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ALEJANDRO B.

ROFMAN "'
293

LAS ECONOMÍAS REGIONALES


A FINES DEL SIGLO XX
Los circuitos del petróleo,
el carbón y el azúcar

Artel
ÍNDICE

Introducción 9

CAPÍTULO I
DINÁMICA DEL CRECIMIENTO REGIONAL.
APORTES TEÓRICOS

1. Consideraciones generales. Conceptos y modelos 15


2. El papel de los agentes económicos y sociales en
el territorio '.. 20
2.1. El modelo "centro-periferia" 21
2.2. El modelo de intercambio desigual 24
2.3. Comparaciones analíticas entre ambos
modelos 26
2.4. Los complejos agroindustriales trasnacionales 27
2.5. Hacia la conformación de bloques regionales 28
2.6. Repensando la región y sus actores 32
CAPÍTULO II

EL CIRCUITO PRODUCTIVO REGIONAL

1. Descripción general. Dinámica de funcionamiento


del circuito y de los agentes económicos y sociales 35
2. Antecedentes teóricos para la construcción del concepto
de circuito productivo 41
2.1. Los agentes en la actividad agrícola misionera:
un estudio histórico 42
2.2. Los agentes económicos en un contexto regional:
un caso bonaerense 44
2.3. Los agentes en una actividad agrícola contemporánea:
el cinturón hortícola del GBA 46
2.4. Los agentes económicos y sociales en explotaciones
bajo riego: el Alto Valle 49
2.5. Los agentes económicos y sociales en la actividad
ganadera tradicional: el caso neuquino 53
3. Un esquema tipológico general 58
4. Formas de organización productiva. Encadenamientos,
poder y dominación 61
5. Metodología de circuitos productivos y análisis
de espacios regionales 64
5.1. El caso del algodón en la provincia de Santa Fe 64
5.2. El caso del algodón en el área chaco-formoseña 66
5.3. El caso del Alto Vallé: reconversión productiva
en el circuito frutícola 70
6. El ciclo del excedente económico y su incidencia en
el ámbito regional 73
6.1. Las transferencias de excedentes entre agentes
económicos 76
6.2. La asignación regional del excedente económico
de un circuito productivo 77
6.3. Las repercusiones indirectas sobre los ámbitos
regionales 79
7. El circuito productivo regional como instrumento
de programación 83
8. La producción de información y los circuitos productivos
regionales 86

CAPÍTULO III
LOS CIRCUITOS PRODUCTIVOS DEL PETRÓLEO
Y DEL CARBÓN EN LA PATAGONIA AUSTRAL

A. E L CIRCUITO DEL PETRÓLEO EN EL MARCO


DE LA PRIVATIZACIÓN 92
1. La actividad petrolera a nivel internacional 92
2. Generación y transferencia de los excedentes derivados
de la explotación petrolera 94
3. El proceso de privatización de YPF y la nueva inserción
en el mercado nacional e internacional 96
4. Agentes económicos y sociales en la etapa inicial
del circuito 102
4.1. Impacto de la presencia de nuevos agentes
económicos 106
4.2. La expansión productiva y el rol de los nuevos
agentes económicos 107
4.3. Las empresas de servicios y su trayectoria productiva... 115
5. Impacto de la privatización en la fuerza de trabajo local.... 121
6. La diversificación productiva y nuevas estrategias 128
7. Las regalías petroleras 132
8. Los flujos del excedente hacia fuera de la región 133
B. EL CIRCUITO DEL CARBÓN EN EL MARCO
DE LA PRIVATIZACIÓN 137
1. Valoración del recurso a través del tiempo 137
2. El proceso de privatización de YCF 140
3. Rol social e integrador de YCF 143
4. Impacto económico y social de la privatización en
la fuerza de trabajo local 144

CAPÍTULO IV
EL CIRCUITO PRODUCTIVO DEL AZÚCAR

1. Características del mercado mundial del azúcar 153


2. La estructura y el funcionamiento del circuito 155
3. El proceso de desregulación-regulación. Situación
histórica y actual 160
4. Modelo brasileño dé producción 165
5. El eslabón inicial del circuito en Tucumán: el agente
productor de caña 171
6. La industrialización de la caña en los ingenios 178
7. La comercialización: entre la producción agrícola
y el ingenio 181
8. La concentración del sector azucarero
en la industria y en el agro 189
9. Financiación, endeudamiento y rol del Estado 191
10. Capacidades diferenciadas en la gestión de las empresas
industrializadoras 195
11. Los agentes económicos y sociales involucrados 196
11.1. Azúcar y Mercosur 197
11.2. Cañeros e ingenios: una relación conflictiva 200
CAPÍTULO V
LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES Y EL MERCOSUR

1. El Mercosur y sus efectos sobre los circuitos


productivos 203
2. ¿Cómo enfrentar el desafío del Mercosur? 208
2.1. La pequeña producción rural y urbana 208
2.2. Comportamiento de las pequeñas unidades
productivas 211
2.3. Las respuestas organizadas de los pequeños
productores agrarios 214
2.4. Herramientas de acción aún pendientes 217
3. Los problemas de la oferta exportadora regional 218
4. Estrategias de los agentes económicos y sociales
subordinados 221

CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES

1. La dinámica de la sociedad actual y su expresión


regional 225
1.1. La heterogeneidad estructural 226
1.2. El papel del Estado 228
2. La modernización del sistema productivo y su efecto
sobre los "perdedores" 231
3. Reflexiones finales 232

Bibliografía 235