You are on page 1of 15

LUIS ANGEL GONZALEZ REYES

MARCO NORMATIVO PARA LA CONSTRUCCION


REGLAMENTOS
UNIVA
14 DE SEPTIEMBRE DE 2017
REGLAMENTOS DE FRACCIONAMIENTOS
TITULO PRIMERO Ordenamiento y regulación de los centros de población
CAPITULO I Disposiciones generales
Artículo 1. La presente Ley se expide con el objeto de definir las normas que
permitan dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos
en el Estado de Jalisco y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población,
conforme a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 y las fracciones
V y VI del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 2. En términos de lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de interés
público y de beneficio social: I. La determinación de provisiones, usos, destinos y
reservas de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o
programas de desarrollo urbano; II. La fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población; III. La formulación, consulta pública,
autorización y ejecución de planes o programas de desarrollo urbano; IV. La
constitución de reservas territoriales, dotadas de infraestructura básica, para el
desarrollo urbano y la vivienda; V. La regulación de la tenencia de la tierra en los
centros de población; VI. La edificación o mejoramiento de vivienda de interés social
y popular; VII. La ejecución de obras de infraestructura, equipamiento y servicios
públicos; VIII. Las acciones de identificación y prevención de riesgos en los centros
de población; IX. La protección del patrimonio cultural de los centros de población;
y X. La preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los
centros de población. Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, así como
los programas y planes que expidan las autoridades competentes conforme a sus
normas, son de orden público e interés social. Artículo 3. Toda acción en áreas y
predios que genere la transformación de suelo rural a urbano; las subdivisiones y
fraccionamientos de terrenos para el asentamiento humano; los cambios en la
utilización de éstos; así como todas las acciones de urbanización y edificación que
se realicen en la Entidad, quedan sujetas a cumplir las disposiciones de la presente
Ley. Artículo 4. La presente Ley tiene por objeto: I. Establecer las normas que
regulen la concurrencia del Estado y los municipios, al participar en el ordenamiento
y regulación del asentamiento humano; II. Fijar las normas para planear y regular el
asentamiento humano, a efecto de realizar la fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población en la entidad, en
condiciones que promuevan su desarrollo sustentable; III. Definir los principios para
determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen
la propiedad en las áreas que integran y delimitan los centros de población, IV.
Precisar en sus normas los derechos y obligaciones de los habitantes del Estado al
desarrollar acciones de aprovechamiento de predios y fincas, para hacer efectivos
los derechos a la vivienda y a la ciudad; V. Establecer las bases jurídicas para que
el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales, definan la regionalización del
territorio y aseguren la concordancia de los planes o programas de desarrollo
urbano, con los planes de desarrollo regional; VI Establecer las normas conforme a
las cuales el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales, ejercerán sus
atribuciones para zonificar el territorio y determinar las correspondientes
provisiones, usos destinos y reservas de áreas y predios; VII. Determinar las normas
que regulen el ejercicio del derecho de preferencia de los gobiernos municipales y
el Gobierno del Estado en lo relativo a predios comprendidos en las áreas de
reservas; VIII. Fijar las normas básicas para reglamentar, autorizar, controlar y
vigilar la utilización del suelo, la urbanización de áreas y predios, de propiedad
pública, privada o social, así como la edificación de los mismos; IX. Definir
disposiciones que regulen las obras de urbanización y edificación que emprendan
entidades de la Administración Pública Estatal y de los gobiernos municipales; así
como la concertación de éstas con los particulares con el fin de ejecutar las acciones
que se determinen y acuerden; X. Establecer y regular los sistemas de participación
ciudadana y vecinal en los procesos de consulta de los planes o programas de
desarrollo urbano y en la realización de obras de urbanización y edificación; XI.
Definir los medios para reconocer, promover y organizar la participación de los
vecinos de las colonias, barrios y centros de población; en materia de ordenamiento
territorial del asentamiento humano y de gestión del desarrollo urbano; XII.
Establecer el interés social y la utilidad pública para los casos en donde proceda la
expropiación de bienes de propiedad privada o social, a fin de dar cumplimiento a
las disposiciones de esta Ley y los programas y planes de desarrollo urbano; XIII.
Establecer las bases para expedir y ejecutar los programas de regularización de la
tenencia de la tierra urbana, con fundamento en la fracción V(e) del artículo 115 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XIV. Establecer los
sistemas de control para el correcto ejercicio de las atribuciones conferidas a los
gobiernos municipales, fijando la responsabilidad en que los mismos o sus
servidores públicos puedan incurrir; XV. Configurar los delitos y las infracciones
administrativas en que puedan incurrir los transgresores de esta Ley, reglamentos
y planes o programas locales de desarrollo urbano y fijar las correspondientes
sanciones; y XVI. Definir autoridades administrativas y precisar la competencia del
Tribunal de lo Administrativo, a efecto de promover, substanciar y resolver los
procedimientos, recursos y juicios para garantizar el cabal cumplimiento de los actos
de aplicación de esta Ley y preservar las garantías y derechos de los gobernados,
conforme las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado
de Jalisco y sus Municipios.
Artículo 5. El ordenamiento y regulación del asentamiento humano tenderá a
mejorar las condiciones de vida de la población, mediante:
I. El aprovechamiento, en beneficio social, de los elementos naturales susceptibles
de apropiación, promoviendo su desarrollo y una justa distribución de la riqueza
pública;
II. El desarrollo de la Entidad, armonizando el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, la interrelación de la ciudad y el campo y distribuyendo, en forma
equitativa, las cargas y beneficios que genera el proceso de desarrollo urbano;
III. La distribución equilibrada de los centros de población en el territorio estatal,
considerando su relación con los sistemas ecológicos y las regiones;
IV. La adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población del
Estado con el sistema nacional y regional;
V. El fomento de centros de población de dimensiones y demás condiciones
apropiadas de acuerdo a las características del medio físico, a fin de evitar que por
su desproporción, generen impactos negativos o grave deterioro ambiental y social;
VI. La descongestión de los centros de población y la promoción de las ciudades
medias, para integrar un sistema urbano eficiente;
VII. La regulación del mercado de terrenos, en especial los requeridos para la
vivienda popular y de interés social, así como la promoción de zonas para la
industria, mediante la integración de reservas territoriales;
VIII. La promoción coordinada de programas de regularización de la tenencia de la
tierra urbana;
IX. La regulación del mercado de terrenos, en especial los requeridos para la
vivienda popular y de interés social, así como la promoción de zonas para la
industria, mediante la integración de reservas territoriales dotadas de infraestructura
básica;
X. La promoción de usos y destinos orientados a la productividad y la generación
de empleos;
XI. La participación social en la solución de los problemas que genera la
convivencia, poniendo en práctica diversas modalidades de consulta pública para la
formulación y revisión de los programas y planes de desarrollo urbano, como de la
acción urbanística, promoviendo la solidaridad entre los grupos e individuos que
integran sus comunidades; y
XII. La participación ciudadana y vecinal en la solución de los problemas que genera
la convivencia, poniendo en práctica diversas modalidades de consulta pública para
la formulación y revisión de los programas y planes de desarrollo urbano, como de
la acción urbanística, promoviendo la solidaridad entre los grupos e individuos que
integran sus comunidades.
Artículo 6. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Asentamiento humano: la radicación de un grupo de personas, con el conjunto
de sus sistemas de convivencia en un área localizada, considerando en la misma
los elementos naturales y las obras materiales que la integran;
II. Centro de población: las áreas ocupadas por las instalaciones necesarias para
su vida urbana; las que se reserven para su expansión futura; las constituidas por
elementos naturales que cumplen una función de preservación de sus condiciones
ecológicas; y las que se dediquen a la fundación del mismo, conforme a las leyes
aplicables. El centro de población integra las áreas donde el Gobierno Municipal
está obligado a promover o realizar las obras de infraestructura básica y
equipamiento, así como administrar los servicios públicos; estas áreas y los predios
comprendidos en las mismas, tendrán la categoría de urbanos;
III. Conurbación: el fenómeno que se presenta cuando dos o más centros de
población, por su crecimiento y relaciones socioeconómicas, formen o tiendan a
formar una unidad urbana;
IV. Zona conurbada o de conurbación: es el área que se determina mediante los
límites establecidos en el convenio aprobado por el Congreso del Estado, en donde
se reconozca el fenómeno de conurbación, para los efectos de planear y regular de
manera conjunta y coordinada el desarrollo de los centros de población integrados
en una unidad urbana, como se dispone en la fracción VI del artículo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Desarrollo regional: el aprovechamiento óptimo de las potencialidades de una
región mediante el proceso de crecimiento económico y evolución social en un
territorio determinado, donde se garantice el mejoramiento de la calidad de vida de
la población, la preservación del ambiente, así como la conservación y reproducción
de los recursos naturales;
VI. Desarrollo urbano: el conjunto armónico de acciones que se realicen para
ordenar, regular y adecuar los elementos físicos, económicos y sociales de los
centros de población y sus relaciones con el medio ambiente natural y sus recursos;
implica el sistema de organización espacial que integra una sociedad o comunidad
en su desarrollo, condicionados por su medio físico y su cultura, cuyos resultados
son las formas y relaciones de los asentamientos humanos;
VII. Planeación y programación de los centros de población: el conjunto de
actividades tendientes a lograr de una manera racional, los satisfactores
indispensables para el buen funcionamiento de los mismos;
VIII. Ordenamiento de los centros de población: el conjunto de dispositivos que
tienden a lograr el desarrollo físico integral de los mismos, mediante la armónica
relación y jerarquización de sus elementos;
IX. Regulación de los centros de población: la práctica sistemática mediante la
aplicación de medidas, para llevar a buen efecto la evolución de los centros de
población, según los modelos que previamente se definan;
X. Urbanización: el proceso técnico para lograr a través de la acción material y de
manera ordenada, la adecuación de los espacios que el ser humano y sus
comunidades requieren para su asentamiento;
XI. Fundación: el establecimiento de un centro de población previsto en el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano, en las áreas que se determinen como
provisiones mediante decreto del Congreso del Estado;
XII. Conservación: la acción dirigida a mantener el equilibrio ecológico y el
Patrimonio Cultural de la Entidad que requieren de su preservación;
XIII. Mejoramiento: la acción dirigida a reordenar y renovar las zonas deterioradas
o de incipiente desarrollo del territorio estatal o de un centro de población; así como
la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
XIV. Crecimiento: la expansión de las áreas ocupadas con edificios, instalaciones
o redes que integran la infraestructura y el equipamiento urbano de los centros de
población; y la expansión de los límites de los centros de población para integrar
áreas de reserva o de conservación;
XV. Expansión urbana: el crecimiento de los centros de población que implica la
transformación de suelo rural a urbano, mediante la ejecución de obras materiales
en áreas de reservas para su aprovechamiento en usos y destinos específicos,
modificando la utilización y en su caso el régimen de propiedad de áreas y predios,
así como la introducción o mejoramiento de las redes públicas de infraestructura.
Estas obras materiales se clasifican en obras de urbanización para la expansión
urbana;
XVI. Renovación urbana: la transformación o mejoramiento del suelo en áreas de
los centros de población, mediante la ejecución de obras materiales para el
mejoramiento, saneamiento y reposición de sus elementos de dominio público,
como la vialidad, redes de servicio o de la imagen urbana, pudiendo implicar un
cambio en las relaciones de propiedad y tenencia del suelo, así como la
modificación de usos y destinos de predios o fincas. Estas obras materiales se
clasifican en obras de urbanización para la renovación urbana;
XVII. Propiedad social: las tierras comunales; y las dotadas a los núcleos de
población ejidal o del régimen ejidal conforme las disposiciones de la Ley Agraria,
mismas que se dividen en tierras para el asentamiento humano, de uso común y
parceladas;
XVIII. Provisiones: las áreas que serán utilizadas para la fundación de un centro de
población;
XIX. Usos: los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas, áreas
y predios de un centro de población; que en conjunción con los destinos determinan
la utilización del suelo;
XX. Destinos: los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas zonas, áreas
y predios de un centro de población;
XXI. Áreas de cesión para destinos: las que se determinen en los planes parciales
de urbanización o en los proyectos definitivos de urbanización, para proveer los
fines públicos que requiera la comunidad;
XXII. Reservas: las áreas de un centro de población que serán utilizadas para su
futuro crecimiento;
XXIII. Reservas territoriales: las áreas de un centro de población que serán
utilizadas para su futuro crecimiento y se integren al dominio privado de la
Federación, el Estado o los municipios; XXIV. Determinación de usos, destinos y
reservas: son los actos de derecho público, que corresponde autorizar a los
ayuntamientos en los programas y planes de desarrollo urbano, a fin de clasificar
las áreas y predios de un centro de población y establecer las zonas, donde se
precisen los usos permitidos, prohibidos y condicionados y sus normas de
utilización, a las cuales se sujetarán el aprovechamiento público, privado y social de
los mismos;
XXV. Acción urbanística: la urbanización del suelo comprendiendo también la
transformación de suelo rural a urbano; los cambios de utilización, las subdivisiones
y fraccionamientos de áreas y predios para el asentamiento humano; la
rehabilitación de fincas y zonas urbanas; así como la introducción, conservación o
mejoramiento de las redes públicas de infraestructura y la edificación del
equipamiento urbano;
XXVI. Obras de urbanización: todas aquellas acciones materiales de adecuación
espacial pública, necesarias a realizar en el suelo rústico para convertirlo en
urbanizado; o bien en el suelo urbanizado para conservarlo o mejorarlo para la
misma utilización, o permitir el desempeño de otros usos y destinos en el
asentamiento humano;
XXVII. Obras de infraestructura básica: las redes generales que permiten
suministrar en las distintas unidades territoriales y áreas que integran el centro de
población los servicios públicos de vialidad primaria municipal, agua potable,
alcantarillado, drenaje, energéticos y telecomunicaciones;
XXVIII. Áreas y predios de conservación ecológica: las tierras, aguas y bosques
que por sus características de valor científico, ambiental o paisajístico deben ser
conservadas. Su origen o estado natural y su grado de transformación, motivarán
su preservación o nivel de conservación, de conformidad con la legislación en ésta
materia;
XXIX Áreas y predios rústicos: las tierras, aguas y bosques que son susceptibles
de explotación racional agropecuaria, piscícola, minera o forestal; así como los
predios comprendidos en las áreas de reservas de un centro de población, donde
no se hayan realizado las obras de urbanización; XXX. Suelo urbanizable: aquel
cuyas características lo hacen susceptible de aprovechamiento en la fundación o
crecimiento de los centros de población, sin detrimento del equilibrio ecológico, por
lo que se señalará para establecer las correspondientes provisiones y reservas;
XXXI. Suelo Urbanizado: aquel donde se ejecutaron las obras de urbanización
autorizadas por la Dependencia Municipal;
XXXII. Obras de edificación: todas aquellas acciones de adecuación espacial
públicas o privadas, necesarias a realizar en un predio, para permitir su uso o
destino;
XXXIII. Equipamiento urbano: los edificios y espacios acondicionados de utilización
pública, general o restringida, en los que se proporcionan a la población servicios
de bienestar social. Considerando su cobertura se clasifica en regional, urbano y
barrial o local;
XXXIV. Subdivisión: la partición de un predio en dos o más fracciones, para su
utilización independiente;
XXXV. Relotificación: el cambio en la distribución o dimensiones de los lotes en un
predio, cuyas características hayan sido autorizadas con anterioridad;
XXXVI. Áreas de gestión urbana integral: las que se identifiquen y determinen en
los planes regionales o en los planes o programas municipales de desarrollo urbano,
por sus características naturales o histórico–patrimoniales, su problemática
urbanística o por constituir espacios estratégicos para el desarrollo urbano de la
población, por lo cual se hace necesaria su promoción coordinada y para tal efecto,
se requiera de una gestión urbana integral. Estas áreas se desarrollarán mediante
una asociación, organismo o entidad, en cuya constitución podrán participar
personas físicas o jurídicas, públicas o privadas;
XXXVII. Aprovechamiento de la infraestructura básica existente: la contribución que
los urbanizadores deben pagar a la Hacienda Municipal, por concepto de las obras
de infraestructura necesarias para la utilización de sus predios, que se hayan
realizado sin su participación y les generen un beneficio directo mediante la
administración de los servicios públicos;
XXXVIII. La Secretaría: la dependencia del gobierno del estado competente en
materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo
urbano;
XXXIX. La Dependencia Municipal: la dependencia técnica y administrativa que
señale el Gobierno Municipal competente para expedir los dictámenes, acuerdos,
autorizaciones, licencias y permisos previstos en las fracciones XIX a XXVI del
artículo 12 y demás disposiciones de esta Ley; XL. Organismos de Participación
Ciudadana y Vecinal: aquellas personas jurídicas con funciones de organización
ciudadana y vecinal; y XLI. La Ley del Procedimiento Administrativo: la Ley del
Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios.
REGLAMENTOS DE CONSTRUCCION

REGLAMENTO PARA LA REGULARIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS


URBANOS PARA EL MUNICIPIO DE LAGOS DE MORENO, JALISCO
CONSIDERANDO
Siendo sabedores de las necesidades de los ciudadanos en general y de los grupos
vulnerables que residen dentro del marco geográfico perteneciente a este Municipio
de Lagos de Moreno, Jalisco; Con el espíritu y la firme convicción de generar y
promover una vivienda digna y decorosa, tal y como es señalado por nuestra
constitución, así como el otorgar seguridad jurídica a quienes ya cuentan con una
vivienda y no se encuentran en condiciones que les permita contar con una certeza
jurídica de la propiedad del bien inmueble, se pretende que por medio del programa
de Regularización de Predios Urbanos Irregulares, se les pueda generar una
seguridad documental al patrimonio de los ciudadanos en el cual tengan certeza de
su propiedad, por lo que se emite el presente Reglamento Municipal, con apego y
de conformidad con lo señalado en los Artículos 4 y 115 Constitucional, y lo previsto
por las disposiciones de la Ley de Regularización y Titulación de Predios Urbanos
en el Estado de Jalisco.
TITULO PRIMERO Capítulo Único. Disposiciones Generales.
Artículo 1. El presente reglamento es de orden público e interés social y se expide
de conformidad por lo dispuesto por los artículos 2, 3 Fracción XIII y 10 Fracción
XXVI del Código Urbano Para el Estado de Jalisco y con base en la Ley de
Regularización y Titulación de Predios Urbanos en el Estado de Jalisco, así como
en el artículo 71 Fracciones XX y XXI del Reglamento Interior de la Administración
Pública Municipal de Lagos de Moreno, Jalisco, y que tiene por objeto:
I. Promover, proteger y garantizar los derechos humanos reconocidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte en materia de propiedad
urbana;
II. Establecer las condiciones jurídicas para que en los centros de población, sus
habitantes tengan acceso a los servicios básicos establecidos en el artículo 4 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, relativos al medio
ambiente sano, agua potable, saneamiento, vivienda digna, esparcimiento, cultura
y seguridad pública;
III. Establecer las bases generales para realizar la regularización de asentamientos
humanos en predios o fraccionamientos de propiedad privada, y su integración a la
infraestructura y servicios públicos;
IV. Promover la participación responsable de los titulares y posesionarios de
predios, fraccionamientos y lotes de propiedad privada, en el proceso de
regularización como acción de mejoramiento urbano, reconociendo la organización
social vecinal;
V. Establecer el procedimiento a efecto de identificar la infraestructura y
equipamiento del asentamiento humano, de indicar las obras faltantes y de
promover su ejecución pública, privada o a través de la modalidad de acción
urbanística por objetivo social de las obras necesarias;
VI. Establecer el procedimiento para la titulación de predios, fraccionamientos y
lotes en el régimen de propiedad privada;
VII. Establecer en las áreas o fraccionamientos objeto de regularización, la
identificación de los predios o lotes sin titular, en los términos de la presente Ley;
VIII. Establecer el procedimiento para otorgar el domino de los predios o lotes sin
titular al Instituto Jalisciense de la Vivienda o en su caso, a los organismos o
entidades que administren servicios públicos o reservas urbanas para programas
de vivienda que al efecto se constituyan y regulen por el Ayuntamiento; y
IX. Establecer el procedimiento para la emisión de los documentos que acrediten el
régimen del dominio público de las vialidades y predios de equipamiento y lotes sin
titular, en favor de los gobiernos o entidades que las administran y son responsables
de su conservación.
Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Asociación Vecinal o asociación de vecinos: Aquella constituida en los términos
del Código Civil, debidamente acreditada por el municipio;
II. Bienes de propiedad privada: Aquellos cuyo dominio pleno ha sido transmitido a
las personas físicas o jurídicas, por parte del Estado; así como los de origen ejidal
o comunal que as uman el dominio pleno de conformidad con la legislación agraria
y las disposiciones de derecho común;
III. Bienes de dominio privado: Aquellos pertenecientes a las entidades públicas,
que no están destinados al uso común, de conformidad con la legislación aplicable
a los bienes pertenecientes al Estado;
IV. Bienes de dominio público: Aquellos pertenecientes a las entidades públicas, de
uso común, destinados a las reservas territoriales, o bien al servicio del público y
las servidumbres de ambos;
V. Catastro: La Dependencia de Catastro Municipal o Autoridad Catastral Municipal;
VI. Comisión: La Comisión Municipal de Regularización que constituya el municipio,
a efecto de aplicar las disposiciones del presente Reglamento y de la Ley de
Regularización y Titulación de Predios Urbanos en el Estado de Jalisco;
VII. Convenio de regularización: acuerdo por medio del cual se establecen los
términos y condiciones para la participación de los titulares de predios o
fraccionamientos en el procedimiento de regularización y, en su caso, la ejecución
de las obras de infraestructura y equipamiento necesarias para su integración al
desarrollo del centro de población;
VIII. Dependencia Municipal: La Oficina de Regularización y Titulación de Predios
Urbanos que es la dependencia competente en materia de regularización,
ordenación territorial o desarrollo urbano,
designada previamente, para elaborar, evaluar y revisar los planes y programas de
desarrollo urbano municipales, autorizar, acordar, expedir y certificar los actos
administrativos en materia de urbanización y edificación, así como realizar las
notificaciones, verificaciones, inspecciones y cualquier acto procedimental y
ejecutivo en dicha materia;
IX. Ley. Ley de Regularización y Titulación de Predios Urbanos en el Estado de
Jalisco.
X. Predio o lote irregular: Aquellos que no han sido deslindados o urbanizados
formalmente de acuerdo con la normatividad vigente;
XI. Predios o fraccionamientos irregulares: Aquellos en los que concurre un
asentamiento humano, como un hecho social de apropiación de los inmuebles, sin
la acreditación del título original de propiedad o las autorizaciones administrativas
de constitución, de conformidad con la normatividad que regule la urbanización,
utilización o subdivisión de predios;
XII. Predio o lote sin titular: El predio o lote de un fraccionamiento cuya
regularización se autorice y no se acredite su posesión, o no se solicite y realice su
titulación, en los términos de la presente Ley;
XIII. Procuraduría: La Procuraduría de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco;
XIV. Registro Público: El Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Estado
de Jalisco;
XV. Reglamento Municipal de Regularización: Es el ordenamiento municipal que
expida el Ayuntamiento para regular las normas de aplicación de la presente ley;
XVI. Titular del lote: La persona física que acredite la posesión a título de dueño de
una fracción de terreno o lote en predio o fraccionamiento objeto de regularización
en los términos de la presente Ley;
XVII. Titular del predio original: La persona física o jurídica que acredite ser titular
de un derecho real de dominio del predio donde se radicó el asentamiento o se
constituyó el fraccionamiento irregular; y
XVIII. Instituto: Es el Instituto Jalisciense de la Vivienda.
Artículo 3. Las disposiciones del presente Reglamento establecen las bases
generales conforme a las cuales, en relación con predios o fraccionamientos de
propiedad privada, el Ayuntamiento podrán:
I. Dictaminar la procedencia y autorizar su regularización;
II. Reconocer a los posesionarios, que acrediten los requisitos legales necesarios,
su carácter de propietarios;
III. Emitir los documentos que acrediten la titularidad como propietarios de los
predios o lotes;
IV. Identificar y delimitar, con apego a la norma aplicable, las áreas de cesión para
destinos, a fin de proveer los fines públicos necesarios para el desarrollo de la
comunidad;
V. Identificar, delimitar y declarar los predios que deban tener la calidad de bienes
de dominio público;
VI. Emitir los documentos que acrediten la titularidad del Municipio o los organismos
operadores de servicios públicos, respecto de los predios o fincas a su cargo;
VII. Evaluar los espacios públicos, las obras de infraestructura y equipamiento
urbano existentes, a fin de complementarlos en forma progresiva;
VIII. Identificar en las áreas o fraccionamientos objeto de regularización, los predios
o lotes sin titular y otorgar el domino al Instituto Jalisciense de la Vivienda o en su
caso, al municipio para la prestación de servicios públicos, a los organismos o
entidades que administren servicios públicos o reservas urbanas para programas
de vivienda que al efecto se constituyan y regulen por el Ayuntamiento;
IX. Reconocer o promover la integración de la organización vecinal de los titulares
y posesionarios de lotes o fincas; y
X. En su caso, establecer mediante convenio, los compromisos que asumirán los
titulares de predios, fraccionamientos y lotes, comprendidos en el área objeto de
regularización; o de existir, respecto de la integración de áreas de cesión para
destinos faltantes; la ejecución de obras de infraestructura y equipamiento, así como
las modalidades y términos para su cumplimiento, conforme a las disposiciones
aplicables a urbanizaciones progresivas.
CODIGOS DE EDIFICACION
CÓDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO
TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º. El presente Código se expide con el objeto de definir las normas
que permitan dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos
humanos en el Estado de Jalisco y establecer adecuadas provisiones, usos,
reservas y el ordenamiento territorial, a efecto de ejecutar obras públicas y de
planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de
los centros de población, conforme a los fines señalados en el párrafo tercero
del artículo 27 y las fracciones V y VI del artículo 115 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 2º. Toda acción en áreas y predios que genere la transformación de
suelo rural a urbano; las subdivisiones, el desarrollo de conjuntos urbanos y
habitacionales, así como los fraccionamientos de terrenos para el
asentamiento humano; los cambios en la utilización de éstos; así como todas
las acciones de urbanización y edificación que se realicen en la entidad,
quedan sujetas a cumplir las disposiciones del presente Código.
Artículo 3º. Las disposiciones de este Código se aplicarán para el Estado de
Jalisco, son de orden público e interés social y tiene por objeto: I. Establecer
las normas que regulen la concurrencia del Estado y los municipios, al
participar en el ordenamiento y regulación del asentamiento humano;
II. Fijar las normas para ordenar mediante la planeación el asentamiento
humano, a efecto de realizar la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población en la entidad, en condiciones que
promuevan su desarrollo sustentable;
III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y
destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en las áreas que integran
y delimitan los centros de población;
IV. Precisar en sus normas los derechos y obligaciones de los habitantes del
Estado al desarrollar acciones de aprovechamiento de predios y fincas, para
hacer efectivos los derechos a la vivienda;
V. Establecer las bases jurídicas para que el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos, definan la regionalización del territorio y aseguren la
congruencia de los planes o programas de desarrollo urbano, con los planes
de desarrollo regional;
VI. Establecer las normas conforme a las cuales el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos, ejercerán sus atribuciones para zonificar el territorio y
determinar las correspondientes provisiones, usos, destinos y reservas de
áreas y predios;
VII. Determinar las normas que regulen el ejercicio del derecho de preferencia
de los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado en lo relativo a predios
comprendidos en las áreas de reservas;
2
VIII. Fijar las normas básicas para reglamentar, autorizar, controlar y vigilar la
utilización del suelo urbano, la urbanización de áreas y predios, de propiedad
pública, privada o social, así como la edificación de los mismos;
IX. Definir disposiciones que regulen las obras de urbanización y edificación
que emprendan entidades de la Administración Pública Estatal y de los
Ayuntamientos; así como la concertación de éstas con los particulares con el
fin de ejecutar las acciones que se determinen y acuerden;
X. Establecer y regular los sistemas de participación ciudadana y vecinal en
los procesos de consulta de los planes o programas de desarrollo urbano y
en la realización de obras de urbanización y edificación;
XI. Definir los medios para reconocer, promover y organizar la participación
de los vecinos de las colonias, barrios y centros de población; en materia de
ordenamiento territorial del asentamiento humano y de gestión del desarrollo
urbano sustentable;
XII. Establecer el interés social y la utilidad pública para los casos en donde
proceda la expropiación de bienes de propiedad privada o social, a fin de dar
cumplimiento a las disposiciones de este Código y los programas y planes de
desarrollo urbano;
XIII. Establecer las bases para expedir y ejecutar los programas de
regularización de la tenencia de la tierra urbana, con fundamento en la
fracción V inciso e) del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
XIV. Establecer los sistemas de control para el correcto ejercicio de las
atribuciones conferidas a los Ayuntamientos, fijando la responsabilidad en
que los mismos o sus servidores públicos puedan incurrir;
XV. Configurar los delitos y las infracciones administrativas en que puedan
incurrir los transgresores de este Código, reglamentos y planes o programas
locales de desarrollo urbano y fijar las correspondientes sanciones; y
XVI. Definir autoridades administrativas y precisar la competencia del Tribunal
de lo Administrativo, a efecto de promover, substanciar y resolver los
procedimientos, recursos y juicios para garantizar el cabal cumplimiento de
los actos de aplicación de este Código y preservar las garantías y derechos
de los gobernados, conforme las disposiciones de la Ley del Procedimiento
Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Artículo 4º. El ordenamiento y regulación de los asentamientos humanos
tenderá a mejorar las condiciones de vida de la población, mediante:
I. El aprovechamiento, en beneficio social, de los elementos naturales
susceptibles de apropiación, promoviendo su desarrollo y una justa
distribución de la riqueza pública;
II. El desarrollo de la entidad, armonizando el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, la interrelación de la ciudad y el campo y
distribuyendo, en forma equitativa, las cargas y beneficios que genera el
proceso de desarrollo urbano;
III. La distribución equilibrada de los centros de población en el territorio
estatal, considerando su relación con los sistemas ecológicos y las regiones;
IV. La adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población del
Estado con el sistema nacional y regional;
V. La descongestión de los centros de población y la promoción de las
ciudades medias, para integrar un sistema urbano eficiente;
VI. La promoción coordinada de programas de regularización de la tenencia
de la tierra urbana