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U.N.N.

E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal

UNNE EXTENSION SANTO TOME CORRIENTES

CATEDRA: DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

PROFESORA: DRA DORA ESTER FATIMA DE ZULIAN

TEMA A DESARROLLAR: EL FEDERALISMO

CURSO: TERCER AÑO

INTEGRANTES:
1. GOMEZ MARIA DE LOS ANGELES.
2. NADIA DAIANA ELIZABETH BUENO.
3. MACIEL VICTOR RUBEN.
4. GUILLÉN CARLA ALEJANDRA.
5. LUNA MARIA RITA.
6. FERREIRA ANTONELLA.
7. CABAÑA DEBORA ELIZABETH.
8. ALVAREZ ELIANA BELEN.
9. CORTI MARIA ALICIA.
10. ZAPATA MAGALI AGOSTINA.
11. PERALPA PAOLA SILVANA.
12. ODONI MARIA FERNANDA.
13. ACUÑA REBECA.
14. ACOSTA FLORENCIA VICTORIA.
15. TOLEDO LORENA ELIZABETH.
16. LORENZO JORGE.
17. KOROPESCKI MARIA.
18. SUAREZ OMAR.
19. LEIVA DAIANA MICAELA.
20. GARAY DIEGO A.
21. NEGRINI CARLOS ALBERTO.
22. AQUINO MARIA ALICIA.
23. DE LA VEGA ESTELA MARIS

AÑO LECTIVO: 2016.

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U.N.N.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal

ÍNDICE GENERAL

Caratula……………………………………………………………………….1

Índice………………………………………………………………………….2

Origen del federalismo……………………………………………………3

Antecedentes………………………………………………………………..3

Características del Estado Federal……………………………………..7

Sistemas del federalismo………………………………………………...8

Organización de la República Argentina……………………………...8

El federalismo unitario argentino (1994-2014)…………………...16

Ventajas y desventajas del federalismo……………………….…….25

Ventajas del unitarismo y desventajas del unitarismo……........25

Los estados en la actualidad……………………………………..........26

Conclusión……………………………………………………………………30

Bibliografía…………………………………………………………………..31

2

U.N.N.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal

Introducción

En este trabajo pretendemos realizar un análisis del federalismo en el mundo; para ello
nos situamos en primer término en la Argentina. Describimos el origen del mismo, para
luego señalar los antecedentes en nuestro país.
Además hacemos una descripción de sus características y mencionamos los distintos
sistemas del federalismo.
Nos remitimos a la organización de la República Argentina para conocer la estructura
del federalismo en nuestra Constitución Nacional.
Al mismo tiempo y en idéntico sentido señalamos ventajas y desventajas del
federalismo y del unitarismo.
Por otra parte hacemos referencia a los distintos estados en la actualidad, en relación al
tema central de este trabajo.
En este recorrido teórico logramos un conocimiento acerca de las características de los
distintos estados y asimismo hacer un análisis comparativo entre ellos. Este
conocimiento nos permite además reflexionar sobre la importancia que tiene el
Federalismo en nuestro país y en el mundo. Este sistema favorece a los países con
grandes extensiones territoriales, incide en el crecimiento económico de las distintas
regiones.
Ampliando el marco teórico, consignamos datos estadísticos que dan cuenta la
incidencia que tiene la variable económica en la vida de las personas.

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ya que las constituciones provinciales no pueden contradecir a la nacional. el federalismo cobra fuerza. las tropas de los caudillos Estanislao López y Francisco Ramírez lo sorprende por la retaguardia. De la mano de Artigas. los representantes de las Provincias Unidas declararon la independencia respectó de España y manifestaron su decisión de conformar un nuevo país.U. Ambas tendencias políticas parecen irreconciliables. Por su parte.N. en la que cada provincia mantenga una parte muy importante de su soberanía. Los antecedentes de la República Argentina Comienza una nueva etapa para las provincias del Rio de la Plata. Los diputados orientales fueron rechazados por la asamblea. José María Rondeau intenta imponerla por la fuerza en todas las provincias. en la asamblea constituyente del año 1813 los diputados porteños tienen por objetivo de imponer un régimen centralista en el que Buenos Aires es sede de gobierno. constitución de 1819. a diferencia del de Estados Unidos se conformó subordinándose las provincias al gobierno federal y a la Constitución Nacional. en la que Rondeau despliega el ejército porteño en el borde del sur de la cañada de Cepeda. ya que a partir de la fecha indicada no van aparecer nuevos intentos en tal sentido y la forma republicana ya no será puesta en tela de juicio en el largo proceso de nuestras instituciones. el combate duro 10minutos. El resultado de la batalla de cepeda. en 1815 en un congreso reunidos en Concepción del Uruguay. para lograr la igualdad de derechos entre las provincias. Los representantes de las ciudades localizadas en gran parte del territorio del antiguo Virreinato del Rio de la Plata iniciaron en ese momento un largo proceso. pero un nuevo enfrentamiento comienza a tomar forma. José Gervasio de Artigas. provincia de Santa Fe. envía a sus diputados con instrucciones claras a impulsar una organización federal. El federalismo argentino. mientras Buenos Aires intenta mantener el dominio sobre todo el territorio las demás provincias luchan por su soberanía. 4 . en primer lugar se produjo la disolución del congreso y el fin del régimen directorial. El 9 de julio de 1816. fue el líder revolucionario de las provincias oriental. El litoral se levanta en armas el 1 de febrero de 1820. Carlos María de Alvear fue el principal defensor de estas ideas. Santa Fe. donde se declaran independientes de España. Los dirigentes criollos expulsan al Virrey Español y forman el primer gobierno patrio. sin embargo el federalismo de Artigas se extendió a las provincias del litoral. Entre Ríos. Otra de las consecuencias fue el fin de los proyectos monárquicos en el rio de la plata. Corrientes. con economías agrícolas sin demasiados aportes de inmigrantes y con estratos sociales rígidos. el ejército porteño huye desconcertado. basado en el federalismo de Estados Unidos tras la declaración de la independencia de 1776. Las provincias Unidas sancionan una constitución marcadamente centralista.N. Misiones y la Banda Oriental conforman la Liga de los pueblos libres. Además fue la mayor crisis política que surgió en ese entonces. que culminó con la organización de la república Argentina en 1880. Así comenzaba el conflicto entre Buenos Aires y la Banda Oriental.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Origen del Federalismo El federalismo es una forma de gobierno que surgió en 1787 como una ideología opuesta al centralismo porteño.

U. Rosas se consolida en Buenos Aires. Lavalle cumple con el mandato de los unitarios. el partido del orden. se autoproclamo gobernador y persigue a Dorrego. representación y derechos. pero los demás unitarios rechazan la idea pacifica. En 1831 se celebra el Pacto Federal. cada provincia dicta sus propias leyes. Unitarios y federales no constituyen partidos políticos tal como hoy lo conocemos. Martin Rodríguez y representantes de la burguesía porteña como Juan Manuel de Rosas. el día 23 de febrero del año 1820. organiza su forma de gobierno y sostiene sus ejércitos. se ve obligado a renunciar a la presidencia. también se disuelve a causa de las diputas internas. un unitario se hace fuerte en el interior.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal  El Tratado de Pilar (1820) convención hecha y concluida entre los gobernadores Don Manuel de Sarratea de la Provincia de Buenos Aires. con el fin de poner término a la guerra suscitada entre dichas provincias. derrota al general unitario. El federal defiende la autonomía de la tierra en que se nació. Don Estaniaslao López de la Provincia de Santa Fe y el de Entre Ríos Don Francisco Ramirez. Unitarios eran compuestos por la elite porteña.N. Dorrego mantiene una buena relación con las demás provincias. el caudillo se refugió en la campaña. y de concretar sus fuerzas y recursos en un gobierno federal. Los unitarios consiguen remover los gobiernos de muchas provincias y así conforman la Liga del interior. paz y amistad. Su líder Bernandino Rivadavia. elige como gobernador a Manuel Dorrego. el general José María Paz. La junta lo elige a Rosas como gobernador para restaurar el orden en la provincia. Durante los años de anarquía la organización del país continúa siendo una preocupación en 1824. siguiendo a los antiguos centralistas sostienen que Buenos Aires debe convertirse en la cabeza de una nación. Apremiadas por las circunstancias. sus días estaban contados. allí toman forma y nombre propios los partidos unitarios y federales. se suma al levantamiento y se convierte en el líder federal. en la que las provincias no sean más que unidades administrativas. la estabilidad política y económica. Rosas y Lavalle se reúnen y acuerdan un gobierno conjunto entre las dos facciones.N. donde derrota al general Busto y se hace nombrar gobernador. la economía de Buenos Aires crece y la política se mantiene estable. encuentra apoyo entre los más pobres y los habitantes del campo. Comienza una nueva etapa de anarquía. independencia. Buenos Aires convoco a un congreso al que acuden representantes de todas las provincias. La junta de Buenos Aires. las provincias litorales decidieron apresurar la constitución del acuerdo frente al presente peligro de la liga unitaria. La Liga de los Pueblos Libres que mantenían unidas a las provincias del Litoral. su líder porteño fue Manuel Dorrego. En Buenos Aires se consolida en el poder. ayudado por las tropas del santafesino López. los unitarios lo detestan. centralistas como Rivadavia. Este se dirige a Córdoba. Artiga traicionado se aleja de las escenas políticas. El 27 de junio de 1827 Rivadavia. que luego enfrenta al caudillo con más poder. pero uno de los subordinados lo traiciona y lo entrega a sus perseguidores. El general Juan Lavalle ingreso con su ejército a Buenos Aires. líder del factor federal conocido como defensor de los pobres. El 13 de diciembre de 1828 en Navarro. ordena el fusilamiento de Manuel Dorrego. mientras tanto las provincias se empobrecen. cuya principales disposiciones son las siguientes:  Es un pacto de unión permanente. reconociéndose las provincias recíprocamente su libertad. 5 . Mientras. Juan Manuel de Rosas. de proveer a la seguridad ulterior de ellas. Concurren federales como Anchorena.

Don Pablo Lesero de la Pcia. Rosa llega por segunda vez a ser gobernador. La fuerza de Entre Ríos. Brasil y Uruguay. encarnada por los caudillos federales. Tras 17 años de gobierno.N. el caudillo de Buenos Aires se exilió en Inglaterra. el destino del país se define una nueva batalla que se produce. siempre que su voto sea por el sistema federal y siempre que contara con el unánime asentimiento de todas las firmantes.  Derechos comunes recíprocos. se ven obligados a exiliarse a Chile. A los unitarios se los considera locos. enfrentan al ejército de la confederación en la batalla de caseros. gobernador de la Pcia de Ctes. comandado por Urquiza.  Se exceptuaba respecto de los ciudadanos de las provincias contratantes. Los tres grandes líderes del federalismo no logran ponerse de acuerdo. ante cualquier invasión extranjera contra cualquiera de las provincias de la nación. la barbarie. El Exmo.  Establecían igualdad de derecho entre las provincias pactantes.  Se designaba una comisión representativa de los gobiernos de las provincias litorales que estaría compuesta por un diputado por cada una de las provincias signatarias. impíos. Rosas utiliza diferentes excusas para protegerla. Rosas no admite subordinaciones. exige la paz para la organización nacional.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal  Constituían una alianza ofensiva y defensiva. están enemistados pero concuerdan en la necesidad de la organización nacional. Vicente López. El gobernador de Entre Ríos. El Exmo Sr. Urquiza es nombrado director provisorio de la confederación y las provincias se reúnen en un congreso constituyente en Santa Fe  El Acuerdo de San Nicolás (1852): los infrascripto gobernadores y capaitanes de las Provincias de la Confederación Argentina. y también la agresión de cualquiera de las demás provincias contra otra. ni reclamos.  Se comprometían a no celebrar tratado alguno sin el consentimiento de la demás provincias que formaban la federación. Rosas es derrotado. los representantes serian elegidos al arbitrio de los respectivos gobiernos. sostiene que la Revolución de mayo. representa los intereses de los sectores propietarios de Buenos Aires.U. En su libro facundo. Estanislao López y Facundo Quiroga. Sr. un sobresaliente educador. Gral. En el año 1851 el poder de Rosas parece total. el mismo como gobernador de la Pcia de Entre Ríos y representando a Catamarca por una ley especial de esa provincia. Corrientes. por invitación especial del Excelentísimo Señor encargado de las Relaciones Exteriores de la República. Don Nazario Benavides 6 . De Bs. Uno de los más destacados es Domingo Faustino Sarmiento. Brigadier General Don Justo José de Urquiza. Bolivia y desde allí conspiran contra el régimen federal. gobernador de la Pcia. la exigencia de que para ejercer la primera magistratura sea de nacimiento en la misma. San Luís. Los opositores de Rosas. El gobierno porteño. Montevideo. Don Benjamín Virasoro. Preparo su ejército para enfrentar al entrerriano. El Exmo. Gral. Justo José de Urquiza. Sr. Será un federal quien levante la paz contra el régimen del caudillo porteño. ha dejado dos herederos: la civilización representada por los unitarios y por otro lado. a saber. El 3 de febrero de 1852.N.  Cualquiera de las otras provincias argentinas podría adherir al pacto. reunida en San Nicolás de los Arroyos. traidores e inmundos. El Exmo Sr. El 16 de febrero de 1835 Facundo Quiroga atraviesa la provincia de Córdoba. As. la comisión recibiría en la ciudad de Santa Fe.

Mendoza. Don Manuel Vicente Bustos de la Pcia. Buenos Aires se integra a la Confederación Argentina. La Rioja. A diferencia con el Estado Unitario o centralista. es decir sus habitantes eligen a sus autoridades y establecen las leyes que rigen su organización local. El Exmo Sr. En 1859 se firma el Pacto de San José de Flores entre los gobiernos de la Confederación Argentina y de la Provincia de Buenos Aires. Bartolomé Mitre se convirtió en el nuevo presidente constitucional. a la cual no se había adherido. El federalismo desapareció como ideología y se afirmo el modelo liberal. Tucumán. realiza varias reformas en su beneficio en 1860. Fue firmada y jurada por los constituyentes el 1 de mayo y promulgada el 25 de mismo mes por el director provisional. Teniendo por objeto el día de la reunión a un Congreso General que con arreglo a los tratados existentes y al voto unánime de todos los pueblos de la República. San Juan. en la cual Bartolomé Mitre al frente del ejército porteño obtuvo la victoria y puso fin a este periodo.N. El Exmo Sr. Don Domingo Crespo de la Pcia Santa Fe. Comenzó así un periodo de transición de 18 años en el que se establecieron las bases del nuevo Estado Nacional que se consolido definitivamente en 1880 con la presidencia de Julio Argentino Roca. 7 . gobernador de la Pcia. Don Pedro pascual Segura. que establezca y defina los altos poderes nacionales y afiance el orden y prosperidad interior y la responsabilidad exterior de la nación. El Exmo Sr. La organización Constitucional Argentina comienza con la Constitución Nacional concluida el 30 de abril de 1853 por el Congreso o Asamblea General Constituyente reunido en Santa Fe en cumplimiento de lo pactado en el Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos. gonernador de la Pcia. los gobernantes de cada región son nombrados y supervisados por el gobierno nacional o central. Contiene principios liberales y republicanos profesados por los hombres y por los partidos políticos argentinos desde mayo de 1810 y julio de 1816 hasta su sanción.U. Por ejemplo los estados de Francia -chile están organizado con un régimen unitario.N. Don Manuel Tablada gobernador de la Pcia Santiago de Estero. El Exmo Sr. Esta unión no sería muy duradera ya que nuevos conflictos las separaría nuevamente. Esta situación se prolonga hasta la batalla de Pavón (1861).E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal gobernador de la Pcia. como pertenecientes a una misma familia. ha de sancionar la Constitución Política que regularice las relaciones que deben existir entre todos los pueblos argentinos. Por ejemplo Estados Unidos y Brasil están organizados como estos federales. Características del estado federal • En un Estado federal cada provincia o región tienen su autonomía. Don Celedonio Gutierrez. Gral. Así. funcionan como delegados. Para ello. el General Justo José de Urquiza. Se inicio entonces el Proceso de Organización Nacional. El Exmo Sr. Una de las características a resaltar es que se preocupa por la coparticipación indispensable entre el gobierno central y los locales de las provincias. Esta eligió revisar la Constitución de 1853. que reemplazo al unitarismo y que influiría profundamente en los destinos de nuestro país durante los siguientes años. pero con la hegemonía porteña en el resto del país.

 Estados unidos del Brasil Estados federales estructuralmente  Real dominio del Canadá menos válidos.N. en cumplimiento de pactos preexistentes. reunidos en Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen. con un estado central y distintos entes territoriales autónomos en la cual se relacionan conforme a los dispuestos en una constitución federal. afianzar la justicia. los otros son estados miembros (cantones en suiza. • Tienen competencia legislativa pero tienen que coordinarlo con el orden jurídico superior (nacional o federal) que establece los límites de esa facultad • El poder de los órganos centrales se extienden hacia los ciudadanos • Los estados miembros no tienen el derecho de nulificacion y secesión Sistemas de federalismos En nuestro país es un federalismo centralizador y también centrípeto porque las provincias se reservan determinadas facultades. proveer a la defensa común.  República federativa de la india  República bolivariana de Venezuela Organización de la republica argentina PREÁMBULO: Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina. provincias en argentina) que no ejercen soberanía. con el objeto de constituir la unión nacional. Hubieron discusiones que giraron en el entorno cuál era la mejor forma de organizar el estado nacional: si el régimen unitario o el sistema federal. esto quiere decir que todo lo que no ha sido expresamente delegado pertenece a la provincia. • Solo el estado federal es titular de la soberanía. consolidar la paz interior. • Existe una superposición de poderes (federal y provincial) que reciben atribuciones en forma subsidiaria.  Republica de suiza  Estados unidos de América  Republica alemana unida Estados federales con inconsecuencias  Republica argentina entre el sistema y el comportamiento.N.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal • Es una forma de organización política descentralizada de base territorial. porque hay un poder residual que paso por un proceso que sufrió la integración Estado federales de excelencia. 8 .U. esto quiere decir que todo lo que no ha sido expresamente delegado pertenece a la provincia • Reciben atribuciones en forma subsidiaria.

De acuerdo con los principios de este régimen de gobierno. promover el bienestar general. se rigen por ellas y eligen sus gobiernos sin intervención de un gobierno central.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal promover el bienestar general.N. declaraciones y garantías de la Constitución Nacional. • Gobiernos provinciales: toman decisiones sobre sus territorios respectivos • Gobiernos locales: encargados de la administración de las jurisdicciones municipales o departamentales. y recién se incorporó luego del Pacto de San José de Flores de 1859. La forma de gobierno es federal porque responde a la tradición histórica de la formación institucional argentina y así respeta la coexistencia de dos competencias. da un reconocimiento expreso a los pactos interprovinciales preexistentes como fuente instrumental (pero recordamos que Buenos Aires desconoció en 1852 la última expresión de estos. la del estado general. y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino. Análisis : La parte inicial concede la existencia histórica en las provincias como entes territoriales políticos–institucionales que componen a la Nación. republicano de acuerdo con los principios. federal soberano. su régimen municipal y la educación primaria. establecen la constitución para la Nación Argentina. para nuestra posteridad. nacional. con la reforma constitucional de 1860). los pueblos de las provincias eligen sus autoridades locales y al mismo tiempo los representantes de todas 9 . confirma que la soberanía reside en el pueblo a través de sus representantes provinciales. Art 1: “La nación argentina adopta para su gobierno la forma representativa.U. y la de los estados particulares o provincias. proveer a la defensa común. con autoridad suprema de poder público en el orden interno e independencia en el internacional. fuente de toda razón y justicia: ordenamos. inspirada en principios sustentados por los valores de la razón y de la ecuanimidad con la finalidad programática de constituir la unión nacional. no mandó su representante al congreso constituyente de 1853. para nosotros. republicana y federal. afianzar la justicia. para nosotros. es decir el conjunto de sus habitantes no reconocen otras autoridades de mayor jerarquía. decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina. más respetando el sistema representativo. reunidos en congreso constituyente. que invocando la protección de Dios ordenan. y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la protección de Dios. según establece la presente constitución”. el Acuerdo de San Nicolás de los arroyos. y asegurar los beneficios de la libertad. y disposiciones concordantes. con descentralización autónoma en virtud de la cual se dan sus propias instituciones. y asegurando su administración de justicia. Un sistema federal tiene diferentes niveles de gobierno: • Gobiernos nacionales: es el que toma decisiones sobre la totalidad del territorio del país.N. y asegurar los beneficios de la libertad. para nuestra posteridad. se separó del resto de la Confederación. consolidar la paz interior. decretan.

más quedándose en otras que no transfieren y estableciéndose que terceras potestades será de incumbencia concurrente. pero de acuerdo con los principios. Esto quiere decir que en la organización argentina coexisten el estado federal. existen dos tipos de federalismo. concede luego autonomía plena a sus regiones. se arrigen por ellas. dictan sus respectivas constituciones. garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. su régimen municipal y la educación primaria. y asegurando su administración de justicia. En él las provincias son autónomas. particulares o provincias. En uno. atribuyéndoles competencias y reservándose las propias. se dan sus propias instituciones. que no son soberanas según los artículos 5º y 31º de la CN. Bajo de estas condiciones el gobierno federal. posee y ejerce el poder político superior. Las provincias son históricamente preexistentes al estado federal (existían 14 cuando dieron origen a la federación ejerciendo el poder constituyente originario abierto de 1853 – 1860.N. y son autónomas según los artículos 5º. las regiones que componen el país ceden parte de sus competencias al gobierno federal o nacional que integran. declaraciones y garantías de la constitución de la Nación.U. declaraciones y garantías de la Constitución Nacional. El estado federal o nacional es soberano. el trámite del proceso es inverso. En el segundo. En las organizaciones políticas comparadas.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal las provincias que integran los cuerpos legislativos del gobierno central o federal (cámara de diputados y senadores). republicano. eligen sus gobernantes y conservan todo el poder no delegado por la Constitución Nacional al gobierno federal.” En el art 5 de la Constitución es ratificatorio del art 1 e importa el reconocimiento expreso en nuestra Nación del federalismo y de su derecho correlativo. Las provincias son: Entidades políticas con individualidad propia que componen el estado federal argentino. el estado estructurado primigeniamente de un modo unitario. 122º y 123º de la CN. Análisis de los siguientes artículos-  Art 5 “Cada provincia dictara por sí una constitución bajo el sistema representativo. el derecho federal. de acuerdo con los principios. general o nacional.N. El régimen federal de nuestro país responde al segundo modelo. su régimen municipal y la educación primaria. 10 . y los estados federados. y que asegure su administración de justicia. hoy son 23 y una ciudad estado). es independiente en la órbita internacional y supremo en el ámbito interno.

• Art. sus intereses y su bien común.31. Los municipios son los entes políticos de base territorial y poblacional más descentralizados en la estructuración de los estados tanto de corte federal. y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella.N. no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales. las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley Suprema de la Nación. salvo para la provincia de buenos aires. pero en un nivel paralelo al de las restantes normas nacionales. El orden jerárquico de las normas en el derecho argentino seria lo siguiente: Constitución nacional + tratados internacionales con jerarquía constitucional Todos los restantes instrumentos internacionales sin rango constitucional Leyes federales y nacionales del congreso + reglamentos del poder ejecutivo nacional : de necesidad y urgencia Reglamentos del poder ejecutivo nacional ( de ejecución y delegados) Derecho local: provincias y ciudad de buenos aires. las locales o provinciales (organizadas particularmente en y por cada provincia para ello) y la central. con respectivas competencias debidamente deslindadas. federal o nacional. está diciendo que la constitución establece un orden destinado a asegurar eficazmente la libertad y la justicia. Las normas de los ordenamientos provinciales. Análisis Al decir que la constitución nacional es la ley suprema de la nación. En cuanto el deber de asegurar la educación primaria es una apetencia cultural mínima que la constitución nacional impone a las provincias y que se supone que siempre habrá de ser superada.N. coexisten en él dos jurisdicciones judiciales.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal La administración de justicia es uno de los pilares del sistema republicano y. como unitario que atienden en su ámbito las necesidades locales. por ser nuestro régimen de gobierno a la vez federal. se ubican debajo de la constitución y de los tratados internacionales. los tratados ratificados después del pacto de 11 de noviembre de 1859.U. 11 .Esta constitución. encabezados por las constituciones provinciales.

2: imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.N. indirectamente se desplaza o traslada al consumidor final. según lo determine la ley. La distribución entre la nación.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal 75 inc. no podrá ser modificada unilateralmente ni reglamentada y será aprobada por las provincias.) 12 . será equitativa. solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo.N. la que deberá asegurar la representación de todas las provincias y la ciudad de buenos aires en su composición. proporcionalmente iguales en todo el territorio de la nación. y que el impuesto indirecto es el que gravita sobre los objetos de consumo o determinados servicios. calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. se efectuara en relación directa a las competencias. aprobada por la ley del congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de buenos aires en su caso. La contribución indirecta es cuando se impone a los bienes de consumo de ciertos artículos y sus pagos. (El impuesto que brava los combustible. instituirá regímenes de coparticipación de estas contribuciones. Impuestos directos es el establecido de manera inmediata sobre las personas o bienes. Análisis: Contribuciones directas e indirectas Contribución es la acción defecto de contribuir. servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto. No habrá transferencia de competencia. siempre que la defensa. sobre la base de acuerdos entre la nación y las provincias. Las contribuciones previstas en este inciso. son coparticipables. que en sentido fiscal está representada por la carga que imperativamente se debe aportar para solventar y financiar los gastos públicos comunes del estado. y que se encuentra incluido en el precio de aquellos. Las contribuciones directas cuando los tributos son establecidos en función de la fortuna e ingresos económicos de los contribuyentes y pagados directamente. Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la ejecución de lo establecido en este inciso. garantizando la automaticidad en la remisión de los fondos. La ley de convenio tendrá como cámara de origen el senado y deberá ser sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada cámara. con excepción de la parte o el total de las que tengan asignación específica.U. seguridad común y bien general del estado lo exija. por tiempo determinado. las provincias y la ciudad de buenos aires y entre éstas. servicios o funciones sin la respectiva reasignación de recurso. Imponer contribuciones directas. Una ley de convenio.

Es compartir. así mismo.122 –se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. judicial) pero conservando para si un poder no delegado en esa oportunidad por la Constitución al Gobierno Federal. Análisis Las provincias son entidades con: • autonomía institucional = se dan sus propias instituciones a través de normas emanadas del poder provincial. • Autonomía política= eligen sus autoridades y conservan el poder no delegado al Estado Nacional. han quedado establecida en la constitución las potestades que son de la incumbencia concurrente de la Nación y de las provincia. sus legisladores y además funcionario de provincia. recibir parte o porción de un todo.N.123.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Coparticipación- Por eso pensamos que la coparticipación en las contribuciones indirectas (cuya imposición es de facultad concurrente) de la nación con las provincias (y también con la ciudad de buenos aires) y de las directas (todas previstas en el inciso con excepción de los impuestos aduaneros o los derechos de importación y exportación. Además. Art. y el que expresamente se halla reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.Cada provincia dicta su propia constitución. Análisis El contenido en el artículo tenor: las provincias al constituir y organizar el Estado Nacional.U. • Art.N. por su separación de la Confederación y su reintegro ulterior luego del pacto San José de Flores).) La coparticipación es la acción y efecto de participar a la vez con otros u otros en alguna cosa o en algún fondo. ejecutivo.  Art. conforme a lo dispuesto por el artículo 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y 13 . el que expresamente se hubieran reservados por pactos especiales al tiempo de su incorporación ( estos.121: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al gobierno federal. Eligen sus gobernadores. voluntariamente le coincidieron los poderes necesarios para el desenvolvimiento de sus órganos (legislativo. como que las provincias pueden hacer y lo que les está especialmente vedado. y sumado. para el caso particular de buenos aires. sin intervención del gobierno federal.

económico y financiero. En el nivel de gobierno municipal. El reparto de responsabilidades entre los gobierno nación y provincial se vincula directamente con la distribución de los fondos que necesita cada uno para realizar las tareas que lo componen. así como de involucrarse en la resolución de los conflictos. para que sus habitantes de cada localidad tengan la posibilidad de elegir y controlar a sus autoridades. el impuesto a las ganancias. que requiere la participación conjunta del gobierno nacional y los gobiernos provinciales. El régimen municipal de cada provincia es establecido en sus respectivas constituciones. Poderes concurrentes: son considerados necesarios para llevar adelante algunas tareas de administración del país. También el gobierno federal tiene diferentes competencias y responsabilidades: La constitución nacional establece que el gobierno nacional y provincial tiene poderes exclusivos que cada uno ejerce en su respectivo ámbito de decisión. impuestos sobre los combustibles líquidos. las provincias conservan todo el poder no delegado por la CN al gobierno federal. Esto origina condiciones favorables para el desarrollo de una democrática más directa.121.Obligan a cada provincia a organizar un régimen municipal autónomo. Poder inherente : es la que corresponde a las provincias y que no le están prohibidas a ellas conforme al art.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal contenido en el orden institucional. según el art.N. Los llamados poderes delegados: son aquellos que las provincias transfirieron a la nación al momento de su incorporación. Los denominados poderes reservados: son los que las provincias se reservaron para ejercer ellas mismas.N.5 . Análisis Este articulo nos indica que cada provincia tiene la atribución de dictar su propia constitución. los ciudadanos tienen mayores oportunidades de participar activamente en los debates y las discusiones sobre las posibles soluciones de los problemas locales. administrativo. Poderes prohibidos: son aquellas facultades que no puede ser ejercidas por la provincia o nación. La principal fuente de ingresos del Estado es la recaudación de los impuestos y las contribuciones que deben pagar los ciudadanos y las empresas.U. también poder participar en la discusión de sus problemas cotidianos y generar proyectos de desarrollo local. el gas natural y 14 . La mayoría de los impuestos son de alcance nacional. político. por ejemplo el impuesto al valor agregado o IVA.

U. por medio de los mecanismos denominados coparticipación federal el fin de la misma es asegurar la equidad entre las regiones del país con un criterio de solidaridad. es destinada a solventar la ejecución de las tareas de la administración del gobierno federal. 15 .N. En la segunda parte.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal entre otros. cada año en el presupuesto nacional que debe ser aprobado por una ley nacional. se examina con detalle el diseño constitucional normativo y la Práctica efectiva del modelo federal a partir de 1994. La primera sección está destinada a repasar Diferentes concepciones del federalismo que fueron impulsadas desde Los orígenes de nuestra nación y en la Constitución Nacional de 1853-1860. como el impuesto inmobiliario. cuya naturaleza jurídica se bifurca en dos etapas: una de carácter transitorio. en las que las iguala. la Autonomía normativa y la autonomía económica-financiera de los sujetos Federados.N. Los gobiernos provinciales por su parte recaudan otros gravámenes.75 inc2) los porcentajes de los fondos coparticipables que corresponden a cada provincia son establecidos por una ley del congreso nacional. El tercer apartado se concentra en el estudio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como nuevo sujeto federal plenamente autónomo. en la que sus potestades se asemejan a las de las provincias. Al mismo tiempo una parte importante de la recaudación impositiva nacional. como de diseños imprecisos que en culturas anómicas posibilitan la degradación de legítimos objetivos en torno al fortalecimiento del sistema federal. Los fondos necesarios para la realización de estas tareas son establecidos. tomando como indicadores la autonomía política. La reforma de 1994: ¿fortalecimiento real del federalismo? Los indicadores que permiten medir la intensidad de desarrollo de un Sistema federal son la autonomía política. A partir de la reforma constitucional 1994 (art. y una definitiva. estos son recaudados por el gobierno federal. la autonomía normativa y la autonomía económica-financiera de los sujetos federados (“las ruedas” en las Palabras de Dorrego). El federalismo unitario argentino (1994-2014) Este artículo propone analizar a qué tipo de federalismo apuntó la Reforma constitucional de 1994 y cuáles son los resultados concretos que pueden observarse en la actualidad. constatándose tanto la existencia de diseños precisos y prácticas anómicas irreversibles. La constitución nacional establece la obligación del estado nacional de distribuir una parte de los ingresos que recauda.

En la reforma constitucional de 1994 se observa una combinación de ambos supuestos. dictan su Constitución y eligen a sus propias autoridades (art. . cuando se establece como una atribución obligación Del Congreso proveer al adelanto y bienestar de todas las provincias.N. El sistema federal argentino dejó de ser una forma de estado o una distribución territorial y política del poder para convertirse en una garantía de los derechos. Las provincias siguen conservando todo el poder no delegado al Gobierno federal por la Constitución argentina. la reforma estableció varios aspectos positivos desde el diseño constitucional.121. Es posible encontrarse con diseños muy precisos y prácticas anómicas irreversibles. . la educación. 75 incisos 18 y 19. Estos objetivos se enlazan directamente con el sistema de derechos del modelo constitucional y convencional argentino (conformado por los derechos fundamentales y los derechos humanos) y su efectiva concretización. con diseños más imprecisos que en culturas anómicas posibilitan la degradación de legítimos objetivos propuestos en torno al fortalecimiento del sistema federal. En ejercicio de dichas atribuciones pueden: . 122 y 123).U.N. así como también el crecimiento armónico de la Nación promoviendo políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. 124). se dan sus propias instituciones locales. 124). la ciencia. el desarrollo humano. 125).Celebrar convenios internacionales con conocimiento del Congreso en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o al crédito público de la Nación (art. la generación de empleo. o bien. En términos de ampliación de la autonomía política. .Promover el progreso económico. Los objetivos que persigue el federalismo argentino se encuentran presentes en el art.Crear regiones para el desarrollo económico y social estableciendo los órganos pertinentes con facultades para el cumplimiento de los fines que se establezcan (art. 125). En la medida en que no entendamos esto difícilmente podamos realizar un análisis conceptual realista de la reforma constitucional de 1994 en materia federal. 16 .E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Otro elemento necesario es la constatación que puede realizarse entre ingeniería o diseño constitucional normativo y práctica efectiva del modelo federal. el conocimiento y la cultura (art.Conservar organismos de seguridad social para empleos públicos y los profesionales (art.

político.N. 30). . . económico y financiero (art. 17 . la reforma incorporó cláusulas afirmativas de un federalismo autonómico. 94 a 98) y la elección directa de los tres senadores por cada provincia titularizada por los partidos políticos que obtengan la mayor cantidad de votos que impone la estructura de los partidos nacionales en menoscabo de los casi extinguidos partidos federales provinciales (art. En términos de ampliación de autonomía normativa. Como aspectos regresivos. 129).Ejercer el poder de policía e imposición en los establecimientos de utilidad nacional en tanto no interfieran con sus fines específicos (art. se imponga una postura unitaria y centralista como sucede actualmente con el proyecto de ley de hidrocarburos. 20).E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal . aunque en la facticidad. administrativo. se observan la elección directa del Presidente y Vicepresidente en distrito único con un sistema de doble vuelta criollo que en la actualidad potencia electoralmente a los cinco mayores distritos en detrimento del resto de los electores del país (arts. la reforma no introdujo ningún cambio significativo. También es relevante que en la intervención federal a las provincias y la Ciudad de Buenos Aires dictada por el Poder Ejecutivo. se perdió una oportunidad histórica de debatir sobre la Re significación efectiva de la autonomía normativa emergente de un federalismo sustancial que reconoce en los sujetos federados la capacidad de dictar los códigos de fondo en cuerpos unificados o separados. 99 inc. pero también configuró un sistema financiero regresivo. 75 inciso 12) de manera uniforme para todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de esta manera. 123)4 y la Ciudad de Buenos Aires tiene un régimen de gobierno autónomo con facultades propias de legislación y jurisdicción y un jefe de gobierno elegido directamente por el pueblo de la Ciudad (art. 54). En términos de ampliación de la autarquía financiera. la reforma constitucional estableció que si el Congreso está en receso el Ejecutivo debe convocarlo Simultáneamente para el tratamiento inmediato de la cuestión (art. 41). se destaca el reconocimiento del dominio originario de los recursos naturales existentes en los territorios de las provincias (art 124). unitario y centralista destructivo de la autonomía política.Los municipios tienen garantizada su autonomía en el orden institucional.N. puesto que mantuvo como potestad exclusiva del Congreso dictar los códigos de fondo (art.U. Entre las primeras.Dictar las normas complementarias en materia ambiental de forma concurrente con el Estado federal (art. 75 Inc.

c) menor valor agregado. lo cierto es que el sistema de coparticipación de impuestos internos vació de todo contenido la autonomía política de las provincias produciendo una perversa desviación de la democracia constitucional y propiciando regímenes con tendencias hegemónicas.U.N. cuando el diseño constitucional permite esta clase de desvíos. Si tomamos como indicadores la generación del Producto Bruto Interno. Este último configura un retroceso notable para el federalismo financiero. no habrá un real federalismo fiscal hasta tanto no reconstruyamos un sistema impositivo de doble fuente que le permita a las provincias y la Ciudad de Buenos Aires ejercer plenamente la autonomía política y responder frente a su electorado por ello. que se acentuaron las tendencias políticas hegemónicas previas a la reforma constitucional generando: a) cortoplacismo. y paradojalmente. Es que en la Argentina no existe la filantropía política. La avidez de recursos por parte de las provincias y los municipios producto de este sistema hace que permanentemente “inventen” impuestos locales de toda clase y 18 . e) menor desarrollo humano y menos equidad regional. de forma tal. el régimen de coparticipación federal de las contribuciones directas e indirectas y la instrumentalización de una ley convenio sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias. d) menor responsabilidad fiscal. el origen de las exportaciones y la concentración del poder económico y de la infraestructura.N. El sistema instaurado por los Convencionales Constituyentes hace de la Argentina el país menos federal entre las naciones federales. Si bien pueden haber sido loables los propósitos de los Convencionales Constituyentes. producción y exportaciones. Quizás sea paradojal recordar que la fallida Constitución unitaria de 1826 preveía que los impuestos directos eran un recurso propio de las provincias. que dentro del radio de 500 kilómetros a partir de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se concentra el 80% de la riqueza argentina y que el 20% se asienta en el resto del país. como un dato objetivo preocupante. la canalización de la inversión privada. f) búsqueda de hegemonía política en vez de desarrollo democrático de las instituciones. también el menos federal en comparación con muchas naciones unitarias. no suena irrisorio. que primero tendrá que ser sancionada por el Congreso (con el senado como Cámara de origen) y luego aprobada por las provincias (art. Por ende. menos aún. 75 inciso 2) en un plazo no mayor a la finalización del año 1996 (cláusula transitoria sexta).E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Entre las segundas. porque cristaliza a nivel constitucional un sistema centralista y unitario que priva de todo contenido a la autonomía política. b) menor competitividad.

N. En el marco de lo dispuesto en este artículo. mediante los representantes que elijan a ese efecto. un Poder Ejecutivo y un Poder Judicial regidos por una Constitución local. con facultades propias de legislación y jurisdicción. De no ser así. el Congreso de la Nación convocará a los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires para que. dictaran un Estatuto Organizativo sin límite alguno (salvo el que establece como piso mínimo la Constitución argentina para los órdenes infra federales) sin límite alguno (salvo el que establece como piso mínimo la Constitución argentina para los órdenes infra federales). La regla establecida por los Convencionales Constituyentes fue un territorio autónomo con un Poder Legislativo. A esta altura de los tiempos históricos. No tendrían los mismos derechos fundamentales ni podrían acceder a similares procedimientos deliberativos e institucionales que los que gozan los habitantes de las provincias. a partir de la reforma acaecida en el año 1994. la Ciudad de Buenos Aires ocupa el mismo lugar que las provincias. La Constitución argentina estableció. mediante los representantes votados a tal efecto. lo cual generaría una situación de discriminación política injustificable en términos constitucionales. mientras la Ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación. y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la Ciudad. Una ley garantizará los intereses del Estado Nacional. que la Ciudad de Buenos Aires es autónoma con facultades propias de legislación y jurisdicción con un Jefe de Gobierno elegido directamente por su pueblo.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal naturaleza (que impactan en la producción de bienes y servicios y en la generación de empleo) a efectos de poder recaudar recursos propios generando de esta manera un sistema de doble fuente implícito y desbocado. discutir el estatus de la Ciudad de Buenos Aires es una cuestión bizantina. por el solo hecho de vivir en el territorio autónomo. sus habitantes. dentro de la silueta federal. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires como nuevo sujeto Federal El artículo 129 de la Constitución argentina sostiene: “La Ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo.U. dicten el Estatuto Organizativo de sus instituciones”.N. Por ende. También instituyó que los habitantes de la Ciudad. no sólo por las facultades que la propia Constitución le reconoce en igualdad de condiciones con las provincias (donde se destaca 19 .

la Ciudad es toda urbanidad. legislativo y judicial) bajo la impronta de un Estatuto Organizativo o Constitución. ¿Cómo podría sostenerse con fundamento suficiente que las potestades legislativas y jurisdiccionales de los miembros de la federación pueden ser diferentes? ¿En algún caso la ley del Congreso que dispuso crear una nueva provincia lo hizo a partir de consideraciones desigualitarias con respecto a las existentes? 20 . sino porque debido a su importancia política. especialmente la representación en el Senado de la Nación (Cámara que en teoría tutela los intereses de las provincias).N. La segunda distinción proviene de dos “omisiones normativas constitucionales” que son interpretadas como límites negativos respecto del pleno ejercicio de las facultades reconocidas a la Ciudad por la reforma de 1994. A esto se suma que a la Ciudad de Buenos Aires se le reconocen idénticas potestades que a las provincias. Una primera diferencia existente entre la Ciudad de Buenos Aires y las provincias surge del entramado geográfico: las provincias combinan urbanidad y extensiones campestres. el poder y el gobierno) que organiza el poder diversificándolo en tres departamentos (ejecutivo.N. inciso 12. la cual permanecerá inalterable aunque la Capital Federal se mude a otro territorio. social y cultural forma parte de la fisiología de la República Argentina. inciso 2. 129 habla de facultades propias de legislación y jurisdicción. b) el artículo 75. La Ciudad de Buenos Aires es plenamente autónoma y en sus potestades se asemeja (no iguala) a las provincias. Cuando el art. pero como una primera aproximación podemos sostener que la consecuencia inmediata de la autonomía consiste en la existencia de un Estado (integrado por una población. económica.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal primordialmente la representación senatorial). cuando establece que la aplicación de los Códigos de fondo corresponderá a los tribunales federales o provinciales (sin mencionar expresamente a la Ciudad de Buenos Aires). Si la Ciudad integra el Senado y comparte con las provincias distintas potestades es porque forma parte del sistema federal argentino. un territorio. dichas atribuciones son equivalentes a las de las provincias para no romper el equilibrio federativo que debe gobernar todo el sistema. a saber: a) el artículo 75. Mucho se ha discutido en torno a la naturaleza jurídica de la Ciudad de Buenos Aires. cuando se refiere a la imposición y recaudación de las contribuciones directas e indirectas (pero sí la menciona expresamente cuando se refiere a la distribución).U.

b) ejerce todo poder que no esté expresamente prohibido por la Constitución Nacional. 129 menciona que una ley garantizará los intereses del Estado nacional. 30. la ley sólo debe ocuparse del ámbito territorial donde funcionen los poderes del Estado nacional. La segunda propuesta es aquella que mayor garantía otorga a la autonomía plena de la Ciudad y a los derechos de sus habitantes. la autonomía implica la existencia de una esfera infranqueable.588. al establecer que “ejerce todo el poder no conferido por la Constitución Nacional al Gobierno Federal”. de carácter transitorio. de carácter definitorio. El alcance de la fórmula gramatical expuesta puede ser interpretado en dos sentidos: a) ejerce solamente todo poder que la Constitución Nacional otorgó expresamente a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.La primera. La naturaleza jurídica de la Ciudad de Buenos Aires se bifurca en dos etapas: . no tendrán aplicación hasta que una reforma legislativa o los tribunales competentes habiliten su vigencia”. Todo exceso en el desarrollo legislativo implica una invasión en la órbita autonómica de la Ciudad de Buenos Aires y está viciado de inconstitucionalidad. en donde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es una ciudad-estado plenamente autónoma y en sus potestades se asemeja (no iguala) a las provincias. .U. La interpretación enunciada también se proyecta a los alcances de las facultades propias de legislación y jurisdicción.La segunda. así como también lo puede hacer valer en el ámbito de los establecimientos de utilidad nacional en la medida que fuera necesaria (art. En este sentido. inc. de la Constitución argentina). 75.N. Luego de la reforma constitucional. dentro de la cual un determinado nivel de descentralización política de un sistema prelatorio ejercerá potestades (originarias o asignadas) sin ninguna clase de obstrucción de los demás niveles. En nuestro sistema constitucional. la cláusula transitoria segunda de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires enuncia: “Las disposiciones de la presente Constitución que no puedan entrar en vigor en razón de limitaciones de hecho impuestas por la ley 24. que están en permanente interrelación. en donde la Ciudad se iguala a las provincias tal como lo expresa el artículo 1 “in fine” de la Constitución de la Ciudad.N.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Cuando el art. el paradigma de Estado federal adoptado por la República Argentina consiste en un complejo de sistema de descentralización política con distintivos niveles jerárquicos y determinadas competencias difuminadas en el mismo. 21 .

N. la autonomía funciona como parámetro prelatorio para establecer los límites de cada nivel. En el fallo “Gauna” avaló la primera convocatoria a elecciones de Diputados de la Ciudad formulada por el Poder Ejecutivo Nacional bajo el argumento de que no cabe equiparar la autonomía de la Ciudad con la autonomía provincial En las causas “Juan B. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia no ha receptado ni desarrollado. más las propias de la jefatura de gobierno. En el año 1996.Municipios. la silueta federal quedó constituida de la siguiente manera: .E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal En el Estado federal argentino. precisas y abarcativas que configuran un ejemplo normativo de avanzada en diversos temas (algunos de ellos muy controversiales).11 En idéntico sentido se manifestó en la causa “GCBA c/ Provincia de Tierra del Fuego s/ cumplimiento de contrato y cobro de pesos” (con la disidencia de Zaffaroni y Argibay). La ecuación política que surge es: a mayor grado de autonomía y menor sujeción heterónoma. mayor jerarquía. con varios institutos inéditos en el derecho comparado.Estado federal. Cincunegui c. la Corte Suprema de Justicia sigue desconociendo el carácter de sujeto aforado de la Ciudad de Buenos Aires. Provincia de Buenos Aires y otros s/ daños y perjuicios”. por un capricho pretoriano. 22 . garantías y políticas especiales y otra sobre la organización del poder.N. A esto se suma un cuerpo de leyes notables. el paradigma de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es un ejemplo de institucionalidad normativa notable digno de ser estudiado y divulgado. Contiene una parte de derechos.U. . En síntesis. se sancionó la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.Provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El concepto de autonomía consagrado en el artículo 129. Por lo tanto. El artículo 129 deja fuera de toda duda que la Ciudad de Buenos Aires es un sujeto de la relación federal que ofrece notas peculiares dentro del esquema federal argentino y que su gobierno autónomo titulariza facultades de legislación y jurisdicción. después de la reforma constitucional de 1994. reafirmó que la Ciudad Autónoma no reviste el carácter de provincia. . Configura un ejemplo de una Constitución moderna y garantista. “Fisco Nacional s/ pedido de avocación” y “Rodríguez Héctor c. GCBA”. Lamentablemente.

N. Muchas veces por la práctica anómica.N.U. vigilar la administración pública y de evaluar sus resultados. radica en que los acuerdos entre gobernantes y gobernados pueden darse de manera más localizada y con un vínculo directo en la medida que las autoridades están más cerca de los ciudadanos. mayor eficacia de la administración del principio democrático.  Aumenta y facilita las oportunidades de participación ciudadana en la definición de cuáles son los problemas públicos de la comunidad y cuál ha de ser su tratamiento. pero no para otras.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal A modo de conclusión A veinte años de la reforma constitucional. otras por un diseño constitucional defectuoso y basado en una filantropía política inexistente en nuestros contextos históricos. o lo que es peor. radica en que la coordinación en diferentes ámbitos de gobierno así como la multiplicidad de jurisdicciones puede llevar a problemas de coordinación que le resten efectividad a la acción. VENTAJAS DEL UNITARISMO Eliminación de grupos privilegiados. incluso se está escuchando las preocupaciones de sus comunidades  El gran problema que el centralismo puede caer en manos de personas que no busca el beneficio masivo. DESVENTAJA Su gran desventaja. DESVANTAJAS  No permite el desarrollo de los niveles más bajos  Disminución de la participación de los estados miembros  Frustración en la calidad de vida de los inmigrantes  Invasión desmesurada de terrenos públicos y privados  Suele ser lenta en las resoluciones de los problemas locales. sino que se beneficia ellos mismos.  Aumenta las oportunidades de colaborar con el gobierno en el desarrollo de las políticas. lo que predomina es un sistema federal unitario más centralista que muchos sistemas unitarios.sus mandatos pueden ser útil para algunas cosas. un único parlamento. 23 . caer en manos de tiranos que no sea lo suficiente capaces o responsables (al estilo de los nerones y Calígula de la Antigua Roma). VENTAJAS DEL FEDERALISMO  Con divisiones subnacionales de gobiernos. o a un solo sector de la sociedad .

Se requiere reformas estructurales para afrontar los números desafíos del país: reducir el déficit presupuestario. Suiza: El desempleo ha sido particularmente bajo si se compara con los países vecinos. papel) como productos de alta tecnología. el país figura en los primeros puestos en cuantos productos de pesca. más del 14% de la población.6%. debido que las comunidades inferiores poseen exigencias y las necesidades que deben satisfacer. El sector agrícola está muy subvencionado y protegido. El sector industrial está muy diversificado. LOS ESTADOS EN LA ACTUALIDAD: Unitario: Japón: dispone de pocos recursos (algunos yacimientos de oro. depende del exterior para el suministro de materias primas y de recursos energéticos. En junio se adoptó un pacto de responsabilidad.N.7 millones niños viven bajo pobreza.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal  El estado centralizado es difícil de mantener porque el poder central no puede realizarlo o solucionarlo todo. Los niños y jóvenes en general son las primeras víctimas de la pobreza “cada vez más jóvenes adultos y niños. magnesio. es decir el 65%.N.6 millones viven bajo el umbral de la pobreza. controlar el aumento de la deuda pública. con el fin de enderezar la competitividad y la rentabilidad de las empresas para reactivar el empleo. Poseedor de un vasto territorio marítimo.9 billones de euros. La agricultura contribuye sólo de forma marginal el PBI y emplea a menos de 4% de la población activa. es decir. El sector industrial aporta casi el 30% del PBN. plata) y. la biotecnología. Francia. sólo reconocen la pobreza como condición de futuro”. Más de 8. sólo el 15% de la superficie de la tierra es cultivable. favorecer el empleo. 5° potencia mundial hasta 2014. mejorar la competitividad y promover el desarrollo industrial Federales.4% (2013). a pesar de un aumento record en 1997 en el cual se alcanzó una taza de 5. la nanotecnología y las energías renovables. por lo tanto no debe desconocer. Dos de cada tres niños son pobres. El té y el arroz son los dos principales cultivos. Eb total 2. la robótica. Admite el gobierno francés de Francois Hollande. Japón es el segundo mayor productor de vehículos y de barcos. Tiene un 24 .U. financiado por una reducción de 50 mil millones de EUR de gasto público de aquí a 2017. por tanto.2 de desempleo. Japón domina así los factores automotrices. y abarca tantos productos básicos (acero. La pobreza de los menores de edad alcanza el 19. Producción anual de 1. La tasa de desempleo es estable y se ubica a un 3.

en las calles estadounidenses vivían 587.U. San José con 7. Seattle con 8. en ciertas zonas del país el problema está al alza. Washington DC con 7. productividad industrial y calidad del sistema educativo.408 y Chicago con 6. de acuerdo a cifras de la organización Coalitionforthe Homeless. FUENTE: UNITED STATES CENSUS – OFICINA DE CENSOS DE ESTADOS UNIDOS http://www. Las áreas metropolitanas individuales con más desamparados son Nueva York. La escala nacional cita la cantidad de personas sin hogar ha descendido (72. Nueva York y Florida son los tres estados con más indigentes en el país.census.949.N. California.287 25 . Tan solo en Nueva York.567. y en noviembre pasado la cifra subió a 60.718 personas menos entre 2007 y 2014). En 14 estados del país el número de personas sin hogar creció entre el 2013 y el 2014. San Francisco con 6. especialmente en Nueva York. En enero del 2014. DATOS ESTADISTICOS DE POBREZA EN ESTADOS UNIDOS.000. Massachusetts y el Distrito Columbia.417. nivel de vida. había 53. Denver con 6. Los Ángeles con 34. Esto representa el cuarto año consecutivo en que el número de personas viviendo en la pobreza no era estadísticamente diferente del estimado del año anterior. en enero del 2014. lo que significa que habían 46.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal perfecto desarrollo respecto de su sistema sanitario. con más de 60.615 indigentes.393.506. Ni la tasa de pobreza ni el número de personas viviendo en la pobreza eran estadísticamente diferentes de 2013. y desde el 2007 el problema se ha agudizado en 19 estados. Las Vegas con 9. un amargo récord.424 personas en condición de indigentes.8 por ciento. San Diego con 8.621.gov/ La tasa oficial de pobreza del país en 2014 era de 14.N.7 millones de personas viviendo en la pobreza.352.748. según cifras del HUD.

4% del PIB americano y emplea a 1.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Principales sectores económicos El sector agrícola americano es uno de los más grandes del mundo. La abundancia de recursos naturales ha convertido al país en líder en la producción de varios minerales y le permite mantener una producción diversificada. El sector industrial representa 21% del PIB e incluye una gran variedad de actividades.6% de la población activa. También es líder mundial en el sector aeroespacial y en la industria farmacéutica. Estados Unidos es un país muy industrializado. soja.U. carne de res y algodón. Así. El estado de California genera más del 12% de la producción agrícola total del país. Las más importantes son la fabricación de maquinaria eléctrica y electrónica. así como el sector agroalimentario y automotriz. Se caracteriza por una alta productividad y por el uso de tecnologías modernas.N. es también el mayor productor mundial de gas natural líquido. Sin embargo. de productos químicos y maquinaria industrial.N. y el tercer productor mundial de petróleo. 26 . y desde hace varios años desarrolla la extracción a gran escala de gas de esquisto. aluminio. la agricultura representa únicamente 1. electricidad y energía nuclear. Estados Unidos es uno de los principales productores de maíz.

la mecánica.5 78.6 17. 27 . U. además. 2016 https://es.santandertrade.2 81. el comercio. Neckar.4 20. Meno.1 1. legumbres. Asimismo. los lagos bávaros y los valles del Rin. uvas para la producción de vino y otras frutas.1 Valor añadido (crecimiento anual en 12. electrónica y microelectrónicas. el lago de Constanza. siendo las más importantes la electrotécnica. cartón y papel. de poseer bellos paisajes.8 %) Fuente: World Bank. Danubio y Elba.N. remolacha azucarera. El sector terciario representa más de tres cuartos del PIB y emplea a 81% de la mano de obra. medicinas. Aunque Alemania no sólo es un país altamente industrializado.N. papas. que se utiliza para la fabricación de muebles. la siderurgia. las refinerías. la textil.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal La economía americana se basa fundamentalmente en los servicios. Repartición de la actividad Agricultura Industria Servicios económica por sector Empleo por sector (en % del empleo 1.8 1. siendo el segundo mayor exportador mundial y el segundo país con un superávit comercial mayor.. la eléctrica. en donde más del 30% de esta producción se destina a la exportación. También los extensos bosques alemanes son proveedores de enormes cantidades de madera y otros productos vegetales. los fármacos. es considerado el motor económico de la Unión Europea (UE). los medios más avanzados de comunicación y el turismo. lo que hace de Alemania un país muy interesante desde el punto de vista histórico y cultural. la mitad aproximadamente se dedica a la explotación agrícola.2 total) Valor añadido (en % del PIB) 1. las editoriales. los Alpes.com/analizar-mercados/estados-unidos/politica-y-economia ALEMANIA Economía La primera economía en Europa es la de Alemania y la cuarta más poderosa del mundo después de la de Estados Unidos. Japón y China. la química y la alimentaria. que además cuenta con industrias que constituyen la mayor fuente de riqueza. Mosela. Siendo también de considerable importancia la extracción de carbón. están los ganaderos que crían principalmente cerdos y vacas. donde se cultivan cereales. ya que de los casi 36 millones de hectáreas de su superficie total. Así también. como las costas del Mar del Norte y el Báltico.

El país ha emprendido un proceso de desindustrialización del sector alimentario. Principales sectores económicos El sector agrícola alemán representa menos de 1% del PIB y emplea a 1. considerada por muchos como el aval de bienestar de las futuras generaciones.58 3. la economía más grande de Europa.6 70.00e 3.N.388 cápita (USD) Saldo de la n/a 0.51 millones de USD) PIB (crecimiento 0.6% en 2016.4 0. aumentó alrededor de 1. el porcino.541.4 1. Indicadores de 2012 2013 2014 2015 2016 (e) crecimiento PIB (miles de 3. la remolacha azucarera y los cereales.874. el gasto destinado al programa está en armonía con la disciplina fiscal convencional del gobierno alemán.N. Alemania obtuvo el mejor excedente desde hace 15 años y el más importante en el mundo. precio constante) PIB per 43. U.371.3% de la población activa.2 hacienda pública (en % del PIB) Endeudamiento 79.6 1. El sector ha recibido importantes subvenciones estatales.982 46. Dada la magnitud del excedente.6 0.774e 41.44 3.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal El crecimiento de Alemania.6 anual en %. Una gran parte de este excedente se ha reservado para gastos futuros en refugiados y personas desplazadas. la cría de ganado.472.0 74. El programa es considerado como una importante estrategia de gran escala para impulsar el crecimiento económico. Los consumidores alemanes prefieren la agricultura ecológica.3 77. y se espera que se mantenga en 1.746.7e 68.5e 1.2 del Estado (en % del PIB) 28 . Los principales productos agrícolas son los lácteos. La tasa de desempleo ha disminuido a menos de 5%.5% del PIB en 2015.49 3.267e 42.6 0. Con un excedente presupuestario de más de 21 mil millones de EUR durante la primera mitad del año 2015. el nivel más bajo en los últimos 24 años.386 47.5e 0.

87 transacciones corrientes (miles de millones de USD) Balanza de 6.5e 8.40 286.N.8 6.7 de la población activa) Balanza de 240. Población bajo el nivel de pobreza: 15.6 0.2e 1.85 238.4 7./km² El gobierno de Alemania.1 1.070 dólares).º • Censo 81 276 000 hab.7 4. la "locomotora europea".0 transacciones corrientes (en % del PIB) En Alemania se sitúa por debajo de la línea de la pobreza a quien tiene ingresos inferiores al 60 por ciento del ingreso neto promedio del país. según el cual se considera pobre a "aquella persona que no dispone de ingresos que le permitan su participación en la vida social".E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Indicadores de 2012 2013 2014 2015 2016 (e) crecimiento Tasa de 2.4 5. vive en condiciones de pobreza o está al borde de la marginalidad social. U. el límite son 1.848 euros mensuales (2.N.73 286. Para una familia tipo de cuatro miembros. el concepto más extendido en Europa es el de "pobreza relativa". admitió que uno de cada cinco de sus ciudadanos.0 4. Mientras que el criterio para los solteros equivale a que reciban hasta 892 euros mensuales (1. En este caso.015 dólares).2 inflación (%) Tasa de paro (% 5.8 0. (2014) • Densidad 231 hab.26e 277. se indica oficialmente población total Puesto 16.2 5.4 8.5% 29 .

N. porque nos ha permitido ampliar nuestros marcos de conocimientos. en sentido que el gobierno de turno beneficia a los gobernantes de su partido político. Si bien nuestro país es federal desde el marco legal. Quizá algún día podamos avizorar que una de las causas de nuestra decadencia institucional tiene como sostén que estamos lejos de ser un Estado federal.N. Otro claro ejemplo es el artículo 129 donde se crea a la ciudad autónoma de Bueno Aires. No obstante ello. los marcos legales de otros países que al igual que el nuestro tiene un sistema federal. 30 . la realidad da cuenta que después de 1853 y en la actualidad el político ejecutivo aplica toma decisiones que utilizan países unitarios como por ejemplo: la intervención federal o la coparticipación. De igual modo estimamos que en nuestro sistema legal imperan los intereses particulares de cada gobierno en la toma de decisiones. reafirmar los conceptos emitidos en las clases presenciales.U. con prácticas federales y con tutela de derechos federal.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Conclusión Creemos que esta investigación bibliográfica en base a distintos autores resulta sumamente formativa. hacemos la salvedad que estamos orgullosos de que nuestro país sea un Estado Federal en la que todos los ciudadanos podamos participar democráticamente y tener la posibilidad de elegir a las autoridades que nos gobiernen. Podríamos decir que una es la letra de ley y otra son las interpretaciones. El análisis comparativo que logramos realizar nos otorgó semejanzas y diferencias puntuales entre los países estudiados. Conocer además.

U. Dr Harvey Ricardo.N. Dra. Derecho Público y Provincial.E Extensión Santo Tomé Derecho Público Provincial y Municipal Bibliografía: Manual de Historia Constitucional Argentina. Constitución Nacional Comentada. Dora Ester Fatia de Zulian Zuccherino Ricardo Miguel 31 . Agustín Washington Rodríguez. Beatriz Galleta de Rodríguez.N.