Reasentamiento de Población para zonas

de muy alto Riesgo no mitigable

Declaratoria de Estado de Emergencia
por Desastre o Peligro Inminente

Programa Nuestras Ciudades

2015

Ing. David Montero Cobeñas

 Reasentamiento Población para zonas de muy
alto Riesgo no mitigable
Marco Legal:
• Ley Nº 29664 de creación del Sistema de GRD
• Ley Nº 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional
para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable.
 Objeto de declarar de necesidad pública e interés
nacional el reasentamiento poblacional de las
personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo
no mitigable dentro del territorio.
• DECRETO SUPREMO Nº 115-2013-PCM Reglamento
de ley Nº 29869.
 Reasentamiento Población para zonas de muy
alto Riesgo no mitigable
Organismos participantes:
• Gobiernos locales (Distritales y provinciales)
• Gobierno Regional
• Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres
Presidencia del Consejo de Ministros PCM.
• Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres – CENEPRED.
• Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI.
Reasentamiento Población para zonas de muy
alto Riesgo no mitigable
• Ministerio de Economía y Finanzas – MEF
• Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento – MVCS
• Ministerio de Cultura
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
• Superintendencia Nacional de Bienes Estatales –
SBN
• Superintendencia Nacional de Registros
Públicos - SUNARP
Reasentamiento Población para zonas de muy
alto Riesgo no mitigable

• Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.

• Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal – COFOPRI.
• De las Instituciones Técnico Científicas.
 • Informe Preliminar de Riesgos y el Informe de Estimación
(Evaluación) de Riesgos, el cual determinará los niveles
de riesgos.
• Emitir el Acuerdo de Concejo, mediante el cual se declara e
identifica las poblaciones asentadas en zonas de muy alto
Gobierno Local riesgo no mitigable, zonas seguras y probables zonas de
Esta a cargo del acogida, el cual debe estar sustentado en el estudio técnico e
Reasentamiento informe legal respectivo.
Poblacional • Solicitar la intervención de las entidades técnicas. Los
Gobiernos Locales deberán asumir todos los costos del
estudio.
• Utilizar los estudios de Zonificación Ecológica y Económica -
ZEE, Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbano Rurales, entre
otros, como insumos para la elaboración del Plan de
Reasentamiento Poblacional.
• Elaborar el Plan de Reasentamiento Poblacional y los proyectos
de inversión pública que sean necesarios.
 • Sustentar ante el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento - MVCS, la necesidad del Reasentamiento
Poblacional, para la emisión de opinión sobre la viabilidad.
• Declarar la zona de alto riesgo no mitigable como inhabitable,
Gobierno Local cambiar el uso del suelo y solicitar ante el órgano competente su
declaración de condición de dominio público.
Esta a cargo del
Reasentamiento • Realizar todas las acciones necesarias para evitar el poblamiento o
repoblamiento de zonas de alto riesgo.
Poblacional
• Concertar y establecer un espacio de diálogo para mantener
informada a la población beneficiada con el Reasentamiento.
• Ejecutar el Plan de Reasentamiento Poblacional.
• Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluación a través de los
Grupos de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Solicitar al Gobierno Regional realice la elaboración y ejecute el
Plan de Reasentamiento, el cual deberá estar sustentado en un
informe técnico legal, estableciendo la falta de capacidad técnica y
administrativa para tal fin.
• Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.
 • Elaborar el Informe Preliminar de Riesgos y el Informe de Evaluación de
Riesgos, en caso no existan las capacidades técnicas en el nivel del
Gobierno Local.
• Brindar asistencia técnica a los Gobiernos Locales en materia de
reasentamiento.
• Liderar la conformación del Comité Técnico Multisectorial integrado por
representantes de los diversos sectores.
• Gestionar las iniciativas para financiamiento del Reasentamiento.
Gobierno • Gestionar el Saneamiento Físico Legal del predio de acogida y su posterior
transferencia en dominio al Gobierno Local a cargo del Reasentamiento.
Regional • Brindar apoyo en la elaboración de los estudios para la determinación de
las zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable y de costos para el
Reasentamiento de Población ubicadas en las citadas zonas.
• Incluir en sus documentos de gestión la identificación de los centros
poblados que requieran reasentamiento, en coordinación con los
Gobiernos Locales.
• Elaborar y ejecutar el Plan de Reasentamiento, en caso que el Gobierno
Local no cuente con capacidad técnica y administrativa y haya solicitado
que el Gobierno Regional asuma la elaboración y ejecución del Plan
indicado.
• Otros que sean solicitados en el marco de su competencia.
 • El Programa Nuestras Ciudades, o el que corresponda, del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es el órgano técnico que
emite opinión sobre la viabilidad de un proceso de reasentamiento
Ministerio poblacional.
Vivienda,
Construcción Tiene las siguientes funciones:
Saneamiento
a) Evaluar el estudio técnico y el plan de reasentamiento poblacional
presentado por el gobierno local y, de ser necesario, solicitar
información complementaria según los criterios técnicos formulados
en el reglamento.
b) Emitir opinión sobre la solicitud de reasentamiento poblacional.
c) Poner en conocimiento del Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED, la
viabilidad de la solicitud de reasentamiento poblacional y, en caso
de que no recomiende su aprobación, proponer las acciones de
mitigación.
En proceso de reasentamiento
Otros ejemplos del proceso de Reasentamiento
Poblacional para zonas de Muy Alto Riesgo no
Mitigable.
- Socosbamba – Ancash por Falla Geológica
- Lomo de Corvina – Lima por Suelo Arenoso
- Ubinas – por activación del Volcán
- Iñapari – Madre de Dios por Inundación
- Pueblos en quebradas y laderas de Chosica por
Huaycos.
 Declaratoria de Estado de Emergencia
Marco Legal
Ley N° 29664, Ley que crea el SINAGERD
DS Nº 048 -2011-PCM
TITULO VI
DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
Artículo 67°.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastres

o 67.1 El Presidente de la Republica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede

decretar, por un plazo de setenta (60) días calendario, en todo el territorio de la
Republica o en parte de él, el Estado de Emergencia por desastres, dando cuenta al
Congreso de la Republica o a la Comisión Permanente.

o 67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la ejecución de

medidas de excepción inmediatas y necesarias, frente a un peligro inminente o a la
ocurrencia de un desastre de gran magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de
respuesta del Gobierno Regional, protegiendo la vida e integridad de las personas, el
patrimonio público y privado y restableciendo los servicios básico indispensables.
Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o
Peligro Inminente
Artículo 68°.- Procedimiento
• 68.1 La solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente o por la ocurrencia de
un desastre, es presentada por el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentación, adjuntando
el informe de estimación del riesgo o el informe EDAN, así como la opinión técnica de los Sectores
involucrados, en los casos que corresponda.

• 68.2 El INDECI emite opinión sobre la procedencia de la solicitud, a cuyo fin emite el informe técnico
respectivo.

• 68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia se presenta a la

Presidencia del Consejo de Ministros, con la recomendación correspondiente.

• 68.4 La declaratoria del Estado de Emergencia, podrá ser requerida con la debida sustentación por los
titulares de los Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados, comprometidos por la emergencia,
que los canalizaran su solicitud a través del INDECI.

• 68.5 Excepcionalmente, la Presidencia del consejo de Ministros, puede presentar de oficio al Consejo de
Ministros la declaratoria de Estado de Emergencia a la zona afectada por un peligro inminente o la
ocurrencia de un desastre, previa comunicación de la situación, y propuesta de medidas y/o acciones
inmediatas que correspondan, efectuado por el INDECI.

• 68.6 EL Ente Rector, a propuesta del INDECI, a prueba mediante Decreto Supremo las normas
complementarias respecto de la declaratoria del Estado de Emergencia.
Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en el Distrito de Lurigancho-Chosica, de la Provincia de
Lima, en el Departamento de Lima
Ejm: DECRETO SUPREMO
Nº 017-2015-PCM
DECRETA:
Artículo 1.- Declaratoria del Estado de Emergencia
Declárese el Estado de Emergencia por impacto de daños debido a la activación de las quebradas de
Pedregal, Carossio, Rayos de Sol, Quirio, San Antonio, California, La Trinchera, Buenos Aires, La Cantuta,
Moyopampa, La Libertad y Mariscal Castilla, en el distrito de Lurigancho-Chosica, provincia de Lima, en
el departamento de Lima, por el plazo de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de medidas de
excepción inmediatas y necesarias de respuesta y rehabilitación en las zonas afectadas.

Artículo 2.- Acciones a ejecutar

La Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Distrital de Lurigancho-Chosica; con la
coordinación técnica y seguimiento del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, la participación del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el
Ministerio de Salud, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educación y
demás instituciones públicas y privadas involucradas, en cuanto les corresponda dentro de sus
competencias; ejecutarán las acciones inmediatas y necesarias de respuesta y rehabilitación de las
zonas afectadas para el restablecimiento de los servicios básicos y de la infraestructura diversa; acciones
que pueden ser modificadas de acuerdo a las necesidades y elementos de seguridad que se vayan
presentando durante su ejecución, sustentadas en los estudios técnicos de las entidades competentes.
 Caso Huaycos en Chosica
DS. 017-2015-PCM, del 25 de marzo del 2015
 Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro
Inminente
RESUMEN DE DECRETOS DE EMERGENCIA A MAYO 2015
POR DESASTRES DE ORIGEN NATURAL
Sector: Vivienda, Construcción y Saneamiento PROGRAMAS NUESTRAS CIUDADES - PNC

VIVIENDAS VIVIENDAS VIVIENDAS DAMNIFICADOS AFECTADAS

ITEM DS. Nº Fecha PROVINCIA DEPARTAMENTO
COLAPSADAS INHABITABLES AFECTADAS PERSONAS PERSONAS

1 038-2015 16/05/2015 1 ANCASH 87 153 512 267

2 029-2015 16/04/2015 13 CAJAMARCA 186 474 663 5153 8911
3 028-2015 09/04/2015 5 LORETO 97 17906 9519 72301
4 026-2015 04/04/2015 8 AREQUIPA 316 2956 11192 10877 38709
5 027-2015 04/04/2015 4 PIURA 705 529 6178 4546 40650
6 024-2015 29/03/2015 3 TUMBES 7 12031 68 15443
7 025-2015 29/03/2015 1 TACNA 30 30 210 300 2700
8 023-2015 28/03/2015 2 MOQUEGUA 230 86 3049 765 15319
9 021-2015 27/03/2015 8 CAJAMARCA 1040 293 489 9562 137314
10 019-2015 29/03/2015 1 LIMA 13 39 47 200 266
11 017-2015 25/03/2015 1 LIMA 108 45 343 520 1448
12 010-2015 27/02/2015 3 MADRE DE DIOS 16 144 2095 590 732
13 008-2015 08/02/2015 1 JUNIN 55 49 170 147
14 007-2015 28/01/2015 4 SAN MARTIN 219 73 2684 1972 11043
TOTAL 55 3015 4763 57089 44754 345250
 Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro
Inminente

Artículo 69°.- Prórroga del Estado de Emergencia.

El Gobierno Regional presenta al INDECI la solicitud de

prórroga del Estado de emergencia, la que no deberá
exceder de sesenta (60) días calendario, adjuntando los
informes técnicos que fundamente dicha solicitud, así
como las medidas de carácter presupuestal necesarias.
 Procedimiento para la atención con Módulos Temporales de
Vivienda por parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.

1. Declaratoria de Estado de Emergencia, de la zona afectada a cargo de la

Presidencia del Consejo de Ministros.
2. Elaboración de padrón de Familias Damnificadas y/o Afectadas, por parte
del Gobierno local (Distrital y/o Provincial) y/o el Gobierno Regional.
3. Información ingresada al Sistema Nacional para la Respuesta y
Rehabilitación – SINPAD del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI.
La cual será verificada por el Centro de Operaciones de Emergencia
Sectorial – COES del MVCS.
 Atención con Módulos Temporales de Vivienda por
parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
• El gobierno regional y/o local informará al Programa
Nuestras Ciudades del MVCS, en un plazo no mayor a los
20 días, de la declaratoria de Estado de Emergencia, los
posibles terrenos con fines de reubicación.
• El terreno deberá estar localizado en una zona de mínimo
riesgo, con opinión favorable de la oficina de Defensa
Civil y/o aquellas dependencias, que hagan sus veces en
los gobiernos locales respectivos y de ser factible con las
condiciones de accesibilidad y acondicionamiento.
Contar con mapas de las posibles zonas a reubicar,
topográfico, imágenes de satélite u otros.
 Atención con Módulos Temporales de Vivienda por
parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
• Una vez identificado el terreno para el
reasentamiento poblacional el gobierno Regional o
Local verificarán la disponibilidad del mismo.
• Paralelamente la Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales - SBN y el Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI,
de oficio activarán mecanismos para la identificación
de posibles terrenos para la reubicación temporal.
 Atención con Módulos Temporales de Vivienda por
parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
• El gobierno local afectado por el desastre y/o
gobierno regional correspondiente es el
responsable de la nivelación del terreno y de
garantizar su fácil acceso.
• La Dirección General de Programas y
Proyectos en Vivienda y Urbanismo del MVCS
hace entrega de los MODULOS a los
damnificados de acuerdo al padrón validado,
con actas - compromisos.
 Atención con Módulos Temporales de Vivienda por
parte del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.

Base legal:
• Decreto Supremo Nº 008-2014-Vivienda
Módulos de Vivienda Temporal instalados en Moquegua
Por Erupción del Volcán Ubinas
Instalación de módulos de Vivienda en Moquegua por erupción del Volcán Ubinas
 GRACIAS
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Tel: 211-7930 Anexo 1815

Av. Paseo de la República, 3361

(Edificio de PETROPERU, 3er Piso)
San Isidro
Lima