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CORPORACIÓN HIRAM SERVICIOS LEGALES

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Abg. José María Pacori Cari
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MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD DE
ACTO ADMINISTRATIVO

José María Pacori Cari


Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo

AREA: DERECHO ADMINISTRATIVO


LÍNEA: PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

La elaboración de la demanda contencioso administrativa en esencia respeta los


requisitos de una demanda civil previstos en el Código Procesal Civil, siendo que
se verifica que esta demanda exige de requisitos especiales para su admisión
conforme al Artículo 22 del TUO de la Ley 27584 – Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo - que indica “Sin perjuicio de lo dispuesto por los
Artículos 424 y 425 del Código Procesal Civil son requisitos especiales de
admisibilidad de la demanda los siguientes: 1. El documento que acredite el
agotamiento de la vía administrativa, salvo las excepciones contempladas por la
presente Ley. 2. En el supuesto contemplado en el segundo párrafo del Artículo 13
de la presente Ley, la entidad administrativa que demande la nulidad de sus
propios actos deberá acompañar el expediente de la demanda.” En este modelo de
demanda encontrará la justificación legal a cada una de sus partes para facilitar su
comprensión (AUTOR JOSÉ MARÍA PACORI CARI).

Modelo de Demanda contencioso administrativa de nulidad total de acto


administrativo

EXPEDIENTE :
ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01-2018
SUMILLA : DEMANDA DE NULIDAD DE ACTO
ADMINISTRATIVO

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

(NOMBRES Y APELLIDOS DEL ADMINISTRADO)1, con DNI (…),


con domicilio real en (…), con domicilio procesal en (…), con

1
Ser demandante en el proceso contencioso administrativo se define conforme al art. 13 del TUO de la
Ley 27584 que indica “Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situación jurídica
sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa impugnable
materia del proceso.”
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domicilio electrónico en la casilla Nro. (…); a Ud., respetuosamente,
digo:

I.- COMPETENCIA
Su despacho es competente para conocer de la presente demanda, conforme a lo
indicado en los siguientes artículos:

a) Competencia territorial, por cuanto el art. 10 del TUO de la Ley 27584


establece que “Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo
en primera instancia, a elección del demandante, el Juez en lo contencioso
administrativo del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo
la actuación materia de la demanda o el silencio administrativo.”
b) Competencia funcional, por cuanto el art. 11 del TUO de la Ley 27584
establece que “Son competentes para conocer el proceso contencioso
administrativo el Juez Especializado y la Sala Especializada en lo Contencioso
Administrativo, en primer y segundo grado, respectivamente. (…) En los lugares
donde no exista juez o Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, es
competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil
correspondiente.”

II.- DE LOS DEMANDADOS Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA


(Indicar la denominación de la entidad pública que se demanda) debidamente
representado por (indicar el órgano administrativo que representa a la entidad
pública), con domicilio en (indicar la sede de la entidad pública)2.

III.- PETITORIO
Como pretensión principal, interpongo demanda contenciosa administrativa para
que se declare la nulidad total del acto administrativo contenido en la (indicar la
Resolución Administrativa que impugna) por (indicar la causal de nulidad que
se alega).

IV.- PRETENSIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA


En el presente caso, nuestra pretensión es la nulidad total de un acto
administrativo conforme al artículo 5, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 que indica

2
La calidad de demandado se define conforme al art. 15 del TUO de la Ley 27584 que indica “La
demanda contencioso administrativa se dirige contra: 1. La entidad administrativa que expidió en última
instancia el acto o la declaración administrativa impugnada.”
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“En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el
objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaración de nulidad, total (…) de actos
administrativos.”

V.- ACTUACIÓN IMPUGNABLE


La actuación impugnable en el presente caso es la Resolución Nro. (…) conforme
al artículo 5, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 que indica “Son impugnables en
este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los actos
administrativos y cualquier otra declaración administrativa.”

VI.- PLAZO DE CADUCIDAD


La presente demanda de nulidad de acto administrativo ha sido interpuesta dentro
del plazo previsto en el art. 19, inciso 1, del TUO de la Ley 27584 que indica “La
demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos: 1. Cuando el
objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1
(…) del Artículo 4 de esta Ley, el plazo será de tres meses a contar desde el
conocimiento o notificación de la actuación impugnada, lo que ocurra primero.”

VII.- AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA


Conforme al art. 20 del TUO de la Ley 27584, cumplimos con el requisito de
procedencia de la demanda de agotamiento de la vía administrativa, indicando que
el acto administrativo impugnado agota la vía administrativa conforme al art. 226.2
del TUO de la Ley 27444 que indica “Son actos que agotan la vía administrativa: a)
El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una autoridad u
órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se produzca
silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso
de reconsideración, en cuyo caso la resolución que se expida o el silencio
administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la vía
administrativa; o b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con
motivo de la interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en que se
impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica; o
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposición de un recurso de revisión, únicamente en los casos a que se refiere el
Artículo 216; o d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos en los casos a que se refieren los artículos 211 y 212 de esta Ley;
o e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos
por leyes especiales.”

VIII.- FUNDAMENTOS DE HECHO


1.- Soy (presentar al administrado).
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2.- De esta manera, se emite el acto administrativo contenido en la Resolución Nro.
(…) el cual es nulo por lo siguiente:

(Desarrollar conforme a hechos y derecho la causal de nulidad que


considere conforme al artículo 10 del TUO de la Ley 27444 que indica: “Son
vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de
validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del
acto a que se refiere el Artículo 14. 3. Los actos expresos o los que resulten
como consecuencia de la aprobación automática o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen
con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma.”)

3.- Por estas razones la presente demanda debe de ser declarada fundada.

IX.- FUNDAMENTOS DE DERECHO


Como fundamento jurídica de la presente demanda alego el Artículo 12 del TUO de
la Ley 27444 que indica “12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y
retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros,
en cuyo caso operará a futuro. 12.2 Respecto del acto declarado nulo, los
administrados no están obligados a su cumplimiento y los servidores públicos
deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa. 12.3
En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y
en su caso, a la indemnización para el afectado.”

X.- MEDIOS PROBATORIOS


1.- (Documento que acredita el agotamiento de la vía administrativa conforme al
art. 22, inciso 1 del TUO de la Ley 27584), con el objeto de acreditar el
agotamiento de la vía administrativa.
2.- Expediente Administrativo Nro. (…), con el objeto de acreditar la causal de
nulidad alegada.
3.- (Ofrecer los medios de prueba que considere necesarios)

XI.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
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1-B (Documento que acredita el agotamiento de la vía administrativa conforme al
art. 22, inciso 1 del TUO de la Ley 27584)
1-C (Adjuntar los demás anexos)

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido admitir a trámite la presente demanda.

PRIMERO OTROSI.- Si bien no es un requisito de la demanda, conforme al art. 28


del TUO de la Ley 27584, la presente demanda se tramitará en la vía del
procedimiento especial.
SEGUNDO OTROSI.- Admitida a trámite la presente demanda, solicito se proceda
conforme al art. 24 del TUO de la Ley 27584 que indica “Al admitir a trámite la
demanda, el Juez ordenará, de ser el caso, a la Entidad Administrativa, a fin de
que el funcionario competente remita copia certificada del expediente con lo
relacionado a la actuación impugnada, en un plazo que no podrá exceder de
quince días hábiles, con los apremios que el Juez estime necesarios para
garantizar el efectivo cumplimiento de lo ordenado, pudiendo imponer a la Entidad
multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia.”

Arequipa, 18 de marzo de 2018.

(Firma del demandante y firma de abogado)