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CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

SESIONES ORDINARIAS
2016

ORDEN DEL DÍA Nº 924


Impreso el día 18 de noviembre de 2016
Término del artículo 113: 30 de noviembre de 2016

COMISIÓN DE LEGISLACIÓN PENAL

SUMARIO: Ley 24.660 de ejecución de la de pena e indirecto.


privativa de la libertad. Modificación. El fin y justificación de las penas es la protec-
1. Litza, Massetani, Pitiot y Ehcosor. (3.805- ción de la sociedad frente al crimen con sujeción
D.-2016.) al artículo 18 de la Constitución Nacional, de-
2. Petri y Wolff. (4.829-D.-2016.) biendo la ejecución de las mismas orientarse al
cumplimiento de dicho propósito.
I. Dictamen de mayoría. El régimen penitenciario, a través del sistema
II. Dictamen de minoría. penitenciario, deberá utilizar, de acuerdo con las
III. Dictamen de minoría. circunstancias de cada caso, todos los medios de
tratamiento interdisciplinario que resulten apro-
I piados para la finalidad enunciada.
Art. 2º – Modifíquese el artículo 5º de la ley 24.660,
Dictamen de mayoría el que quedará redactado de la siguiente manera:
Honorable Cámara: Artículo 5º: El tratamiento del condenado debe-
rá ser programado, individualizado y obligatorio
La Comisión de Legislación Penal ha considerado respecto de las normas que regulan la convivencia,
los proyectos de ley de la señora diputada Litza y otras la disciplina y el trabajo.
señoras diputadas, y el de los señores diputados Petri
y Wolff, por los que se modifica la ley 24.660 sobre Toda otra actividad que lo integre tendrá ca-
ejecución de la pena privativa de la libertad; y, por las rácter voluntario.
razones expuestas en el informe que se acompaña y las En todos los casos deberá atenderse a las
que dará el miembro informante, aconseja la sanción condiciones personales y a los intereses y necesi-
del siguiente dades del condenado durante su internación y al
momento de su egreso.
PROYECTO DE LEY
Toda conducta del condenado deberá ser regis-
El Senado y Cámara de Diputados,... trada e informada para su evaluación penitenciaria
y de control social.
Artículo 1º – Modifíquese el artículo 1º de la ley
24.660, el que quedará redactado de la siguiente manera: Art. 3º – Modifíquese el artículo 6º de la ley 24.660,
Artículo 1º: La ejecución de la pena privativa el que quedará redactado de la siguiente manera:
de libertad, en todas sus modalidades, tiene por Artículo 6º: La progresividad del régimen
finalidad lograr que el condenado adquiera la penitenciario consiste en un proceso gradual
capacidad de respetar y comprender la ley, así que posibilite al interno, por su propio esfuerzo,
como también la gravedad de sus actos y de avanzar paulatinamente hacia la recuperación de
la sanción impuesta, procurando su adecuada su libertad, sin otros condicionamientos predeter-
reinserción social, promoviendo la compren- minados que los legal y reglamentariamente esta-
sión y el apoyo de la sociedad, que será parte blecidos. Se basará en un programa de tratamiento
de la rehabilitación mediante el control directo interdisciplinario individualizado.
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Las acciones a adoptar para su desarrollo de- Art. 7º – Modifíquese el artículo 13 de la ley 24.660,
berán estar dirigidas a lograr el interés, la com- el que quedará redactado de la siguiente manera:
prensión y la activa participación del interno. La Artículo 13: El período de observación con-
ausencia de ello será un obstáculo para el progreso siste en el estudio médico-psicológico-social
en el cumplimiento de la pena y los beneficios que del interno y en la formulación del diagnóstico
esta ley acuerda. y pronóstico-criminológicos. Comenzará con
Art. 4º – Modifíquese el artículo 7º de la ley 24.660, la recepción del testimonio de sentencia en el
el que quedará redactado de la siguiente manera: organismo técnico criminológico, el que deberá
expedirse dentro de los treinta (30) días. Recaban-
Artículo 7º: Las decisiones operativas para el do la cooperación del interno, el equipo interdis-
desarrollo de la progresividad del régimen peni- ciplinario confeccionará la historia criminológica.
tenciario, reunidos todos los requisitos legales y
Durante el período de observación el organismo
reglamentarios pertinentes, serán tomadas por:
técnico-criminológico tendrá a su cargo:
I. El responsable del organismo técnico- a) Realizar el estudio médico, psicológico
criminológico del establecimiento, en lo y social del condenado, formulando el
concerniente al período de observación, diagnóstico y el pronóstico criminológico,
planificación del tratamiento, su verificación todo ello se asentará en una historia crimi-
y su actualización. nológica debidamente foliada y rubricada
II. El director del establecimiento en el avance que se mantendrá permanentemente ac-
del interno en la progresividad o su eventual tualizada con la información resultante de
retroceso, en los períodos de tratamiento y de la ejecución de la pena y del tratamiento
prueba. instaurado;
III. El director general de régimen correccional, b) Recabar la cooperación del condenado
cuando proceda el traslado del interno a otro para proyectar y desarrollar su tratamien-
establecimiento de su jurisdicción. to. A los fines de lograr su aceptación y
IV. El juez de ejecución o competente en los si- activa participación, se escucharán sus
guientes casos: inquietudes;
c) Indicar el establecimiento, sección o grupo
a) Cuando proceda el traslado del interno a
al que debe ser destinado;
un establecimiento de otra jurisdicción;
d) Determinar el tiempo mínimo para verifi-
b) Cuando el interno se encontrare en el
car los resultados del tratamiento y proce-
período de prueba y deba resolverse la der a su actualización, si fuere menester;
incorporación, suspensión o revocación de:
e) Proceder a la extracción de ácido desoxi-
1) Salidas transitorias. rribonucleico (ADN) no codificante para
2) Régimen de semilibertad. su identificación e incorporación en un
3) Cuando corresponda la incorporación Registro de Huellas Genéticas Digitali-
al período de libertad condicional. zadas, en oportunidad de la realización
de los estudios médicos de ingreso y ad-
Art. 5º – Modifíquese el artículo 8º de la ley 24.660, misión, conforme a la legislación vigente
el que quedará redactado de la siguiente manera: y a la reglamentación aplicable.
Artículo 8º: Las normas de ejecución serán Art. 8º – Incorpórese el artículo 13 bis a la ley
aplicadas sin establecer discriminación o distin- 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
go alguno en razón de raza, sexo, idioma, reli- nera:
gión, ideología, condición social o cualquier otra
circunstancia. Las únicas diferencias obedecerán Artículo 13 bis: A los efectos de dar cumpli-
al tratamiento individualizado, a la evolución miento a los recaudos del artículo anterior se
del régimen progresivo y a las disposiciones procederá de la siguiente manera:
de la ley. 1) Todo condenado será trasladado a un
centro de observación en un término de
Art. 6º – Modifíquese el artículo 11 de la ley 24.660, cuarenta y ocho (48) horas de notificada
el que quedará redactado de la siguiente manera: la sentencia firme en la unidad penal.
Artículo 11: Esta ley es aplicable a los procesa- 2) La unidad de servicio judicial del esta-
dos a condición de que sus normas no contradigan blecimiento penitenciario de que se trate,
el principio de inocencia y resulten más favorables iniciará un expediente adjuntando copia
y útiles para resguardar su personalidad. Las cues- de la sentencia, planilla de concepto,
tiones que pudieran suscitarse serán resueltas por conducta, informe de antecedentes judi-
el juez competente. ciales, de evolución en el régimen y en
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el tratamiento, si los hubiera, y el estudio Fase 1: consistente en la aplicación inten-
médico correspondiente. siva del programa de tratamiento propues-
3) Dicho expediente completo y así con- to por el organismo técnico-criminológico
feccionado será remitido al organismo tendiente a consolidar y promover los
técnico-criminológico a fin de dar cum- factores positivos de la personalidad del
plimiento a la totalidad de las previsiones interno y a modificar o disminuir sus as-
previstas para dicho período. pectos disvaliosos.
4) El informe del organismo técnico-crimino- Fase 2: se iniciará una vez que el interno
lógico deberá indicar específicamente los haya alcanzado los objetivos fijados en el
factores que inciden en la producción de programa de tratamiento para la fase 1.
la conducta criminal y las modificaciones Consiste en la incorporación del interno
a lograr en la personalidad del interno para a un régimen intermedio conforme a su
dar cumplimiento al tratamiento peniten- evolución en dicho tratamiento, en el que
tendrá lugar una supervisión atenuada que
ciario.
permita verificar la cotidiana aceptación
5) Cumplimentados los incisos anteriores el de pautas y normas sociales y la posibili-
expediente será remitido a la dirección del dad de asignarle labores o actividades con
penal que lo derivará a la unidad de trata- menores medidas de contralor.
miento la que, conforme las indicaciones Para ser incorporado a esta fase el interno
emanadas por el organismo técnico- deberá reunir los requisitos y haber alcan-
criminológico y previa evaluación de la zado los objetivos siguientes:
necesidad de intervención de cada unidad
del establecimiento, hará las derivaciones a) Poseer conducta muy buena y con-
cepto muy bueno;
correspondientes.
b) No registrar sanciones medias o gra-
En todos los casos los responsables de las uni- ves en el último período calificado;
dades que hayan sido indicados para la realización c) Trabajar con regularidad;
del tratamiento penitenciario, deberán emitir un
informe pormenorizado acerca de la evolución d) Estar cumpliendo las actividades
del interno. Dicho informe será elaborado cada educativas y las de capacitación y
treinta (30) días y elevado al Consejo Correccio- formación laboral indicadas en su
nal, debiendo ser archivado en el mismo para su programa de tratamiento;
consulta. e) Mantener el orden y la adecuada
convivencia;
Cuando el interno, por un ingreso anterior como
condenado en el Servicio Penitenciario Federal, f) Demostrar hábitos de higiene en su
ya tuviere historia criminológica, ésta deberá persona, en su alojamiento y en los
ser remitida de inmediato al organismo técnico- lugares de uso compartido;
criminológico del establecimiento en que aquél se g) Contar con dictamen favorable del
encuentre alojado durante el período de observa- Consejo Correccional y resolución
ción, para su incorporación como antecedente de aprobatoria del director del estable-
los estudios interdisciplinarios a realizarse. cimiento.
Art. 9º – Modifíquese el artículo 14 de la ley 24.660, Fase 3: consiste en otorgar al interno una
creciente facultad de autodeterminación a
el que quedará redactado de la siguiente manera:
fin de evaluar la medida en que internaliza
Artículo 14: En la medida que lo permita la los valores esenciales para una adecuada
mayor o menor especialidad del establecimiento convivencia social, conforme a la ejecu-
penitenciario, el período de tratamiento podrá ser ción del programa de tratamiento.
fraccionado en fases que importen para el conde- Para acceder a esta fase de tratamiento
nado una paulatina atenuación de las restricciones deberá contar con conducta ejemplar o el
inherentes a la pena. Estas fases podrán incluir el máximo que pudo haber alcanzado según
cambio de sección o grupo dentro del estableci- el tiempo de internación y concepto muy
miento o su traslado a otro. bueno y darse pleno cumplimiento a los
El período de tratamiento será progresivo y incisos b), c), d), e), f), g), previstos para
tendrá por objeto el acrecentamiento de la con- la incorporación a la fase 2.
fianza depositada en el interno y la atribución de El ingreso a esta fase podrá comportar para
responsabilidades. el interno condenado:
El período de tratamiento se desarrollará en tres a) La carencia de vigilancia directa y
(3) etapas o fases: permanente en el trabajo que realice
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dentro de los límites del estableci- 1) Que la propuesta de ingreso al mismo


miento, y/o en terrenos o instalacio- emane del resultado del período de obser-
nes anexos a éste; vación y de la verificación de tratamiento.
b) Realizar tareas en forma individual 2) Estar comprendido en alguno de los si-
o grupal con discreta supervisión en guientes tiempos mínimos de ejecución:
zona debidamente delimitada; a) Pena temporal sin la accesoria del ar-
c) Alojamiento en sector independiente tículo 52 del Código Penal: la mitad
y separado del destinado a internos de la condena;
que se encuentran en otras fases del b) Penas perpetuas sin la accesoria del
período de tratamiento; artículo 52 del Código Penal: quince
d) Ampliación del régimen de visitas; (15) años;
e) Recreación en ambiente acorde con c) Accesoria del artículo 52 del Código
la confianza alcanzada. Penal, cumplida la pena: tres (3)
años.
Art. 10. – Incorpórese el artículo 14 bis a la ley 3) No tener causa abierta u otra condena
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- pendiente.
nera: 4) Poseer conducta ejemplar y concepto
Artículo 14 bis: El ingreso a las diversas fases ejemplar.
aludidas en el artículo precedente, deberá ser pro- El director del establecimiento resolverá en
puesto por el organismo técnico-criminológico. forma fundada la concesión al ingreso a período
El Consejo Correccional, previa evaluación de de prueba, comunicando tal decisión al juez de
dicha propuesta, emitirá dictamen por escrito. Pro- ejecución y al organismo técnico-criminalístico.
ducido el dictamen, el director del establecimiento
Art. 12. – Modifíquese el artículo 16 de la ley
deberá resolver en forma fundada. Dispuesta la 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
incorporación del interno en la fase 3, la direc- nera:
ción del establecimiento, dentro de las 48 horas
remitirá las comunicaciones respectivas al juez de Artículo 16: Las salidas transitorias, según la
ejecución y al organismo técnico-criminológico. duración acordada, el motivo que las fundamente
y el nivel de confianza que se adopte, podrán ser:
En caso de que el interno dejare de reunir
alguna de las condiciones selectivas o cometa I. Por el tiempo:
infracción disciplinaria grave o las mismas sean a) Salidas hasta doce horas;
reiteradas, el director, recibida la información, b) Salidas hasta 24 horas;
procederá a la suspensión preventiva de los be- c) Salidas, en casos excepcionales, hasta
neficios acordados en la fase 3, debiendo girar setenta y dos horas.
los antecedentes al Consejo Correccional, quien
en un plazo no mayor a cinco (5) días, propondrá II. Por el motivo:
a qué fase o sección del establecimiento se lo a) Para afianzar y mejorar los lazos
incorporará, comunicando tal decisión al juez de familiares y sociales;
ejecución y al organismo técnico-criminológico. b) Para cursar estudios de educación
general básica, media, polimodal,
Art. 11. – Modifíquese el artículo 15 de la ley 24.660, superior, profesional y académica de
el que quedará redactado de la siguiente manera: grado o de los regímenes especiales
Artículo 15: El período de prueba consistirá en previstos en la legislación vigente;
el empleo sistemático de métodos de autogobierno c) Para participar en programas específi-
y comprenderá sucesivamente: cos de prelibertad ante la inminencia
a) La incorporación del condenado a estable- del egreso por libertad condicional,
cimiento abierto o sección independiente asistida o por agotamiento de conde-
de éste, que se base en el principio de na.
autodisciplina; III. Por el nivel de confianza:
b) La posibilidad de obtener salidas transito- a) Acompañado por un empleado que
rias del establecimiento; en ningún caso irá uniformado;
c) La incorporación al régimen de la semili- b) Confiado a la tuición de un familiar
bertad. o persona responsable;
Son requisitos necesarios para el ingreso al c) Bajo palabra.
período de prueba: En todos los supuestos, sin perjuicio de lo
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dispuesto en los incisos b) y c) del apartado III, El interno podrá proponer peritos especia-
las salidas transitorias serán supervisadas por un listas a su cargo, que estarán facultados a
profesional del servicio social. presentar su propio informe.
Art. 13. – Modifíquese el artículo 17 de la ley Art. 14. – Modifíquese el artículo 18 de la ley
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
nera: nera:
Artículo 17: Para la concesión de las salidas Artículo 18: El director del establecimiento,
transitorias o la incorporación al régimen de la por resolución fundada, propondrá al juez de
semilibertad se requiere: ejecución o juez competente la concesión de las
I. Estar comprendido en alguno de los si- salidas transitorias o del régimen de semilibertad,
guientes tiempos mínimos de ejecución: propiciando en forma concreta:
a) Penas mayores a diez (10) años: un a) El lugar o la distancia máxima a que el
año desde el ingreso al período de condenado podrá trasladarse. Si debiera
prueba; pasar la noche fuera del establecimiento,
b) Penas mayores a cinco (5) años: seis se le exigirá una declaración jurada del
meses desde el ingreso al período de sitio preciso donde pernoctará. En estos
prueba; supuestos se deberá verificar y controlar
fehacientemente la presencia del interno
c) Penas menores a cinco (5) años: desde
en el lugar de pernocte;
el ingreso al período de prueba.
b) Las normas que deberá observar, con las
II. No tener causa abierta donde interese su restricciones o prohibiciones que se esti-
detención u otra condena pendiente. men convenientes;
III. Poseer conducta ejemplar o el grado máxi- c) El nivel de confianza que se adoptará.
mo susceptible de ser alcanzado según el
tiempo de internación, durante el último Art. 15. – Modifíquese el artículo 19 de la ley
año contado a partir de la petición de la 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
medida. Para la concesión de salidas tran- nera:
sitorias o la incorporación al régimen de Artículo 19: Corresponderá al juez de ejecución
semilibertad deberá merituarse la conduc- o juez competente disponer las salidas transitorias
ta y el concepto durante todo el periodo y el régimen de semilibertad, previa recepción
de condena, debiendo ser la conducta y el de los informes fundados del organismo técnico-
concepto del interno, durante al menos las criminológico y del Consejo Correccional del
dos terceras partes de la condena cumplida establecimiento y la verificación del cumplimiento
al momento de peticionar la obtención de
de lo preceptuado en el artículo 17.
los beneficios, como mínimo buena con-
forme a lo dispuesto por el artículo 102. Dicho informe deberá contener los antece-
dentes de conducta, concepto y dictámenes cri-
IV. Contar con resolución aprobatoria del
minológicos desde el comienzo de la ejecución
director del establecimiento y merecer,
del organismo técnico-criminológico y del de la pena.
Consejo Correccional del establecimiento El juez en su resolución indicará las normas que
concepto favorable respecto de su evolu- el condenado debe observar; cuando procediere
ción y sobre el efecto beneficioso que las en caso de incumplimiento de las normas, el juez
salidas o el régimen de semilibertad pue- suspenderá o revocará el beneficio cuando la
dan tener para el futuro personal, familiar infracción fuere grave o reiterada.
y social del condenado. En los casos de las personas condenadas por los
V. No encontrarse comprendido en los su- delitos previstos en el artículo 128 tercer párrafo,
puestos del artículo 56 bis de la presente 129 segundo párrafo y 131 del Código Penal
ley. continuará la intervención prevista en el artículo
VI. En los casos de las personas condenadas 56 ter de esta ley.
por los delitos previstos en el artículo Al implementar la concesión de las salidas
128 tercer párrafo, 129 segundo párrafo transitorias y del régimen de semilibertad se
y 131 del Código Penal, antes de adoptar exigirá el acompañamiento de un empleado o la
una decisión, se requerirá un informe del colocación de un dispositivo electrónico de con-
equipo interdisciplinario del juzgado de trol, los cuales sólo podrán ser dispensados por
ejecución y se notificará a la víctima o su decisión judicial, previo informe favorable de los
representante legal que será escuchada si órganos de control y del equipo interdisciplinario
desea hacer alguna manifestación. del juzgado de ejecución.
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Art. 16. – Modifíquese el artículo 20 de la ley circunstanciado dando cuenta de la evolución


24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- del interno y toda otra circunstancia que pueda
nera: resultar relevante.
Artículo 20: Concedida la autorización judicial,
el director del establecimiento quedará facultado Art. 20. – Modifíquese el artículo 28 de la ley
para hacer efectivas las salidas transitorias o la 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
semilibertad e informará al juez sobre su cumpli- nera:
miento. El director deberá disponer la supervisión Artículo 28: El juez de ejecución o juez com-
a cargo de profesionales del servicio social. petente podrá conceder la libertad condicional al
Art. 17. – Modifíquese el artículo 23 de la ley condenado que reúna los requisitos fijados por
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- el Código Penal, previos los informes fundados
nera: del organismo técnico-criminológico, del Con-
sejo Correccional del establecimiento y de la
Artículo 23: La semilibertad permitirá al dirección del establecimiento penitenciario que
condenado trabajar fuera del establecimiento sin pronostiquen en forma individualizada su rein-
supervisión continua, en iguales condiciones a las
serción social. Dicho informe deberá contener
de la vida libre, incluso salario y seguridad social,
regresando al alojamiento asignado al fin de cada los antecedentes de conducta, el concepto y los
jornada laboral. dictámenes criminológicos desde el comienzo de
la ejecución de la pena.
Para ello, deberá tener asegurada, con carácter
previo, una adecuada ocupación y/o trabajo, reu- En los casos de las personas condenadas por los
nir los requisitos del artículo 17 y no encontrarse delitos previstos en el artículo 128 tercer párrafo,
comprendido en las excepciones del artículo 56 129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, an-
bis. tes de adoptar una decisión, el juez deberá tomar
conocimiento directo del condenado y escucharlo
Art. 18. – Incorpórese el artículo 23 bis a la ley si desea hacer alguna manifestación.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
nera: También se requerirá un informe del equipo
interdisciplinario del juzgado de ejecución y se
Artículo 23 bis: Para la incorporación al régi- notificará a la víctima o su representante legal,
men de semilibertad se requerirá una información que será escuchada si desea hacer alguna mani-
a cargo de la Sección Asistencia Social en la que festación.
se constaten:
El interno podrá proponer peritos especialistas
a) Datos del empleador; a su cargo, que estarán facultados para presentar
b) Naturaleza del trabajo ofrecido; su propio informe.
c) Lugar y ambiente donde se desarrollarán Al implementar la concesión de la libertad
las tareas; condicional, se exigirá un dispositivo electrónico
d) Horario a cumplir; de control, el cual sólo podrá ser dispensado por
e) Retribución y forma de pago. decisión judicial, previo informe de los órganos de
El asistente social que realice la constatación control y del equipo interdisciplinario del juzgado
acerca del trabajo ofrecido, emitirá su opinión de ejecución.
fundada sobre la conveniencia de la propuesta Con el pedido del interno se abrirá un expedien-
a los efectos de su valoración por el Consejo te en el que se deberán consignar:
Correccional. a) Situación legal del peticionante de acuer-
Art. 19. – Modifíquese el artículo 27 de la ley do a la sentencia condenatoria, la pena
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- impuesta, su vencimiento, fecha en que
nera: podrá acceder a la libertad condicional
y los demás antecedentes procesales que
Artículo 27: La verificación y actualización obren en su legajo;
del tratamiento a que se refiere el artículo 13,
inciso d), corresponderá al organismo técnico- b) Conducta y concepto que registre desde
criminológico y se efectuará, como mínimo, cada su incorporación al régimen de ejecu-
seis (6) meses. ción de la pena y de ser posible la cali-
En los casos de las personas condenadas por ficación del comportamiento durante el
los delitos previstos en el artículo 128 tercer proceso;
párrafo, 129 segundo párrafo y 131 del Código c) Si registrare sanciones disciplinarias,
Penal, los profesionales del equipo especializado fecha de la infracción cometida, sanción
del establecimiento deberán elaborar un informe impuesta y su cumplimiento;
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d) Posición del interno en la progresividad Art. 21. – Incorpórese el artículo 29 bis a la ley
del régimen detallándose la fecha de su 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
incorporación a cada período o fase; nera:
e) Informe de la Sección de Asistencia Social Artículo 29 bis: A partir de los cuarenta y cinco
sobre la existencia y conveniencia del (45) días anteriores al plazo establecido en el Có-
domicilio propuesto; digo Penal el interno podrá iniciar la tramitación
f) Propuesta fundada del organismo técnico- de su pedido de libertad condicional, informando
criminológico, sobre la evolución del el domicilio que fijará a su egreso.
tratamiento basada en la historia crimi- Art. 22. – Incorpórese el artículo 31 bis a la ley
nológica actualizada; 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
g) Dictamen del Consejo Correccional nera:
respecto de la conveniencia de su otor-
gamiento, sobre la base de las entrevistas Artículo 31 bis: Cada caso será colocado desde
previas de sus miembros con el interno de su iniciación hasta su cierre bajo la tuición de un
las que se dejará constancia en el libro de asistente social de la institución, responsable de
la coordinación y seguimiento de las acciones a
actas.
emprender, quien actuará junto con un represen-
El informe del Consejo Correccional basado en tante del patronato de liberados o, en su caso,
lo dispuesto en el artículo anterior se referirá, por con organismos de asistencia pospenitenciaria
lo menos, a los siguientes aspectos del tratamiento u otros recursos de la comunidad cuya oportuna
del interno: salud psicofísica; educación y forma- colaboración deberá solicitar.
ción profesional; actividad laboral; actividades El Programa de Prelibertad se iniciará con
educativas, culturales y recreativas; relaciones una entrevista del interno con el asistente social
familiares y sociales; aspectos peculiares que designado, quien le notificará, bajo constancia, su
presente el caso; sugerencia sobre las normas de incorporación al programa y le informará sobre el
conducta que debería observar si fuera concedida propósito del mismo, orientándolo y analizando
la libertad condicional. las cuestiones personales y prácticas que deberá
El pronóstico de reinserción social establecido afrontar al egreso, con el objeto de facilitar su
en el Código Penal podrá ser favorable o desfa- reincorporación a la vida familiar y social. A dicha
vorable conforme a la evaluación que se realice entrevista se invitará a participar al representante
y a las conclusiones a las que se arriben respecto del patronato de liberados o de organismos de
a su reinserción social para el otorgamiento de la asistencia pospenitenciaria o, en su caso, de otros
libertad condicional. Sin perjuicio de otras causas recursos de la comunidad.
que aconsejen dictamen desfavorable respecto de Art. 23. – Modifíquese el artículo 33 de la ley
su reinserción social, deberá ser desfavorable: 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
1) En el caso de encontrarse sujeto a proceso nera:
penal por la comisión de nuevos delitos Artículo 33: La detención domiciliaria debe ser
cometidos durante el cumplimiento de la dispuesta por el juez de ejecución o competente.
condena.
En los supuestos a), b) y c) del artículo 32, la
2) En el caso de no haber alcanzado la
decisión deberá fundarse en informes médico,
conducta y concepto del interno la califi-
psicológico y social.
cación como mínimo de “buena” durante
al menos las dos terceras partes de la con- La pena domiciliaria prevista en el artículo 10
dena cumplida al momento de peticionar del Código Penal, o cualquier medida sustitutiva o
la obtención de la libertad condicional. alternativa a cumplirse total o parcialmente fuera
de los establecimientos penitenciarios, será dis-
3) Manifieste conductas que permitan supo- puesta por el juez de ejecución o juez competente
ner verosímilmente que cometerá nuevos y supervisada en su ejecución por un patronato de
delitos o participará de organizaciones liberados o de un servicio social calificado, de no
delictivas. existir aquél.
Con la información reunida por el Consejo En ningún caso, la persona estará a cargo de
Correccional y la opinión fundada del director del organismos policiales o de seguridad.
establecimiento sobre la procedencia del pedido, En los casos de las personas condenadas por los
éste remitirá lo actuado a consideración del juez delitos previstos en los artículos 128 tercer párra-
de ejecución. fo, 129 segundo párrafo y 131 del Código Penal
El interno será inmediatamente notificado bajo se requerirá un informe del equipo especializado
constancia de la elevación de su pedido al juez de previsto en el inciso l) del artículo 185 de esta
ejecución. ley y del equipo interdisciplinario del juzgado
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de ejecución, que deberán evaluar el efecto de la supervisión que considere conveniente, debiendo
concesión de la prisión domiciliaria para el futuro asimismo solicitar informes al empleador a fin de
personal y familiar del interno. evaluar su desempeño profesional.
El interno podrá proponer peritos especialistas En los casos de las personas condenadas por
a su cargo, que estarán facultados para presentar los delitos previstos en el artículo 128 tercer
su propio informe. párrafo, 129 segundo párrafo y 131 del Código
Al implementar la concesión de la prisión Penal, al implementar la concesión de la prisión
domiciliaria se exigirá un dispositivo electrónico discontinua o semidetención, se exigirá el acom-
de control, el cual sólo podrá ser dispensado por pañamiento de un empleado o la colocación de un
decisión judicial, previo informe favorable de los dispositivo electrónico de control.
órganos de control y del equipo interdisciplinario El interno podrá proponer peritos especialistas
del juzgado de ejecución. a su cargo, que estarán facultados para presentar
Art. 24. – Modifíquese el artículo 34 de la ley su propio informe.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- Art. 27. – Modifíquese el artículo 54 de la ley
nera: 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
Artículo 34: El juez de ejecución o juez com- nera:
petente revocará la detención domiciliaria cuando Artículo 54: La libertad asistida permitirá al
el condenado quebrantare injustificadamente la condenado por algún delito no incluido en el ar-
obligación de permanecer en el domicilio fijado tículo 56 bis y sin la accesoria del artículo 52 del
o cuando los resultados de la supervisión efec- Código Penal, el egreso anticipado y su reintegro
tuada así lo aconsejaren o cuando se modificare al medio libre tres (3) meses antes del agotamiento
cualquiera de las condiciones y circunstancias que de la pena temporal.
dieron lugar a la medida. En los supuestos comprendidos en el artículo 56
Art. 25. – Modifíquese el artículo 35 de la ley bis se procederá de acuerdo con las disposiciones
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- del 56 quáter.
nera: El juez de ejecución o juez competente, a
Artículo 35: El juez de ejecución o competente, pedido del condenado y previo los informes del
a pedido o con el consentimiento del condenado, organismo técnico-criminológico y del Consejo
podrá disponer la ejecución de la pena mediante Correccional del establecimiento, podrá disponer
la prisión discontinua y semidetención cuando, no la incorporación del condenado al régimen de
encontrándose incluido en los delitos previstos en libertad asistida siempre que el condenado posea
el artículo 56 bis: el grado máximo de conducta susceptible de ser
alcanzado según el tiempo de internación.
a) Se revocare la detención domiciliaria;
El juez de ejecución o juez competente deberá
b) Se convirtiere la pena de multa en prisión, denegar la incorporación del condenado a este
según lo dispuesto en el artículo 21, párra- régimen si se encontrare comprendido en las
fo 2 del Código Penal; excepciones del artículo 56 bis.
c) Se revocare la condenación condicional El juez de ejecución o juez competente podrá
prevista en el artículo 26 del Código Penal denegar la incorporación del condenado a este
por incumplimiento de las reglas de con- régimen cuando considere, por resolución funda-
ducta establecidas en el artículo 27 bis del da, que el egreso puede constituir un grave riesgo
Código Penal; para el condenado, la víctima o para la sociedad.
d) La pena privativa de libertad, al momento En los casos de las personas condenadas por los
de la sentencia definitiva, no sea mayor de delitos previstos en el artículo 128 tercer párrafo,
seis meses de efectivo cumplimiento.
129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, an-
Art. 26. – Modifíquese el artículo 45 de la ley tes de adoptar una decisión, el juez deberá tomar
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- conocimiento directo del condenado y escucharlo
nera: si desea hacer alguna manifestación.
Artículo 45: El juez de ejecución o juez com- También se requerirá un informe del equipo
petente determinará, en cada caso, mediante reso- interdisciplinario del juzgado de ejecución y se
lución fundada, el plan de ejecución de la prisión notificará a la víctima o su representante legal,
discontinua o semidetención, los horarios de pre- que será escuchada si desea hacer alguna mani-
sentación obligatoria del condenado, las normas festación.
de conducta que se compromete a observar en la El interno podrá proponer peritos especialistas
vida libre y la obligación de acatar las normas a su cargo, que estarán facultados para presentar
de convivencia de la institución, disponiendo la su propio informe.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 9
Al implementar la concesión de la libertad Los condenados incluidos en las categorías pre-
asistida, se exigirá un dispositivo electrónico de cedentes tampoco podrán obtener los beneficios
control, el cual sólo podrá ser dispensado por de la prisión discontinua o semidetención, ni el de
decisión judicial, previo informe favorable de los la libertad asistida, previstos en los artículos 35,
órganos de control y del equipo interdisciplinario 54 y concordantes de la presente ley.
del juzgado de ejecución. El juez de ejecución o juez competente deberá
Art. 28. – Incorpórese el artículo 54 bis a la ley denegar los beneficios comprendidos en el período
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- de prueba así como también la prisión discontinua
nera: o semidetención, por resolución fundada, cuando
el egreso pueda constituir un grave riesgo para el
Artículo 54 bis: La Dirección Nacional del
condenado o para la sociedad.
Servicio Penitenciario remitirá un listado de con-
denados al patronato de liberados seis meses antes Art. 30. – Modifíquese el artículo 56 ter de la ley
del tiempo mínimo exigible para la concesión de 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
la libertad condicional, libertad asistida o defini- nera:
tiva por agotamiento de la pena, a los efectos de
Artículo 56 ter: En los casos de las personas
iniciar las tareas de preegreso.
condenadas por los delitos previstos en el artículo
Art. 29. – Modifíquese el artículo 56 bis de la ley 128 tercer párrafo, 129 segundo párrafo y 131 del
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- Código Penal, se establecerá una intervención
nera: especializada y adecuada a las necesidades del
Artículo 56 bis: No podrán otorgarse los bene- interno, con el fin de facilitar su reinserción al
ficios comprendidos en el período de prueba a los medio social, que será llevada a cabo por el equipo
condenados por los siguientes delitos: especializado previsto en el inciso l) del artículo
185 de esta ley.
1) Homicidio simple y homicidios agravados
previstos en los artículos 79 y 80 del Có- En todos los casos, al momento de recuperar la
digo Penal. libertad por el cumplimiento de pena, se otorgará
a la persona condenada, un resumen de su historia
2) Delitos contra la integridad sexual, pre- clínica y una orden judicial a los efectos de obte-
vistos en el artículo 119, 120, 124, 125, ner una derivación a un centro sanitario, en caso
125 bis, 126, 127, 128 primero y segundo de que sea necesario.
párrafo, 130 del Código Penal.
3) Privación ilegal de la libertad coactiva, si Art. 31. – Incorpórese el artículo 56 quáter a la
se causare intencionalmente la muerte de ley 24.660, el que quedará redactado de la siguiente
la persona ofendida, previsto en el artículo manera:
142 bis, anteúltimo párrafo, del Código Artículo 56 quáter: Régimen preparatorio para
Penal. la liberación. En los supuestos de condenados
4) Tortura seguida de muerte, artículo 144 por delitos previstos en el artículo 56 bis, la
tercero, inciso 2, del Código Penal. progresividad deberá garantizarse a partir de la
5) Delitos previstos en los artículos 165 y implementación de un régimen preparatorio para
166, inciso 2, segundo párrafo del Código la liberación, elaborado a través de un programa
Penal. específico de carácter individual, teniendo en
6) Secuestro extorsivo, si se causare la muer- cuenta la gravedad del delito cometido, que per-
te de la persona ofendida, conforme a los mita un mayor contacto con el mundo exterior.
supuestos previstos en el artículo 170, Un año antes del cumplimiento de la condena,
antepenúltimo y anteúltimo párrafos, del siempre que el condenado hubiera observado con
Código Penal. regularidad los reglamentos carcelarios y, previo
7) Delitos previstos en los artículos 145 bis informe de la dirección del establecimiento y de
y ter del Código Penal. peritos que pronostique en forma individualizada
8) Casos en que sea aplicable el artículo 41 y favorable su reinserción social, podrá acceder a
quinquies del Código Penal. la libertad conforme a dicho Régimen. En éste, los
tres primeros meses se dedicarán a la preparación
9) Delitos previstos en el libro segundo, título dentro del establecimiento del condenado para la
XIII del Código Penal. liberación, con posterioridad se admitirá la reali-
10) Delitos previstos en los artículos 5º, 6º y zación de salidas con acompañamiento durante un
7º de la ley 23.737 o la que en el futuro la plazo de seis meses y, finalmente, en los últimos
reemplace. tres meses el condenado accederá a la posibilidad
11) Delitos previstos en la sección XII, título de ingresar en el régimen de salidas fuera del esta-
I del Código Aduanero. blecimiento penitenciario sin supervisión.
10 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

En todos los casos las salidas serán diurnas y 15) Las normas que el condenado debe
por plazos no superiores a las doce horas. observar.
Art. 32. – Incorpórese el artículo 56 quinquies a la Art. 33. – Modifíquese el artículo 71 de la ley
ley 24.660, el que quedará redactado de la siguiente 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
manera: nera:
Artículo 56 quinquies: El juez de ejecución o Artículo 71: El traslado individual o colectivo
juez competente deberá remitir al Registro Na- de internos se sustraerá a la curiosidad pública y
cional de Beneficios u Otras Medidas Procesales estará exento de publicidad. Deberá efectuarse en
(Renabem), o al que corresponda, dentro de los medios de transporte higiénicos y seguros.
cinco (5) días posteriores a quedar firme, copia de La administración reglamentará las precaucio-
los siguientes actos procesales, indicando en todos nes que deberán utilizarse contra posibles evasio-
los casos las normas legales en que se fundan: nes, las cuales en ninguna circunstancia causarán
a) Otorgamiento de salidas transitorias; padecimientos innecesarios al interno.
b) Incorporación al Régimen de Semiliber- En lo que respecta a traslados motivados por
tad; la notificación de actos procesales relevantes, se
c) Prisión discontinua, semidetención, pri- realizarán sólo cuando la notificación no pueda
sión nocturna; ser realizada por medio de una comunicación
d) Otorgamiento de prisión domiciliaria; audiovisual.
e) Otorgamiento de libertad asistida; Art. 34. – Modifíquese el artículo 160 de la ley
f) Otorgamiento de libertad condicional; 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
g) Todos los beneficios comprendidos en el nera:
período de prueba previsto por la ley de Artículo 160: Las visitas y la correspondencia
ejecución de la pena; que reciba o remita el interno y las comunica-
h) Suspensión del proceso a prueba. ciones telefónicas se ajustarán a las condiciones,
Deberán asentarse asimismo los datos oportunidad y supervisión que determinen los
pertenecientes al condenado, a saber: reglamentos, los que no podrán desvirtuar lo
1) Nombre y apellido del condenado establecido en los artículos 158 y 159.
sujeto a beneficio. Quedan prohibidas las comunicaciones telefó-
2) Lugar y fecha de nacimiento. nicas a través de equipos o terminales móviles.
3) Nacionalidad. A tal fin se deberá proceder al bloqueo y/o
4) Estado civil y, en su caso, nombres y inhibición de señal de telefonía móvil dentro
apellidos del cónyuge. del establecimiento penitenciario para impedir u
obstaculizar el uso de dichos dispositivos en el
5) Domicilio o residencia fijado para establecimiento.
gozar del beneficio y/o libertad con-
dicional. Art. 35. – Modifíquese el artículo 166 de la ley
6) Profesión, empleo, oficio u otro me- 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
dio de vida denunciado. nera:
7) Números de documentos de identidad Artículo 166: El interno será autorizado, en
y autoridades que los expidieron. caso de enfermedad o accidente grave o falleci-
8) Nombres y apellidos de los padres. miento de familiares o allegados con derecho a
9) Números de prontuarios. visita o correspondencia, para cumplir con sus de-
beres morales, excepto cuando se tuviesen serios y
10) Condenas anteriores y tribunales
fundamentados motivos para resolver lo contrario.
intervinientes.
En los casos de las personas procesadas o con-
11) El tiempo de la condena fijado por el
denadas por los delitos previstos en el artículo
tribunal, debiendo indicarse el tiem-
128 tercer párrafo, 129 segundo párrafo y 131
po de privación de libertad cumplido
del Código Penal, se exigirá en todos los casos
y el que faltare por cumplir.
el acompañamiento de dos (2) empleados del
12) La fecha de la sentencia, el tribunal Servicio de Custodia, Traslados y Objetivos Fijos
que la dictó y el número de causa. del Servicio Penitenciario Federal.
13) Los antecedentes penales.
14) Los dictámenes del Organismo Art. 36. – Modifíquese el artículo 185 de la ley
Técnico-Criminológico y el Consejo 24.660, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Correccional del Establecimiento Artículo 185: Los establecimientos destinados
Penitenciario. a la ejecución de las penas privativas de libertad,
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 11
atendiendo a su destino específico, deberán contar, 125 bis, 126, 127, 128 primero y segundo
como mínimo, con los medios siguientes: párrafo, 130 del Código Penal.
a) Personal idóneo, en particular el que se 3) Privación ilegal de la libertad coactiva, si
encuentra en contacto cotidiano con los se causare intencionalmente la muerte de
internos, que deberá ejercer una actividad la persona ofendida, previsto en el artículo
predominantemente educativa; 142 bis, anteúltimo párrafo, del Código
b) Un organismo técnico-criminológico del Penal.
que forme parte un equipo multidiscipli- 4) Tortura seguida de muerte, artículo 144
nario constituido por un psiquiatra, un tercero, inciso 2, del Código Penal.
psicólogo y un asistente social y en lo 5) Delitos previstos en los artículos 165 y
posible, entre otros, por un educador y un 166, inciso 2, segundo párrafo, del Código
abogado, todos ellos con especialización Penal.
en criminología y en disciplinas afines; 6) Secuestro extorsivo, si se causare la muer-
c) Servicio médico y odontológico acorde te de la persona ofendida, conforme a los
con la ubicación, tipo del establecimiento supuestos previstos en el artículo 170,
y necesidades; antepenúltimo y anteúltimo párrafos, del
d) Programas de trabajo que aseguren la Código Penal.
plena ocupación de los internos aptos; 7) Delitos previstos en los artículos 145 bis
y ter del Código Penal.
e) Biblioteca y escuela a cargo de personal
docente con título habilitante, con las 8) Casos en que sea aplicable el artículo 41
secciones indispensables para la enseñan- quinquies del Código Penal.
za de los internos que estén obligados a 9) Delitos previstos en el libro segundo, título
concurrir a ella; XIII del Código Penal.
f) Capellán nombrado por el Estado o ads- 10) Delitos previstos en los artículos 5º, 6º y
cripto honorariamente al establecimiento; 7º de la ley 23.737 o la que en el futuro la
reemplace.
g) Consejo Correccional, cuyos integrantes
representen los aspectos esenciales del 11) Delitos previstos en la sección XII, título
tratamiento; I del Código Aduanero.
h) Instalaciones para programas recreativos Art. 38. – Dispóngase la creación del Registro
y deportivos; Nacional de Beneficios u Otras Medidas Procesales
i) Locales y medios adecuados para alojar a (Renabem) en la órbita del Ministerio de Justicia y
los internos que presenten episodios psi- Derechos Humanos.
quiátricos agudos o cuadros psicopáticos Art. 39. – Modifíquese el artículo 228 de la ley
con graves alteraciones de la conducta; 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
j) Secciones separadas e independientes para nera:
el alojamiento y tratamiento de internos Artículo 228: La Nación y las provincias pro-
drogodependientes; cederán, dentro de un año a partir de la vigencia
k) Instalaciones apropiadas para las diversas de esta ley, a readecuar la legislación y las regla-
clases de visitas autorizadas; mentaciones penitenciarias existentes en cuanto
l) Un equipo compuesto por profesionales a las disposiciones de carácter administrativo o
procesal a efectos de concordarlas con las dispo-
especializados en la asistencia de internos
siciones contenidas en la presente.
condenados por los delitos previstos en los
artículos 119, 120, 124,125, 125 bis, 126, Art. 40. – Modifíquese el artículo 229 de la ley
128, 129, 130 y 131. 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
nera:
Art. 37. – Modifíquese el artículo 14 del Código
Penal, el que quedará redactado de la siguiente manera: Artículo 229: Esta ley es complementaria del
Código Penal en lo que hace a los cómputos de
Artículo 14: La libertad condicional no se con- pena y regímenes de libertad condicional y liber-
cederá a los reincidentes. Tampoco se concederá tad asistida.
cuando la condena fuera por:
1) Homicidio simple y homicidios agravados Art. 41. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
previstos en los artículos 79 y 80 del Có- Sala de la comisión, 15 de noviembre de 2016.
digo Penal. María G. Burgos. – Gilberto O. Alegre.
2) Delitos contra la integridad sexual, pre- – Juan F. Brügge. – María S. Carrizo.
vistos en los artículos 119, 120, 124, 125, – Álvaro G. González. – Martín O.
12 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

Hernández. – Anabella R. Hers Cabral. ayuden al personal del establecimiento penitenciario


– Mónica E. Litza. – Vanesa L. Massetani. en la tarea de reinsertar a los reclusos en la sociedad.
– Miguel Nanni. – Luis A. Petri. Es decir, que apoyen el proceso de reinserción social,
por ejemplo, ofreciendo empleo, capacitación, etcéte-
INFORME ra. Las tareas de control son esencialmente estatales e
indelegables.
Honorable Cámara:
El texto propuesto colisiona con las Reglas Man-
La Comisión de Legislación Penal al considerar los dela 87 y 89, en tanto imponen que se asegure un
proyectos de ley de la señora diputada Litza y otras retorno progresivo a la vida en sociedad a los reclusos
señoras diputadas y el de los señores diputados Petri y y que se emplee un sistema flexible de clasificación
Wolf por los que se modifica la ley 24.660 sobre ejecu- con diversos grados de seguridad conforme a lo que
ción de la pena privativa de la libertad; se remite a los sea necesario para cada grupo de reclusos. Por el
conceptos y consideraciones vertidos en la reunión de contrario, se propone modificar la actual regulación,
comisión los que serán expuestos en la sesión de esta que adopta estos principios para imponer un proceso
Honorable Cámara. gradual de acceso a la progresividad, a la que además
María G. Burgos. se imponen requisitos temporales y de calificación
injustificados.
II El texto proyectado suprime la posibilidad de pro-
mover excepcionalmente dentro de la progresividad
Dictamen de minoría a los internos a la fase que mejor se adecue a sus
condiciones personales. Ésta es una atribución indis-
Honorable Cámara: pensable en tanto sigamos teniendo una población
La Comisión de Legislación Penal ha considera- carcelaria integrada mayoritariamente por procesados
do los proyectos de la señora diputada Litza y otras que purgan anticipadamente parte sustancial de sus
señoras diputadas y el de los señores diputados Petri condenas (la mitad de las condenas que se comunican
y Wolff por los que se modifica la ley 24.660 sobre llegan al juzgado de ejecución superada la fecha en la
ejecución de la pena privativa de la libertad; y, por las que habrían podido acceder a la libertad condicional,
razones expuestas en el informe que se acompaña y las asistida o a salidas transitorias). Es necesario mante-
que dará el miembro informante aconsejan el rechazo ner esta posibilidad.
del proyecto. El texto que se propone supone la existencia de
Sala de la comisión, 15 de noviembre de 2016. centros de observación distintos a los lugares de aloja-
miento. Fue el proyecto inicial con el que se inauguró
Luis R. Tailhade. – María F. Raverta. el Complejo Penitenciario Federal I en Ezeiza, en el
que se pretendía confeccionar las historias criminoló-
INFORME gicas de todos los varones condenados. El sistema no
funcionó y hoy el mismo CPF I se ha descentralizado
Honorable Cámara: en seis módulos con consejos correccionales propios.
La Comisión de Legislación Penal ha considerado los El proyecto propuesto también propone incorporar el
proyectos de ley de los señores diputados Petri y Wolff y estudio médico a la historia criminológica. Hoy esto
Litza y otras señoras legisladoras por los que se modifica vulnera las Reglas Mandela 26, 1,31 y 32c.
la ley 24.660 sobre ejecución de la pena privativa de la Por estas razones y otras que expondrá el miembro
libertad de lo cual manifestamos nuestro rechazo. informante aconsejamos el rechazo del proyecto.
El proyecto propuesto va en el sentido contrario a
las Reglas Mandela que nuestro país ha aceptado. En Luis R. Tailhade.
las mismas la pena privativa de la libertad está dirigida
al fortalecimiento de la dignidad humana. Estas reglas III
comienzan señalando “Todos los reclusos serán tra-
tados con el respeto que merecen su dignidad y valor Dictamen de minoría
intrínsecos en cuanto seres humanos”. La redacción, no Honorable Cámara:
obstante, no es feliz, pues parece partir de la presunción
de que quienes están privados de la libertad tienen una La Comisión de Legislación Penal ha considerado
dignidad humana debilitada. El agregado en la primera los proyectos de ley de la señora diputada Litza y otras
oración conforme el cual el apoyo de la sociedad se señoras diputadas y de los señores diputados Petri y
concreta incorporándola a la rehabilitación mediante el Wolff, por los que se modifica la ley 24.660 sobre
control directo e indirecto, en cambio, parece colisionar ejecución de la pena privativa de la libertad; y por las
directamente con las Reglas Mandela. No es lo mismo razones expuestas en el informe que se acompaña y las
apoyar que controlar. La regla 88 obliga a buscar que dará el miembro informante aconseja la sanción
la cooperación de organismos de la comunidad que del siguiente
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 13
PROYECTO DE LEY Art. 4º – Modifíquese el artículo 8º de la ley 24.660,
el que quedará redactado de la siguiente manera:
El Senado y Cámara de Diputados,...
Artículo 8º: Las normas de ejecución serán
Artículo 1º – Modifíquese el artículo 1º de la ley aplicadas sin establecer discriminación o distingo
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- alguno en razón de raza, sexo, idioma, religión,
nera: ideología, condición social o cualquier otra cir-
Artículo 1º: La ejecución de la pena privativa cunstancia. Las únicas diferencias obedecerán al
de libertad, en todas sus modalidades, se encuen- tratamiento individualizado, a la evolución del
tra obligada a respetar la dignidad humana. Tiene régimen progresivo y a las disposiciones de la ley.
por finalidad lograr que el condenado adquiera Art. 5º – Modifíquese el artículo 11 de la ley 24.660,
la capacidad de respetar y comprender la ley, el que quedará redactado de la siguiente manera:
como así también la gravedad de sus actos y de
la sanción impuesta, procurando su adecuada Artículo 11: Esta ley es aplicable a los procesa-
reinserción social, promoviendo la comprensión dos a condición de que sus normas no contradigan
y el apoyo de la sociedad. el principio de inocencia y resulten más favorables
y útiles para resguardar su personalidad. Las cues-
El régimen penitenciario a través del sistema
tiones que pudieran suscitarse serán resueltas por
penitenciario deberá utilizar, de acuerdo con las
el juez competente.
circunstancias de cada caso, todos los medios de
tratamiento interdisciplinario que resulten apro- Art. 6º – Modifíquese el artículo 13 de la ley 24.660,
piados para la finalidad enunciada. el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 13: El período de observación consiste
Art. 2º – Modifíquese el artículo 5º de la ley 24.660,
en el estudio médico-psicológico-social del inter-
el que quedará redactado de la siguiente manera: no y en la formulación del diagnóstico y pronós-
Artículo 5º: El tratamiento del condenado debe- tico criminológicos. Comenzará con la recepción
rá ser programado, individualizado y obligatorio del testimonio de sentencia en el Organismo
respecto de las normas que regulan la convivencia, Técnico Criminológico, el que deberá expedirse
la disciplina y el trabajo. dentro de los treinta (30) días. Recabando la coo-
Toda otra actividad que lo integre tendrá ca- peración del interno, el equipo interdisciplinario
rácter voluntario. confeccionará la historia criminológica.
En todos los casos deberá atenderse a las Durante el período de observación el organismo
condiciones personales y a los intereses y necesi- técnico-criminológico tendrá a su cargo:
dades del condenado durante su internación y al a) Realizar el estudio médico, psicológico
momento de su egreso. y social del condenado, formulando el
Toda conducta del condenado deberá ser diagnóstico y el pronóstico criminológico,
registrada e informada para su evaluación peni- todo ello se asentará en una historia crimi-
tenciaria y de control social. Estos registros se nológica debidamente foliada y rubricada
conservarán por un tiempo que no podrá exceder que se mantendrá permanentemente ac-
el año calendario, salvo resolución fundada del tualizada con la información resultante de
consejo correccional que, excepcionalmente, po- la ejecución de la pena y del tratamiento
drá ordenar su conservación por un año adicional. instaurado;
De los registros que se conserven se dará copia al b) Recabar la cooperación del condenado
interesado y a su defensa. para proyectar y desarrollar su tratamien-
to. A los fines de lograr su aceptación y
Art. 3º – Modifíquese el artículo 6º de la ley 24.660, activa participación, se escucharán sus
el que quedará redactado de la siguiente manera: inquietudes;
Artículo 6º: La progresividad del régimen c) Indicar el establecimiento, sección o grupo
penitenciario consiste en un proceso gradual al que debe ser destinado;
que posibilite al interno, por su propio esfuerzo, d) Determinar el tiempo mínimo para verifi-
avanzar paulatinamente hacia la recuperación de car los resultados del tratamiento y proce-
su libertad, sin otros condicionamientos predeter- der a su actualización, si fuere menester.
minados que los legal y reglamentariamente esta- e) Proceder a la extracción de ácido desoxi-
blecidos. Se basará en un programa de tratamiento rribonucleico (ADN) no codificante para
interdisciplinario individualizado. su identificación e incorporación en un
Las acciones a adoptar para su desarrollo debe- Registro de Huellas Genéticas Digitali-
rán estar dirigidas a lograr el interés, la compren- zadas, en oportunidad de la realización
sión y la activa participación del interno. de los estudios médicos de ingreso y ad-
14 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

misión, conforme a la legislación vigente I. Por el tiempo:


y a la reglamentación aplicable. a) Salidas hasta doce horas;
Art. 7º – Incorpórese el artículo 13 bis a la ley b) Salidas hasta 24 horas;
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- c) Salidas, en casos excepcionales, hasta
nera: setenta y dos horas.
Artículo 13 bis: A los efectos de dar cumpli- II. Por el motivo:
miento a los recaudos del artículo anterior se a) Para afianzar y mejorar los lazos
procederá de la siguiente manera: familiares y sociales;
1) Todo condenado será trasladado a un b) Para cursar estudios de educación
centro de observación en un término de general básica, media, polimodal,
cuarenta y ocho (48) horas de notificada superior, profesional y académica de
la sentencia firme en la unidad penal. grado o de los regímenes especiales
2) La unidad de servicio judicial del esta- previstos en la legislación vigente;
blecimiento penitenciario que se trate c) Para participar en programas es-
iniciará un expediente adjuntando copia pecíficos de prelibertad ante la
de la sentencia, planilla de concepto, inminencia del egreso por libertad
conducta, informe de antecedentes judi- condicional, asistida o por agota-
ciales, de evolución en el régimen y en miento de condena.
el tratamiento, si los hubiera y el estudio III. Por el nivel de confianza:
médico correspondiente. a) Acompañado por un empleado, que
3) Dicho expediente completo y así con- en ningún caso irá uniformado;
feccionado será remitido al organismo b) Confiado a la tuición de un familiar
técnico-criminológico a fin de dar cum- o persona responsable;
plimiento a la totalidad de las previsiones
c) Bajo palabra.
previstas para dicho período.
4) Cumplimentados los incisos anteriores el En todos los supuestos, sin perjuicio de lo
expediente será remitido a la dirección del dispuesto en los incisos b) y c) del apartado III,
penal, que lo derivará a la unidad de trata- las salidas transitorias serán supervisadas por un
miento, la que, conforme las indicaciones profesional del servicio social.
emanadas por el organismo técnico- Art. 9º. – Modifíquese el artículo 17 de la ley 24.660,
criminológico y previa evaluación de la el que quedará redactado de la siguiente manera:
necesidad de intervención de cada unidad
Artículo 17: Para la concesión de las salidas
del establecimiento, hará las derivaciones
transitorias o la incorporación al régimen de la
correspondientes. semilibertad, se requiere:
En todos los casos, los responsables de las uni- I. Estar comprendido en alguno de los si-
dades que hayan sido indicados para la realización guientes tiempos mínimos de ejecución:
del tratamiento penitenciario deberán emitir un
informe pormenorizado acerca de la evolución a) Penas mayores a diez (10) años: un
del interno. Dicho informe será elaborado cada año desde el ingreso al período de
treinta (30) días y elevado al consejo correccio- prueba;
nal, debiendo ser archivado en el mismo para su b) Penas mayores a cinco (5) años: seis
consulta. meses desde el ingreso al período de
prueba;
Cuando el interno, por un ingreso anterior como
condenado en el Servicio Penitenciario Federal, c) Penas menores a cinco (5) años: desde
ya tuviere historia criminológica, ésta deberá ser el ingreso al período de prueba.
remitida de inmediato al Organismo Técnico- II. No tener causa abierta donde interese su
Criminológico del establecimiento en que aquél detención u otra condena pendiente.
se encuentre alojado durante el período de obser- III. Poseer conducta ejemplar o el grado máxi-
vación, para su incorporación como antecedente mo susceptible de ser alcanzado según el
de los estudios interdisciplinarios a realizarse. tiempo de internación, durante el último
año contado a partir de la petición de la
Art. 8º. – Modifíquese el artículo 16 de la ley 24.660,
medida. Para la concesión de salidas tran-
el que quedará redactado de la siguiente manera: sitorias o la incorporación al régimen de
Artículo 16: Las salidas transitorias, según la semilibertad deberá merituarse la conduc-
duración acordada, el motivo que las fundamente ta y el concepto durante todo el período
y el nivel de confianza que se adopte, podrán ser: de condena, debiendo ser la conducta y el
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 15
concepto del interno, durante al menos las criminológico y del Consejo Correccional del
dos terceras partes de la condena cumplida establecimiento y la verificación del cumplimiento
al momento de peticionar la obtención de de lo preceptuado en el artículo 17.
los beneficios, como mínimo “Buena”. Dicho informe deberá contener los antece-
conforme a lo dispuesto por el artículo dentes de conducta, concepto y dictámenes cri-
102. minológicos desde el comienzo de la ejecución
IV. Contar con resolución aprobatoria del de la pena.
director del establecimiento y merecer, El juez en su resolución indicará las normas que
del organismo técnico-criminológico y del el condenado debe observar; cuando procediere
consejo correccional del establecimiento, en caso de incumplimiento de las normas, el juez
concepto favorable respecto de su evolu- suspenderá o revocará el beneficio cuando la
ción y sobre el efecto beneficioso que las infracción fuere grave o reiterada.
salidas o el régimen de semilibertad pue-
dan tener para el futuro personal, familiar En los casos de las personas condenadas por
y social del condenado. los delitos previstos en el artículo 119 primero
y segundo párrafo, 125, 128 tercer párrafo, 129
V. No encontrarse comprendido en los su- segundo párrafo y 131 del Código Penal conti-
puestos del artículo 56 bis de la presente nuará la intervención prevista en el artículo 56
ley. ter de esta ley.
VI. En los casos de las personas condenadas Al implementar la concesión de las salidas
por los delitos previstos en el artículo 119, transitorias y del régimen de semilibertad se
primer y segundo párrafo y 125 del Códi- exigirá el acompañamiento de un empleado o la
go Penal, antes de adoptar una decisión, colocación de un dispositivo electrónico de con-
se requerirá un informe del equipo inter- trol, los cuales sólo podrán ser dispensados por
disciplinario del juzgado de ejecución y se decisión judicial, previo informe favorable de los
notificará a la víctima o su representante órganos de control y del equipo interdisciplinario
legal que será escuchada si desea hacer
del juzgado de ejecución.
alguna manifestación.
El interno podrá proponer peritos especia- Art. 12. – Modifíquese el artículo 20 de la ley
listas a su cargo, que estarán facultados a 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
presentar su propio informe. nera:
Artículo 20: Concedida la autorización judicial,
Art. 10. – Modifíquese el artículo 18 de la ley
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- el director del establecimiento quedará facultado
nera: para hacer efectivas las salidas transitorias o la
semilibertad e informará al juez sobre su cumpli-
Artículo 18: El director del establecimiento, miento. El director deberá disponer la supervisión
por resolución fundada, propondrá al juez de a cargo de profesionales del servicio social.
ejecución o juez competente la concesión de las
salidas transitorias o del régimen de semilibertad, Art. 13. – Modifíquese el artículo 23 de la ley
propiciando en forma concreta: 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
a) El lugar o la distancia máxima a que el nera:
condenado podrá trasladarse. Si debiera Artículo 23: La semilibertad permitirá al
pasar la noche fuera del establecimiento, condenado trabajar fuera del establecimiento sin
se le exigirá una declaración jurada del supervisión continua, en iguales condiciones a las
sitio preciso donde pernoctará. En estos de la vida libre, incluso salario y seguridad social,
supuestos se deberá verificar y controlar regresando al alojamiento asignado al fin de cada
fehacientemente la presencia del interno jornada laboral.
en el lugar de pernocte; Para ello, deberá tener asegurada, con carácter
b) Las normas que deberá observar, con las previo, una adecuada ocupación y/o trabajo, reu-
restricciones o prohibiciones que se esti- nir los requisitos del artículo 17 y no encontrarse
men convenientes; comprendido en las excepciones del artículo
c) El nivel de confianza que se adoptará. 56 bis.
Art. 11. – Modifíquese el artículo 19 de la ley 24.660, Art. 14. – Incorpórese el artículo 23 bis a la ley
el que quedará redactado de la siguiente manera: 24.660, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 19: Corresponderá al juez de ejecución Artículo 23 bis: Para la incorporación al régi-
o juez competente disponer las salidas transitorias men de semilibertad se requerirá una información
y el régimen de semilibertad, previa recepción a cargo de la sección asistencia social en la que
de los informes fundados del organismo técnico- se constate:
16 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

a) Datos del empleador; éste remitirá lo actuado a consideración del juez


b) Naturaleza del trabajo ofrecido; de ejecución.
c) Lugar y ambiente donde se desarrollarán El interno será inmediatamente notificado bajo
las tareas; constancia de la elevación de su pedido al juez de
d) Horario a cumplir; ejecución.
e) Retribución y forma de pago. Art. 17. – Incorpórese el artículo 29 bis a la ley
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
El asistente social que realice la constatación nera:
acerca del trabajo ofrecido emitirá su opinión
fundada sobre la conveniencia de la propuesta Artículo 29 bis: A partir de los cuarenta y cinco
a los efectos de su valoración por el Consejo (45) días anteriores al plazo establecido en el Có-
Correccional. digo Penal el interno podrá iniciar la tramitación
de su pedido de libertad condicional, informando
Art. 15. – Modifíquese el artículo 27 de la ley el domicilio que fijará a su egreso.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
nera: Art. 18. – Incorpórese el artículo 31 bis a la ley
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
Artículo 27: La verificación y actualización nera:
del tratamiento a que se refiere el artículo 13,
inciso d), corresponderá al organismo técnico- Artículo 31 bis: Cada caso será colocado desde
criminológico y se efectuará, como mínimo, cada su iniciación hasta su cierre bajo la tuición de un
seis (6) meses. asistente social de la institución, responsable de
En los casos de las personas condenadas por la coordinación y seguimiento de las acciones a
los delitos previstos en el artículo 119, primer emprender, quien actuará junto con un represen-
y segundo párrafo, 125, 128 tercer párrafo, tante del patronato de liberados o, en su caso,
129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, con organismos de asistencia postpenitenciaria
los profesionales del equipo especializado del u otros recursos de la comunidad cuya oportuna
establecimiento deberán elaborar un informe colaboración deberá solicitar.
circunstanciado dando cuenta de la evolución El programa de prelibertad se iniciará con
del interno y toda otra circunstancia que pueda una entrevista del interno con el asistente social
resultar relevante. designado, quien le notificará, bajo constancia, su
incorporación al programa y le informará sobre el
Art. 16. – Modifíquese el artículo 28 de la ley propósito del mismo, orientándolo y analizando
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- las cuestiones personales y prácticas que deberá
nera: afrontar al egreso, con el objeto de facilitar su
Artículo 28: En los casos de las personas conde- reincorporación a la vida familiar y social. A dicha
nadas por los delitos previstos en el artículo 119, entrevista se invitará a participar al representante
primer y segundo párrafo, 125, 128 tercer párrafo, del patronato de liberados o de organismos de
129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, an- asistencia postpenitenciaria o, en su caso, de otros
tes de adoptar una decisión, el juez deberá tomar recursos de la comunidad.
conocimiento directo del condenado y escucharlo
si desea hacer alguna manifestación. Art. 19. – Modifíquese el artículo 33 de la ley
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
También se requerirá un informe del equipo nera:
interdisciplinario del juzgado de ejecución y se
notificará a la víctima o su representante legal, Artículo 33: La detención domiciliaria debe ser
que será escuchada si desea hacer alguna mani- dispuesta por el juez de ejecución o competente.
festación. En los supuestos a), b) y c) del artículo 32, la
El interno podrá proponer peritos especialistas decisión deberá fundarse en informes médicos,
a su cargo, que estarán facultados para presentar psicológicos y sociales.
su propio informe. La pena domiciliaria prevista en el artículo 10
Al implementar la concesión de la libertad del Código Penal, o cualquier medida sustitutiva o
condicional, se exigirá un dispositivo electrónico alternativa a cumplirse total o parcialmente fuera
de control, el cual sólo podrá ser dispensado por de los establecimientos penitenciarios, será dis-
decisión judicial, previo informe favorable de los puesta por el juez de ejecución o juez competente
órganos de control y del equipo interdisciplinario y supervisada en su ejecución por un patronato de
del juzgado de ejecución. liberados o de un servicio social calificado, de no
Con la información reunida por el Consejo existir aquél.
Correccional y la opinión fundada del director del En ningún caso, la persona estará a cargo de
establecimiento sobre la procedencia del pedido, organismos policiales o de seguridad.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 17
En los casos de las personas condenadas por lución fundada, el plan de ejecución de la prisión
los delitos previstos en los artículos 119, primer discontinua o semidetención, los horarios de pre-
y segundo párrafo, 125, 128 tercer párrafo, 129 sentación obligatoria del condenado, las normas
segundo párrafo y 131 del Código Penal se reque- de conducta que se compromete a observar en la
rirá un informe del equipo especializado previsto vida libre y la obligación de acatar las normas
en el inciso l) del artículo 185 de esta ley y del de convivencia de la institución, disponiendo la
equipo interdisciplinario del juzgado de ejecución, supervisión que considere conveniente, debiendo
que deberán evaluar el efecto de la concesión de asimismo solicitar informes al empleador a fin de
la prisión domiciliaria para el futuro personal y evaluar su desempeño profesional.
familiar del interno. En los casos de las personas condenadas por
El interno podrá proponer peritos especialistas los delitos previstos en el artículo 119, primer
a su cargo, que estarán facultados para presentar y segundo párrafo, 125, 128 tercer párrafo, 129
su propio informe. segundo párrafo y 131 del Código Penal, al im-
Al implementar la concesión de la prisión plementar la concesión de la prisión discontinua
domiciliaria se exigirá un dispositivo electrónico o semidetención, se exigirá el acompañamiento
de control, el cual sólo podrá ser dispensado por de un empleado o la colocación de un dispositivo
decisión judicial, previo informe de los órganos de electrónico de control.
control y del equipo interdisciplinario del juzgado El interno podrá proponer peritos especialistas
de ejecución. a su cargo, que estarán facultados para presentar
Art. 20. – Modifíquese el artículo 34 de la ley su propio informe.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- Art. 23. – Modifíquese el artículo 54 de la ley
nera: 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
Artículo 34: El juez de ejecución o juez com- nera:
petente revocará la detención domiciliaria cuando Artículo 54: La libertad asistida permitirá al
el condenado quebrantare injustificadamente la condenado por algún delito no incluido en el ar-
obligación de permanecer en el domicilio fijado tículo 56 bis y sin la accesoria del artículo 52 del
o cuando los resultados de la supervisión efec- Código Penal, el egreso anticipado y su reintegro
tuada así lo aconsejaren o cuando se modificare
al medio libre seis (6) meses antes del agotamien-
cualquiera de las condiciones y circunstancias que
to de la pena temporal.
dieron lugar a la medida.
En los supuestos comprendidos en el artículo 56
Art. 21. – Modifíquese el artículo 35 de la ley bis se procederá de acuerdo con las disposiciones
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- del 56 quáter.
nera: El juez de ejecución o juez competente, a
Artículo 35: El juez de ejecución o competente, pedido del condenado y previo los informes del
a pedido o con el consentimiento del condenado, organismo técnico-criminológico y del Consejo
podrá disponer la ejecución de la pena mediante correccional del establecimiento, podrá disponer
la prisión discontinua y semidetención cuando, no la incorporación del condenado al régimen de
encontrándose incluido en los delitos previstos en libertad asistida siempre que el condenado posea
el artículo 56 bis: el grado máximo de conducta susceptible de ser
a) Se revocare la detención domiciliaria; alcanzado según el tiempo de internación.
b) Se convirtiere la pena de multa en prisión, El juez de ejecución o juez competente podrá
según lo dispuesto en el artículo 21, párra- denegar la incorporación del condenado a este
fo 2 del Código Penal; régimen cuando considere, por resolución funda-
c) Se revocare la condenación condicional da, que el egreso puede constituir un grave riesgo
prevista en el artículo 26 del Código Penal para el condenado, la víctima o para la sociedad.
por incumplimiento de las reglas de con- En los casos de las personas condenadas por
ducta establecidas en el artículo 27 bis del los delitos previstos en el artículo 119, segundo,
Código Penal; 120 primer párrafo y 125 del Código Penal, antes
d) La pena privativa de libertad, al momento de adoptar una decisión, el juez deberá tomar
de la sentencia definitiva, no sea mayor de conocimiento directo del condenado y escucharlo
seis meses de efectivo cumplimiento. si desea hacer alguna manifestación.
También se requerirá un informe del equipo
Art. 22. – Modifíquese el artículo 45 de la ley 24.660, interdisciplinario del juzgado de ejecución y se
el que quedará redactado de la siguiente manera: notificará a la víctima o su representante legal,
Artículo 45: El juez de ejecución o juez com- que será escuchada si desea hacer alguna mani-
petente determinará, en cada caso, mediante reso- festación.
18 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

El interno podrá proponer peritos especialistas párrafo, 129 segundo párrafo y 131 del Código Pe-
a su cargo, que estarán facultados para presentar nal, se establecerá una intervención especializada
su propio informe. y adecuada a las necesidades del interno, con el
Al implementar la concesión de la libertad fin de facilitar su reinserción al medio social, que
asistida, se exigirá un dispositivo electrónico de será llevada a cabo por el equipo especializado
control, el cual sólo podrá ser dispensado por previsto en el inciso l) del artículo 185 de esta ley.
decisión judicial, previo informe favorable de los En todos los casos, al momento de recuperar la
órganos de control y del equipo interdisciplinario libertad por el cumplimiento de pena, se otorgará
del juzgado de ejecución. a la persona condenada, un resumen de su historia
Art. 24. – Incorpórese el artículo 54 bis a la ley clínica y una orden judicial a los efectos de obte-
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- ner una derivación a un centro sanitario, en caso
nera: de que sea necesario.
Artículo 54 bis: La Dirección Nacional del Art. 27. – Incorpórese el artículo 56 quáter a la
Servicio Penitenciario remitirá un listado de con- ley 24.660, el que quedará redactado de la siguiente
denados al patronato de liberados seis meses antes manera:
del tiempo mínimo exigible para la concesión de Artículo 56 quáter: Régimen Preparatorio
la libertad condicional, libertad asistida o defini- para la Liberación. En los supuestos de conde-
tiva por agotamiento de la pena, a los efectos de
nados por delitos previstos en el artículo 56 bis,
iniciar las tareas de preegreso.
la progresividad deberá garantizarse a partir de
Art. 25. – Modifíquese el artículo 56 bis de la ley la implementación de un Régimen Preparatorio
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- para la Liberación, elaborado a través de un
nera: programa específico de carácter individual,
Artículo 56 bis: No podrán otorgarse los bene- teniendo en cuenta la gravedad del delito co-
ficios comprendidos en el período de prueba a los metido, que permita un mayor contacto con el
condenados por los siguientes delitos: mundo exterior.
1) Homicidio simple y homicidios agravados Un año antes del cumplimiento de la condena,
previstos en el artículo 80 del Código siempre que el condenado hubiera observado con
Penal. regularidad los reglamentos carcelarios y, previo
2) Delitos contra la integridad sexual, previs- informe de la dirección del establecimiento y de
tos en el artículo 119 tercer párrafo, 120 y peritos que pronostique en forma individualizada
124 del Código Penal. y favorable su reinserción social, podrá acceder a
la libertad conforme a dicho régimen. En éste, los
3) Privación ilegal de la libertad coactiva, si
se causare intencionalmente la muerte de tres primeros meses se dedicarán a la preparación
la persona ofendida, previsto en el artículo dentro del establecimiento del condenado para la
142 bis, anteúltimo párrafo, del Código liberación, con posterioridad se admitirá la reali-
Penal. zación de salidas con acompañamiento durante un
plazo de seis meses y, finalmente, en los últimos
4) Tortura seguida de muerte, artículo 144 ter,
tres meses el condenado accederá a la posibilidad
inciso 2, del Código Penal.
de ingresar en el régimen de salidas fuera del esta-
Los condenados incluidos en las categorías pre- blecimiento penitenciario sin supervisión.
cedentes tampoco podrán obtener los beneficios En todos los casos las salidas serán diurnas y
de la prisión discontinua o semidetención, ni el de por plazos no superiores a las doce horas.
la libertad asistida, previstos en los artículos 35,
54 y concordantes de la presente ley. Art. 28. – Incorpórese el artículo 56 quinquies a la
El juez de ejecución o juez competente deberá ley 24.660, el que quedará redactado de la siguiente
denegar los beneficios comprendidos en el período de manera:
prueba como así también la prisión discontinua o se- Artículo 56 quinquies: El juez de ejecución o
midetención, por resolución fundada, cuando el egreso juez competente deberá remitir al Registro Na-
pueda constituir un grave riesgo para el condenado o cional de Beneficios u otras Medidas Procesales
para la sociedad. (Renabem), o al que corresponda, dentro de los
Art. 26. – Modifíquese el artículo 56 ter de la ley cinco (5) días posteriores a quedar firme, copia de
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- los siguientes actos procesales, indicando en todos
nera: los casos las normas legales en que se fundan:
Artículo 56 ter: En los casos de las personas a) Otorgamiento de salidas transitorias;
condenadas por los delitos previstos en el artículo b) Incorporación al Régimen de Semiliber-
119, primer y segundo párrafo, 125, 128 tercer tad;
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 19
c) Prisión discontinua, semidetención, pri- ser realizada por medio de una comunicación
sión nocturna; audiovisual.
d) Otorgamiento de prisión domiciliaria; Art. 30. – Modifíquese el artículo 160 de la ley
e) Otorgamiento de libertad asistida; 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
f) Otorgamiento de libertad condicional; nera:
g) Todos los beneficios comprendidos en el Artículo 160: Las visitas y la correspondencia
período de prueba previsto por la ley de que reciba o remita el interno y las comunica-
ejecución de la pena; ciones telefónicas se ajustarán a las condiciones,
h) Suspensión del proceso a prueba. oportunidad y supervisión que determinen los
Deberán asentarse asimismo los datos pertene- reglamentos, los que no podrán desvirtuar lo
establecido en los artículos 158 y 159.
cientes al condenado, a saber:
Quedan prohibidas las comunicaciones telefó-
1) Nombre y apellido del condenado sujeto
nicas a través de equipos o terminales móviles.
a beneficio.
A tal fin se deberá proceder al bloqueo y/o
2) Lugar y fecha de nacimiento.
inhibición de señal de telefonía móvil dentro
3) Nacionalidad. del establecimiento penitenciario para impedir u
4) Estado civil y, en su caso, nombres y obstaculizar el uso de dichos dispositivos en el
apellidos del cónyuge. establecimiento.
5) Domicilio o residencia fijado para gozar Art. 31. – Modifíquese el artículo 166 de la ley
del beneficio y/o libertad condicional. 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
6) Profesión, empleo, oficio u otro medio de nera:
vida denunciado.
Artículo 166: El interno será autorizado, en
7) Números de documentos de identidad y caso de enfermedad o accidente grave o falleci-
autoridades que los expidieron. miento de familiares o allegados con derecho a
8) Nombres y apellidos de los padres. visita o correspondencia, para cumplir con sus de-
9) Números de prontuarios. beres morales, excepto cuando se tuviesen serios y
10) Condenas anteriores y tribunales intervi- fundamentados motivos para resolver lo contrario.
nientes. En los casos de las personas procesadas o con-
11) El tiempo de la condena fijado por el denadas los delitos previstos en el artículo 119,
tribunal, debiendo indicarse el tiempo de primer y segundo párrafo, 125, 128 tercer párrafo,
privación de libertad cumplido y el que 129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, se
faltare por cumplir. exigirá en todos los casos el acompañamiento
12) La fecha de la sentencia, el tribunal que la de dos (2) empleados del Servicio de Custodia,
dictó y el número de causa. Traslados y Objetivos Fijos del Servicio Peniten-
ciario Federal.
13) Los antecedentes penales.
14) Los dictámenes del organismo técnico- Art. 32. – Modifíquese el artículo 185 de la ley
criminológico y el Consejo Correccional 24.660, el que quedará redactado de la siguiente manera:
del establecimiento penitenciario. Artículo 185: Los establecimientos destinados
15) Las normas que el condenado debe obser- a la ejecución de las penas privativas de libertad,
var. atendiendo a su destino específico, deberán contar,
como mínimo, con los medios siguientes:
Art. 29. – Modifíquese el artículo 71 de la ley
a) Personal idóneo, en particular el que se
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
encuentra en contacto cotidiano con los
nera:
internos, que deberá ejercer una actividad
Artículo 71: El traslado individual o colectivo predominantemente educativa;
de internos se sustraerá a la curiosidad pública y b) Un organismo técnico-criminológico del
estará exento de publicidad. Deberá efectuarse en que forme parte un equipo multidiscipli-
medios de transporte higiénicos y seguros. nario constituido por un psiquiatra, un
La administración reglamentará las precaucio- psicólogo y un asistente social y, en lo
nes que deberán utilizarse contra posibles evasio- posible, entre otros, por un educador y un
nes, las cuales en ninguna circunstancia causarán abogado, todos ellos con especialización
padecimientos innecesarios al interno. en criminología y en disciplinas afines;
En lo que respecta a traslados motivados por c) Servicio médico y odontológico acorde
la notificación de actos procesales relevantes, se con la ubicación, tipo del establecimiento
realizarán sólo cuando la notificación no pueda y necesidades;
20 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

d) Programas de trabajo que aseguren la Art. 37. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.


plena ocupación de los internos aptos; Sala de la comisión, 15 de noviembre de 2016.
e) Biblioteca y escuela a cargo de personal
docente con título habilitante, con las Ana I. Copes.
secciones indispensables para la enseñan-
za de los internos que estén obligados a INFORME
concurrir a ella; Honorable Cámara:
f) Capellán nombrado por el Estado o ads- El tema que nos convoca reviste especial impor-
cripto honorariamente al establecimiento; tancia al interior del fortalecimiento de la República.
g) Consejo Correccional, cuyos integrantes Cómo se debe cumplir la pena, el sentido último que
representen los aspectos esenciales del ésta instituye es central para una sociedad que se
tratamiento; presume democrática. No hablamos de una reforma
h) Instalaciones para programas recreativos menor, en lo absoluto. Hablamos del ejercicio del poder
y deportivos; punitivo en su sentido más básico.
i) Locales y medios adecuados para alojar a Es por este motivo que el proyecto ha suscitado
los internos que presenten episodios psi- numerosas observaciones por parte de diferentes or-
quiátricos agudos o cuadros psicopáticos ganizaciones de la sociedad civil y expertos, que se
con graves alteraciones de la conducta; han manifestado dentro de los plenarios de comisiones
j) Secciones separadas e independientes para durante su tratamiento. Si bien reconocemos que el
el alojamiento y tratamiento de internos dictamen de mayoría sufrió algunas modificaciones
drogodependientes; en función de estos aportes, entendemos que persisten
varios de los inconvenientes señalados.
k) Instalaciones apropiadas para las diversas
En este sentido, hemos procurado receptar especial-
clases de visitas autorizadas;
mente los aportes de los expertos y las sugerencias de
l) Un equipo compuesto por profesionales las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de
especializados en la asistencia de internos contribuir a una norma que atienda a la preocupación
condenados por los delitos previstos en los social, pero que sea respetuosa de las garantías consti-
artículos 119, 120, 124,125, 125 bis, 126, tucionales necesarias para una sociedad que se presume
128, 129, 130 y 131. democrática y que resguarda los límites elementales a
Art. 33. – Modifíquese el artículo 14 del Código un poder abusivo por parte del Estado.
Penal, el que quedará redactado de la siguiente manera: En primer lugar, el dictamen de mayoría plantea
ciertas confusiones en relación al objetivo del sistema,
Artículo 14: La libertad condicional no se con- y al sentido de la pena. Desde este lugar, no podemos
cederá a los reincidentes. Tampoco se concederá en desconocer que la finalidad de la ejecución de la pena
los casos previstos en los artículos 80, inciso 7º, 119 es lograr que el condenado se reinserte socialmente,
tercer párrafo, 120 segundo párrafo, 124, 142 bis, y que ello está en consonancia con lo dispuesto por
anteúltimo párrafo, 165 y 170, anteúltimo párrafo. la Constitución Nacional al incorporar con jerarquía
Art. 34. – Dispóngase la creación del Registro constitucional los tratados sobre derechos humanos. Al
Nacional de Beneficios u otras Medidas Procesales respecto, el artículo 5º, apartado 6, de la Convención
(RENABEM) en la órbita del Ministerio de Justicia y Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Derechos Humanos. José de Costa Rica) dispone que “las penas privati-
vas de la libertad tendrán como finalidad esencial la
Art. 35. – Modifíquese el artículo 228 de la ley reforma y la readaptación social de los condenados”.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente manera: En igual sentido, el Pacto Internacional de Derechos
Artículo 228: La Nación y las provincias pro- Civiles y Políticos, en su artículo 10, apartado 3,
cederán, dentro del plazo de un año a partir de la establece que “el régimen penitenciario consistirá en
vigencia de esta ley, a readecuar la legislación y un tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma
las reglamentaciones penitenciarias existentes en y la readaptación social de los penados”. El fin de
cuanto a las disposiciones de carácter administra- protección de la sociedad frente al crimen, si bien
tivo o procesal, a efectos de concordarlas con las está reconocido en fallos de la Corte Interamericana
disposiciones contenidas en la presente. de Derechos Humanos, no puede, bajo ningún punto
de vista, ponerse por delante de la finalidad esencial
Art. 36. – Modifíquese el artículo 229 de la ley de las penas.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente manera: En definitiva, “el ideal resocializador erigido como
Artículo 229: Esta ley es complementaria del fin de la ejecución sólo puede significar una obligación
Código Penal en lo que hace a los cómputos de impuesta al Estado (‘derecho’, por lo tanto, de las
pena y regímenes de libertad condicional y liber- personas privadas de la libertad) de proporcionar al
tad asistida. condenado, dentro del marco del encierro carcelario,
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 21
las condiciones necesarias para un desarrollo personal “El derecho a la progresividad del régimen alcanza
adecuado que favorezca su integración a la vida social por igual a los internos que han optado por recibir un
al recobrar la libertad”. tratamiento (entendido en el sentido restringido) y a
Marcos Salt, al referirse al tema, ha sostenido que quienes, ya sea por no necesitarlo o por no haberlo
el principio en cuestión debe ser entendido como “la aceptado voluntariamente, sólo están cumpliendo con
obligación que tiene el Estado de proporcionar al con- la ejecución de la condena de acuerdo a las condiciones
denado, dentro del marco del encierro carcelario, las fijadas en el régimen penitenciario. De lo contrario,
condiciones necesarias para el desarrollo adecuado para el régimen progresivo actuaría como una coacción
que favorezca su integración a la vida social al recu- indirecta a aceptar el tratamiento, que es inadmisible
perar la libertad”. Ello supone la libre aceptación por de acuerdo a los principios generales establecidos en el
parte del interno de no ser tratado como un objeto de la mismo texto normativo”.3 En realidad, esto es conse-
acción resocializadora llevada adelante por el Estado. cuencia de que el condenado no es un mero objeto de
En función de estas consideraciones hemos sugerido la acción resocializadora sino que él acepta libremente
una modificación al artículo 1° propuesto en el dicta- someterse al tratamiento penitenciario.4
men de mayoría recuperando las sugerencias de los No podemos obviar que este instrumento en la
expertos y atendiendo al resguardo de posibles atisbos práctica genera una arbitrariedad en las funciones de
inconstitucionales que entendemos puede conllevar la autoridad administrativa, en tanto que hace depender
la redacción sugerida por el dictamen de la mayoría. el sistema progresivo del tratamiento. Lo expuesto de
En igual sentido, el artículo 5º propuesto por el ninguna manera significa pregonar un sistema progre-
dictamen de la mayoría plantea ciertas confusiones en sivo sin control; está claro que la persona privada de
relación al objetivo del propio sistema. El tratamiento libertad debe avanzar progresivamente sobre el sistema
penitenciario no debe confundirse con el período de mediante un efectivo control. Pero para ello deben rea-
tratamiento perteneciente al sistema progresivo. Éste es lizarse verdaderos diseños de objetivos que respondan
un programa que se basa en técnicas asistenciales que a pautas individuales y no a meras abstracciones repe-
apuntan a la reinserción social del condenado como, tidas y genéricas. Ésta ha sido una de las principales
por ejemplo, asistencia psicológica o psiquiátrica. falencias del sistema.5
Desde ese lugar entonces, el sometimiento al tra- Uno de los puntos centrales de la ejecución de la
tamiento penitenciario debe ser independiente del pena es el sometimiento de toda ejecución al permanen-
sistema progresivo. Y el contenido del tratamiento te control judicial. Allí radica la clave de la adecuación
penitenciario debe ser coordinado entre el Servicio constitucional del sistema. Esta judicialización implica
Penitenciario y el condenado en forma voluntaria. No que los jueces son aquellos que deben controlar la
puede ser comprendido de forma obligatoria; se trata de vigencia de los derechos y garantías constitucionales
una incorporación voluntaria por parte del condenado y, de los condenados en el ámbito carcelario y de todas
por lo tanto, no puede ser valorado como un elemento las decisiones de la etapa de ejecución que implican
negativo el no estar sometido a dicho tratamiento. El una flexibilización de la pena. Éstas deben ser tomadas
Estado no puede imponerle al condenado un ideal de en un proceso en el que se respeten las garantías del
ciudadano a seguir y desarrollar.1 Por este motivo, procedimiento penal.6 En base a ello, hemos eliminado
entendemos que el derecho a la progresividad alcanza la propuesta sugerida en el dictamen de mayoría para
tanto a los condenados que hayan querido someterse el artículo 7º en tanto entendemos que relativiza ese
al tratamiento penitenciario como a los que no. En control dejando varias decisiones en manos de funcio-
este sentido, se ha sostenido que “la obligatoriedad narios administrativos.
del tratamiento se restringe a las normas que regulan Mediante la redacción propuesta por el dictamen de
la convivencia, disciplina y trabajo, teniendo carácter mayoría se corre un cierto riesgo de afectar seriamente
voluntario para el interno toda otra actividad que lo el sistema de derechos que se pretendió regular con
integran, como lo que se resguarda para los condenados el principio de judicialización de la ejecución de la
el ámbito de intimidad garantizado por el artículo 19 pena. Resulta sumamente llamativa esta incorporación
de la Constitución Nacional”.2 debido a que retrotrae la discusión sobre el punto que
La redacción propuesta por el dictamen de mayoría ya se había visto superada con la sanción misma de la
subsume el avance del sistema progresivo al cumpli- ley de ejecución penal y con los códigos procesales
miento de un tratamiento, circunstancia que ha sido que crearon la figura del juez de ejecución.7 Los jueces
criticada por autores especializados en la materia, y
que han dado probadas muestras de la inconveniencia 3  Salt, Marcos, Los derechos fundamentales de los reclu-
de estas vinculaciones. sos en Argentina, citado (nota 25), p. 231.
4 Santiago…..
1 INECIP, Manual práctico para defenderse de la cárcel.  5  Observaciones presentadas por INECIP en ocasión del
2  Freixas, Eugenio, Observaciones sobre la Ley de tratamiento del proyecto en comisión.
Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad, en AAVV 6  Nota: “Darío Javier s/recurso de casación y de incons-
“Jornadas sobre sistema penitenciario y derechos humanos” titucionalidad”, CFCP.
citado, p.198. 7  INECIO observaciones…
22 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

realizan un control de legalidad sobre las condiciones llevadas las mismas, por ejemplo, durante el momento
de la privación de libertad. Las normas se refieren a de cesura de la pena.11
esta competencia con cláusulas abiertas a través de Uno de los puntos centrales de la reforma propuesta
las cuales se pretende vencer la resistencia inicial de por el dictamen de mayoría tiene que ver con rediseñar
la administración penitenciaria a un efectivo control e las condiciones para la progresividad del régimen. No
intervención de aquéllos en la ejecución de la pena. Se es la primera vez que se introducen modificaciones
trata, justamente, de subordinar a la administración pe- en este sentido. El sistema progresivo significa y pre-
nitenciaria a instituciones que la controlen, con amplios tende ser una morigeración del encierro mientras se
poderes coactivos más allá de la atención a quejas o acerca el vencimiento de la pena. Justamente, porque
la supervisión que puedan realizar los propios órganos no se puede pensar en una reinserción social desde
administrativos.8 un encierro completo, más aún teniendo en cuenta
Tal como interpreta la Corte Suprema de Justicia, el que, una vez concluida la pena, el Estado no puede
principio de “judicialización” significó, por un lado, practicar ningún tipo de injerencia sobre el individuo
que la ejecución de la pena privativa de la libertad, salvo la implementación de algún tipo de políticas de
y consecuentemente, las decisiones que al respecto asistencia específica. Sin embargo, entendemos que
tomara la autoridad penitenciaria debían quedar so- si bien la introducción del artículo 56 bis por la ley
metidas al control judicial permanente, a la par que 26.813 ha sufrido inmensas críticas en relación a su
implicó que numerosas facultades que eran propias de constitucionalidad o no, existe una demanda social que
la administración requieran hoy de la actuación origi- debe encontrar respuesta.
naria del juez de ejecución. Estas modificaciones,9 de Sabemos con claridad que la respuesta en estos
hecho, respondieron fundamentalmente a la necesidad sentidos no es la respuesta eficaz para resolver estas
de garantizar el cumplimiento de las normas constitu- situaciones. Pero no podemos tampoco desoír el recla-
cionales y los tratados internacionales respecto de los mo legítimo de la sociedad frente a casos de violencia
condenados, criterio que no es más que un corolario sexual en los que las tasas de reincidencia son extre-
de aquellos principios que procuran garantizar que “el madamente elevadas. Éste no es sólo un problema de
ingreso a una prisión, en tal calidad [de condenado], nuestro país, y lo cierto es que el sistema ha fracaso
no despoj[e] al hombre de la protección de las leyes y, rotundamente en estos casos. Seguramente porque de
en primer lugar, de la Constitución Nacional” (voto de fondo persisten patrones culturales que promueven,
los jueces Fayt, Petracchi y Boggiano en Fallos, 318: habilitan y sostienen la violencia sexual en sus diver-
1894). 5°). El control judicial permanente durante la sas manifestaciones. No pretendemos en modo alguno
etapa de ejecución “tiene como forzoso consecuente señalar que la respuesta efectiva viene de la mano de
que la vigencia de las garantías constitucionales del limitar la semilibertad, pero sí reconocemos que en
proceso penal se extienda hasta su agotamiento. En estos casos en particular debemos dar una respuesta.
efecto, si la toma de decisión por parte de los jueces no Que, además, es la misma respuesta que en muchos
se enmarca en un proceso respetuoso de las garantías casos están dando los jueces. De allí que la propuesta
constitucionales del derecho penal formal y material, de este dictamen, a diferencia del dictamen de mayoría,
la ‘judicialización’ se transforma en un concepto vacío busque cristalizar y estandarizar las decisiones judicia-
de contenido, pues el control judicial deja de ser tal”.10 les en estos temas. En función de ello hemos receptado
Desde este lugar, se plantea además una regresión algunas de las sugerencias del dictamen de mayoría
sobre las definiciones y posibilidades contenidas en para el artículo 56 bis, incorporando los casos de vio-
el nuevo Código Procesal Penal suspendido, en lo lencia sexual que entendemos graves y que exigen una
que refiere a la actividad jurisdiccional sobre la pena. respuesta urgente.
Según los lineamientos de los artículos 250 y 270 del Como sociedad tenemos una deuda profunda en lo
Código Procesal Penal de la Nación, la imposición de que refiere a la política penitenciaria. Este proyecto
una pena no sólo debe ser fijada judicialmente en el no viene ni pretende tampoco resolver ese problema.
aspecto cuantitativo sino también en el cualitativo; esto Tenemos plena conciencia de que para ello es necesario
significa que los jueces no sólo deben limitarse a fijar avanzar en una profunda discusión que tienda a mejo-
un monto aritmético de pena en días, meses o años, rar las funcionalidades de las cárceles. No se trata en
sino también determinar en qué condiciones deben ser modo alguno de buscar invisibilizar las consecuencias
negativas de la prisión. Ningún esfuerzo que se haga
8  “Ejecución de la pena privativa de libertad: una mirada tendrá sentido ni será eficaz si no avanzamos pronta-
comparada”, documento de trabajo Nº 17, serie: Guías y mente en esta materia. No podemos desconocer las
Manuales, Área: Justicia; Eurosocial y Ministerio Público implicancias negativas del propio sistema, procesales
de la Defensa de la República Argentina. y extraprocesales.
9  Recurso de hecho deducido por H. A. Romero Cachara-
ne en la causa “Romero Cacharane, H. A. s/ ejecución penal”. El Estado tiene una enorme responsabilidad en las
10  “Recurso de hecho deducido por H. A. Romero Ca- falencias y fracasos del sistema, y desde este lugar
charane en la causa ‘Romero Cacharane, H. A. s/ ejecución
penal’”. 11  INECIP observaciones.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 23
es imperioso que avancemos en una reforma integral ejecución y se notificará a la víctima o su
de la política penitenciaria, tal como tiene previsto y representante legal que será escuchada si
está trabajando en este mismo sentido el Ministerio de desea hacer alguna manifestación.
Justicia y Derechos Humanos de la Nación. El desafío El interno podrá proponer peritos espe-
pendiente tiene que ver con lograr los mecanismos para cialistas a su cargo, que estarán facultados
absorber y transformar la violencia y la conflictividad a presentar su propio informe.
social, que no redunden en respuestas más violentas.
No podemos seguir postergando este debate. Art. 2º – Modifícase el artículo 19 de la ley 24.660
y sus modificatorias, el que quedará redactado del
Ana I. Copes. siguiente modo:
Artículo 19: Corresponderá al juez de ejecución
ANTECEDENTES o juez competente disponer las salidas transitorias
y el régimen de semilibertad, precisando las nor-
1 mas que el condenado debe observar y efectuar
PROYECTO DE LEY modificaciones; cuando procediere en caso de
incumplimiento de las normas, el juez suspenderá
El Senado y Cámara de Diputados,... o revocará el beneficio cuando la infracción fuere
grave o reiterada.
Artículo 1º – Modifícase el artículo 17 de la ley En los casos de las personas condenadas por los
24.660 y sus modificatorias, el que quedará redactado delitos previstos en el artículo 128 tercer párrafo,
del siguiente modo: 129 segundo párrafo y 131 del Código Penal
Artículo 17: Para la concesión de las salidas continuará la intervención prevista en el artículo
transitorias o la incorporación al régimen de la 56 ter de esta ley.
semilibertad se requiere: Al implementar la concesión de las salidas tran-
sitorias y del régimen de semilibertad se exigirá el
I. Estar comprendido en alguno de los si-
acompañamiento de un empleado o la colocación
guientes tiempos mínimos de ejecución:
de un dispositivo electrónico de control, los cuales
a) Pena temporal sin la accesoria del ar- sólo podrán ser dispensados por decisión judicial,
tículo 52 del Código Penal: la mitad previo informe de los órganos de control y del
de la condena; equipo interdisciplinario del juzgado de ejecución.
b) Penas perpetuas sin la accesoria del
artículo 52 del Código Penal: quince Art. 3º – Modifícase el artículo 27 de la ley 24.660
(15) años; y sus modificatorias, el que quedará redactado del
siguiente modo:
c) Accesoria del artículo 52 del Código
Penal, cumplida la pena: tres (3) Artículo 27: La verificación y actualización
años. del tratamiento a que se refiere el artículo 13,
inciso d), corresponderá al organismo técnico-
II. No tener causa abierta donde interese su criminológico y se efectuará, como mínimo, cada
detención u otra condena pendiente. seis (6) meses.
III. Poseer conducta ejemplar o el grado máxi- En los casos de las personas condenadas por
mo susceptible de ser alcanzado según el los delitos previstos en el artículo 128 tercer
tiempo de internación. párrafo, 129 segundo párrafo y 131 del Código
IV. Merecer, del organismo técnico-crimi- Penal, los profesionales del equipo especializado
nológico, del consejo correccional del del establecimiento deberán elaborar un informe
establecimiento y, si correspondiere, del circunstanciado dando cuenta de la evolución
equipo especializado previsto en el inciso del interno y toda otra circunstancia que pueda
l) del artículo 185 de esta ley, concepto resultar relevante.
favorable respecto de su evolución y sobre
el efecto beneficioso que las salidas o el Art. 4º – Modifícase el artículo 28 de la ley 24.660
régimen de semilibertad puedan tener para y sus modificatorias, el que quedará redactado del
el futuro personal, familiar y social del siguiente modo:
condenado. Artículo 28: El juez de ejecución o juez com-
V. En los casos de las personas condenadas petente podrá conceder la libertad condicional al
por los delitos previstos en el artículo condenado que reúna los requisitos fijados por el
128 tercer párrafo, 129 segundo párrafo Código Penal, previo los informes fundados del
y 131 del Código Penal, antes de adoptar organismo técnico-criminológico, del consejo
una decisión, se requerirá un informe del correccional del establecimiento y, si correspon-
equipo interdisciplinario del juzgado de diere, del equipo especializado previsto en el in-
24 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

ciso l) del artículo 185 de esta ley. Dicho informe Art. 6º – Modifícase el artículo 45 de la ley 24.660
deberá contener los antecedentes de conducta, el y sus modificatorias, el que quedará redactado del
concepto y los dictámenes criminológicos desde siguiente modo:
el comienzo de la ejecución de la pena. Artículo 45: El juez de ejecución o juez com-
En los casos de las personas condenadas por los petente determinará, en cada caso, mediante reso-
delitos previstos en el artículo 128 tercer párrafo, lución fundada, el plan de ejecución de la prisión
129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, an- discontinua o semidetención, los horarios de pre-
tes de adoptar una decisión, el juez deberá tomar sentación obligatoria del condenado, las normas
conocimiento directo del condenado y escucharlo de conducta que se compromete a observar en la
si desea hacer alguna manifestación. vida libre y la obligación de acatar las normas
También se requerirá un informe del equipo de convivencia de la institución, disponiendo la
interdisciplinario del juzgado de ejecución y se supervisión que considere conveniente.
notificará a la víctima o su representante legal, En los casos de las personas condenadas por
que será escuchada si desea hacer alguna mani- los delitos previstos en el artículo 128 tercer
festación. párrafo, 129 segundo párrafo y 131 del Código
El interno podrá proponer peritos especialistas Penal, al implementar la concesión de la prisión
a su cargo, que estarán facultados para presentar discontinua o semidetención, se exigirá el acom-
su propio informe. pañamiento de un empleado o la colocación de
Al implementar la concesión de la libertad un dispositivo electrónico de control, los cuales
condicional, se exigirá un dispositivo electrónico sólo podrán ser dispensados por decisión judicial,
de control, el cual sólo podrá ser dispensado por previo informe de los órganos de control y del
decisión judicial, previo informe de los órganos de equipo interdisciplinario del juzgado de ejecución.
control y del equipo interdisciplinario del juzgado El interno podrá proponer peritos especialistas
de ejecución. a su cargo, que estarán facultados para presentar
Art. 5º – Modifícase el artículo 33 de la ley 24.660 su propio informe.
y sus modificatorias, el que quedará redactado del Art. 7º – Modifícase el artículo 54 de la ley 24.660
siguiente modo: y sus modificatorias, el que quedará redactado del
Artículo 33: La detención domiciliaria debe ser siguiente modo:
dispuesta por el juez de ejecución o competente. Artículo 54: La libertad asistida permitirá al
En los supuestos a), b) y c) del artículo 32, la condenado, sin la accesoria del artículo 52 del Có-
decisión deberá fundarse en informes médico, digo Penal, el egreso anticipado y su reintegro al
psicológico y social. medio libre seis (6) meses antes del agotamiento
El juez, cuando lo estime conveniente, podrá de la pena temporal.
disponer la supervisión de la medida a cargo de El juez de ejecución o juez competente, a
un patronato de liberados o de un servicio social pedido del condenado y previo los informes del
calificado, de no existir aquél. En ningún caso, la organismo técnico-criminológico, del consejo
persona estará a cargo de organismos policiales correccional del establecimiento y, si correspon-
o de seguridad. diere, del equipo especializado previsto en el in-
En los casos de las personas condenadas por los ciso l) del artículo 185 de esta ley, podrá disponer
delitos previstos en el artículo 128 tercer párrafo, la incorporación del condenado al régimen de
129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, se libertad asistida.
requerirá un informe del equipo especializado El juez de ejecución o juez competente podrá
previsto en el inciso l) del artículo 185 de esta denegar la incorporación del condenado a este
ley y del equipo interdisciplinario del juzgado régimen sólo excepcionalmente y cuando consi-
de ejecución, que deberán evaluar el efecto de la dere, por resolución fundada, que el egreso puede
concesión de la prisión domiciliaria para el futuro constituir un grave riesgo para el condenado o
personal y familiar del interno. para la sociedad.
El interno podrá proponer peritos especialistas En los casos de las personas condenadas por los
a su cargo, que estarán facultados para presentar delitos previstos en el artículo 128 tercer párrafo,
su propio informe. 129 segundo párrafo y 131 del Código Penal, an-
Al implementar la concesión de la prisión tes de adoptar una decisión, el juez deberá tomar
domiciliaria se exigirá un dispositivo electrónico conocimiento directo del condenado y escucharlo
de control, el cual sólo podrá ser dispensado por si desea hacer alguna manifestación.
decisión judicial, previo informe de los órganos de También se requerirá un informe del equipo
control y del equipo interdisciplinario del juzgado interdisciplinario del juzgado de ejecución y se
de ejecución. notificará a la víctima o su representante legal,
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 25
que será escuchada si desea hacer alguna mani- A los fines enunciados anteriormente, se consi-
festación. derará trabajo realizado a la labor efectivamente
El interno podrá proponer peritos especialistas prestada por el condenado bajo la dirección y
a su cargo, que estarán facultados para presentar control de la administración penitenciaria de
su propio informe. acuerdo a lo establecido en los artículos 106 a
Al implementar la concesión de la libertad 132 de la presente.
asistida, se exigirá un dispositivo electrónico de Este beneficio no es acumulable, cuando el
control, el cual sólo podrá ser dispensado por de- trabajo y el estudio se realicen simultáneamente.
cisión judicial, previo informe de los órganos de Art. 9º – Modifícase el artículo 56 ter de la ley
control y del equipo interdisciplinario del juzgado 24.660 y sus modificatorias, el que quedará redactado
de ejecución. del siguiente modo:
Art. 8º – Modifícase el artículo 56 bis de la ley Artículo 56 ter: En los casos de las personas
24.660 y sus modificatorias, el que quedará redactado condenadas por los delitos previstos en el artículo
del siguiente modo: 128 tercer párrafo, 129 segundo párrafo y 131 del
Artículo 56 bis: No podrán otorgarse los bene- Código Penal, se establecerá una intervención
ficios comprendidos en el período de prueba a los especializada y adecuada a las necesidades del
condenados por los siguientes delitos: interno, con el fin de facilitar su reinserción al
medio social, que será llevada a cabo por el equipo
1. Homicidio agravado previsto en el artículo especializado previsto en el inciso l) del artículo
80 del Código Penal; 185 de esta ley.
2. Delitos contra la integridad sexual, pre- En todos los casos, al momento de recuperar la
vistos en los artículos 119, 120, 124, 125, libertad por el cumplimiento de pena, se otorgará
125 bis, 126, 127, 128 primer y segundo a la persona condenada un resumen de su historia
párrafo, 130 del Código Penal; clínica y una orden judicial a los efectos de obte-
3. Privación ilegal de la libertad coactiva, si ner una derivación a un centro sanitario, en caso
se causare intencionalmente la muerte de de que sea necesario.
la persona ofendida, previsto en el artículo
142 bis, anteúltimo párrafo, del Código Art. 10. – Modifícase el artículo 166 de la ley 24.660
Penal; y sus modificatorias, el que quedará redactado del
siguiente modo:
4. Tortura seguida de muerte (artículo 144
tercero, inciso 2 del Código Penal). Artículo 166: El interno será autorizado, en
5. Homicidio en ocasión de robo, previsto en caso de enfermedad o accidente grave o falleci-
el artículo 165 del Código Penal; miento de familiares o allegados con derecho a
visita o correspondencia, para cumplir con sus de-
6. Secuestro extorsivo, si se causare intencio- beres morales, excepto cuando se tuviesen serios y
nalmente la muerte de la persona ofendi- fundamentados motivos para resolver lo contrario.
da, previsto en el artículo 170, anteúltimo
párrafo, del Código Penal. En los casos de las personas procesadas o
condenadas los delitos previstos en el artículo
Los condenados por cualquiera de los delitos 128 tercer párrafo, 129 segundo párrafo y 131
enumerados precedentemente tampoco podrán del Código Penal, se exigirá en todos los casos
obtener los beneficios de la prisión discontinua el acompañamiento de dos (2) empleados del
o semidetención, ni el de la libertad asistida, Servicio de Custodia, Traslados y Objetivos Fijos
previstos en los artículos 35, 54 y concordantes del Servicio Penitenciario Federal.
de la presente ley.
El único beneficio que podrán obtener los con- Art. 11. – Modifícase el artículo 185 de la ley 24.660
y sus modificatorias, el que quedará redactado del
denados por los delitos reseñados en los incisos 1
siguiente modo:
al 6 del presente artículo y en los últimos seis (6)
meses de su condena previos al otorgamiento de Artículo 185: Los establecimientos destinados
la libertad condicional si correspondiere, es el de a la ejecución de las penas privativas de libertad,
salidas transitorias a razón de un (1) día por cada atendiendo a su destino específico, deberán contar,
año de prisión o reclusión cumplida en los cuales como mínimo, con los medios siguientes:
haya efectivamente trabajado o estudiado. a) Personal idóneo, en particular el que se
Para obtener este beneficio mediante el estu- encuentra en contacto cotidiano con los
dio, en sus diferentes modalidades el condenado internos, que deberá ejercer una actividad
deberá aprobar las evaluaciones a las que será predominantemente educativa;
sometido y demás condiciones imperantes en los b) Un organismo técnico-criminológico del
artículos 133 a 142 de esta ley. que forme parte un equipo multidiscipli-
26 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

nario constituido por un psiquiatra, un 5. Homicidio en ocasión de robo, previsto en


psicólogo y un asistente social y en lo el artículo 165 del Código Penal.
posible, entre otros, por un educador y un 6. Secuestro extorsivo, si se causare intencio-
abogado, todos ellos con especialización nalmente la muerte de la persona ofendi-
en criminología y en disciplinas afines; da, previsto en el artículo 170, anteúltimo
c) Servicio médico y odontológico acorde párrafo, del Código Penal.
con la ubicación, tipo del establecimiento
y necesidades; Art. 13. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
d) Programas de trabajo que aseguren la Mónica E. Litza. – María A. Ehcosor. –
plena ocupación de los internos aptos; Vanesa L. Massetani. – Carla B. Pitiot.
e) Biblioteca y escuela a cargo de personal
docente con título habilitante, con las 2
secciones indispensables para la enseñan-
za de los internos que estén obligados a PROYECTO DE LEY
concurrir a ella; El Senado y Cámara de Diputados,...
f) Capellán nombrado por el Estado o ads-
cripto honorariamente al establecimiento; Artículo 1º – Modifíquese el artículo 1º de la ley
g) Consejo correccional, cuyos integrantes 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
representen los aspectos esenciales del nera:
tratamiento; Artículo 1º: La ejecución de la pena privativa
h) Instalaciones para programas recreativos de libertad, en todas sus modalidades, se en-
y deportivos; cuentra dirigida al fortalecimiento de la dignidad
i) Locales y medios adecuados para alojar a humana y al estímulo de actitudes solidarias, a
los internos que presenten episodios psi- partir del desarrollo de sus potencialidades indivi-
quiátricos agudos o cuadros psicopáticos duales y la internalización de valores, y tiene por
con graves alteraciones de la conducta; finalidad lograr que el condenado adquiera la ca-
j) Secciones separadas e independientes para pacidad de respetar y comprender la ley, como así
el alojamiento y tratamiento de internos también la gravedad de sus actos y de la sanción
drogadependientes; impuesta, procurando su adecuada reinserción
k) Instalaciones apropiadas para las diversas social, promoviendo la comprensión y el apoyo
clases de visitas autorizadas; de la sociedad, que será parte de la rehabilitación
mediante el control directo e indirecto.
l) Un equipo compuesto por profesionales
especializados en la asistencia de internos El objetivo es lograr la adecuada inserción
condenados por los delitos previstos en los social de los procesados y condenados a través de
artículos 119, 120, 124,125, 125 bis, 126, la asistencia, tratamiento y control y la protección
128, 129, 130 y 131. de la sociedad frente al crimen.
El régimen penitenciario a través del sistema
Art. 12. – Modifíquese el artículo 14 del Código penitenciario deberá utilizar, de acuerdo con las
Penal de la Nación, el que quedará redactado de la circunstancias de cada caso, todos los medios de
siguiente manera: tratamiento interdisciplinario que resulten apro-
Artículo 14: La libertad condicional no se con- piados para la finalidad enunciada.
cederá a los reincidentes. Tampoco se concederá Art. 2º – Modifíquese el artículo 5º de la ley 24.660,
en los siguientes delitos: el que quedará redactado de la siguiente manera:
1. Homicidio agravado previsto en el artículo
80 del Código Penal. Artículo 5º: El tratamiento del condenado debe-
rá ser programado, individualizado y obligatorio
2. Delitos contra la integridad sexual, pre- respecto de las normas que regulan la convivencia,
vistos en los artículos 119, 120, 124, 125,
la disciplina y el trabajo.
125 bis, 126, 127, 128 primer y segundo
párrafo, 130 del Código Penal. Toda otra actividad que lo integre tendrá ca-
3. Privación ilegal de la libertad coactiva, si rácter voluntario.
se causare intencionalmente la muerte de En todos los casos deberá atenderse a las
la persona ofendida, previsto en el artículo condiciones personales y a los intereses y necesi-
142 bis, anteúltimo párrafo, del Código dades del condenado durante su internación y al
Penal. momento de su egreso.
4. Tortura seguida de muerte [artículo 144 Toda conducta del condenado deberá ser regis-
tercero, inciso 2) del Código Penal]. trada e informada para su evaluación penitenciaria
y de control social.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 27
Art. 3º – Modifíquese el artículo 6º de la ley 24.660, Art. 6º – Modifíquese el artículo 11 de la ley 24.660,
el que quedará redactado de la siguiente manera: el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 6º: La progresividad del régimen Artículo 11: Esta ley es aplicable a los procesa-
penitenciario consiste en un proceso gradual dos a condición de que sus normas no contradigan
que posibilite al interno, por su propio esfuerzo, el principio de inocencia y resulten más favorables
avanzar paulatinamente hacia la recuperación de y útiles para resguardar su personalidad. Las cues-
su libertad, sin otros condicionamientos predeter- tiones que pudieran suscitarse serán resueltas por
minados que los legal y reglamentariamente esta- el juez competente.
blecidos. Se basará en un programa de tratamiento Art. 7º – Modifíquese el artículo 13 de la ley 24.660,
interdisciplinario individualizado. el que quedará redactado de la siguiente manera:
Las acciones a adoptar para su desarrollo de- Artículo 13: El período de observación consiste
berán estar dirigidas a lograr el interés, la com- en el estudio médico-psicológico-social del inter-
prensión y la activa participación del interno. La no y en la formulación del diagnóstico y pronós-
ausencia de ello será un obstáculo para el progreso tico criminológicos. Comenzará con la recepción
en el cumplimiento de la pena y los beneficios que del testimonio de sentencia en el Organismo
esta ley acuerda. Técnico-Criminológico, el que deberá expedirse
Art. 4º – Modifíquese el artículo 7º de la ley 24.660, dentro de los treinta (30) días. Recabando la coo-
el que quedará redactado de la siguiente manera: peración del interno, el equipo interdisciplinario
confeccionará la historia criminológica.
Artículo 7º: Las decisiones operativas para el Durante el período de observación el Orga-
desarrollo de la progresividad del régimen peni- nismo Técnico-Criminológico tendrá a su cargo:
tenciario, reunidos todos los requisitos legales y
reglamentarios pertinentes, serán tomadas por: a) Realizar el estudio médico, psicológico
y social del condenado, formulando el
I. El responsable del organismo técnico-crimino- diagnóstico y el pronóstico criminológico,
lógico del establecimiento, en lo concerniente todo ello se asentará en una historia crimi-
al período de observación, planificación del nológica debidamente foliada y rubricada,
tratamiento, su verificación y su actualización; que se mantendrá permanentemente ac-
II. El director del establecimiento en el avance tualizada con la información resultante de
del interno en la progresividad o su eventual la ejecución de la pena y del tratamiento
retroceso, en los períodos de tratamiento y de instaurado;
prueba; b) Recabar la cooperación del condenado
III. El director general de régimen correccional, para proyectar y desarrollar su tratamien-
cuando proceda el traslado del interno a otro to. A los fines de lograr su aceptación y
establecimiento de su jurisdicción; activa participación, se escucharán sus
IV. El juez de ejecución o competente en los si- inquietudes;
guientes casos: c) Indicar el establecimiento, sección o grupo
a) Cuando proceda el traslado del interno a al que debe ser destinado;
un establecimiento de otra jurisdicción; d) Determinar el tiempo mínimo para verifi-
car los resultados del tratamiento y proce-
b) Cuando el interno se encontrare en el
der a su actualización, si fuere menester.
período de prueba y deba resolverse la
incorporación, suspensión o revocación e) Proceder a la extracción de ácido desoxi-
de: rribonucleico (ADN) no codificante para
su identificación e incorporación en un
1) Salidas Transitorias. Registro de Huellas Genéticas Digitali-
2) Régimen de Semilibertad. zadas, en oportunidad de la realización
3) Cuando corresponda la incorporación de los estudios médicos de ingreso y ad-
al Período de Libertad Condicional. misión, conforme a la legislación vigente
y a la reglamentación aplicable.
Art. 5º – Modifíquese el artículo 8º de la ley 24.660,
el que quedará redactado de la siguiente manera: Art. 8º – Incorpórese el artículo 13 bis a la ley
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
Artículo 8º: Las normas de ejecución serán nera:
aplicadas sin establecer discriminación o distingo
alguno en razón de raza, sexo, idioma, religión, Artículo 13 bis: A los efectos de dar cumpli-
ideología, condición social o cualquier otra cir- miento a los recaudos del artículo anterior se
cunstancia. Las únicas diferencias obedecerán al procederá de la siguiente manera:
tratamiento individualizado, a la evolución del 1) Todo condenado será trasladado a un
régimen progresivo y a las disposiciones de la ley. centro de observación en un término de
28 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

cuarenta y ocho (48) horas de notificada El período de tratamiento será progresivo y


la sentencia firme en la unidad penal. tendrá por objeto el acrecentamiento de la con-
2) La unidad de servicio judicial del esta- fianza depositada en el interno y la atribución de
blecimiento penitenciario que se trate responsabilidades.
iniciará un expediente adjuntando copia El período de tratamiento se desarrollará en tres
de la sentencia, planilla de concepto, (3) etapas o fases:
conducta, informe de antecedentes judi- Fase 1: consistente en la aplicación inten-
ciales, de evolución en el régimen y en siva del programa de tratamiento propues-
el tratamiento, si los hubiera, y el estudio to por el organismo técnico-criminológico
médico correspondiente. tendiente a consolidar y promover los
3) Dicho expediente completo y así con- factores positivos de la personalidad del
feccionado será remitido al organismo interno y a modificar o disminuir sus as-
técnico-criminológico a fin de dar cum- pectos disvaliosos.
plimiento a la totalidad de las previsiones Fase 2: se iniciará una vez que el interno
previstas para dicho periodo. haya alcanzado los objetivos fijados, en
4) El informe del organismo técnico-crimino- el programa de tratamiento para la fase 1.
lógico deberá indicar específicamente los Consiste en la incorporación del interno
factores que inciden en la producción de a un régimen intermedio conforme a su
la conducta criminal y las modificaciones evolución en dicho tratamiento, en el que
a lograr en la personalidad del interno para tendrá lugar una supervisión atenuada que
dar cumplimiento al tratamiento peniten- permita verificar la cotidiana aceptación
ciario. de pautas y normas sociales y la posibili-
5) Cumplimentados los incisos anteriores, dad de asignarle labores o actividades con
el expediente será remitido a la dirección menores medidas de contralor.
del penal que lo derivará a la unidad de Para ser incorporado a esta fase, el in-
tratamiento la que, conforme las indica- terno deberá reunir los requisitos y haber
ciones emanadas por el organismo técnico alcanzado los objetivos siguientes:
criminológico y previa evaluación de la
a) Poseer conducta muy buena y con-
necesidad de intervención de cada unidad
cepto muy bueno;
del establecimiento, hará las derivaciones
correspondientes. b) No registrar sanciones medias o gra-
ves en el último período calificado;
En todos los casos los responsables de las uni-
c) Trabajar con regularidad;
dades que hayan sido indicados para la realización
del tratamiento penitenciario deberán emitir un d) Estar cumpliendo las actividades
informe pormenorizado acerca de la evolución educativas y las de capacitación y
del interno. Dicho informe será elaborado cada formación laboral indicadas en su
treinta (30) días y elevado al Consejo Correccio- programa de tratamiento;
nal, debiendo ser archivado en el mismo para su e) Mantener el orden y la adecuada
consulta. convivencia;
Cuando el interno, por un ingreso anterior como f) Demostrar hábitos de higiene en su
condenado en el Servicio Penitenciario Federal, persona, en su alojamiento y en los
ya tuviere historia criminológica, ésta deberá ser lugares de uso compartido;
remitida de inmediato al Organismo Técnico- g) Contar con dictamen favorable del
Criminológico del establecimiento en que aquél Consejo Correccional y resolución
se encuentre alojado durante el período de obser- aprobatoria del director del estable-
vación, para su incorporación como antecedente cimiento.
de los estudios interdisciplinarios a realizarse.
Fase 3: consiste en otorgar al interno una
Art. 9º – Modifíquese el artículo 14 de la ley 24.660, creciente facultad de autodeterminación a
el que quedará redactado de la siguiente manera: fin de evaluar la medida en que internaliza
Artículo 14: En la medida que lo permita la los valores esenciales para una adecuada
mayor o menor especialidad del establecimiento convivencia social, conforme a la ejecu-
penitenciario, el período de tratamiento podrá ser ción del programa de tratamiento.
fraccionado en fases que importen para el conde- Para acceder a esta fase de tratamiento,
nado una paulatina atenuación de las restricciones deberá contar con conducta ejemplar o el
inherentes a la pena. Estas fases podrán incluir el máximo que pudo haber alcanzado, según
cambio de sección o grupo dentro del estableci- el tiempo de internación, y concepto muy
miento o su traslado a otro. bueno y darse pleno cumplimiento a los
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 29
incisos b), c), d), e), f), g), previstos para c) La incorporación al régimen de la semili-
la incorporación a la fase 2. bertad.
El ingreso a esta fase podrá comportar Son requisitos necesarios para el ingreso al
para el interno condenado: período de prueba:
a) La carencia de vigilancia directa y 1) Que la propuesta de ingreso al mismo
permanente en el trabajo que realice emane del resultado del período de obser-
dentro de los límites del estableci- vación y de la verificación de tratamiento.
miento y/o en terrenos o instalaciones 2) Estar comprendido en alguno de los si-
anexos a éste; guientes tiempos mínimos de ejecución:
b) Realizar tareas en forma individual a) Pena temporal sin la accesoria del ar-
o grupal con discreta supervisión en tículo 52 del Código Penal: la mitad
zona debidamente delimitada; de la condena;
c) Alojamiento en sector independiente b) Penas perpetuas sin la accesoria del
y separado del destinado a internos artículo 52 del Código Penal: quince
que se encuentran en otras fases del (15) años;
período de tratamiento;
c) Accesoria del artículo 52 del Código
d) Ampliación del régimen de visitas. Penal, cumplida la pena: tres (3)
e) Recreación en ambiente acorde con años.
la confianza alcanzada.
3) No tener causa abierta u otra condena
Art. 10. – Incorpórese el artículo 14 bis a la ley pendiente.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- 4) Poseer conducta ejemplar y concepto
nera: ejemplar.
Artículo 14 bis: El ingreso a las diversas fases El director del establecimiento resolverá en
aludidas en el artículo precedente deberá ser pro- forma fundada la concesión al ingreso a período
puesto por el organismo técnico-criminológico. de prueba, comunicando tal decisión al juez de
El Consejo Correccional, previa evaluación de ejecución y al organismo técnico-criminalístico.
dicha propuesta, emitirá dictamen por escrito. Pro-
Art. 12. – Modifíquese el artículo 16 de la ley
ducido el dictamen, el director del establecimiento
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
deberá resolver en forma fundada. Dispuesta la
nera:
incorporación del interno en la fase 3, la direc-
ción del establecimiento, dentro de las 48 horas, Artículo 16: Las salidas transitorias, según la
remitirá las comunicaciones respectivas al juez de duración acordada, el motivo que las fundamente
ejecución y al organismo técnico-criminológico. y el nivel de confianza que se adopte, podrán ser:
En caso de que el interno dejare de reunir I. Por el tiempo:
alguna de las condiciones selectivas o cometa a) Salidas hasta doce horas;
infracción disciplinaria grave o las mismas sean
b) Salidas hasta 24 horas;
reiteradas, el director, recibida la información,
procederá a la suspensión preventiva de los be- c) Salidas, en casos excepcionales, hasta
neficios acordados en la fase 3, debiendo girar setenta y dos horas.
los antecedentes al Consejo Correccional, quien II. Por el motivo:
en un plazo no mayor a cinco (5) días, propondrá a) Para afianzar y mejorar los lazos
a qué fase o sección del establecimiento se lo familiares y sociales;
incorporará, comunicando tal decisión al juez de
ejecución y al organismo técnico-criminológico. b) Para cursar estudios de educación
general básica, media, polimodal,
Art. 11. – Modifíquese el artículo 15 de la ley 24.660, superior, profesional y académica de
el que quedará redactado de la siguiente manera: grado o de los regímenes especiales
Artículo 15: El período de prueba consistirá en previstos en la legislación vigente;
el empleo sistemático de métodos de autogobierno c) Para participar en programas específi-
y comprenderá sucesivamente: cos de prelibertad ante la inminencia
a) La incorporación del condenado a estable- del egreso por libertad condicional,
cimiento abierto o sección independiente asistida o por agotamiento de conde-
de éste, que se base en el principio de na.
autodisciplina; III. Por el nivel de confianza:
b) La posibilidad de obtener salidas transito- a) Acompañado por un empleado que
rias del establecimiento; en ningún caso irá uniformado;
30 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

b) Confiado a la tuición de un familiar Art. 14. – Modifíquese el artículo 18 de la ley


o persona responsable; 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
c) Bajo palabra. nera:
En todos los supuestos, sin perjuicio de lo Artículo 18: El director del establecimiento,
dispuesto en los incisos b) y c) del apartado III, por resolución fundada, propondrá al juez de
las salidas transitorias serán supervisadas por un ejecución o juez competente la concesión de las
profesional del servicio social. salidas transitorias o del régimen de semilibertad,
propiciando en forma concreta:
Art. 13. – Modifíquese el artículo 17 de la ley a) El lugar o la distancia máxima a que el
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- condenado podrá trasladarse. Si debiera
nera: pasar la noche fuera del establecimiento,
Artículo 17: Para la concesión de las salidas se le exigirá una declaración jurada del
transitorias o la incorporación al régimen de la sitio preciso donde pernoctará. En estos
semilibertad, se requiere: supuestos se deberá verificar y controlar
fehacientemente la presencia del interno
I. Estar comprendido en alguno de los si-
en el lugar de pernocte;
guientes tiempos mínimos de ejecución:
b) Las normas que deberá observar, con las
a) Penas mayores a diez (10) años: un
restricciones o prohibiciones que se esti-
año desde el ingreso al período de
men convenientes;
prueba;
c) El nivel de confianza que se adoptará.
b) Penas mayores a cinco (5) años: seis
meses desde el ingreso al período de Art. 15. – Modifíquese el artículo 19 de la ley
prueba; 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
c) Penas menores a cinco (5) años: desde nera:
el ingreso al período de prueba. Artículo 19: Corresponderá al juez de ejecución
II. No tener causa abierta donde interese su o juez competente disponer las salidas transitorias
detención u otra condena pendiente. y el régimen de semilibertad, previa recepción
III. Poseer conducta ejemplar o el grado máxi- de los informes fundados del organismo técnico-
mo susceptible de ser alcanzado según el criminológico y del Consejo Correccional del
tiempo de internación, durante el último establecimiento y la verificación del cumplimiento
año contado a partir de la petición de la de lo preceptuado en el artículo 17.
medida. Para la concesión de salidas tran- Dicho informe deberá contener los antece-
sitorias o la incorporación al régimen de dentes de conducta, concepto y dictámenes cri-
semilibertad, deberá merituarse la conduc- minológicos desde el comienzo de la ejecución
ta y el concepto durante todo el período de la pena.
de condena, debiendo ser la conducta y el Asimismo, deberán precisarse las normas que
concepto del interno, durante al menos las el condenado debe observar y efectuar modifi-
dos terceras partes de la condena cumplida caciones; cuando procediere en caso de incum-
al momento de peticionar la obtención plimiento de las normas, el juez suspenderá o
de los beneficios, como mínimo, buena, revocará el beneficio cuando la infracción fuere
conforme a lo dispuesto por el artículo grave o reiterada.
102. Al implementar la concesión de las salidas tran-
IV. Contar con resolución aprobatoria del sitorias y del régimen de semilibertad se exigirá el
director del establecimiento y merecer, acompañamiento de un empleado o la colocación
del organismo técnico-criminológico y del de un dispositivo electrónico de control, los cuales
Consejo Correccional del establecimiento, sólo podrán ser dispensados por decisión judicial,
concepto favorable respecto de su evolu- previo informe de los órganos de control y del
ción y sobre el efecto beneficioso que las equipo interdisciplinario del juzgado de ejecución
salidas o el régimen de semilibertad pue- que en caso de desaconsejar su dispensa serán
dan tener para el futuro personal, familiar vinculantes.
y social del condenado. Art. 16. – Modifíquese el artículo 20 de la ley
V. No encontrarse comprendido en los su- 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
puestos del artículo 56 bis de la presente nera:
ley. Artículo 20: Concedida la autorización judicial,
Los informes que desaconsejan el otorgamiento el director del establecimiento quedará facultado
del permiso de salidas transitorias serán vinculan- para hacer efectivas las salidas transitorias o la
tes para el juez de ejecución o juez competente. semilibertad e informará al juez sobre su cumpli-
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 31
miento. El director deberá disponer la supervisión gado de ejecución, que en caso de desaconsejar
a cargo de profesionales del servicio social. su dispensa serán vinculantes.
Art. 17. – Modifíquese el artículo 23 de la ley Con el pedido del interno, se abrirá un expe-
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- diente en el que se deberá consignar:
nera: a) Situación legal del peticionante de acuer-
do a la sentencia condenatoria, la pena
Artículo 23: La semilibertad permitirá al impuesta, su vencimiento, fecha en que
condenado trabajar fuera del establecimiento sin podrá acceder a la libertad condicional
supervisión continua, en iguales condiciones a las y los demás antecedentes procesales que
de la vida libre, incluso salario y seguridad social, obren en su legajo;
regresando al alojamiento asignado al fin de cada
b) Conducta y concepto que registre desde
jornada laboral.
su incorporación al régimen de ejecución
Para ello, deberá tener asegurada, con carácter de la pena y de ser posible la calificación
previo, una adecuada ocupación y/o trabajo, reu- del comportamiento durante el proceso;
nir los requisitos del artículo 17 y no encontrarse c) Si registrare sanciones disciplinarias,
comprendido en las excepciones del artículo 56 fecha de la infracción cometida, sanción
bis. impuesta y su cumplimiento;
Art. 18. – Incorpórese el artículo 23 bis a la ley d) Posición del interno en la progresividad
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- del régimen detallándose la fecha de su
nera: incorporación a cada período o fase;
Artículo 23 bis: Para la incorporación al Régi- e) Informe de la Sección de Asistencia Social
men de Semilibertad, se requerirá una informa- sobre la existencia y conveniencia del
ción a cargo de la Sección Asistencia Social, en domicilio propuesto;
la que se constate: f) Propuesta fundada del organismo técnico-
a) Datos del empleador; criminológico, sobre la evolución del
tratamiento basada en la historia crimi-
b) Naturaleza del trabajo ofrecido; nológica actualizada;
c) Lugar y ambiente donde se desarrollarán g) Dictamen del Consejo Correccional
las tareas; respecto de la conveniencia de su otor-
d) Horario a cumplir; gamiento, sobre la base de las entrevistas
e) Retribución y forma de pago. previas de sus miembros con el interno de
las que se dejará constancia en el libro de
El asistente social que realice la constatación
actas.
acerca del trabajo ofrecido emitirá su opinión
fundada sobre la conveniencia de la propuesta El informe del Consejo Correccional basado en
a los efectos de su valoración por el Consejo lo dispuesto en el artículo anterior se referirá, por
Correccional. lo menos, a los siguientes aspectos del tratamiento
del interno: salud psicofísica; educación y forma-
Art. 19. – Modifíquese el artículo 28 de la ley ción profesional; actividad laboral; actividades
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- educativas, culturales y recreativas; relaciones
nera: familiares y sociales; aspectos peculiares que
Artículo 28: El juez de ejecución o juez com- presente el caso; sugerencia sobre las normas de
petente podrá conceder la libertad condicional al conducta que debería observar si fuera concedida
condenado que reúna los requisitos fijados por la libertad condicional.
el Código Penal, previo los informes fundados El pronóstico de reinserción social establecido
del organismo técnico-criminológico, del Con- en el Código Penal podrá ser favorable o desfa-
sejo Correccional del establecimiento y de la vorable conforme a la evaluación que se realice
dirección del establecimiento penitenciario que y a las conclusiones a las que se arriben respecto
pronostiquen en forma individualizada su rein- a su reinserción social para el otorgamiento de la
serción social. Dicho informe deberá contener libertad condicional. Sin perjuicio de otras causas
los antecedentes de conducta, el concepto y los que aconsejen dictamen desfavorable respecto de
dictámenes criminológicos desde el comienzo de su reinserción social, deberá ser desfavorable:
la ejecución de la pena. 1) En el caso de encontrarse sujeto a proceso
Al implementar la concesión de la libertad penal por la comisión de nuevos delitos
condicional, se exigirá un dispositivo electrónico cometidos durante el cumplimiento de la
de control, el cual sólo podrá ser dispensado por condena.
decisión judicial, previo informe de los órganos 2) En el caso de no haber alcanzado la
de control y del equipo interdisciplinario del juz- conducta y concepto del interno la califi-
32 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

cación como mínimo de “buena” durante reincorporación a la vida familiar y social. A dicha
al menos las dos terceras partes de la con- entrevista se invitará a participar al representante
dena cumplida al momento de peticionar del patronato de liberados o de organismos de
la obtención de la libertad condicional. asistencia pospenitenciaria o, en su caso, de otros
3) Manifieste conductas que permitan supo- recursos de la comunidad.
ner verosímilmente que cometerá nuevos
Art. 22. – Modifíquese el artículo 33 de la ley
delitos o participará de organizaciones
delictivas. 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
nera:
Con la información reunida por el Consejo Artículo 33: La detención domiciliaria debe ser
Correccional y la opinión fundada del director del dispuesta por el juez de ejecución o competente.
establecimiento sobre la procedencia del pedido,
éste remitirá lo actuado a consideración del juez En los supuestos a), b) y c) del artículo 32, la
de ejecución. decisión deberá fundarse en informes médico,
El interno será inmediatamente notificado bajo psicológico y social.
constancia de la elevación de su pedido al juez de La pena domiciliaria prevista en el artículo 10
ejecución. del Código Penal, o cualquier medida sustitutiva o
Cuando de acuerdo a la documentación alternativa a cumplirse total o parcialmente fuera
existente en el establecimiento, el interno no se de los establecimientos penitenciarios, será dis-
encontrare en condiciones de obtener la libertad puesta por el juez de ejecución o juez competente
condicional por estar comprendido en los artículos y supervisada en su ejecución por un patronato de
14 o 17 del Código Penal o no hubiese cumplido el liberados o de un servicio social calificado, de no
tiempo mínimo de los artículos 13 o 53 del Código existir aquél.
Penal, el director del establecimiento remitirá la En los casos de las personas condenadas por los
solicitud a consideración del juez de ejecución delitos previstos en los artículos 119, segundo y
y se procederá conforme a las instrucciones que tercer párrafo, 120, 124 y 125 del Código Penal
éste imparta. se requerirá un informe del equipo especializado
Los informes que desaconsejan el otorgamiento previsto en el inciso l) del artículo 185 de esta
de la libertad condicional serán vinculantes para ley y del equipo interdisciplinario del juzgado
el juez de ejecución o juez competente. de ejecución, que deberán evaluar el efecto de la
concesión de la prisión domiciliaria para el futuro
Art. 20. – Incorpórese el artículo 29 bis a la ley personal y familiar del interno.
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
nera: El interno podrá proponer peritos especialistas
a su cargo, que estarán facultados para presentar
Artículo 29 bis: A partir de los cuarenta y cinco su propio informe.
(45) días anteriores al plazo establecido en el Có-
digo Penal el interno podrá iniciar la tramitación Al implementar la concesión de la prisión
de su pedido de libertad condicional, informando domiciliaria se exigirá un dispositivo electrónico
el domicilio que fijará a su egreso. de control, el cual sólo podrá ser dispensado por
decisión judicial, previo informe de los órganos de
Art. 21. – Incorpórese el artículo 31 bis a la ley control y del equipo interdisciplinario del juzgado
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- de ejecución.
nera: Los informes que desaconsejasen el otorga-
Artículo 31 bis: Cada caso será colocado desde miento de la prisión domiciliaria o aquellos que
su iniciación hasta su cierre bajo la tuición de un desaconsejen la dispensa del dispositivo electró-
asistente social de la institución, responsable de nico serán vinculantes para el juez de ejecución
la coordinación y seguimiento de las acciones a o juez competente.
emprender quien actuará junto con un represen-
tante del patronato de liberados o, en su caso, Art. 23. – Modifíquese el artículo 34 de la ley
con organismos de asistencia pospenitenciaria 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
u otros recursos de la comunidad cuya oportuna nera:
colaboración deberá solicitar. Artículo 34: El juez de ejecución o juez com-
El Programa de Prelibertad se iniciará con petente revocará la detención domiciliaria cuando
una entrevista del interno con el asistente social el condenado quebrantare injustificadamente la
designado, quien le notificará, bajo constancia, su obligación de permanecer en el domicilio fijado
incorporación al programa y le informará sobre el o cuando los resultados de la supervisión efec-
propósito del mismo, orientándolo y analizando tuada así lo aconsejaren o cuando se modificare
las cuestiones personales y prácticas que deberá cualquiera de las condiciones y circunstancias que
afrontar al egreso, con el objeto de facilitar su dieron lugar a la medida.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 33
Art. 24. – Modifíquese el artículo 35 de la ley régimen se encontrare comprendido en las excep-
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- ciones del artículo 56 bis.
nera: El juez de ejecución o juez competente podrá
Artículo 35: El juez de ejecución o competente, denegar la incorporación del condenado a este ré-
a pedido o con el consentimiento del condenado, gimen cuando considere, por resolución fundada,
podrá disponer la ejecución de la pena mediante que el egreso puede constituir un grave riesgo para
la prisión discontinua y semidetención cuando, no el condenado o para la sociedad.
encontrándose incluido en los delitos previstos en El juez de ejecución o juez competente podrá
el artículo 56 bis: complementar el informe criminológico con el
a) Se revocare la detención domiciliaria; que produzcan otros equipos interdisciplinarios.
b) Se convirtiere la pena de multa en prisión, Al implementar la concesión de la libertad
según lo dispuesto en el artículo 21, párra- asistida, se exigirá un dispositivo electrónico de
fo segundo del Código Penal; control, el cual sólo podrá ser dispensado por de-
cisión judicial, previo informe de los órganos de
c) Se revocare la condenación condicional control y del equipo interdisciplinario del juzgado
prevista en el artículo 26 del Código Penal de ejecución. El informe que desaconsejare su
por incumplimiento de las reglas de con- dispensa será vinculante para el juez de ejecución
ducta establecidas en el artículo 27 bis del o juez competente.
Código Penal;
d) La pena privativa de libertad, al momento Art. 27. – Incorpórese el artículo 54 bis a la ley
de la sentencia definitiva, no sea mayor de 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
seis (6) meses de efectivo cumplimiento. nera:
Artículo 54 bis: La Dirección Nacional del
Art. 25. – Modifíquese el artículo 45 de la ley
Servicio Penitenciario remitirá un listado de con-
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
denados al patronato de liberados seis (6) meses
nera:
antes del tiempo mínimo exigible para la conce-
Artículo 45: El juez de ejecución o juez com- sión de la libertad condicional, libertad asistida o
petente determinará, en cada caso, mediante reso- definitiva por agotamiento de la pena, a los efectos
lución fundada, el plan de ejecución de la prisión de iniciar las tareas de pre egreso.
discontinua o semidetención, los horarios de pre-
sentación obligatoria del condenado, las normas Art. 28 – Modifíquese el artículo 56 bis de la ley
de conducta que se compromete a observar en la 24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma-
vida libre y la obligación de acatar las normas nera:
de convivencia de la institución, disponiendo la Artículo 56 bis: No podrán otorgarse los bene-
supervisión que considere conveniente, debiendo ficios comprendidos en el período de prueba a los
asimismo solicitar informes al empleador a fin de condenados por los siguientes delitos:
evaluar su desempeño profesional. 1) Homicidio simple previsto en el artículo
Art. 26. – Modifíquese el artículo 54 de la ley 79 del Código Penal y homicidios agrava-
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- dos previstos en el artículo 80 del Código
nera: Penal.
Artículo 54: La libertad asistida permitirá al 2) Delitos contra la integridad sexual, pre-
condenado por algún delito no incluido en el ar- vistos en el artículo 119, segundo, tercer
tículo 56 bis y sin la accesoria del artículo 52 del y cuarto párrafo, y delitos previstos en los
Código Penal, el egreso anticipado y su reintegro artículo 120, 124, 125, 125 bis, 126, 127,
al medio libre tres (3) meses antes del agotamiento 128 y 130, tercer párrafo.
de la pena temporal. 3) Delitos previstos en los artículos 165,166
El juez de ejecución o juez competente, a y 167, incisos 1) y 2), del Código Penal.
pedido del condenado y previo los informes del 4) Tortura seguida de muerte, artículo 144
organismo técnico-criminológico y del Consejo tercero, inciso 2, del Código Penal.
Correccional del establecimiento, podrá disponer 5) Privación ilegal de la libertad coactiva, si
la incorporación del condenado al régimen de se causare intencionalmente la muerte de
libertad asistida siempre que el condenado posea la persona ofendida, previsto en el artículo
el grado máximo de conducta susceptible de ser 142 bis, penúltimo párrafo, del Código
alcanzado según el tiempo de internación. Penal.
El juez de ejecución o juez competente deberá 6) Secuestro extorsivo, si se causare intencio-
denegar la incorporación del condenado a este nalmente la muerte de la persona ofendi-
34 O.D. Nº 924 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

da, previsto en el artículo 170, penúltimo Asimismo, un año antes del cumplimiento de
párrafo del Código Penal. la condena, siempre que el condenado cumpliera
7) Delitos previstos en los artículos 145 bis los requisitos de acceso a la libertad condicional,
y ter del Código Penal. podrá acceder a la libertad conforme el Régimen
8) Delitos cometidos por asociaciones ilícitas Preparatorio para la Liberación. En éste, los tres
en los términos de los artículos 210 y 210 primeros meses se dedicarán a la preparación den-
bis del Código Penal. tro del establecimiento del condenado para la libe-
ración, con posterioridad se admitirá la realización
9) Delitos previstos en los capítulos VI, VII, de salidas con acompañamiento durante un plazo
VIII, IX, IX bis y X del título XI y en el de ocho (8) meses y, finalmente, en el último mes
artículo 174, inciso 5, del Código Penal. el condenado accederá a la posibilidad de ingresar
10) Casos en que sea aplicable el artículo 41 en el régimen de salidas fuera del establecimiento
quinquies del Código Penal. penitenciario sin supervisión.
11) Delitos previstos en el libro segundo, título En todos los casos las salidas serán diurnas y
XIII del Código Penal. por plazos no superiores a las doce (12) horas.
12) Delitos de producción, tráfico, transporte,
siembra, almacenamiento y comerciali- Art. 30. – Incorpórese el artículo 56 quinquies a la
zación de estupefacientes, precursores ley 24.660, el que quedará redactado de la siguiente
químicos o materias primas para su pro- manera:
ducción o fabricación previstos en la ley Artículo 56 quinquies: El juez de ejecución o
23.737 o la que en el futuro la reemplace, juez competente deberá remitir al Registro Na-
y la organización y financiación de dichos cional de Beneficios u otras Medidas Procesales
delitos. (Renabem), o al que corresponda, dentro de los
13) Delitos previstos en la sección XII, título cinco (5) días posteriores a quedar firme, copia de
I del Código Aduanero. los siguientes actos procesales, indicando en todos
los casos las normas legales en que se fundan:
Sin perjuicio de ello, en casos de condenas
mayores a ocho (8) años de pena privativa de la a) Otorgamiento de salidas transitorias;
libertad, el juez podrá denegar este beneficio en b) Incorporación al Régimen de Semiliber-
base a la gravedad de la pena impuesta. tad;
Los condenados incluidos en las categorías pre- c) Prisión discontinua, semidetención, pri-
cedentes tampoco podrán obtener los beneficios sión nocturna;
de la prisión discontinua o semidetención, ni el de d) Otorgamiento de prisión domiciliaria;
la libertad asistida, previstos en los artículos 35, e) Otorgamiento de libertad asistida;
54 y concordantes de la presente ley.
f) Otorgamiento de libertad condicional;
Los beneficios comprendidos en el período de
prueba tampoco se concederán a los reincidentes y g) Todos los beneficios comprendidos en el
a todos aquellos a los que prima facie no proceda período de prueba previsto por la ley de
el otorgamiento de la libertad condicional. ejecución de la pena;
El juez de ejecución o juez competente deberá h) Suspensión del proceso a prueba.
denegar los beneficios comprendidos en el periodo Deberán asentarse asimismo los datos pertene-
de prueba como así también la prisión discontinua cientes al condenado, a saber:
o semidetención, por resolución fundada, cuando 1) Nombre y apellido del condenado sujeto
el egreso pueda constituir un grave riesgo para el a beneficio.
condenado o para la sociedad.
2) Lugar y fecha de nacimiento.
Art. 29. – Incorpórese el artículo 56 quáter a la 3) Nacionalidad.
ley 24.660, el que quedará redactado de la siguiente 4) Estado civil y, en su caso, nombres y
manera: apellidos del cónyuge.
Artículo 56 quáter: Régimen Preparatorio para 5) Domicilio o residencia fijado para gozar
la Liberación. En los supuestos de condenados por del beneficio y/ libertad condicional.
delitos previstos en el artículo 56 bis, la progresi- 6) Profesión, empleo, oficio u otro medio de
vidad del régimen deberá garantizarse a partir de vida denunciado.
la implementación de un Régimen Preparatorio
para la Liberación, elaborado a través de un pro- 7) Números de documentos de identidad y
grama específico de carácter individual, teniendo autoridades que los expidieron.
en cuenta la gravedad del delito cometido, que 8) Nombres y apellidos de los padres.
permita un mayor contacto con el mundo exterior. 9) Números de prontuarios.
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN O.D. Nº 924 35
10) Condenas anteriores y tribunales intervi- 3) Delitos previstos en los artículos 165, 166
nientes. y 167, incisos 1) y 2), del Código Penal.
11) El tiempo de la condena fijado por el 4) Tortura seguida de muerte, artículo 144
tribunal, debiendo indicarse el tiempo de tercero, inciso 2, del Código Penal.
privación de libertad cumplido y el que 5) Privación ilegal de la libertad coactiva, si
faltare por cumplir. se causare intencionalmente la muerte de
12) La fecha de la sentencia, el tribunal que la la persona ofendida, previsto en el artículo
dictó y el número de causa. 142 bis, penúltimo párrafo, del Código
Penal.
13) Los antecedentes penales.
6) Secuestro extorsivo, si se causare intencio-
14) Los dictámenes del Organismo Técnico- nalmente la muerte de la persona ofendi-
Criminológico y el Consejo Correccional da, previsto en el artículo 170, penúltimo
del establecimiento penitenciario. párrafo, del Código Penal.
15) Las normas que el condenado debe obser- 7) Delitos previstos en los artículos 145 bis
var. y ter del Código Penal.
Art. 31. – Modifíquese el artículo 71 de la ley 8) Delitos cometidos por asociaciones ilícitas
24.660, el que quedará redactado de la siguiente ma- en los términos de los artículos 210 y 210
nera: bis del Código Penal.
9) Delitos previstos en los capítulos VI, VII,
Artículo 71: El traslado individual o colectivo VIII, IX, IX bis y X del título XI y en el
de internos se sustraerá a la curiosidad pública y artículo 174, inciso 5, del Código Penal.
estará exento de publicidad. Deberá efectuarse en
10) Casos en que sea aplicable el artículo 41
medios de transporte higiénicos y seguros. quinquies del Código Penal.
La administración reglamentará las precaucio- 11) Delitos previstos en el libro segundo, título
nes que deberán utilizarse contra posibles evasio- XIII del Código Penal.
nes, las cuales en ninguna circunstancia causarán
12) Delitos de producción, trafico, transporte,
padecimientos innecesarios al interno.
siembra, almacenamiento y comerciali-
En lo que respecta a traslados motivados por zación de estupefacientes, precursores
la notificación de actos procesales relevantes, se químicos o materias primas para su pro-
realizarán sólo cuando la notificación no pueda ducción o fabricación previstos en la ley
ser realizada por medio de una comunicación 23.737 o la que en el futuro la reemplace,
audiovisual. y la organización y financiación de dichos
delitos.
Art. 32. – Modifíquese el artículo 14 del Código
Penal, el que quedará redactado de la siguiente manera: Sin perjuicio de ello, en casos de condenas
mayores a ocho (8) años de pena privativa de la
Artículo 14: La libertad condicional no se con- libertad, el juez podrá denegar este beneficio en
cederá a los reincidentes. Tampoco se concederá base a la gravedad de la pena impuesta.
cuando la condena fuera por: Los informes que desaconsejasen el otorga-
1) Homicidio simple previsto en el artículo miento de la libertad condicional serán vinculan-
79 del Código Penal y homicidios agrava- tes para el juez de ejecución o juez competente.
dos previstos en el artículo 80 del Código
Penal. Art. 33. – Dispóngase la creación del Registro
Nacional de Beneficios u otras Medidas Procesales
2) Delitos contra la integridad sexual, pre- (Renabem) en la órbita del Ministerio de Justicia y
vistos en el artículo 119 segundo, tercer y Derechos Humanos.
cuarto párrafo, y delitos previstos en los
Art. 34. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
artículos 120, 124, 125, 125 bis, 126, 127,
128 y 130 tercer párrafo. Luis A. Petri. – Waldo E. Wolff.