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Propuesta de Metodología

Actividad
No. 4 Foros de consulta abierta de opinión ciudadana en 4 o
6 sedes regionales del país (una sede en una cabecera
departamental por región)

Grupo
No. 2 1) Graciela Cabrera
2) Aneth Soberanis
3) Eliú Mazariegos
4) Cristina López
5) Carlos Fernández
6) Silvia Márquez

Fecha:
Jueves 1-marzo-2018

Curso:
Curso y Certificación para Facilitadores de Gobierno
Abierto

Iniciativa:
INAP-AGA
Introducción 2
Como parte del diseño curricular del curso “Certificación de Facilitadores de Gobierno
Abierto”, se ha solicitado como parte del proceso de evaluación, la realización de un
trabajo grupal consistente en la elaboración de una propuesta metodológica para la
realización de foros de opinión ciudadana en 4 o 6 sedes regionales, el cual servirá de
insumo para la implementación de las actividades de la fase de co-creación del 4º.Plan
Nacional de Gobierno Abierto 2018-2020.

Esta propuesta surge como producto de un ejercicio grupal realizado por representantes
de varias instituciones tanto de Gobierno como de sociedad civil, como parte de un
proceso de formación dentro del marco de la iniciativa de Gobierno Abierto en
Guatemala.

I. Antecedentes:

En Guatemala se han elaborado 3 Planes Bianuales de Gobierno Abierto (2012-2014;


2014-2016; y 2016-2018), integrados por 5, 48 y 22 compromisos respectivamente. Las
primeras dos experiencias han dejado lecciones aprendidas que para el 3er Plan
contribuyeron a mejorar en cuanto a la metodología, creación de compromisos en forma
conjunta con sociedad civil e instituciones de gobierno, así como mayor
empoderamiento de los distintos actores respecto del cumplimiento de los compromisos
y metas planteados. A partir de Febrero 2018 da inicio la formulación del 4º. PAN
2018-2020, por lo que es necesario contar con una metodología para el desarrollo de las
diversas actividades a realizar en la construcción de dicho plan.

II. Objetivos:

 General:

Elaborar una propuesta metodológica para la realización de foros regionales de


consulta ciudadana en diferentes sedes regionales, en el marco del proceso de co-
creación del 4º. Plan Nacional de Gobierno Abierto 2018-2020.

 Específicos:

 Proveer de insumos metodológicos a los facilitadores que estarán a cargo de las


actividades de consulta ciudadana en la fase de co-creación del 4º. Plan Nacional de
GA.

 Contribuir a difundir la temática de Gobierno Abierto en diferentes regiones del


interior del país.

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 Incentivar la participación ciudadana y de grupos organizados de sociedad civil en
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diferentes regiones del país.

III. Fase de la metodología:

La metodología propuesta se plantea para la fase o actividad denominada “Foros de


Consulta Abierta”, los cuales se describen a continuación:

Fase/Actividad Descripción
Los foros de consulta son reuniones a las que se convoca a
ciudadanos y personas en general, con el propósito de conocer sus
Foros de Consulta opiniones e ideas que pueden contribuir en ciertos temas, a co-crear
la propuesta de compromisos de Gobierno Abierto para el 4º. Plan
de Acción Nacional 2018-2020.

IV. Propuesta Metodológica:


Esta propuesta metodológica es producto colectivo en la que los diferentes integrantes del
grupo, han realizado una serie de aportes que son considerados en el proceso de elaboración de
una metodología que pueda ser utilizada en los foros regionales de consulta ciudadana, en las
diferentes regiones del país durante la fase de co-creación del 4º. PAN de GA.

La Metodología propuesta se divide en las siguientes actividades:

Actividades Descripción
Convocatoria o anuncio público: en el que claramente se indique
a las personas que sus aportes e ideas serán insumos para los
compromisos y metas que se establezcan, por lo que no
1 constituyen un compromiso en ese momento, sino que serán parte
Convocatoria de un proceso de co-creación. Esto es importante porque cada
compromiso cumplirá el ciclo de análisis y validación en las
instancias respectivas, tomando en consideración la viabilidad
legal, técnica y financiera de cada propuesta.
Equipos: Esta actividad corresponde coordinarla a Punto de
2 Contacto y su equipo técnico. Consiste en integrar equipos
Conformación de regionales en los que figuren los gobernadores departamentales,
Equipos alcaldes y funcionarios públicos de las diferentes dependencias de
Regionales Gobierno con el propósito que organicen y convoquen a los foros
de consulta ciudadana en las regiones que se seleccionen.
Mapeo de actores: Se elabora para organizaciones de sociedad
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civil, medios de comunicación social, líderes y lideresas
Planificación de
reconocidos por su credibilidad y aportes comunitarios, los cuales
los Foros
pueden ser aliados que contribuyan a movilizar actores para
Regionales
garantizar una adecuada participación ciudadana.

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Actividades Descripción
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Consulta ciudadana: Se propone la modalidad de taller en el cual
existen dos momentos:

El primero de tipo informativo por lo que puede darse inicio con


charla sobre Gobierno Abierto, a efecto de estandarizar los
conocimientos y apreciaciones sobre el tema, y también para
sensibilizar sobre los principios que se pondrán en práctica a lo
largo del ciclo de co-creación de compromisos. También puede
incluirse los antecedentes de GA, objetivos, compromisos, fases y
mecanismos de monitoreo y evaluación.

Un segundo momento en el cual los participantes divididos por


grupos realizan una lluvia de ideas sobre los aspectos que podrían
incluirse en la mejora de la gestión pública como parte del 4º.
PAN. Posteriormente elaboran una propuesta de aproximaciones
de compromisos de acuerdo al formato establecido para el efecto.
Campaña de comunicación social: se sugiere que previo a los
encuentros regionales se informe a la ciudadanía sobre el
significado de la iniciativa de Gobierno Abierto y su beneficio
social, además de indicar el lugar, fecha y hora en que se llevarán
a cabo los foros de consulta en su localidad.
Agenda para cada foro, la cual podría contener:

a) Registro de participantes
b) Información sobre la iniciativa del GA, antecedentes, objetivo, fases,
compromisos, mecanismos de evaluación, etc.
c) Áreas temáticas a considerar en el 4º. PAN de GA y participación
ciudadana en la elaboración de las propuestas de compromiso.
4 d) Trabajo grupal. Se puede seleccionar una de las áreas temáticas para
Desarrollo de los cada grupo.
Foros e) Conclusiones y recomendaciones.
f) Sistematización del proceso.
g) Difusión de los resultados

Ejemplificar: con uno o dos compromisos del 3er PAN 2016-


2018
Grupos: De acuerdo a los temas, invitar a las personas a sumarse
a los grupos para generación de ideas y aportes

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Actividades Descripción
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Reglas de participación: Indicar las reglas para la propuesta de
ideas en cada grupo:
 Tiempo máximo para exponer sus ideas (Ej. 2 minutos)
 Enfatizar valores de respeto, tolerancia, tiempo
 Que todas las personas participen
 Generación de diálogo entre los participantes
Asignaciones:
Responsable(s)/Facilitador(es)/Apoyo/ del grupo
Tiempo para cada actividad
De acuerdo al número de asistentes establecer número de
participantes por grupo
5 Designar a una persona del grupo que va tomando nota de las
Sistematización ideas expuestas para luego relacionarlas por temas
6 Listados de asistencia, papelógrafos, post-it, marcadores, pared,
Materiales cartulinas, computadoras, etc.
Establecidos los lugares (departamento, cabecera) en el interior,
7 definir fechas, lugar para el desarrollo de las reuniones, hospedaje
Logística y transporte para facilitadores, refrigerio para participantes y su
gestión, otros.
8 Listados de asistencia, videos, sistematización, publicación de
Medios de eventos en la página de GA. Registro para quienes deseen
verificación de los incorporarse a través de la página de GA.
Foros

V. Resultado de los Foros:

Sensibilización en los participantes a los foros de consulta, acera de la


importancia del mecanismo de Gobierno Abierto para mejorar la gestión
pública en beneficio de los ciudadanos, y

Generación de opiniones como insumos de los ciudadanos para considerar


en la co-creación de compromisos y metas de las diferentes áreas temáticas.

VI. Nivel de participación esperado:

Información sobre GA y la creación del 4º. PAN 2018-2020


Consulta sobre temas de interés de la población,
Participación activa de los ciudadanos ya que se espera que a partir de la
convocatoria local, las personas se interesen en “ser parte de” la propuesta
de soluciones en sus comunidades para la mejora de la gestión pública en la
temática de su interés. Así como interés en dar seguimiento a las acciones
subsiguientes.