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20/2/2018 La nulidad de los títulos otorgados por Cofopri | Legis.

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La nulidad de los títulos otorgados por Cofopri
POR MITCHEL TORRES - FEBRERO 20, 2018

Hace unos días se aprobó el formato de “Título de saneamiento de propiedad” el cual será usado
para el procedimiento de regularización de tracto sucesivo ante Cofopri (Anexo B de la Resolución
Directoral N° 030-2017-COFOPRI/DE). Asimismo, se modi có el formato de “Título de propiedad
gratuito” (Anexo A).

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A propósito de ello, en el presente trabajo analizamos las facultades de Cofopri para el
saneamiento de propiedad, los procedimientos para lograr la titulación, y formulamos desde un
punto lógico normativo, una propuesta para alcanzar en un proceso civil la nulidad de dichos
títulos.

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registro de predios

FACULTADES DE COFOPRI Y LOS PROCEDIMIENTOS DE TITULACIÓN A SU CARGO

Mediante Decreto Legislativo N° 803 (modi cado luego por Ley Nº 27046) se creó la Comisión de
Formalización de la Propiedad Informal (artículo 2 del D.S. N° 009-99-MTC), como organismo
rector máximo encargado de diseñar y ejecutar de manera integral, comprensiva y rápida un
Programa de Formalización de la Propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad a nivel
nacional.

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El 17/03/2006 se publicó la Ley N° 28687, en cuyo artículo 4.1 se estableció que las
Municipalidades Provinciales asumirían de manera exclusiva y excluyente la competencia
correspondiente a la formalización de propiedad informal hasta la inscripción de títulos de
propiedad; estableciendo en su artículo 8 que el procedimiento para dicha formalización constaba
de los siguientes pasos/etapas:

http://legis.pe/la-nulidad-los-titulos-otorgados-cofopri/ 1/6

CONTENIDO DE LOS TÍTULOS OTORGADOS POR COFOPRI Lea también. es decir.que a la solicitud se debe acompañar: 1) Documentos que acrediten la cadena ininterrumpida de transferencias del propietario registrado al propietario actual. Ejercer la posesión como propietario. no constituye un negocio jurídico sino un documento que sirve para probar la existencia de éste o una situación de hecho (la posesión). N° 006-2006-VIVIENDA (Reglamento del Título I de la Ley N° 28687). Piura: Personas jurídicas pueden adquirir bien por prescripción adquisitiva de dominio Asimismo. 2. ocupación. Empadronamiento de los ocupantes de las posesiones informales e identi cación de los lotes vacío. Aprobación de planos. El 02/12/2006 se publicó la Ley N° 28923.20/2/2018 La nulidad de los títulos otorgados por Cofopri | Legis. Toma de competencia de posesiones informales. Para la declaración por regularización del tracto sucesivo (artículo 90) Presentación de la solicitud. COFOPRI llevaría a cabo los (dos) procedimientos de declaración de propiedad a que se re ere el artículo 11 de la Ley Nº 28687 (Véase: Decreto Supremo N° 030- 2008-VIVIENDA). Lea también: ¿Es procedente la demanda de nulidad de acto jurídico contra el acto de inscripción en Cofopri? Siendo los requisitos de cada procedimiento. y en cuyo artículo 4 precisó que mientras exista Convenio de Delegación de las municipalidades provinciales. Anotación preventiva. Todo lo que debes saber sobre la posesión en el ordenamiento peruano (parte I) El título otorgado por Cofopri. Cali cación e inspección tratándose de lotes individuales. Y precisando en su artículo 11 que los procedimientos administrativos de declaración de propiedad previstos los párrafos primero y tercero del artículo 11 del D. Diagnóstico técnico y legal. Elaboración de planos. Noti cación de la pretensión. 3. Por regularización del tracto sucesivo.S. tenencia y titularidad de terrenos. 4. 2.pe 1. en el artículo 92 se estableció -para este segundo procedimiento.pe/la-nulidad-los-titulos-otorgados-cofopri/ 2/6 . Lea también: Casación 11026-2014. 2) Documentos que acrediten el error de cálculo de los antecedentes grá cos del predio matriz. son: 1. Identi cación y reconocimiento de la posesión.S. los siguientes: Para la declaración por prescripción adquisitiva (artículo 58) Ejercer la posesión continua y sin interrupciones por un plazo de diez años o más años. Por prescripción adquisitiva de dominio. 5. Emisión de la resolución e inscripción. que estableció un régimen temporal de formalización a cargo de COFOPRI por tres años (plazo ampliado en el 2009 por la Ley Nº 29320 y en el 2011 por la Ley Nº 29802). Ejercer la posesión pací ca. los señalados en los Capítulos 2 y 3 del Título IV del D. Hay que tener en cuenta que el http://legis. Entrega de títulos de propiedad. N° 009-99-MTC. Ejercer la posesión en forma pública.

varían dependiendo de su naturaleza. el solicitante debe acreditar la existencia de negocios jurídicos anteriores al suyo. y para ello falsi can la rma “D”. Ejemplo: Si el solicitante (poseedor) presentó documentos falsos para acreditar el cumplimiento del plazo en el ejercicio de su posesión. En el caso del procedimiento de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio.pe/la-nulidad-los-titulos-otorgados-cofopri/ 3/6 . Con dicho documento “C” trans ere el supuesto derecho adquirido a “B” y éste nalmente a favor de “A”. para la obtención de su título.20/2/2018 La nulidad de los títulos otorgados por Cofopri | Legis. El documento viene a ser el continente y el negocio jurídico el contenido. http://legis. basándose también en cualquiera de las causales contenidas en el artículo 219 del Código Civil. mientras que los requisitos del documento. ad probationem o ad solemnitatem) de transferencia de éste último a favor de “D” a favor de “C”. en los siguientes términos: “No debe confundirse el acto con el documento que sirve para probarlo. No hay que confundir la naturaleza del documento (por ejemplo: privado o público) con el tipo de formalidad del negocio jurídico (ad probationem o ad solemnitatem). el ejercicio de la posesión del adquirente: cumplimiento del plazo. Ejemplo: A = Solicitante B = Transferente de A C = Transferente de B D = Verdadero propietario Si “A. En el caso del título obtenido por prescripción adquisitiva de dominio. 3. Aquí. entendido aquí como formalidad. contenidos en documentos de diversa naturaleza. argumentando que su propósito era despojarlo de su derecho. el interesado puede cuestionar judicialmente. En el caso del título que contiene por regularización de tracto sucesivo. Lea también: Todo lo que debes saber sobre la posesión en el ordenamiento peruano (parte II) CUESTIONAMIENTO DEL CONTENIDO DE LOS TÍTULOS OTORGADOS POR COFOPRI Para lograr la nulidad del título otorgado por COFOPRI en cualquiera de los dos procedimientos antes descritos. la veri cación del ejercicio de la posesión no es relevante. quien tenga interés puede cuestionar la validez de los negocios jurídicos contenidos en los documentos presentados por el solicitante. y puede basar su demanda en cualquiera de las causales contenidas en el artículo 219 del Código Civil. En el caso del procedimiento de declaración de propiedad por regularización de tracto sucesivo.1. sino una situación de hecho: el ejercicio de la posesión. sin analizar su validez. pública y continua sobre un determinado bien. B y C” se ponen de acuerdo para un documento (privado o público. la publicidad y/o la paci cidad. el interesado (propietario) puede demandar la nulidad basándose en la causal de n ilícito. Puede subsistir el acto aunque el documento se declare nulo”. Lo explicamos: 3.pe artículo 225 del Código Civil efectúa esta distinción.2. Los requisitos de validez del negocio jurídico se encuentran regulados en el artículo 140 del Código Civil. el interesado puede cuestionar el contenido de éstos. para la obtención de su título. el solicitante no acredita la existencia de un negocio jurídico. pací ca.

20/2/2018 La nulidad de los títulos otorgados por Cofopri | Legis. puede demandar la nulidad del primer documento por falta de manifestación de voluntad en la creación del negocio jurídico que peste contiene. como verdadero propietario (u otro con interés). Aspectos relevantes del precedente vinculante CONCLUSIÓN: Para alcanzar la declaración de nulidad del título otorgado por COFOPRI. Lea también: IX Pleno Casatorio Civil. CONSECUENCIA DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DEL CONTENIDO DE LOS TÍTULOS OTORGADOS POR COFOPRI No hay que olvidar que la nulidad o anulabilidad de un negocio jurídico (ojo: no hablamos de un acto administrativo) solo puede ser declarado judicialmente (en un proceso civil) y su consecuencia lógica es que el título que lo contiene también devenga en nulo. Asimismo puede demandar la nulidad de los posteriores negocios. se debe atacar la validez del negocio jurídico o la situación de hecho que éste contiene y/o declara. pues la razón de ser de éste último es justamente acreditar la existencia válida del primero. Normas: Decreto Legislativo N° 803 Decreto Supremo N° 009-99-MTC Ley Nº 27046 Ley Nº 28687 Decreto Supremo N° 006-2006-VIVIENDA Ley N° 28923 S. dado que éste contiene una declaración que en realidad no ha sido emitida por él.pe/la-nulidad-los-titulos-otorgados-cofopri/ 4/6 . en un proceso civil. por la causal de n ilícito (si acredita que la nalidad ha sido despojarlo de su derecho).pe Lea también: Los prácticos deben enseñar Derecho Procesal Civil Ante ello “D”. N° 008-2007-VIVIENDA Ley N° 29802 Código Civil 10 Feb de 2017 @ 13:20 http://legis.

pe/la-nulidad-los-titulos-otorgados-cofopri/ 5/6 .20/2/2018 La nulidad de los títulos otorgados por Cofopri | Legis.pe http://legis.

pe/la-nulidad-los-titulos-otorgados-cofopri/ 6/6 . http://legis. Estudios de posgrado en investigación jurídica en la Universidad de Buenos Aires. Alumno de la maestría en Derecho Civil y Comercial de la UNMSM y de la maestría en Derecho de la Empresa de la PUCP. Profesor de la Universidad Continental de Ciencias e Ingeniería. Especialización en Derecho Contractual y Relaciones Jurídico Negociales en la Universidad Externado de Colombia.20/2/2018 La nulidad de los títulos otorgados por Cofopri | Legis.pe MITCHEL TORRES Abogado.