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ESTADO, DESARROLLISMO Y SEMIDEMOCRACIAS

1955-1966

--Definición--
Con la autodenominada Revolución Libertadora se inicia para la sociedad argentina un
periodo conocido como El Estado “tutelado”, porque fue una forma particular de régimen en
la Argentina, entre 1955 y 1966, en el que las Fuerzas Armadas tuvieron un rol protagónico,
autoproclamándose “guardianes” de las formas “democráticas”. En el plano político, esta
modalidad de dominación se caracterizó por su inestabilidad, fragmentación y
reestructuración de alianzas sociopolíticas y fundamentalmente, por la alternancia de
gobiernos militares (Lonardi y Aramburu) y civiles (Frondizi e Illia), mientras que, en el
campo económico se mantuvo, ya sea en forma concentradora o distribucionista, el modelo
de industrialización sustitutiva de importaciones.

Periodización

Existen diversas formas de periodizar en Argentina la etapa histórica que se abre a partir de
1955. Aunque se extienda por fuera de los límites temporales de estas notas, adoptaremos la
periodización que propone Marcelo Cavarozzi:

1) 1955-1966: esta etapa corresponde al establecimiento de una “fórmula dual”, no por la
alternancia de gobiernos militares y civiles, sino porque cada gobierno estuvo “en jaque”
desde el momento en que empezó. Se trató de un “empate interno” al interior de cada
gobierno en la medida que estuvieron condicionados cada uno por presiones externas y
limitados por su heterogeneidad interna. Los distintos actores (movimiento obrero, partidos
políticos, etc.) fueron perfeccionando su capacidad para negociar, presionar y limitar las
transformaciones “desde arriba”. En consecuencia, en esta etapa predominaron
gobiernos débiles tanto militares como civiles que intentaron imponer un régimen
“semidemocrático” en un sistema político caracterizado por una clara disyunción producto
de la proscripción política del peronismo y el crecimiento de la oposición desde los
sectores gremiales y políticos ante las políticas económicas adoptadas.

2) 1966-1983: en la segunda etapa predominaron “gobiernos fuertes”, que se
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propusieron transformaciones radicales de la política y la sociedad argentinas. El
fracaso de estas experiencias se relacionó con la capacidad de la sociedad argentina para
bloquear proyectos autoritarios y represivos. Pero a diferencia de la etapa anterior, los
“éxitos” en impedir la consolidación de los sistemas autoritarios tuvieron costos
mucho más altos (30.000 desparecidos)

Múltiples interpretaciones del período 1955-1966

El periodo que se inicia en 1955, con el golpe cívico-militar que puso fin al gobierno peronista, se
caracterizó, según Cavarozzi (1983), por la inestabilidad política. El gobierno militar no pudo
cumplir sus objetivos ni imponer sucesores, mientras que ninguno de los gobiernos que lo
sucedieron llegó a completar su mandato. Para Cavarozzi la política argentina de este periodo
no puede reducirse a un “empate” o “equilibrio de fuerzas” (O’Donnell, 1976) porque estas
conceptualizaciones sugieren la ausencia de cambios o una situación de inmovilidad en la que
reiteradamente se retorna al punto inicial. Más bien, se trató de un proceso de recomposición de
alianzas sociales, con un neto activismo de los sectores medios y obreros, con equilibrios
precarios, rotos y reestablecidos.

“El juego imposible”. Guillermo O’ Donnell (1972), procurando aplicar la teoría de los juegos a la
descripción del sistema político argentino entre 1955 y 1966, definió esta etapa como la de un
“juego imposible”. En este juego, el árbitro son las Fuerzas Armadas y sus reglas inhabilitan
al jugador más importante: el peronismo. En consecuencia, los otros jugadores –los partidos
políticos- se ven enfrentados a una situación sin salida ya que solo pueden triunfar con
promesas que capten el voto peronista pero que, sin embargo, no podrán efectivizar porque
el árbitro anulará el juego. Es decir, si ganan con los votos peronistas y traicionan a sus votantes,
perderán el apoyo mayoritario y con él sus presentes y futuras posibilidades políticas.

-El “empate hegemónico”. Para Portantiero (1973), a partir de 1955, con la caída del peronismo,
la Argentina se encuadró dentro de una fase “de no correspondencia entre la nueva
dominación económica y la nueva hegemonía política”. El autor define de la siguiente manera
los rasgos principales de este periodo:

1- Situación de ofensiva general de las clases dominantes (que apoyan la acción de las
FF.AA)

2- Fragmentación en el interior del bloque dominante como resultado de contradicciones
entre las fracciones que lo integran (fundamentalmente entre la burguesía industrial
monopolista vinculada a las multinacionales, la burguesía nacional y la oligarquía

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agroexportadora)

3- Proyección de esas fragmentaciones en el plano político (lucha por la hegemonía) a través
de la aparición de proyectos alternativos y de distintos actores sociales (Fuerzas Armadas,
partidos políticos, burocracia sindical, etc.).

4- Situación de "empate hegemónico" -que en los momentos críticos asume formas de
"vacancia hegemónica"- en el interior del bloque, aunque a la larga el proceso opere en favor de
la fracción económicamente dominante: el capital monopolista.

Por su parte, Quiroga (1985) adopta una perspectiva muy similar a Portantiero. Concuerda en
que la caída del régimen peronista suscitó una crisis de hegemonía al interior de las clases
dominantes, generando un “vacío” que sólo podrá ser llenado inestablemente. Agrega que esta
crisis hegemónica, en la que ninguna fracción dominante logró organizar y construir una dirección
político cultural, ahondó cada vez más la escisión entre las clases dominantes y el conjunto social:
en efecto, desde 1952 hasta 1989 ninguno de los gobiernos civiles elegidos por las urnas
pudo terminar sus mandatos constitucionales y hasta 1976, ningún régimen militar supo
fundar el consenso social, por lo que, como afirma Rouquié (1985) “civiles y militares
tuvieron serias dificultades para restablecer el equilibrio en una sociedad sin hegemonía.

Siguiendo a Guillermo O’Donnell (1977) en su trabajo Estado y alianzas en la Argentina 1956-1976,
podemos sintetizar de esta manera la dinámica del juego político en relación con los ciclos
económicos que se sucedieron a partir de 1955 hasta el retorno del peronismo en 1973:
Las características del sector popular en la Argentina –su elevado nivel de ingresos, el nivel de sus
expectativas y la relativa autonomía de sus organizaciones- se tradujeron en su capacidad de
resistencia a las “soluciones” impuestas por los sectores dominantes a partir de 1955.

Estas “soluciones” pasaban por reducir el nivel de ingreso del sector popular con su efecto en la
disminución del consumo interno de alimentos. De esta manera se buscaba favorecer los saldos
exportables y resolver el problema de la balanza de pagos, originado cuando el nivel de las
importaciones superaba el nivel de las exportaciones pampeanas. Porque la especificidad del caso
argentino, a diferencia de otros países latinoamericanos radica en que los principales productos
de exportación –carne y cereales- son también “bienes-salario”, de allí que cualquier
modificación en los precios relativos de estos productos incide directamente sobre el consumo del
sector popular. Aliados con las fracciones débiles de la burguesía local, los sectores populares,
representados por la Confederación General del Trabajo, resistieron a los programas de
“estabilización” económica -devaluación, reducción del déficit fiscal, congelamiento de salarios y
aumento de la tasa de interés- que se proponían ajustar el nivel interno de actividad económica y

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ya permitiendo la reactivación del mercado interno. que parecía demostrada por las coincidencias de corto plazo de la alianza defensiva. que del aumento de la producción y productividad agropecuaria. 4 .quebraron la cohesión interburguesa necesaria para la estabilización de su dominación política.producir una transferencia de ingresos hacia el sector exportador y aliviar la crisis de la balanza de pagos. Este logro era más consecuencia de la recesión. “La esperanza de armonización de lo ‘popular y nacional’ contra la ‘oligarquía terrateniente’ y los ‘monopolios internacionales’.la cohesión de las clases dominantes. Los desplazamientos pendulares de la gran burguesía urbana –ya aliándose con la gran burguesía pampeana. que disminuía la demanda de importaciones al tiempo que aumentaba los excedentes exportables. Por su parte. se expresó en la inusitada vigencia histórica del peronismo formándose la gran ola que en 1973 lo devolvió al gobierno”. Esta situación (stop) generaba resistencias entre los “castigados” por las políticas de “ajuste” y comenzaban nuevamente las presiones para la reactivación económica (go) Según O’Donnell. la alianza defensiva (sectores populares asalariados con las fracciones débiles de la burguesía local) logró quebrar “desde abajo” –políticamente. en el origen de los ciclos económicos y políticos a partir de 1955 se encuentra un mapa cambiante de alianzas entre las fracciones superiores de la burguesía y entre las fracciones más débiles de la burguesía urbana con el sector popular.

con excepción de Argentina y Uruguay. pero enseguida se tornó abiertamente nacional y luego. y que si éstas no existían. como las guerras de Vietnam y Corea. (HOBSBAWM 1996). El Che coincidía en que el foco guerrillero debía ser inicialmente pequeño. En este marco. como ser la construcción del Muro de Berlín (1961-1989) la descolonización de Asia y África (destacándose en particular la Revolución Argelina en 1962). un hecho clave era el carácter estructuralmente agrario (y por lo tanto campesino) de los países latinoamericanos. viró hacia la derecha con un golpe de Estado. ocurrieron sucesos de gran envergadura. el “Che” Guevara se erigió como una figura saliente de este proceso. el inicio de la dictadura en Grecia. la Revolución Cubana (1959). Para el foquismo. Las dos superpotencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial (EEUU y la URSS) se repartieron áreas de poder e influencia en el mundo. en 1961. socialista. unión militar de los países socialistas regenteada por la URSS. sin lugar a dudas. aunque sin perder su carácter nacional. América Latina. los dos bloques comenzaron a enfrentarse de manera indirecta en diversos conflictos militares. este período de inestabilidad post-bélica es lo que se dio en llamar guerra fría y en el cual ambas potencias. renunciando a los puestos ministeriales (Presidente del Banco Nacional y Ministro de Industria) que Fidel Castro le había concedido en Cuba. la Primavera de Praga (1968). hacia 1964. Su idea de exportar la revolución lo condujo a pelear en el Cono Sur. los asesinatos de John y Robert Kennedy y Martin Luther King. en esta región del mundo el suceso más importante fue. a partir de una vanguardia revolucionaria con voluntad de transformación. Se inicia en América Latina un período de organización de una oposición armada al sistema capitalista y a la hegemonía de Estados Unidos en la región. en las que cada uno apoyaba a diferentes bandos sin entrar en una guerra directa. podrían crearse. originalmente se había orientado hacia la izquierda pero luego. la guerra de Vietnam (1964-1975). La táctica del “foco” como teoría revolucionaria tuvo como principales teóricos a Ernesto "Che" Guevara (y a su libro “Guerra de Guerrillas”) y a Régis Debray a través de su obra “¿Revolución en la Revolución?”. Este proceso revolucionario tuvo en sus inicios un carácter eminentemente democrático liberal. que a las condiciones objetivas había que sumar las subjetivas. que nucleaba a las potencias occidentales piloteada por los EEUU. El 9 de octubre de 1967. Estados Unidos y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas se temían recíprocamente. el Mayo Francés (1968). pero enfatizaba en que la lucha guerrillera debía ser una lucha de masas y extenderse a toda Latinoamérica. A pocos años de finalizada la guerra. --Contexto Internacional-- Guerra Fría y Revolución Europa. En este clima. La Revolución Cubana probó que la revolución era posible. y entre otras cuestiones que merecen atención. La revolución boliviana de 1952. la Revolución Cultural China con Mao Tze Tung (1966). y el Pacto de Varsovia. Formaron dos alianzas militares: la Organización del Tratado del Atlántico Norte. Sin embargo. un día después de ser capturado por el ejército 5 .

el rechazo contundente del pueblo norteamericano a la idea de un nuevo enfrentamiento bélico. Planificada en EE.boliviano. permitieron a EE. Empero.que si bien mantenía su fuente de poder. se conformó nuevamente un abanico opositor en el que se alinearon la gran burguesía -industrial y agropecuaria. un sector de la pequeña y mediana El Golpe burguesía industrial que. en Bolivia. La DSN supuso la subordinación de las fuerzas armadas latinoamericanas a la lógica y a las hipótesis de conflicto de las fuerzas armadas norteamericanas.UU con la guerra con Vietnam y sobre todo.UU darse cuenta que en su obsesión por la amenaza soviética había ignorado la posibilidad real de que las dos terceras partes de la población mundial puedan convertirse en un frente independiente de agitación y cambio. la mayoría de los trabajadores y sus estructuras sindicales mantuvieron su adhesión a Perón. a 6 . las secuelas políticas y económicas que sufrió EE. siendo éste el eje vertebral de la DSN “Revolución Libertadora” 1955-1958 SISTEMA POLÍTICO --¿Quiénes la llevaron a cabo?— Hacia 1955 la polarización social y política volvió a hacerse evidente: por un lado.UU durante la administración de Kennedy y reformulada acorde a la cultura política y necesidades de cada país durante los ‘60. aunque beneficiada bajo el peronismo necesitaba. En este contexto de guerra fría y de conflicto Este-Oeste se fue gestando la Doctrina de Seguridad Nacional (en adelante DSN) como el soporte ideológico de los sucesivos regímenes militares de América Latina para hostigar y asesinar a miles de ciudadanos. su aparición adquiere pleno sentido en un escenario mundial donde la derrota de los ejércitos colonialistas franceses y norteamericanos y la simultánea victoria de la revolución cubana y resistencia vietnamita. Por el otro. llevaron a que cada nación asumiera la responsabilidad de defender la moderna civilización occidental desde su propia inscripción territorial. había visto recortada su rentabilidad por la política económica del peronismo. mucho más amplio y peligroso que Cuba. el “Che” Guevara fue asesinado en la localidad de La Higuera.

el veto de los propios diputados peronistas al contrato con la California Standard Oil revelaba que el peronismo no era confiable para facilitar la nueva etapa del capitalismo conducida por las empresas transnacionales. 1985). También Inglaterra acordó con el desplazamiento de Perón. la Iglesia y un sector de la clase media católica y las fuerzas armadas. que el 16 de septiembre de 1955 derrocaron el segundo gobierno constitucional de Juan Perón (electo por más del 60 por ciento de los votos) impusieron una férrea dictadura autoproclamándose como la Revolución Libertadora. los sectores civiles y militares.y acordaron con él en la necesidad de reemplazar al gobierno peronista por otro funcional a la nueva fase de desarrollo capitalista. Porque si bien el anticapitalismo del peronismo no pasó de ser “verbal” (Julio Godio. del concurso del capital extranjero.la unidad del bloque antiperonista demostró ser transitoria. la prensa (amordazada por la censura). socialistas y comunistas). Encabezados por el general Lonardi. la universidad.esas alturas. para él. los monopolios exportadores. pues. Lonardi (nacionalista católico) consideraba que. no había “vencedores ni vencidos”. eliminada la figura de Perón del escenario político. Además. Estas últimas (las FFAA). perjudicada por la nacionalización de los transportes y la banca y por el proceso de industrialización por sustitución de importaciones. como institución. Comenzaron a perfilarse tendencias y agrupamientos con diagnósticos y propuestas diferentes respecto del modelo económico. continuaron expresando en 1955 los intereses básicos del bloque dominante –como lo habían hecho en el ’30. Los EEUU celebraron el recambio superestructural en la Argentina. la política exterior de la Argentina se encuadraba en la “Tercera Posición” y le impedía al país del norte conformar un sólido bloque anticomunista en América. los peronistas podían ser incorporados al nuevo proyecto de país. 7 . Logrado su objetivo –el desplazamiento de Perón. parafraseando a Urquiza. afectados por el IAPI. del peronismo y de las masas. los partidos políticos que encarnaban la oposición (radicales.

Antes de disolverse. los militares. Esta decisión selló su suerte: la revolución no se había hecho para permitir elecciones que significarían la inexorable victoria de los partidarios del régimen depuesto. Objetivo El golpe de 1955 no sólo produjo el derrocamiento de Perón sino que. -en 1962. El modo de dominación peronista. los militares volvieron a intervenir para derrocar a otro gobierno constitucional. se propuso desmantelar el modelo político prevaleciente durante los diez años anteriores. con el apoyo de varios partidos. -entre 1962-1963 se estableció un gobierno civil (el de José María Guido) que gobernó cumpliendo las ordenes e intereses de las FF.AA.El 13 de noviembre de 1955. basado en la relación directa entre líder y masas. Anulación de la Constitución de 1949 En 1957. el general Lonardi fue reemplazado por el ala dura de la “Revolución Libertadora”. -en 1966.en 1955-1958 el gobierno fue ocupado por dos administraciones militares. En adelante. esta vez el del presidente Illia. Nunca un gobierno de facto había ido tan lejos. la asamblea constituyente. la oposición levantó los estandartes de la “democracia” y la “libertad”. forzada por la Corte Suprema. la asamblea logró hacer incorporar a la vieja Constitución del ’53 los derechos sociales en el artículo 14 bis. como sugiere Cavarozzi (1983). paradójicamente por petición e insistencia de asambleístas del partido radical. derrocaron al presidente Frondizi. elegido constitucionalmente cuatro años antes. la Reforma Constitucional del ’49 había puesto el acento en los derechos sociales del trabajador. había hecho de Perón el único depositario de la representación del pueblo. 8 . El proclamado restablecimiento de los partidos fue un objetivo que se frustró recurrentemente: . y la censura política a los partidos opositores junto con el debilitamiento de los canales parlamentarios y partidarios en la escena política hicieron que el régimen fuera concebido como una “dictadura totalitaria”. se manifestó en contra de derogar la constitución de 1949 y restituir otra por decreto. proponiéndose como objetivo manifiesto el restablecimiento del régimen parlamentario y el sistema de partidos. El presidente de facto acababa de prometer elecciones en todos los gremios. comandada por el general Pedro Eugenio Aramburu y el almirante Isaac Rojas.

Por lo tanto. Cavarozzi (1983) destaca: 1) El surgimiento de desfasajes entre el nivel de los intereses socio- económicos y el de los bloques políticos 2) La formación de un movimiento obrero sindical peronista que se constituyó en un actor político autónomo y articuló progresivamente una estrategia defensiva y de oposición y 3) El ingreso de los militares a la arena política. En el mismo. con modalidades extra-institucionales de hacer política”. Según este autor. fue particularmente complejo. modos que Sistema de partidos ciertamente implicaron una profunda redefinición de los patrones de procesamientos de los conflictos y relaciones socio-económicas. Entre los elementos más importantes de estos modos de hacer política. Porque la dinámica del juego político que comenzó con el derrocamiento en 1955 estuvo regida por una “ley de hierro” (Carlos Acuña. --Nuevas formas de hacer política— Los fracasos (intencionados) en la tarea de lograr una estabilidad institucional. luego organizada por los sindicatos-. introdujo una profunda disyunción entre la sociedad y el funcionamiento de la política en Argentina. La respuesta del pueblo peronista fue la “resistencia” –primero espontánea y clandestina. En primer lugar. y simulando convertirse en “guardianes” de los gobiernos constitucionales. En torno a los mecanismos democráticos. que resultó en la emergencia paulatina de un sistema político dual. este proceso significó “el cierre del orden 9 . Como sugiere Muro de Nadal (1997). Los trabajadores resistieron –de múltiples formas. que se configuraran nuevos modos de hacer política. de manera conflictiva y a veces antagónica. tanto del plano electoral como del correspondiente a la acción política legal. 1993). Esto se agravaría a partir de 1966 con una política estrictamente autoritaria. se instaló un arduo debate.una política que pretendía eliminar los rasgos constitutivos de su identidad y restaurar las condiciones de la etapa pre peronista. el peronismo fue proscripto durante dieciocho años. “El corolario de la exclusión del peronismo. esto es: la victoria inexorable del peronismo en elecciones libres y sin proscripciones. los mecanismos parlamentarios co-existieron. no impidieron. asumiendo un pretendido rol tutelar de los gobiernos.

institucional”. ¿Fin de la Proscribieron al justicialismo. Los militares habían accedido al gobierno con la consigna de lograr una salida democrático- institucional en el corto plazo. definió a este proceso como una “semidemocracia”. surgen varias inquietudes o preguntas abiertas en torno a estas argumentaciones. desde el inicio. situación que se prolongó durante democracia? diecisiete años. pero sin que ello implicara entregar el gobierno nuevamente a los desplazados. pero. más fuertes y más débiles. ya que se mantuvo el funcionamiento de las instituciones republicanas y el sistema de partidos pero se proscribió al peronismo. los militares se presentaron como un “gobierno provisional” cuyo objetivo fue “restaurar las instituciones democráticas para luego devolver el gobierno a los civiles” Sin embargo. que ascienden al poder violentando las leyes democráticas? ¿Son argumentos válidos para afirmar que no se trató de una dictadura? O. si nos adentráramos en la lógica de razonamiento de Cavarozzi. La creencia de que era posible acabar con el peronismo se tradujo en medidas tales como la disolución del partido. y fue derogada. podemos afirmar que existen muchos tipos de democracia: las hay más sociales o liberales. ¿Sus declaraciones a favor de la consolidación democrática hace de por sí democráticos a estos gobiernos de facto. si tomamos a Ansaldi (2007). También se suspendieron las convenciones colectivas de trabajo. sustrajeron (robaron) el cadáver de Eva Duarte de la CGT y lo mantuvieron oculto los dieciocho años siguientes. de hecho. incluso. ¿no resulta contradictorio hablar de semidemocracia para referirse a un golpe de Estado? 1 1 Cuando Cavarozzi señala la voluntad de restauración democrática del gobierno de facto. por decreto. la intervención de la CGT y los sindicatos. Por empezar. deberíamos preguntarnos si acaso “consolidar” y “restaurar” la democracia no fue el leit motiv de la mayoría de las dictaduras argentinas. Incluso. El nuevo gobierno era grotescamente ilegal. Cavarozzi (1983). Asumieron con la consigna de la “libertad” pero ejercieron el gobierno. ¿se puede hablar de <semidemocracia>?. cuyos dirigentes fueron encarcelados y perseguidos. A diferencia de Muro de Nadal. Esta argumentación es compartida y retomada por Alori (et al) (1998) cuando señala que. Prohibieron mencionar a Juan y Eva Perón y exhibir sus retratos. imponiendo prohibiciones. la Constitución de 1949 que contenía los derechos adquiridos por los trabajadores. ¿por qué hablar de <semidemocracia> y no así de <semidictadura> o dictaduras “blandas”? ¿Por qué inclinar la balanza sobre el primer concepto y no sobre el segundo? 10 . dejando sin representación política a casi la mitad del electorado argentino.

Las principales medidas políticas fueron las siguientes: 1) Intervención de la CGT y de todas las asociaciones gremiales sometidas a su jurisdicción. entonces. Es obligado a dejar la superficie donde se desarrolla la vida cotidiana. ni exhibido. entre otras estipulaciones. que había sido la políticas contraparte patronal de la CGT. 2) Se encarceló a muchos dirigentes obreros Principales 3) Se disolvió el Partido Peronista medidas 4) Se disolvió la Confederación General Económica. tortura. Todos los elementos que conforman el imaginario peronista. No tiene correspondencia en las imágenes ni en las palabras. prohibición de cantar la Marcha Peronista o exhibir fotos del “tirano depuesto y su esposa”. se sumergen en la clandestinidad. 2 La durísima persecución hacia los trabajadores a partir del gobierno de Aramburu y Rojas (despidos. ni nombrado. Y lo que no existe no puede ser representado simbólicamente. 2002). 11 . 5) Se prohibieron las insignias y lemas peronistas 6) Se anuló la Constitución del ’49 y se restableció la del 1853 7) Se anuló la ley de Asociaciones Profesionales de 1945 8) Se prorrogaron sin fecha las convenciones colectivas de trabajo. fusilamientos). “Fue la inexistencia del peronismo lo que pretendió consagrar el decreto 4161/56. cárcel. abandona la oralidad. Su protagonismo expansivo y multitudinario se repliega en códigos secretos” (Garulli. en vez de lograr 2El decreto 4161/56 no sólo proscribía políticamente al peronismo sino que detallaba un conjunto de prohibiciones que apuntaban a eliminar los símbolos de pertenencia e identificación política característicos de la liturgia peronista: prohibición de nombrar a Perón o a Eva Perón.

los trabajadores comenzaron a Movimiento organizarse. no peronista. y por el otro. denominado los “32 Gremios Democráticos”. de hacer saltar algún tranvía. huelgas. Ideológicamente. Los primeros embriones de lucha o ‘comandos’ responden a un estado anímico y vivencial. en concreto. con un alto grado de improvisación y espontaneidad que irá siendo superado progresivamente en correspondencia con el proceso de recuperación de los sindicatos a partir de 1957: ‘A través de las grandes peleas. De las filas del movimiento obrero surgieron nuevos dirigentes. nosotros buscábamos la manera de hacernos notar. que se trató. ¿Por qué? Fue porque tuvimos mucho y no queríamos volver para atrás. un sindicalismo “oficialista”. Fue la época de la llamada “resistencia peronista”.. no queríamos dejar de ser sujetos para pasar a ser objetos. a partir del golpe de 1955 y hasta 12 . según los testimonios. agrupación liderada por Augusto Vandor. Dada la proscripción política del peronismo y la ausencia de su líder. Pasada la confusión de los primeros meses. que nos resistíamos a retroceder. “las 62” se convirtieron en la columna vertebral del peronismo.] Fue por la dignidad que nos enseñaron a tener y que nos hacía verdaderamente hombres. los sindicatos peronistas conocidos como las “62 Organizaciones”. que la gente supiera que existíamos. “Las primeras acciones de la Resistencia. dirigente del gremio metalúrgico. obrero formados no ya bajo la cómoda tutela del Estado sino en las duras luchas de estos años. expresan la voluntad del agredido que no sólo se niega a desaparecer. e incluso la colocación de explosivos de fabricación casera.. boicot. Dentro del movimiento sindical se produjo una primera gran división: por un lado. sino que obliga a los otros a comprobar su existencia. de un proceso de radicalización de las bases que comenzaron a organizarse tanto a través de los “sindicatos paralelos” y los “comandos de la resistencia” (pequeños grupos que intervinieron a través de puntuales acciones) apelándose a todos los métodos posibles para expresar su descontento: sabotajes. 2002) Fracturas. Con Perón en el exilio los sindicatos se convirtieron en el rostro visible del peronismo e iniciaron. “desperonizar” a los obreros provocó que se “reperonizaran” vastos sectores de trabajadores que se habían sentido decepcionados con la segunda presidencia de Perón. con la consigna “Perón vuelve”. de los caños [trozos de caños rellenos con explosivos]. [.’ (Entrevista de LG a Luis Donikian) (Garulli. representándolo a partir de aquel entonces no sólo en el aspecto gremial sino también en el político.

incluso. que terminó con una represión ejemplar. Su fuerza residió. Algunos de sus dirigentes. estos representaban el 35%. si en 1950 los productos primarios representaban el 60% de las exportaciones mundiales. En definitiva. En este período fueron conformándose. una tendencia “participacionista” que se inclinaba por la negociación. iniciado luego de la crisis de 1930 y profundizado en la década del ’50. El sector industrial asumió el liderazgo del desarrollo. tres tendencias: una tendencia “combativa”. según Muro de Nadal (1997) era un largo ciclo. fiel al estilo de conducción de Augusto Vandor. Esta última. 1973. participaron del frustrado alzamiento en junio de 1956 de los generales peronistas Juan José Valle y Raúl Tanco. la normalización de la CGT permitió la recuperación de su control por las “62 Organizaciones peronistas” lideradas por Augusto Timoteo Vandor. la toma de fábricas con la negociación con el Estado. La CGT utilizó. los obreros peronistas se constituyeron en un actor social insoslayable para la disputa del poder político y desde 1955 aprendieron a presionar con movilizaciones y a negociar para defenderse y sobrevivir. variadas estrategias: combinó la acción directa. se manifestaría claramente después de 1966. que privilegiaba la confrontación con el Estado. según Alori (1998) en tres aspectos: 1) Su carácter de sindicato único 2) La adhesión de los obreros al peronismo y 1) Su organización burocrática (que permitía que las decisiones de los líderes sindicales estuvieran respaldadas por cientos de miles de votos. entonces. Los sectores confrontacionistas del sindicalismo tuvieron un rol muy activo durante la revolución libertadora.o por golpes de Estado. En 13 . pero ya no serían las industrias tradicionales (textil. MODO DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO En el aspecto económico lo que se cerraba. la huelga general. y una corriente mayoritaria que alternaba la confrontación con la negociación. Hacia 1955 se produjo a nivel mundial una profundización del deterioro de los precios internacionales de las materias primas con respecto a los productos manufacturados. en el seno del sindicalismo. para mediados de 1960. una oposición sistemática a todos los gobiernos que asumieron vía elecciones -con la proscripción del peronismo. Según datos aportados por Muro de Nadal (1997). A partir del gobierno de Arturo Frondizi. alimentos y madera) sino las industrias metalmecánicas y químicas las impulsoras de este movimiento.

es decir. Medidas económicas Entre las primeras medidas económicas se encontraban aquellas que destruían una gran parte del modelo económico peronista: -se desmanteló el IAPI -se privatizaron los depósitos bancarios -se aflojaron los controles de precios -se congelaron los salarios y -se modificó el congelamiento de arrendamientos rurales y alquileres urbanos (en perjuicio de los inquilinos) -se privilegió el ingreso de capitales extranjeros Más allá de estas medidas. las compañías extranjeras Tendencias eran la fuente del 30% de la producción total argentina. que veía cómo el poder adquisitivo del salario disminuía con rapidez. el petróleo y la petroquímica. la política se puso al servicio de la economía. Para suplir esta deficiencia. también. en el cual proponía elevar los precios de la producción agropecuaria ya que pensaba que no habría desarrollo sólido de la industria sin la base de una agricultura próspera. economista de la CEPAL. en el desarrollo de la industria siderúrgica. Raúl Prebisch. Luego de 1955 los intereses extranjeros ocuparon una posición importante en el desarrollo industrial argentino. más que implantar un nuevo modelo económico. Para el economista. a fines de los mundiales y años ’60 éstas comenzaron a representar un tercio. el gobierno. según Laura Alori (et al) (1998). elaboró en octubre de 1955 un informe sobre la situación económica del país. la reorientación de la economía del país necesitó de un aparato político represor para que fuera aceptada por la ciudadanía. Ya en el segundo Plan Quinquenal durante los últimos años de presidencia de Perón se empezaron a diseñar políticas que atrajesen capitales extranjeros para desarrollar la industria pesada. este desarrollo solamente era posible con la ayuda de inversiones extranjeras y de una política de 14 . Las elites que recuperaban el poder. se procuró desmantelar el anterior. carecía de un plan definido. En estos tres primeros años. en alianza con las FF. mientras que en 1950. participarían en este desarrollo no tanto como industriales sino como agentes locales de las multinacionales.AA. nacionales En términos generales se puede decir que los vínculos externos de la Argentina se complejizaron. En tal dirección. materia de inversiones. Plan Prebisch Ponía el acento.

comunicaciones y producción de bienes de capital. Argentina ingresó al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial. Paralelamente al Plan Prebisch. El sindicalismo comenzaba a ensayar lo que sería una constante hasta 1973: el poder de veto a las políticas de estabilización económica. alentó la posibilidad de promover simultáneamente los intereses de la clase obrera y la burguesía urbana y propuso una política nacionalista moderada que limita la presencia del capital extranjero en los sectores de energía. esta fue. Los patrones de las empresas saludaron estas medidas que les otorgaba mayor control de sus fábricas. claro está. Por el contrario. rompiéndose el “aislamiento” de la década del ’40. no se implantaron sin encontrar oposición. se suspendieron las convenciones colectivas de trabajo para negociar el nivel de ingresos. la política económica del gobierno militar Sector agrario. Con la ayuda para solucionar los problemas económicos más inmediatos llegaron también las “recetas” y recomendaciones del FMI. Trabajo. 15 . Y aunque con muchas dudas. en rasgos generales. Estado que dirigiera la economía (en contraposición a las liberales). Esta posición sería promovida por la Unión Cívica Radical del Pueblo. Pero estas medidas. existieron tres modelos económicos que buscaron consolidarse a “largo plazo” para los años venideros: Tres modelos económicos en 1) El populismo reformista: esta línea política no cuestionó las premisas discusión básicas del modelo socioeconómico peronista. esta posición criticaba al peronismo el haber desalentado la producción agropecuaria y el no haber fomentado la producción de la industria pesada. fueron duramente resistidas por los trabajadores. Se impulsó la producción agropecuaria y se acordó con los dirigentes de la Sociedad Rural Argentina la devaluación y la supresión de controles estatales en las exportaciones y en la política cambiaria. FMI. Sin embargo. En este ámbito se profundizaron las medidas de ajuste y los obreros sufrieron los efectos de la nueva política económica y social: se congelaron los salarios y como ya hemos mencionado.

representados en el Partido Demócrata Nacional (PDN). envió a Caracas a su secretario Rogelio Frigerio para concretar un pacto con Perón por el cual. entre otras medidas había que reducir el salario de los trabajadores en pos de aumentar la renta de los industriales y en consecuencia. liderada por Frondizi. Frondizi decidió abandonar la Convención Constituyente.votar a Frondizi. Con tal objetivo. Fin de la “Revolución Libertadora” 1958 En 1957 los militares decidieron encarar el traspaso del gobierno a los civiles. promover la inversión. era partidario de una gradual legalización del peronismo. Para ello. la cual suponía una drástica reducción de la intervención del Estado. 16 . procurando captar el voto peronista. identificado con la UCR Intransigente (cuyo líder era Frondizi). sino también la premisa que sostenía que el desarrollo industrial debía constituir el núcleo dinámico de una economía cerrada. Para lograrlo. la UCR se había fragmentado en dos: la UCR del Pueblo (UCRP) que aglutinaba a los “reformistas” y estaba liderada por Ricardo Balbín y la UCR Intransigente (UCRI). Los desarrollistas sostuvieron que el estancamiento económico se debía a un retardo en el crecimiento de las industrias de base. 2) El desarrollismo: este sector. Tal debilidad solo podía superarse mediante un proceso de profundización que abarcara la expansión de los bienes de capital e intermedios y de la infraestructura económica. La imagen del mercado pasó a constituir la piedra fundamental de la posición liberal. Sin embargo. Hacía poco. Los peronistas que alentaron la firma del pacto con Frondizi lo hicieron convencidos de la necesidad de terminar con la continuidad represiva del régimen de Aramburu y Rojas. y a pesar de que un sector importante del peronismo mantuvo su opción de voto en blanco. fue necesario llamar a una Convención Constituyente con las distintas fuerzas políticas. a cambio de los votos peronistas. no sólo cuestionaron el modelo peronista de conciliación de clases. Frondizi ganó las elecciones y asumió la presidencia en mayo de 1958. 3) El modelo liberal: Los liberales. Frondizi se comprometía a desarrollar un programa popular afín al peronismo. Sin embargo. Perón “recomendó” a sus partidarios –de manera clandestina. mediante una ingeniosa estrategia política.

Frondizi tomó contacto en la clandestinidad con jóvenes radicales. proponiendo el monopolio de YPF sobre el sector.y la “reconciliación” de todos los argentinos. libro en el que expone y denuncia la actividad de las empresas petroleras en Argentina. la “teoría de los factores de poder” lo llevó a darse cuenta que en la Argentina. fue el antepenúltimo de los catorce hijos que tuvieron Julio Frondizi e Isabel Ercoli. Hijo de inmigrantes italianos. Ingresó a la Facultad de Derecho y tras una brillante carrera se graduó en 1930 con diploma de honor (diploma que no quiso recibir en ¿Quién fue Arturo repudio al golpe militar que derrocó a Yrigoyen). Sus múltiples compromisos políticos no le impidieron dedicarse a la actividad intelectual y así fue como a fines de ese año publicó Petróleo y Política. Su hermano mayor fue Silvio Frondizi. SISTEMA POLÍTICO “Integración” La propuesta política de Frondizi contemplaba la integración política –de las masas. el 28 de Octubre de 1908. el Ejército 17 . intelectual e impulsor de las teorías desarrollistas. El libro se transformó en un "best seller" al año siguiente. durante los fogosos debates sobre los contratos petroleros firmados por Perón y la Standard Oil de California. y posicionaría a Frondizi en un primer plano de la escena política nacional. fue elegido presidente del Comité Nacional de la Unión Cívica Radical. Por eso su gobierno atendió factores de poder” especialmente sus relaciones con los sindicatos obreros. los grupos de presión tenían más La “teoría de los importancia que los partidos políticos. Gobierno de Frondizi (1958-1962) “Integración (política) y desarrollo (económico)” Pocas veces resulta tan interesante e importante rastrear la trayectoria personal y profesional de un ex presidente como lo fue Arturo Frondizi. Durante la década Frondizi? Infame. y conoció. Nació en Paso de los Libres. uno de los políticos más polémicos de la historia argentina y por si fuera poco. Corrientes. la cárcel. Su concepción política. incluso. En 1954.

Conocedor de lo precario de su situación. y la Iglesia al tiempo que descuidó la relación con los partidos políticos. La votación de la ley produjo el alejamiento de los sectores progresistas de la cultura que habían dado apoyo al frondicismo. En los primeros meses de su gobierno. La mayoría de las nuevas universidades privadas pertenecieron a la 18 . Frondizi aceleró los primeros pasos de su política. congelamiento salarial y contención del gasto público. la situación fue más difícil. Con la nueva Ley de Educación Superior. produjo una amplia movilización de distintos sectores. confesionales y laicas. Las discusiones y enfrentamientos en torno a este tema llegaron a movilizar a miles de personas de ambos bandos. se La educación permitía la existencia de universidades privadas y la proliferación de escuelas secundarias privadas. Jaqueado continuamente por planteamientos militares. con votos “prestados” y vigilado por los militares. Universidades privadas. que restablecía un sindicato único por actividad. Para Frondizi. Pero pronto comenzaron a hacerse sentir las presiones de las corporaciones tradicionalmente más poderosas: la Iglesia y los militares. El debate concentrado en el slogan “Laica o Libre”. incluso a su mismo partido. políticas también aumentó un 60% los salarios. Por su parte. Por esa La Iglesia razón. la Iglesia era un factor de unidad de la sociedad ya que la fe católica era profesada por la mayoría de los argentinos. representantes a su vez de los grandes grupos económicos nacionales y extranjeros. aumentó las pensiones y redujo las tarifas de los transportes. Frondizi cuidó muy bien de sus relaciones con esta institución. Aceptó desde la implantación del Armadas Plan Conintes (Conmoción Interna del Estado) hasta la imposición del ministro Alsogaray que puso en marcha un plan de estabilización con devaluación. Frondizi en verdad estaba cumpliendo su parte del acuerdo con Perón. congeló los precios. comenzó pagando sus deudas con los peronistas: el Congreso votó una ley de amnistía en relación a los presos políticos peronistas y sancionó la Ley de Asociaciones Primeras medidas Profesionales. la Iglesia logró un objetivo largamente anhelado: se eliminó el monopolio del Estado sobre la enseñanza. que veían con creciente preocupación el rumbo que parecía tomar el gobierno. Frondizi se pronunció en contra del monopolio estatal de la educación. Con las Fuerzas Armadas. el gobierno fue Las Fuerzas cediendo en todas sus posiciones.

Se privilegiaron los rubros que tendrían más efectos reproductivos. Enseñanza técnica e investigación científica. El eje era el desarrollo de la industria intermedia. dado que la sociedad industrial no podía funcionar con el analfabetismo ni tampoco con las altas tasas de deserción escolar. se entrevistó con el “Che” Guevara y en la reunión de cancilleres de la OEA. el nuevo proceso que se iniciaba en 1958 tendía como eje dinámico a las grandes firmas multinacionales. política y social de EE. el presidente John Kennedy lanzó la Alianza para el Progreso. Estas áreas fueron preferenciales. con el aporte de capitales y tecnología extranjeros. para abrir de par en par la puerta a la fábrica que lo produciría aquí”. Según Quiroga (1985) si hacia 1955. Universalización de la escuela primaria. De hecho. Frondizi y Frigerio consideraban que la Argentina era un país subdesarrollado por su incapacidad para sostener el crecimiento sostenido de sus fuerzas productivas. un programa de ayuda económica.UU en todo aquello que tuviera que ver con Cuba. sin embargo. Durante su gobierno se logró la democratización y efectiva universalización de la escuela primaria. decidió no alienarse Política exterior automáticamente con la política de EE. para América Latina que operó entre 1961 y 1970. como el CONET y el CONICET. el crecimiento industrial se había apoyado en la ampliación del mercado interno. la delegación argentina se abstuvo de votar. En un intento de mantener a América Latina bajo su influencia y apartarla de la influencia cubana. Iglesia. El gobierno de Frondizi. UU.está basado en la 19 . realizada en Punta del Este en 1962 para excluir a Cuba del sistema interamericano. estando por lo tanto la nueva etapa de industrialización a cargo del capital extranjero.. MODO DE INTERVENCION DEL ESTADO “Desarrollo” El proyecto desarrollista de Frondizi fue elaborado por hombres de negocios. Este modelo sustitutivo de importaciones –concentrador. jóvenes empresarios y técnicos. Frigerio resumía el plan en estos términos: “cerrar la puerta al artículo foráneo. Pero este acto de independencia del gobierno habría de durar poco ya que los militares hicieron un nuevo planteo y el gobierno argentino tuvo que romper relaciones con la isla.

1998). la petroquímica. se proponía los siguientes objetivos siguiendo a Muro de Nadal: 1) Crear una infraestructura adecuada: transportes. No se pensaba en exportar petróleo sino sólo en el consumo interno. desarrollista Este modelo. la energía y naturalmente el petróleo. y cien más en los años siguientes (Alori. a grandes rasgos. expansión de la producción de bienes suntuarios a los que tiene acceso un El programa sector reducido de la población que concentra altos ingresos. Los resultados de estas políticas fueron notables: las inversiones extranjeras. se aseguraba a los inversores extranjeros la libertad para remitir ganancias y repatriar el capital. con el propósito de lograr el autoabastecimiento de los hidrocarburos. como ya mencionamos al comienzo. 1° Etapa económica Petróleo. Si bien el gobierno no admitió que el petróleo extraído era más caro que el importado. La producción de acero y automotores creció de modo espectacular y se llegó al casi autoabastecimiento del petróleo. El nuevo modelo llevó a la sanción de leyes de radicación de capitales y de promoción industrial. subieron a 248 en 1959. Mediante ellas. YPF. por su parte. 20 . cuyos defectos eran fruto de la necesidad de atraer empresas inversoras. su libro Petróleo y Política). la automotriz. al que todos los diagnósticos señalaban como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial. Además. A los tres años se logró prácticamente todo el abastecimiento. de alrededor de 20 millones de dólares en 1957. En 1958 el “Desarrollo” Presidente anunció la firma de varios contratos con empresas 1958 norteamericanas que operarían por cuenta de YPF. Frondizi era un especialista en el tema (recordemos. los contratos posteriores fueron mejorando las condiciones de los primeros. Resultados. siderurgia. se comprometía a comprar el petróleo que extrajeran las empresas. especialmente las no tradicionales Leyes de inversión. autoabastecimiento de combustible y energía 2) Desarrollar las industrias nacionales en todos los sectores y reemplazar las importaciones por artículos elaborados en el país 3) Poner el agro al servicio de la industria 4) Aumentar las exportaciones. la celulosa. pagándolo con divisas. se establecía un régimen especial a las inversiones en sectores claves para la nueva etapa de desarrollo: la siderúrgica.

Un ejemplo paradigmático de las tensiones entre el gobierno y los trabajadores fue la huelga en el frigorífico Lisandro de la Torre. A partir de 1959. El gobierno decretó el Estado de sitio. en medio de la política de racionalización y privatizaciones de empresas estatales que propiciaba el gobierno estalló un conflicto que se teñiría de ribetes insurreccionales. la estabilidad. Dos décadas más tarde. mientras en el Caribe la isla de Cuba 21 . que no podían ser “Estabilidad” mayores a los incrementos en la productividad. decidieron tomar el establecimiento para evitar su venta a la CAP (Corporación Argentina de Productores). Según Alsogaray. Terminaron con la huelga. 1959 Entre las medidas principales sobresalen: 1) La privatización de algunos servicios públicos 2) El despido de personal del Estado 3) Disminución de las barreras aduaneras 4) Disminución de la construcción de obras de infraestructura Con estas medidas se iba anticipando e imponiendo la filosofía económica del neoliberalismo. El hecho desbordó los límites del Lisandro y despertó la solidaridad de numerosos gremios que llamaron a sumarse a las medidas de fuerza. Las tanquetas de las fuerzas del “orden” tiraron abajo el portón del frigorífico y lograron penetrar. era necesario reducir el gasto público y racionalizar los salarios. anteponiendo este factor. intervino el frigorífico y recurrió al ejército para sofocar la huelga. la dictadura cívico-militar “resolvería” el problema de la indisciplina de los trabajadores a través de la represión física –con el terrorismo de Estado. Sin embargo. a raíz del poco éxito y gran descrédito de la derecha conservadora. estas medidas no lograron imponerse fácilmente. La política de expansión 2° Etapa económica debía estar subordinada ahora al saneamiento financiero y a la económica política de estabilización monetaria. Y el barrio de Mataderos acompañó la medida. Los trabajadores del Frigorífico Nacional Lisandro de la Torre rechazaron el intento de privatización de su fuente de trabajo. los desarrollistas tuvieron que afrontar graves dificultades en la balanza de pagos y una fuerte inflación Plan de Estabilización. Paralizaron las actividades y a partir de una multitudinaria asamblea. Inflación. En 1959. con las pretensiones y con la insurrección de los trabajadores y del barrio todo. 1959. En enero de 1959. por encima del desarrollo.y de la “represión” económica -la desindustrialización. cuando el nuevo ministro de Hacienda Álvaro Alsogaray (que había sido impuesto al presidente por los militares) anunció el plan de estabilización. Y también en ese mismo año.

Sin embargo. Los peronistas. los militares igualmente decidieron derrocarlo el 28 de marzo de 1962. El objeto “Reactivación” era por lo tanto modernizar el aparato estatal. Los desarrollistas llamaron a esta etapa de “restablecimiento del ritmo y extensión del desarrollo”. de filiación peronista. reactivar el desarrollo y 1961 ampliar a los sectores involucrados en él. Sin embargo. 3° Etapa En 1961. comenzando una nueva etapa económica desarrollista. no tuvo tiempo ni impulso político para ejecutarse. Alsogaray presentó la renuncia. vocero de Perón hasta 1958. En ellas.AA. y las cúpulas gremiales se vieron acorraladas entre las presiones de los sectores combativos y el riesgo de perder su legalidad que les permitía ejercer el cargo. Fuerzas Armadas. Frondizi confiaba en que no triunfarían suponiendo el desgaste del movimiento por la ausencia de su líder. El plan de estabilización económica hizo que el descontento social alcanzara un punto álgido. a través de los sindicatos. En marzo de 1962 se realizaron elecciones de diputados nacionales y gobernadores. Pronto se sintió el disgusto de los militares por la posición de Frondizi de aceptar los resultados. respondieron con más resistencia. Aunque efectivamente Frondizi fue derrocado por las FF. Eran tiempos difíciles para el presidente Frondizi. incluida Buenos Aires. Plan Conintes.AA obligaron al presidente a anular los comicios e intervenir las provincias donde los peronistas habían ganado y. que respondía al liderazgo de John William Cooke. el gobierno permitió la participación de los peronistas con el nombre de “Unión Popular”. los resultados de las elecciones dieron el triunfo a los candidatos de Perón en varias provincias. pero ya sin sustento político. Fin del gobierno de Frondizi 1962 Elecciones. huelgas y sabotajes. el cargo de 22 . se acomodaba a los sucesos de su revolución. Durante su aplicación las protestas disminuyeron (los dos millones de jornadas laborales perdidos por huelga en 1959 se redujeron a una décima parte). El gobierno contraatacó con el Plan Conintes (Conmoción Interna del Estado) que ponía en manos militares la represión de todo tipo de manifestación obrera o motín interno. pese a la aceptación de estos condicionamientos por parte de Frondizi. siendo este un claro antecedente del posterior terrorismo de Estado. Las FF. aparecía la primera guerrilla en Argentina: el Ejército de Liberación Nacional Uturuncos.

juró como Presidente de la Nación ante la Corte Suprema de Justicia y seguidamente se instaló en la Casa Rosada aunque el poder real y efectivo lo tuvieron las FF. Así se resguardaban “las formas legales y democráticas”. pero los civiles se le adelantaron y las FF. enmascarado de gobierno civil. Política económica Durante el breve periodo del gobierno de Guido. Medidas políticas  Anuló los comicios de marzo  Dictó normas proscriptivas hacia el comunismo y el peronismo. el General Poggi. para que los partidos tuvieran representación proporcional  Ejecutó una revisión de la Ley de Asociaciones Profesionales a fin de impedir la instrumentación política de los sindicatos Es de destacar que la actitud tomada por Guido fue ampliamente respaldada por Frondizi que aconsejó a sus hombres de partido que colaboraran con él para evitar tanto un nuevo golpe de Estado como una guerra civil. Lo que se denomina un “golpe blanco”.AA. José María Guido. cambiando el plazo dentro del cual deberían celebrarse los comicios  Modifico el sistema electoral.presidente fue cedido a un civil: José María Guido. cinco ministros de clara orientación conservadora pasaron por Economía. pero en la práctica ejercía el gobierno las Fuerzas Armadas. José María Guido (1962-1963) Asunción El comandante en jefe del Ejército. entre los que se destacan: 1) Federico Pinedo: abrió el mercado de cambios. presidente provisional del Senado. allanando el terreno para mayores inversiones 23 .  Modificó la Ley de Acefalía.AA accedieron. devaluó fuertemente la moneda y aprobó la suba de precios en los servicios públicos 2) Álvaro Alsogaray: redujo el gasto público y eliminó la protección aduanera. se ofreció a asumir como presidente de facto.

Perón recomendó nuevamente a sus seguidores la estrategia del voto en blanco. Su líder. adoptaron una línea “profesionalista”. aunque el verdadero poder estaba en las FF. fue nombrado comandante en jefe del Ejército. designara como cabeza de fórmula a Arturo H. dado que todo apuntaba a la victoria de UDELPA. Illia. Por eso podían aceptar al peronismo sin Perón. que llevaba a Pedro E. 3) y José Alfredo Martínez de Hoz: aplicó planes de estabilización monetaria con efectos regresivos en la producción Azules y colorados Como presidente. El Dr. En septiembre de 1963. el general Onganía. El convencimiento de que el radicalismo no tenía chances para esa elección. Elecciones 1963 El gobierno de Guido llamó a elecciones. Desde el exilio. La proscripción del peronismo siguió en pie. declarando que no era de su competencia las deliberaciones políticas 2) Colorados: Los colorados eran antiperonistas y llegaban incluso a considerarlo sinónimo de comunismo Durante 1962-1963 ambos bandos se enfrentaron en dos oportunidades.AA. presidente de la UCRP. Arturo Illia fue electo presidente con el 23 por ciento de los votos emitidos. el grupo azul derrotó definitivamente al colorado. aunque estas se encontraban escindidas en dos grandes grupos diferenciados en torno a su posición con el peronismo: 1) Azules: pensaban que. su existencia había evitado que los obreros se volcaran al comunismo. Guido tenía el rol de cubrir las formalidades republicanas. un médico de la localidad cordobesa de Cruz del Eje. En esa transición política se formó UDELPA (Unión del Pueblo Argentino). Aramburu como candidato a presidente. si bien Perón había sido demagógico. 24 . Además. hizo que Ricardo Balbín.

revelando el escaso aprecio que existía en Críticas la sociedad argentina por las formas democráticas e institucionales La libertad de prensa funcionó en forma irrestricta. De hecho. CGT. el gobierno sancionó un Código de Trabajo y Seguridad Social que aseguraba la participación de todos los trabajadores en la elaboración de las disposiciones que los afectaran. Este aspecto fue quizás el más crítico de su gestión. tuvo simpatías por las posiciones más progresistas. tachada de irrealista e ineficiente. muchas publicaciones de la época se convirtieron en usinas del golpismo. la UCRP llegó al gobierno en una posición muy débil. así como tampoco se preocupó demasiado en difundir los actos positivos de su gobierno. Legislación laboral. la formula de Illia se constituyó en 1963 en la primera minoría con menos del 25% de los votos. En este aspecto. Pese a estas políticas de conciliación. Arturo Illia (1963-1966) En los resultados electorales. dada la importancia de la CGT peronista y la negativa de la misma a considerar legitimo un gobierno que había aceptado el poder que emanaba de unas elecciones con un partido proscripto. la conducta intachable y la decisión de no abusar de los poderes. sin que el Prensa Gobierno limitara sus publicaciones. Además. Dentro del abanico de tendencias del partido. SISTEMA POLITICO Las críticas a su gobierno se centraron en su modalidad de gobierno. Con ese porcentaje. En 1964 la CGT implementó un “plan de lucha” que incluía CGT la ocupación pacífica de los establecimientos fabriles (casi 11 mil) 25 . Illia no logró imponerse e impedir los sabotajes. el antiperonismo del partido se vinculaba con los militares colorados y el Ejército estaba en manos de los azules. El gobierno nunca logró mantener un diálogo fluido con la CGT. Su presidencia se definió por el respeto a las normas. seguida por alrededor de un 20% en blanco. Relación con la Plan de lucha.

Ambos bandos se midieron en las elecciones provinciales de Mendoza.y la CGT “De pie junto a Perón” organizada alrededor del líder sindical del gremio del vestido José Alonso. el plan de lucha tenía más de un objetivo: -por un lado. las 26 . agudizando los problemas del gobierno. Esta actitud lo enfrentó con el sector “combativo” de la dirigencia sindical que denunció su intento de reemplazar a Perón en la conducción del movimiento. quizás con un sesgo “laborista”. muy a tono con la Doctrina de Seguridad Nacional. obediente al poder civil y no deliberativo. Isabel reunió a todos los opositores de Vandor. invocar su nombre. Los comunicadores presentaron al ejército como legalista. Perón. Un peronismo sin Perón. impedido de su retorno. La actitud a seguir ante la estrategia de un “Peronismo sin Perón” dividió a la CGT en dos tendencias: la CGT “Leales” –vandorista. En realidad se trataba de un “profesionalismo” a medias ya que. el peronismo participo de las elecciones parlamentarias obteniendo el 36% de los votos con el nombre de Unión Popular. Vandor. la “obediencia cesa si se produce al amparo de ideologías exóticas un desborde de autoridad que atente contra los principios del sistema republicano”. muchos dirigentes sindicales estaban tratando de disputar el liderazgo de Perón. Desde septiembre de 1962 los militares azules se asociaron con sociólogos expertos en comunicación social que fueron encargados de Fuerzas perfilar una nueva imagen del ejército. Además. Para entonces. usar el poder de presión que le daba la capacidad de movilizar sindicatos obreros y el control de los votos peronistas. que obedecía a Vandor. La tarea se centraba en particular en Armadas la figura de Onganía. Perón? permitiría su admisión en el juego electoral sobre todo después del fracaso del “Operativo Retorno” de Perón en 1964. Para Vandor. aparecer como el único líder capaz de manejar a las mayorías obreras. El candidato de Vandor fue derrotado y el centro de las decisiones del movimiento volvió a estar en la residencia de Perón en Madrid. para quien cada vez era más difícil manejar el movimiento a distancia. según este sector. Cuando el objetivo del líder metalúrgico parecía a punto de lograrse. En marzo de 1965. en ausencia de Perón. envió al país a su esposa María Estela Martínez (conocida como “Isabel”) como su representante personal. para liberarse de la ¿Peronismo sin tutela del líder. -por el otro. en palabras del propio Onganía. La estrategia vandorista era. fuera frenándolas o movilizándolas. debilitar al gobierno y demostrar a los empresarios y militares cuál era su verdadera fuerza para negociar.

con la UNASUR. Paraguay. promover la exportación a los países del Primer Mundo. pero no obtuvo el apoyo buscado. políticas de económica distribución. N).AA debían estar asociadas al desarrollo del país y no mantenidas al margen de los desafíos que este planteaba. en el rechazo a los contratos petroleros que habían surgido bajo el gobierno de Frondizi) Mientras EE. FF. para desarrollar la región conjuntamente. la economía tuvo un perfil muy definido. Bolivia y Brasil. Illia tenía la intención de integrar en una estrategia común a la Argentina.UU acentuaba las presiones militares para convertir los ejércitos del continente en aliados en la lucha contra el enemigo interno y la subversión comunista. Illia adhirió al “Grupo de los 77” de las Naciones Unidas. La influencia del Grupo de los 77 fue muy grande en convertir a las Naciones Unidas en un foro donde se escuchara al Tercer Mundo y a sus técnicos y economistas (González. Se iniciaba la cuenta regresiva del golpe. Finalmente. Uruguay. tarifas compensatorias y mejores precios para las materias primas. formado por países asiáticos. se formo en 1965 el Instituto para la Integración Latinoamericana (INTAL). MODO DE INTERVENCION DEL ESTADO En este aspecto. protección del capital nacional) se combinaron con 27 . los del Tercer Mundo crearon su propio ente. los “77” se ocuparon de negociar con el norte. como veremos más adelante. en 2011. Onganía renunció en abril de 1965 para dedicarse a preparar una conspiración. luego de muchos roces. Pero a Política exterior diferencia de los países “No Alineados” que trataban de corregir el desequilibrio histórico entre el norte y el sur. El grupo de los 77 nace como iniciativa de los países del Tercer Mundo y del Movimiento de los No Alineados para tener un instrumento dentro de las Naciones Unidas a fin de influir en la política económica de las grandes potencias. a través de mejoras en los términos de intercambio. Con respecto a sus relaciones con Latinoamérica. dado por un grupo de técnicos con fuerte influencia en la CEPAL. en nombre del sur. Estas ideas pioneras lograrían tomar forma recién en 1991 con la creación del MERCOSUR y más recientemente. Illia intentó llevar adelante una política exterior independiente de las directivas de EEUU(voluntad que quedó patentada. Así como los países del Primer Mundo tenían el GATT. Los criterios básicos del Política “populismo reformista” (fuerte énfasis en el mercado interno. africanos y latinoamericanos que buscaban emprender una acción común para lograr su desarrollo.

Dictada en 1964. Al recordar aquella decisión. el Congreso votó la Ley del Salario Mínimo. el general Onganía liberó los precios de los medicamentos. Vital y Móvil. No tenemos más nada que conversar. Entre esas medidas. se tomaron medidas que terminaron restando el apoyo de los grupos trasnacionales y de organismos internacionales como el FMI. se designó una comisión especial para analizar la calidad de los mismos y otra para estudiar los costos. incrementándose las partidas presupuestarias. declarados “nulos. En noviembre de 1963. En este rubro. se lograron probar grandes irregularidades.” El sistema de salud fue extendido a todo el país. mucho menos los grupos transnacionales y los militares. por vicios de ilegitimidad y ser dañosos a los derechos e intereses de la Nación”. circunstancia que indica cual fue la presión efectiva que ejercieron los laboratorios durante la gestión de 1963-1966. de nulidad absoluta. Cabe mencionar que a los diez días del derrocamiento de Illia.la entidad rectora de nuestro desarrollo energético. con Ley de protestas de todo tipo y ocultando la información a las comisiones medicamentos investigadoras. La reacción de los laboratorios fue inmediata. Illia firmó los decretos 744 y 745. Los resultados no fueron los esperados. ni la burguesía industrial nacional ni los obreros organizados en sindicatos. hemos terminado la entrevista (…) Los contratos que fueron suscritos a espaldas de la ley y de los intereses económicos del país serán anulados. respondió lo siguiente cuando fue amenazado con la Petróleo suspensión de la ayuda económica al país: “La actitud del gobierno argentino es irreversible. Averel Arriman. enviado por el Presidente Kennedy. En esa Línea. 28 . Sin embargo. Además. Ningunos de los grupos de poder estaba conforme. Illia aseguró que en una tensa conversación privada con el subsecretario de Estado norteamericano. que derogaron los contratos petroleros. Yacimientos Petrolíferos Fiscales será -de acuerdo con la mejor tradición argentina. anuló los contratos petroleros e impulsó una ley de medicamentos. Frente al capital extranjero. dispuso el congelamiento de los precios de los medicamentos y productos medicinales. elementos keynesianos: un Estado muy activo en el control y planificación económica. sobresalió la Ley de medicamentos.

Apenas alguna manifestación en Córdoba intentó detener lo inminente. elecciones 1955-1958 bases populares) Golpe militar proscribiendo al peronismo Poco antes de terminar Arturo Frondizi su mandato es 1958-1962 (UCR Gobierno Civil derrocado por dejar al Intransigente) peronismo presentarse a las elecciones Cumple su corto José María Guido Gobierno Civil. Illia no era el hombre fuerte que buscaban los sectores del poder. en contra meses por presiones Revolución Libertadora- de Perón pero no internas del sector (sep. Arturo Illia A los tres años de Gobierno Civil gobierno. alguien que pudiera encarar una profunda transformación en su beneficio y aceptar que el agente de la modernización del país fueran las Fuerzas Armadas. una nueva etapa en la historia argentina. Derrocamiento de Illia / 1966 El 28 de junio de 1966. 1955. el gobierno de Illia cayó –según se ha dicho. de grandes contactos con la diplomacia norteamericana. desalojó personalmente al Presidente de la Casa Rosada. deja el poder (UCR del Pueblo) 1963-1966 por un golpe de Estado al mando del Gral. 29 . El general Julio Alsogaray. 1955) Golpe militar de las bases) representado por Aramburu (en contra de A los tres años llama a Pedro Aramburu Perón y de sus Revolución Libertadora. peronismo sigue proscripto. tras un tenso careo en los despachos. El 1962-1963 FFAA.como una fruta madura.nov. pero mandato y llama a (UCR del Pueblo) representante de las elecciones. Había emergido también el general Juan Carlos Onganía y con él. Presidentes Ideología/Partido Tipo de gobierno Fin del mandato (Nacionalismo Renunció a los dos Eduardo Lonardi católico.

Una explicación de larga duración” en Waldo Ansaldi (comp. 1946- 1976. nº 507. Biblos. GIORDANO. CHAVEZ. Onganía. “Un juego imposible: competición y coaliciones entre partidos políticos en Argentina. JAMES. Historia del Siglo XX.A Editores. Documentos de Trabajo n°5. Mercedes (1997). De las sociedades de masas a las sociedades en procesos de reestructuración. Guillermo (1972). La democracia en América Latina. GARULLI. Oscar (comp. Buenos Aires.). Siglo XXI Editores. tocado en la línea de flotación y con piratas a estribor. PORTANTIERO. Congreso Internacional de Historia Oral. González Norberto. La construcción del orden. D. 1955-1972.): El capitalismo argentino en crisis. CEAL. Raul Prebisch. un barco a la deriva.1962)”. (2000) Nomeolvides. Memoria de la resistencia peronista. 30 . 1955-1966” en Modernización y autoritarismo. Sudáfrica. “Pertenencia e identidad política en la temprana resistencia peronista (1955. Juan Carlos (1973) “Clases dominantes y crisis política en la Argentina actual” en Braun.et al. Autoritarismo y democracia (1955-1983). CAVAROZZI. ANSALDI. un barco a la deriva.- GARULLI. Un aporte al estudio de su pensamiento. MURO DE NADAL. Buenos Aires. Barcelona. Marcelo (1983). Buenos Aires. América Latina. Buenos Aires. (1987). Bibliografía ALORI. O’ DONNELL. Paidós. Fermín (1973). L. Buenos Aires. Reflexiones sobre la Argentina Contemporánea. HOBSBAWM. Fondo de Cultura Económica. Resistencia e integración. Una síntesis de sus características principales. Waldo. Ariel. O’ DONNELL. 1946-1996. 2002. Paidós. Laura (et al) (1998). Verónica (2012). L. CEPAL- Naciones Unidas. El peronismo y la clase trabajadora argentina. (2005). Waldo (2007). Sauce Grande S. “La democracia en América Latina. Buenos Aires. Buenos Aires. Eric (1996). Buenos Aires. ANSALDI. Biblos. “Revolución Libertadora: la cuarta invasión inglesa” en Revista Primera Plana. Guillermo (1976). Crítica. “Estado y alianzas en la Argentina” en CEDES. 50 años de Historia Económica Argentina.

La gente. E. el cielo entero se nos vino encima. Estado. Buenos Aires. las calles. a los panfletos. Emecé. Pero la tiza y el carbón vencieron una vez más. los pequeños pasquines. Crisis y Poder Militar.Testimonio de César Marcos “En 1955 fue la caída. Y esta obra fue realizada por el pueblo anónimo que. Buenos Aires. El origen de la guerrilla peronista. el sol. Alain (1981). Hugo (1985). (2003) Uturuncos. 2. El mundo que conocíamos. De repente entremos en un mundo de pesadilla en el que el peronismo no existía. Entonces. pero en las de pago no (…)” 31 . Nosotros enfatizamos la propaganda callejera mural y escrita (…). Éramos pigmeos que debíamos luchar contra gigantes. los diarios. Y una vez más. Después (…) pasamos a los volantes. (a partir del derrocamiento de Perón en 1955) a) Identifica las características del sistema político del período b) ¿Cuáles son las “nuevas formas de hacer política”? c) ¿En qué aspectos se advierte la constitución de un sistema político dual? d) ¿Cuáles son las estrategias de los sectores excluidos para cuestionar la proscripción/exclusión? 1. Incansablemente. el aire. Unos cuantos locos sueltos comenzamos a escribir en las paredes y a llenar los mingitorios de grafitos. MATERIALES Y PROPUESTAS DIDÁCTICAS  1955-76 AUTORITARISMO Y DEMOCRACIA Lee detenidamente los siguientes testimonios y documentos en los que pueden advertirse los problemas y tensiones explicados en el texto 1955-66. (…) Además. cambió por completo. 3 y 4 corresponden a la etapa denominada Resistencia Peronista. ROUQUIÉ. sin tregua. absurda.QUIROGA. (…) la ‘libertadora’ se había empeñado en ‘desterrar el mal gusto impuesto por peronistas’ y sustituirlo por la cultura de las señoras gordas. La dictadura de la ‘libertadora’ se había propuesto barrernos totalmente de la historia y la geografía. el mosquito debió luchar contra elefantes. nos aplicamos a emborronar paredes. sin pausa. SALAS. Centro Editor de América Latina. el trabajo. los hechos. alucinada. figura en todas las listas. (…).. la odisea de la Resistencia peronista. la vida se dio vuelta. como Martín Fierro. Como fue anormal. Los documentos 1. Biblos. Poder militar y sociedad política en la Argentina. Todo fue anormal. el mundo cotidiano. los informativos.

Vote a Valle y compañeros héroes asesinados votando en blanco. Odio “La matanza de junio ejemplifica pero no agota la perversidad de ese régimen. se produjo. El decreto que prohíbe nombrar a Perón o la operación clandestina que arrebata el cadáver de su esposa. -sabotajes a la producción. sin nada adentro o con un papel absolutamente limpio. Documentos de historia argentina 1870-1955. no votos anulados. sin una palabra ni una raya. Documentos de la Resistencia peronista. el sabotaje era la única manera que teníamos de enfrentar esta banda que nos explotaba. 3. Toda una obra social se destruye. lo mutila y lo saca del país. Vote a Evita votando en blanco. En Daniel James.. Los fusilamientos de civiles en los basurales de José León Suárez fueron reconstruidos por la prosa magistral de Rodolfo Walsh en “Operación Masacre”. No podíamos tener ni siquiera una foto de Perón en nuestras casas. que sumen. arrasó la organización sindical. ni hacer nada. Si usted se saca el gusto escribiéndoles a los tiranos: ‘asesinos’.. (militante de la resistencia). ni votar. ‘canallas’. usted anula el voto. nada. La tortura se masificó y se extendió a todo el país. hijos de p…’ o cualquier otra de las cosas que se merecen. EUDEBA. El gobierno de Aramburu encarceló a millares de trabajadores. ordenando la ejecución. Castigue a los tiranos entreguistas. sino también de aquellos militares y civiles sospechados de participación en el alzamiento. Y necesitamos votos en blanco. los generales Valle y Tanco. 1957 En Roberto Baschetti. un levantamiento armado encabezado por militares peronistas. en junio de 1956.. que desaparecen. sábanas y cubiertos de la Fundación [Eva Perón] incinerados y fundidos porque llevan estampado ese nombre que se concibe como demoníaco. Resistencia e integración.En Caraballo. No teníamos libertad de prensa. huelgas violentas-. no podíamos hablar.Levantamiento 9 de junio de 1956 En un contexto político de movilización y resistencia. son expresiones de un odio al que no escapan ni los objetos inanimados. Es ésta la única consigna (…) Está en sus manos aniquilar con su voto en blanco a la tiranía oligárquica entreguista” Comando sindical peronista. 2.“No teníamos armas.“Compañero: la orden de Perón es votar en blanco. La intentona fue sofocada. La revolución “libertadora” respondió con todo rigor. Todo lo que teníamos era el Decreto 4161 que decretaba que con solo mencionar a Perón podíamos ir en cana. No teníamos explosivos. 4. Charlier. reprimió cada huelga. se llega a cegar piscinas populares que evocan 32 . Así que recurrimos a los ‘caños’ [trozos de caños rellenos con explosivos]. Aramburu y Rojas votando en blanco. no sólo de los cabecillas.” Juan Carlos Brid. Garulli. Se vota en blanco pegando el sobre en el cuarto oscuro.

.. 6. Cuando el 28 de junio de 1966.el ‘hecho maldito’.. acompañado de una pequeña escolta. pocas veces se han enfrentado con tanta claridad dos clases sociales” Rodolfo Walsh. es decir.“Vidas paralelas” “Todos los regímenes políticos contienen fuerzas de reserva que aparecen solamente en las horas de crisis. por consiguiente. esta estrategia reclama una suprema virtud política: la virtud de la espera. entonces. los comandantes en jefe de Ejército. salvo la actitud del Dr. obligara al Dr. reforzó esa reserva institucional con su prestigio personal. el humanismo liberal retrocede a fondos medievales: pocas veces se ha visto aquí ese odio.. En las Fuerzas Armadas casi no hubo oposición al golpe. Illia a abandonar la Casa Rosada... En los días siguientes fue claro que . Operación Masacre. Tampoco.salvo el Partido 33 . Primera Plana.Antecedentes del golpe. 6 y 7: a) Relaciona estos fragmentos con el comportamiento del sector liberal y su relación con las fuerzas armadas..“El tirano es un monstruo.. A partir de 1962 comienza una profunda revisión en la estructura de nuestras fuerzas de reserva. b) ¿Qué rol le asigna Mariano Grondona a las fuerzas armadas? ¿Cuestiona la interrupción de gobiernos democráticos o semi-democráticos? ¿Cuáles son sus argumentos? c) ¿Cuáles son los alineamientos sociales frente al golpe de Onganía según O’Donnell? 5. “El golpe de junio de 1966 venía siendo abiertamente discutido y propiciado desde por lo menos un año antes. debe evitar con infinito cuidado los combates menores para tener sus fuerzas intactas en la batalla central. Ediciones de la Flor. (. abierto a ‘cualquier’ eventualidad política o institucional.) El hombre de reserva debe ser ‘representativo’: no tiene que estar identificado con ningún partido y.. ocupan el centro del escenario. (.) El hombre de reserva. estas fuerzas son apenas conocidas. el teniente general Aramburu. “Aramburu y el juicio histórico”. El hombre de reserva debe estar. Marina y Aeronáutica decidieron actuar. un hombre. hubo intento civil por impedirlo. Finalmente. Documentos 5.” Mariano Grondona.. (. 28 de diciembre de 1965. el dictador es un funcionario para tiempos difíciles” (Mariano Grondona) 7. (. Illia y sus colaboradores. En las naciones estables.) El teniente general Onganía crece y se afirma hasta desplazar al teniente general Aramburu. también ‘disponible’.) Entre 1958 y 1962. bastó con que el General Alsogaray. todos los sectores deben ver en él a un aliado potencial. En las naciones inestables. 1972. en Rodolfo Walsh..

Radical expulsado del gobierno. El estado burocrático autoritario. 1982. *8. algunos pequeños partidos y buena parte de los medios universitarios . por cierto. Analizar las tapas de las revistas Primera Plana y Panorama. ¿Cuál es el “mensaje”? ¿Qué aspectos del Presidente Illía quieren resaltar? Elaboren un texto breve que dé cuenta del rol desempeñado por estos medios gráficos 34 . de casi todas las organizaciones de la sociedad.” Guillermo O’Donnell.el golpe contaba con la aceptación de gran parte de la población y.

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