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A AQUELLAS PERSONAS QUE BRINDAN SU


TIEMPO, SUS CONOCIMIENTOS Y SU APOYO
PARA QUE MEJORE NUESTRO ESPECIALMENTE
EN AYUDA DE LOS MAS NECESITADOS

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ÍNDICE

CARÁTULA ............................................................................................ 1

DEDICATORIA ...................................................................................... 2

ÍNDICE ................................................................................................... 3

INTRODUCCIÓN ................................................................................... 4

PIRÁMIDE DE KELSEN ........................................................................ 5

DEFINICIÓN .......................................................................................... 5

HANS KELSEN ...................................................................................... 5

HISTORIA DE LA PIRÁMIDE DE KELSEN ........................................... 6

ESTRUCTURA DE LA PIRÁMIDE DE KELSEN EL PERÚ ................... 7

1. PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIÓN........................................... 7

2. SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS ................................ 8

3. TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS ............................ 11

CONCLUSIONES .................................................................................. 14

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................... 15

ANEXOS ................................................................................................ 16

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INTRODUCCIÓN

Concibiendo todo el ordenamiento jurídico como un sistema de

normas, y siendo el objeto de la Ciencia del Derecho, precisamente la

norma jurídica, Kelsen defiende que la validez de todas las normas jurídicas

emana y depende de otra norma superior, a la que el resto deben su validez

y su eficacia. El ordenamiento jurídico sería pues jerárquico, escalonado,

una especie de pirámide cuya cúspide ocuparía la Consitución como norma

suprema del sistema normativo de un Estado (más allá estaría el orden

jurídico internacional, en cuya superioridad Kelsen creía) y por debajo de

las cuales, con una eficacia derivada de la Grundnorm o norma

fundamental, estarían las leyes, los reglamentos, otras disposiciones

gubernativas de carácter general, los actos administrativos, etc, etc en

función del rango jerárquico del órgano que la emana y de los efectos

(generales o particulares) que tales normas tengan.

Esta concepción kelseniana del sistema jurídico normativo de un

estado, conocida como Stufenbau theorie o “Teoría piramidal” se

complementa con un modelo de revisión de adecuación de toda la

normativa a la constitución a un solo Tribunal, y no a a todos los tribunales

que componen la jurisdicción ordinaria. Este modelo de revisión

constitucional es el origen de los Tribunales Constitucionales nacidos a la

luz de las primeras constituciones europeas del siglo XX.

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PIRÁMIDE DE KELSEN

DEFINICIÓN
Es un sistema jurídico graficado en forma de pirámide, el cual es
usado para representar la jerarquía de las leyes, unas sobre otras y está
dividida en tres niveles, el nivel fundamental en el que se encuentra la
constitución, como la suprema norma de un estado y de la cual se deriva el
fundamento de validez de todas las demás normas que se ubican por
debajo de la misma, el siguiente nivel es el legal y se encuentran las leyes
orgánicas y especiales, seguido de las leyes ordinarias y decretos de ley,
para luego seguir con el nivel sub legal en donde encontramos los
reglamentos, debajo de estos las ordenanzas y finalmente al final de la
pirámide tenemos a las sentencias, y a medida que nos vamos acercando
a la base de la pirámide, se va haciendo más ancha lo que quiere decir que
hay un mayor número de normas jurídicas.

HANS KELSEN
Hans Kelsen creador de la pirámide de kelsen, jurista, político y
profesor de filosofía en la Universidad de Viena, definió este sistema como
la forma en que se relacionan un conjunto de normas jurídicas y la principal
forma de relación entre estas dentro de un sistema, es sobre la base del
principio de jerarquía. Esto quiere decir que las normas o leyes que
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componen un sistema jurídico, se relacionan unas con otras según el
principio de jerarquía, por lo que una ley que se encuentra por debajo no
puede contradecirse con otra que esté por encima ya que la misma no
tendría efecto jurídico o no debería tenerlos.
En el nivel fundamental tenemos a la constitución, en la cual se
podría mencionar el preámbulo, la dogmática y la orgánica, tres partes
fundamentales de la constitución. Luego seguimos con el nivel legal, donde
están contenidas las leyes orgánicas que según el artículo 203 de la
constitución de ese país, son las que se dictan órdenes para organizar los
poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que
sirvan de marco normativo para otras leyes. Luego tenemos a los decretos
de ley que son normas con rango de ley dictadas por el poder ejecutivo sin
intervención de ningún congreso o parlamento, en este nivel se encuentran
también las leyes ordinarias y especiales. En el último nivel el sub legal
tenemos a los reglamentos, ordenanzas y sentencias y se encuentran
englobados en este nivel ya que no tienen el rango de una ley formal.

HISTORIA DE LA PIRÁMIDE DE KELSEN


A Kelsen, se le considera como el fundador de la teoría pura del
derecho de acuerdo a la concepción piramidal del derecho pretendía dar
un carácter de ciencia a la misma.
Su propuesta consiste en jerarquizar las leyes y graficar dicha
jerarquización por medio de una pirámide invertida, dando a la parte
superior el mayor peso y a la parte inferior el menos peso, jerárquicamente
hablando. De lo anterior se desprende que la máxima ley, la norma de
normas es la Constitución Federal, que se coloca en la cima de dicha
pirámide invertida, dando paso posteriormente, en el segundo nivel, a los
Tratados o Pactos internacionales que el país haya suscrito y que formarán
parte del sistema legal interno, con base en esa jerarquía En el tercer nivel
encontramos a las leyes federales y en el cuarto nivel a las leyes locales
(las de cada entidad, etc., en las que se divide el país). Y así, gradualmente,
se colocan las leyes, reglamentos, códigos, circulares.

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Desde el punto de vista epistemológico (filosofía de la ciencia)
diremos que una proposición hipotética no es ajena al campo científico
natural, pero se debe tener mucho cuidado en el derecho porque ahí hay
un hecho objetivo; las relaciones entre los grupos humanos que en el
tiempo van confrontando y uniéndose lo que nos obliga a reconsiderar todo
lo que se ha construido jurídicamente, porque es la política la que
finalmente direcciona lo normativo. Son grupos de poder que imponen toda
una estructura buscando en lo posible cierta racionalidad. Para Kelsen, el
fundamento de su validez del derecho estatal debe ser buscado en el
derecho internacional, Kelsen plantea que la paz universal es pensable a
través de un ordenamiento jurídico mundial. No obstante, reitero, la
construcción adolece de objetividad y específicamente de las relaciones de
poder entre los grupos humanos, esto es clave porque el derecho no es
para que se cumpla tiene que haber un poder que lo haga cumplir, esto nos
lleva entonces a la política.
El planteamiento de Kelsen lo podemos considerar un referente en
el estudio de la teoría del derecho y su ordenamiento jurídico; la pirámide
de Kelsen es un intento de dar cientificidad y esto le da validez a su
planteamiento.

ESTRUCTURA DE LA PIRÁMIDE DE KELSEN EL PERÚ

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1. PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIÓN
Es la ley fundamental de la organización del estado, que
esta a cargo de la asamblea constituyente, responsables de la
aprobación o refrenda, conformado por representantes de distintas
posiciones e ideologías elegidos para elaborar esta norma jurídica
fundamental que contiene derechos y deberes, con el fin de
regular las relaciones entre los poderes públicos y los
ciudadanos en lo civil, penal, tributario, laboral, social, económico
y político, que determinan la estructura del estado y señala el
régimen económico del estado.
Nuestra Carta Política se divide en dos partes:
Parte Dogmática.- Tiene validez universal, señala los
derechos de las personas, referida a la forma del Estado y os
regímenes de los derechos, deberes y las garantías
constitucionales.

Parte Orgánica.- Referida a la estructura del Estado,


poderes, atribuciones, funciones, protección de la
Constitución y las modalidades para su reforma.

2. SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS


* TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Perú con otro u otros
estados, establecen derechos y obligaciones entre los
estados. El presidente de la república es la persona
facultada para celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de
ratificación.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio
* LEYES
Son normas de carácter general, abstractas y obligatorias.
Se inicia con la presentación de un proyecto de ley y

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pueden presentarla: El presidente de la república, el
congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios
profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
- Leyes orgánicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de
instituciones del estado. Para su aprobación se
requiere de mayoría calificada del congreso (la mitad
más uno).
Ejemplos: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Orgánica del
Ministerio de Energía y Minas Nº 25962.
- Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carácter
general o especifico, las cuales se dictan por el
Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental Nº 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad específica del Congreso, y
por sus características especiales tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorización del presidente para salir del país,
declaración de guerra o firma de paz, autorización de ingreso
de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La República
Fuerza normativa y materias de regulación del Reglamento:
Precisa las funciones del Congreso y de la Comisión
Permanente, define su organización y funcionamiento,
establece los derechos y deberes de los Congresistas y
regula lo s procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la República es el órgano representativo de

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la Nación, encargado de realizar las funciones legislativas,
de control político y las demás que establece la Constitución
del Estado. Es unicameral y está integrado por ciento treinta
Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso será denominado
Congreso de la República.
Soberanía y Autonomía; El Congreso es soberano en sus
funciones. Tiene autonomía normativa, económica,
administrativa y política.
Función Legislativa: La función legislativa comprende el
debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de
leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitución Política y el
presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU)
Lo dicta o expide el Presidente de la República y lo aprueba
el Consejo de Ministros en acta que suscriben sus
miembros. Para su dación no se requiere ninguna
intervención del Congreso de la República ex ante; ninguna
suerte de delegación de facultades legislativas.
Es una norma jurídica que tiene “fuerza de ley”, pero no es
una ley formal y sólo se dicta por expresa permisión
constitucional como “medida extraordinaria” o excepcional,
por ejemplo, en el caso de una invasión extranjera, un
terremoto, una inundación o un cataclismo que haya
originado la caída de un meteorito, etc., en materia
“económica y financiera, cuando así lo requiere el interés
nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso”, el cual
puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes
ordinarias u orgánicas que haya expedido el parlamento

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para el normal desarrollo de las actividades del Estado.
La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades
legislativas, siendo los Decretos de Urgencia una
excepción, en la forma restrictiva que la Constitución ha
previsto.
* DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder
ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada por el
poder legislativo.
La técnica del Decreto legislativo tiene su función en
diversos ámbitos:
Para la elaboración de textos articulados, habiendo
aprobado previamente el Congreso o Parlamento, una
Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco
de referencia y límite.
Para la elaboración de textos refundidos de diversas
leyes, favoreciendo la compilación en un sólo cuerpo
legal de distintas normas jurídicas dispersas. Estas
normas son dictadas en forma autónoma y no requieren
una aprobación por parte del Congreso o Parlamento.
Otorgada mediante una ley ordinaria.

3. TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS


El acto administrativo consiste en la declaración que se
manifiesta de manera voluntaria en el marco del accionar de la
función pública y tiene la particularidad de producir, en forma
inmediata, efectos jurídicos individuales.
Todo acto administrativo es válido hasta que no sea
declarada la nulidad por la autoridad administrativa o jurisdiccional
(Art, 9, Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez está conformado por:

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* DECRETO SUPREMO
Norma de carácter general que reglamenta normas con
rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o
multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto varía de acuerdo a cada
legislación nacional. Existen, en muchos casos, los
decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son
emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carácter de ley aún
sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de
todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si
mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome
decisiones u rgentes, con procedimientos rápidos y sin
pérdida de tiempo. Para los partidos políticos opositores, sin
embargo, este tipo de resoluciones suelen implicar un
abuso de poder por parte del partido dominante, que evita
los mecanismos de debate .
* RESOLUCION SUPREMA
Decisión de carácter específico rubricada por el Presidente
de la República y refrendada por uno o más Ministros a cuyo
ámbito de competencia correspondan y se publica en los
casos que lo disponga la ley cuando son de naturaleza
normativa.
Un ejemplo de resolución suprema en Perú tuvo lugar
en diciembre de 2010, cuando el presidente Alan García
Pérez aprobó el consolidado de las mejoras efectuadas por
las entidades del Poder Ejecutivo en el periodo
septiembre - diciembre de dicho año.
* RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carácter específico aprobadas por un Ministro
de Estado respecto de las políticas nacionales y sectoriales
a su cargo, entre otros.

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* RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los
Directores administrativos en función a las atribuciones que
señala las respectivas leyes orgánicas del sector y
reglamento de organización y funciones.
* RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los
Jefes administrativos en función a las atribuciones que
señala las respectivas leyes orgánicas del sector y
reglamento de organización y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL Nº 270-2001-INRENA
* OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDÍA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y
resuelven los asuntos de carácter administrativo.
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Públicos en
la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos y en el Instituto
Nacional de Salud mediante RESOLUCIÓN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA Nº 50-2010-SERVIR-PE

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CONCLUSIONES
 En el Perú existe un sistema jerárquico de la norma jurídica
representado en la pirámide de Kelsen, en donde La Constitución
representa el nivel más alto de dicha pirámide.
 Siguiendo el principio de jerarquía de la norma jurídica, ninguna
norma inferior puede mandar sobre una norma superior, se tiene
que respetar el orden de jerarquía de la pirámide.
 La pirámide de Kelsen, es un método jurídico estricto, mediante el
cual quiere eliminar toda influencia psicológica, sociológica y
teológica en la construcción jurídica, y acotar la misión de la ciencia
del derecho al estudio exclusivo de las formas normativas posibles y
a las conexiones esenciales entre las mismas.
 La pirámide kelsiana, es categorizar las diferentes clases de normas
ubicándolas en una forma fácil de distinguir cual predomina sobre
las demás, ej. Constitución, ley, decreto ley, ordenanza etc.
 La pirámide kelseniana representa gráficamente la idea de sistema
jurídico escalonado. De acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra
cosa que la forma en que se relacionan un conjunto de normas
jurídicas y la principal forma de relacionarse éstas, dentro de un
sistema, es sobre la base del principio de jerarquía.
 O sea, las normas que componen un sistema jurídico se relacionan
unas con otras de acuerdo con el principio de jerarquía. Imaginemos
una pirámide escalonada: pues en la cúspide de la pirámide se
situaría la Constitución de un Estado, en el escalón inmediatamente
inferior las leyes, en el siguiente escalón inferior los reglamentos y
así sucesivamente hasta llegar a la base de la pirámide, compuesta
por las sentencias (normas jurídicas individuales).
 Esta concepción kelseniana del sistema jurídico normativo de un
estado, conocida como Stufenbau theorie o “Teoría piramidal” se
complementa con un modelo de revisión de adecuación de toda la
normativa a la constitución a un solo Tribunal, y no a todos los
tribunales que componen la jurisdicción ordinaria.

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BIBLIOGRAFÍA

 Castro J., Jerarquía de la normativa peruana, PUCP

 Cabrera M., Derecho Administrativo, UNMSM

 Castillo M., La norma jurídica en el sistema legislativo peruano

en Derecho y cambio social, 2012.

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ANEXOS

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