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Miguel Ramírez

El Acusador Privado en el Procedimiento


Penal colombiano
El acusador privado es la persona, diferente al Ministerio Fiscal, que ejercita la
acción penal ante hechos que revisten caracteres de delito de los denominados
públicos y semipúblicos, ya que si se tratase de un delito privado, dicha acción penal
debe iniciar por parte del acusador o víctima.

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elaborado por Miguel Ramírez y
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• Violación en lugar de trabajo
(C.P. artículo 191)
• Violación de la libertad de
trabajo (C.P. artículo 198)
• Daños o agravios a personas
o a cosas destinadas al culto
(C.P. artículo 203)
LEY 1826 DE 2017 • Irrespeto a cadáveres (C.P.
artículo 204)
ACUSADOR PRIVADO
• Sustracción de bien propio
(C.P. artículo 254)
• Falsificación o uso
E n virtud de esta figura, la
víctima de la conducta punible
puede ejercer la acción penal,
fraudulento de sello oficial
(C.P. artículo 279)
siempre y cuando sea por • Circulación y uso de efecto
intermedio de su abogado. oficial o sello falsificado
(C.P. artículo 281)
Para ello, los estudiantes de • Supresión de signo de
consultorio jurídico de las anulación de efecto oficial
universidades debidamente (C.P. artículo 283)
acreditadas pueden actuar en • Uso y circulación de efecto
representación del acusador privado oficial anulado (C.P. artículo
en los términos de ley. 284)
• Falsedad para obtener prueba
Sin embargo, bajo ninguna de hecho verdadero (C.P.
circunstancia puede figurar más de artículo 295)
un (1) acusador privado dentro de • Falsedad personal (C.P.
cada proceso penal. artículo 296)
• Ofrecimiento engañoso de
productos y servicios (C.P.
Ámbito de aplicación artículo 300)
• Intervención en política (C.P.
El acusador privado puede conocer artículo 422)
de las conductas punibles previstas • Falsa denuncia (C.P. artículo
para el trámite de procedimiento 435), falsa denuncia contra
abreviado, tales como: persona determinada
• (C.P. artículo 436), falsa
• Violación de habitación ajena autoacusación (C.P. artículo
(C.P. artículo 189) 437) en aquellos eventos
• Violación de habitación ajena • en los que se trate de una
por servidor público (C.P. contravención penal, según el
artículo 190) artículo 439 del Código
• Penal
• Violación de inmunidad • Cuando la conducta sea
diplomática (C.P. artículo objetivamente atípica, caso en
465) el cual el fiscal procede al
archivo de la investigación.
No obstante, se exceptúa la
conversión de la acción pública en Conversión de la acción
privada en los siguientes eventos: pública a privada

• Conductas contra bienes del


Estado.
• Cuando no se acredite
sumariamente la condición de
la víctima de la conducta
punible.
• Cuando no esté plenamente
identificado o individualizado
el sujeto investigado.
• Cuando el indiciado a. Solicitud de conversión
pertenezca a una organización
criminal y el hecho esté La persona interesada en solicitar la
directamente relacionado con conversión de la acción pública en
su pertenencia a esta. privada debe cumplir con las
• Cuando el indiciado sea mismas calidades exigidas para el
inimputable. querellante legítimo, conforme al
• Cuando los hechos guarden artículo 71 del Código de
conexidad o estén en Procedimiento Penal.
concurso con delitos frente a
los que no procede la En ese orden, puede solicitar la
conversión de la acción penal. conversión de forma escrita y
• Cuando la conversión de la acreditar sumariamente su
acción penal implique riesgo calidad de víctima ante el fiscal
para la seguridad de la del caso, siempre y cuando no se
víctima. haya realizado el traslado del escrito
• Cuando no haya acuerdo de acusación.
entre todas las víctimas de la
conducta punible. Como primera medida, se debe
• Cuando existan razones de verificar si se trata de un delito
política criminal, querellable o investigable de oficio.
investigaciones en contexto o
interés del Estado que En el primer escenario, el fiscal del
indiquen la existencia de un caso decide sobre la conversión de
interés colectivo sobre la la acción pública en privada, una
investigación. vez se haya realizado la audiencia
de conciliación sin acuerdo entre las
partes, y hasta antes del traslado del De lo contrario, la titularidad de la
escrito de acusación. acción penal se mantiene a cargo de
la Fiscalía General de la Nación.
En el segundo caso, es decir, cuando
la investigación penal se adelante de Dicha solicitud debe comprender la
manera oficiosa, la solicitud de manifestación expresa de cada
conversión en acción privada víctima y coadyuvar la solicitud.
procede, siempre y cuando no se
haya dado traslado del escrito de En los casos en que aparezca un
acusación por parte del fiscal del nuevo afectado cuando ya ha
caso. De ser así, la competencia iniciado el trámite, este se puede
para adelantar el proceso penal adherir al trámite de la acción
debe ser exclusivamente de la privada.
Fiscalía General de la Nación.
c. Decisión sobre la conversión
En el segundo caso, es decir, cuando
la investigación penal se adelante de El fiscal tiene un (1) mes contado a
manera oficiosa, la solicitud de partir del día del recibo de la
conversión en acción privada solicitud de conversión para
procederá siempre y cuando no se resolver de fondo sobre ello. Si la
haya dado traslado del escrito de autoriza, debe señalar al
acusación por parte del fiscal del peticionario la identidad e
caso, pues de ser así, la competencia individualización del indiciado(s),
para adelantar el proceso penal será los hechos que son objeto de la
exclusivamente de la Fiscalía acción privada y su calificación
General de la Nación. jurídica provisional.

En los eventos en que se presente En todo caso, el escrito de


concurso de conductas punibles que acusación presentado por el
se tramitan por el procedimiento acusador privado debe estar
ordinario y otras transitables por el acompañado de la autorización u
procedimiento abreviado, la regla es orden emanada del fiscal.
que el proceso se adelante por el
procedimiento ordinario. Luego, no En caso de demostrarse que el fiscal
podrá convertirse la acción penal. y/o el acusador privado tienen
conocimiento de alguna de las
b. Existencia de pluralidad de causales que impiden la conversión
víctimas y no lo hayan manifestado,
proceden las respectivas
En los casos en que exista investigaciones disciplinarias y
pluralidad de víctimas, debe penales, sin perjuicio de la
mediar acuerdo entre todas y reversión.
cada una de ellas para proceder a
la conversión de la acción penal.
Es necesario tener en cuenta que el constituyen el fundamento del
fiscal del caso debe verificar ejercicio de la acción penal.
algunos requisitos adicionales para
que proceda la conversión. En ese sentido, el acusador
privado está facultado para
Así pues, si quien solicita la desarrollar actos de investigación
conversión es un abogado en directamente.
ejercicio, debe verificarse que el
mismo tenga tarjeta profesional No obstante, cuando se trate de
vigente o licencia provisional, así actos complejos en los que pueden
como poder para actuar. verse afectados derechos
fundamentales, de manera
Por otro lado, si se trata de un excepcional puede solicitar su
estudiante de consultorio jurídico, realización ante el juez de control de
es necesario revisar el poder, y garantías, cuya ejecución recae en la
adicionalmente, es necesario tener Fiscalía General de la Nación.
certeza de que el estudiante se
encuentra autorizado para actuar. En ese orden, tales actos de
investigación que pueden ser
Esto último se comprueba al solicitados por el acusador al juez
solicitar el permiso que el de control de garantías, y que de ser
consultorio jurídico le otorga para decretados deben ser ejecutados por
tal fin. la Fiscalía General de la Nación,
son los siguientes:
Cabe aclarar que contra la
decisión que niega la conversión • Interceptación de
no procede recurso alguno. comunicaciones.
• Inspecciones corporales.
Actos de investigación • Registros y allanamientos.
• Vigilancia y seguimiento de
personas.
• Vigilancia de cosas.
• Entregas vigiladas.
• Retención de
correspondencia.
• Recuperación de información
producto de la transmisión de
datos a través de las redes de
La Ley 1826 de 2017 faculta al comunicaciones.
acusador privado para que
desarrolle actos de investigación
encaminados a la compilación de
los elementos materiales que
Procedimiento investigativo injerencias con el funcionario de
de actos complejos policía judicial designado para la
realización del acto investigativo
autorizado.

En efecto, la ejecución de estos


actos está en cabeza de la Fiscalía
General de la Nación y debe
realizarse dentro de los términos
establecidos en la ley.

Una vez se haya cumplido la


En los casos en que el acusador ejecución de estos actos, debe
privado, debido a la complejidad comparecer ante el juez de
del caso, requiera llevar a cabo control de garantías para su
actos investigativos exceptuados respectiva legalización y la
para ser ejecutados directamente, evidencia recaudada debe ser
puede solicitar autorización previa entregada al acusador privado.
ante el juez de control de garantías.
Frente a este tema, es necesario
En dicha audiencia, el juez debe aclarar que es deber del fiscal
verificar el cumplimiento de los asegurar el control posterior de las
requisitos legales y llevar a cabo actuaciones ante juez de control de
una valoración de la complejidad, garantías.
urgencia y proporcionalidad del
acto investigativo. En caso de que dicho control no sea
satisfactorio, el fiscal tiene el deber
En caso de proceder a su de realizar el acto investigativo
autorización, entrega al acusador hasta que se declare la legalidad del
privado una copia del acta de la mismo.
audiencia en donde se ordena la
realización del acto de investigación De la misma manera, debe tenerse
complejo. en cuenta que el fiscal tiene el deber
de guardar copia de los elementos
Lo anterior con el propósito de que entregados, y valerse de cualquier
este, a su vez, se la entregue al fiscal medio que garantice la fidelidad y
inicial del caso o al que se designe autenticidad de los mismos.
para tal efecto, quien tiene el deber
de coordinar la realización del acto Solicitud de medida de
investigativo autorizado. aseguramiento

Bajo ninguna circunstancia el Cuando se trate de la acción


acusador privado puede tener privada, el acusador privado puede
acercamientos, intervenciones o acudir por sí mismo ante el juez de
control de garantías para solicitar la mediante armas blancas o de fuego,
imposición de la medida de cuando se cumpla la cadena de
aseguramiento privativa o no custodia y estas sean examinadas
privativa de la libertad de la misma por peritos para los fines
forma en la que lo haría el fiscal. investigativos pertinentes, se
procede a su destrucción, con previa
Dicha actuación se rige por las orden del fiscal del caso.
reglas previstas para el
procedimiento ordinario. En ese Adicional a lo anterior, se debe
sentido, si el juez considera viables tomar registro fotográfico de las
los argumentos presentados por el armas y este debe ser entregado al
acusador privado para decretar la acusador privado, a efectos de
detención preventiva, libra la orden poder incorporarlo al juicio, de
de captura para que se haga efectiva considerarlo necesario.
por parte de la Fiscalía General de
la Nación. La disposición relativa a la
destrucción de armas de fuego y
Reversión de la acción privada armas blancas después de que
a pública fueron examinadas, no solo aplica
para los efectos del procedimiento
abreviado, sino también para el
procedimiento ordinario.

Bajo ninguna circunstancia el


acusador privado puede acudir
directamente ante el juez de control
de garantías para solicitar la
expedición de la orden de captura,
ni le corresponde la materialización
Conforme a lo adicionado por el de la misma.
Acto Legislativo 06 de 2011, que
establece en el parágrafo 2 del Reparación integral
artículo 250 de la Constitución
Política que: la Fiscalía General de Con relación al incidente de
la Nación actúa con poder reparación integral, es necesario
preferente en lo relacionado con tener en cuenta dos escenarios
el ejercicio de la acción penal, se previstos de la siguiente manera:
puede revertir la misma en cualquier
momento a través de una decisión a. Cuando se trate de la acción
fundada, cuando opere alguna o penal pública, el incidente de
algunas de las causales que impidan reparación integral se rige
la conversión. por las reglas previstas para
el procedimiento ordinario,
En caso de que las conductas el cual consiste en la solicitud
punibles se hayan cometido
de apertura del incidente una
vez el juez de conocimiento
determine la responsabilidad
penal del enjuiciado y dicha
sentencia condenatoria se
encuentre en firme.

b. Cuando haya procedido la


conversión de la acción penal
en privada, el acusador
privado debe incluir en su Colombia Legal Corporation
escrito de acusación sus Asesores Legales Especialistas
pretensiones y las pruebas
con las que sustentan las Visita nuestros sitios web:
mismas, además de las
pretensiones en materia Colombia Legal Corporation
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