Sk aor oe se | a eee soax | Lelne 3618/2005 34/7 Were Fires FASO | Lela a 7/2008 ei n® 4.745, de Fercal R00 aes Algumas dessas Regides Administrativas merecem o resgate de informacbes histéricas adicionas. ‘Brasilia x Plano Piloto As _normas editadas no Distrito Federal, desde a inauguragSo de Brasilia ‘como capital do Pais lam entre Bria Pio Plto ra des ‘compreendio pela Asa Sul e Asa Norte.CAMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL GABINETE DO DEPUTADO CHICO VIGILANTE Eis alguns exemplos de normas que usam Plano Piloto: + Decreto n® 4, de 10/5/1960, usa Plano Plloto para definir a sede de uma as circunscricbes para efelto de fscazacdo e arrecadacSo das rendas piblicas; - Decreto n° 90, de 22/8/1961, fxa locais para estacionamento de téxs no Piano Ploto; = Decreto n° 115, de 12/9/1961, atribul 20 Consetho de Arqutetura e Urbanismo, da Assessoria’ de Pianejamento a finalidade de elaborar projetos de urbanismo e arquitetura a serem realizados na érea do Plano- Piloto; - Decreto n? 131, de 10/10/1961, fixa os hordrios de funcionamento dos bares do Plano Plioto; = Decreto federal n® 56.511, de 28/6/1965 (art $8), previu a distribuigdo de 4 delegacias no Plano Piloto; = Decreto n° 481, de 14/1/1966, manda que seja permanente exposto mapas geogréficos com a localizarao das escolas do Plano-Piloto, das Cidades-Satéltes e de Zona Rural, Na primeira organizago administrativa do Distrito Federal, a Let federal n° 3.751, de 13/4/1960, preferiu o uso de Brasila para designacio dessa parcele territorial: ‘At. 4° Ao Disito Federal, no desempenho da missB0 de promover 0 bem aman ncimbe 8) lar pela cide de Brasil, plas cldsdes satéites e comunidades que 2 fervor no terre do Dita Federal, ‘art 38, Qualquerateras80 no plenoplcto, 8 que obedece 2 urbanzagéo de Basia, Sepende de autoragSo em le federal. [art 47, Fea 0 Preleto suordo 2 tomar a5 provdéncas necessiris. 8 ‘orgerizagio €funconamento dos sevigos pubes em Bralla @ homes dot posse aos Secetros Gerais & adit eranumaraios at 3 clog em lel de ‘args pcos. Eis alguns exemplos de outras normas que usam Brasilia: = Decreto n? 7, de 13/6/1960, aprova a dlassificacio de construsées na dade de Brasilia; + Decreto n° 10, de 12/9/1960, manda chamar de “Central Presidente Kubitschek" a0 Eixo Monumental de Brasilia. ~ Decreto n® 11, de 12/9/1960, inclu 0 Brasio de Armas de Brasilia + Decreto n° 596, de 8/1/1965 (art. 3°), define Brasilia do seguinte modo: Art. 3° A Cidade de Brasilia & concise erdenada om fungSo de dis eos (ue secruzam: 1— EixoRodovirio, qu tam Fungo creat, concenrando-se ao longo dle os seoces residency 1 — Eno Monumental, onde esto dspostes os centres hice, acminisratvo © ae OCHS FECISLATIVO or ee 2ol & | F of Ae