I CUMBRE INTERNACIONAL DE

CONCESIONES E INFRAESTRUCTURAS

Concesiones Viales en el Perú:

Retos y Oportunidades

Verónica Zambrano Copello

Presidenta del Consejo Directivo

Octubre 2017

1
I. ROL DE OSITRAN

2
Carreteras

Subida Nazca - Pampa Galeras

IIRSA SUR - Tramo 1 3
II. ROL DE OSITRAN EN LA
SUPERVISIÓN DE LAS REDES VIALES

Garantizar la
Verificar una Calidad de los
oportuna y efectiva Servicios a los
Construcción de la Usuarios
Infraestructura de
Transporte

Mantener las Inversiones en

Infraestructura

Asegurar el cobro de tarifas

autorizadas y que no se apliquen
políticas comerciales
discriminatorias
4
II. ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISIÓN DE LAS
REDES VIALES
NIVELES DE SERVICIO

Niveles de Servicio: Indicadores que califican el estado de servicio de una vía y

que normalmente se utilizan como límites admisibles hasta los cuales puede
evolucionar su condición superficial, funcional, estructural y de seguridad. Los
indicadores son propios a cada vía y dependen de factores técnicos y
económicos dentro de un esquema general de satisfacción al usuario.
5
II. ROL DE OSITRAN EN LA SUPERVISIÓN DE LAS
REDES VIALES

➢ OSITRAN supervisa que las empresas concesionarias

implementen los servicios obligatorios
 III. SITUACIÓN DE LAS CONCESIONES VIALES

16 Carreteras nacionales concesionadas

• Son más de 6 800 km de
carreteras concesionadas
a nivel nacional que están
bajo la supervisión de
OSITRAN
Inversión acumulada a agosto de 2017
• Inversión referencial: USD 4 866 millones
• Inversión ejecutada: USD 3 773 millones
• Avance de ejecución: 77,5%

Inversión ejecutada acumulada a agosto de 2017

• OSITRAN supervisa el
(USD millones, incluído IGV)
cumplimiento de los
niveles de servicios 4 000 3 609
3 773
3 409
comprometidos en los 3 500 3 132
Contratos en beneficio de 3 000 2 755
2 902
2 585
los millones de usuarios 2 500 2 201
que utilizan las carreteras. 2 000
1 536
1 500
• El desarrollo de la red vial 1 000
955
658
permite el crecimiento
500 231
económico de las
0
poblaciones más alejadas. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*

7
 III. SITUACIÓN DE LAS CONCESIONES VIALES

RED VIAL NORTE

Inversiones a agosto de 2017
(En USD millones, inc. IGV)
Inversión Avance
Infraestructura Ejecutado
referencial %
1. Buenos Aires-
36,7 36,7 100,0%
Canchaque
2. Tramo Vial
24,9 24,8 99,9%
Mocupe - Oyotún

3. Autopista del Sol 398,0 146,0 36,7%

4. IIRSA Norte 620,6 550,5 88,7%

5. Longitudinal de
248,7 113,6 45,7%
la Sierra T2

RED VIAL NORTE 1 328,9 871,6 65,6%

Infraestructura Inicio Modalidad Plazo

1. Buenos Aires-Canchaque 2007 Cofinanciada 15
2. Tramo Vial Mocupe - Oyotún 2014 Cofinanciada 15
3. Autopista del Sol 2005 Autosostenible 25
4. IIRSA Norte 2005 Cofinanciada 25 8
5. Longitudinal de la Sierra T2 2013 Cofinanciada 25
 III. SITUACIÓN DE LAS CONCESIONES VIALES

RED VIAL CENTRO

Inversiones a agosto de 2017
(En USD millones, inc. IGV)
Inversión Avance
Infraestructura Ejecutado
referencial %

6. Red Vial N° 4 286,2 175,0 61,1%

7. Red Vial N° 5 140,8 117,7 83,6%

8. Tramo Ovalo
41,6 40,0 96,1%
Chancay-Acos
9. IIRSA Centro
153,7 107,5 70,0%
Tramo 2

10. Red Vial N° 6 293,9 118,6 40,4%

Infraestructura Inicio Modalidad Plazo RED VIAL CENTRO 916,1 558,8 61,0%
6. Red Vial N° 4 2009 Autosostenible 25
7. Red Vial N° 5 2003 Autosostenible 25
8. Tramo Ovalo Chancay-Acos 2009 Cofinanciada 15
9. IIRSA Centro Tramo 2 2007 Autosostenible 25
9
10. Red Vial N° 6 2005 Autosostenible 30
 III. SITUACIÓN DE LAS CONCESIONES VIALES

RED VIAL SUR

Inversiones a agosto de 2017
(En USD millones, inc. IGV)
Inversión Avance
Infraestructura Ejecutado
referencial %

11. IIRSA Sur Tramo 1 145,4 140,8 96,8%

12. IIRSA Sur Tramo 2 688,4 659,0 95,7%

13. IIRSA Sur Tramo 3 687,4 625,5 91,0%

14. IIRSA Sur Tramo 4 663,7 691,4 100,0%

15. IIRSA Sur Tramo 5 301,9 207,5 68,7%

16. Tramo Dv. Quilca -

134,3 18,6 13,9%
La Concordia
Infraestructura Inicio Modalidad Plazo
11. IIRSA Sur Tramo 1 2009 Cofinanciada 25 RED VIAL SUR 2 621,08 2 342,79 89,4%
12. IIRSA Sur Tramo 2 2005 Cofinanciada 25
13. IIRSA Sur Tramo 3 2005 Cofinanciada 25
14. IIRSA Sur Tramo 4 2007 Cofinanciada 25
15. IIRSA Sur Tramo 5 2009 Cofinanciada 25
16. Tramo Dv. Quilca - 10
2010 Autosostenible 25
La Concordia
 IV. LECCIONES APRENDIDAS

1. Saneamiento de terrenos e interferencias oportunamente

➢ Se han registrado de manera recurrente retrasos en la entrega de terrenos libres de

interferencias por parte del Concedente, lo que ha ocasionado retrasos en la ejecución de
las obras. Esta situación genera perjuicios a las Entidades Prestadoras, a los usuarios, al
Estado y a Ositran.

➢ Debido a dicha problemática se requiere que:

• El Concedente tenga debidamente saneados y/o identificados los terrenos para la

ejecución de las obras, antes de la adjudicación de los proyectos.

• Optimizar los mecanismos de expropiación, involucrando a privados que pueden ejercer

dicha labora de manera más ágil y oportuna.

El estudio “Impacto del incumplimiento del Concedente en las concesiones viales” realizado por
OSITRAN, ha estimado que el retraso en la ejecución de obras en 4 concesiones (Covisol, Aunor,
Deviandes y Covinca) significó:

• Pérdida de S/. 1 539 millones de soles del PBI entre 2010 y 2015.
• Pérdida de más de 70 mil puestos de trabajo entre 2010 y 2015 (1,9% de la PEA)
15
• La ejecución de las obras previstas hubiera evitado más de 200 accidentes entre 2014 y 2015.
 IV. LECCIONES APRENDIDAS

2. Recepción de avances parciales de obras

En algunos de los primeros contratos no se prevé la aceptación parcial de obras ante demora
del Estado en entrega de terrenos, lo que genera retrasos en el inicio de la explotación de las
vías, perjudicando a los usuarios.

➢ Es necesario considerar en el diseño de contratos el mecanismo de recepción parcial de

obras en tramos continuos, para la puesta en operación de las vías culminadas.

3. El incremento tarifario debe estar asociado a la culminación de las obras.

En algunos Contratos se establece una fecha específica para el incremento tarifario, lo cual no
esta condicionado a la culminación de las obras. Esto ocasiona conflictos sociales y malestar
en los usuarios, pues tienen que pagar más sin haber recibido un servicio adicional.

➢ Los incrementos tarifarios deberían estar condicionados a la culminación de las obras.

4. Obras encargadas al Concedente en los Contratos de Concesión

En algunos Contratos, el Concedente debe ejecutar obras bajo ciertos niveles de servicio, lo
que no siempre se cumple, generándose discrepancias con el concesionario.
17
➢ Las inversiones a ejecutar deberían quedar a cargo del Concesionario.
 V. RETOS Y OPORTUNIDADES

1 Últimas tendencias en infraestructura vial

➢ Modernizar las capacidades técnicas y de gestión de la supervisión de OSITRAN, a través de

la implementación de sistemas de transporte inteligente (ITS) como otros países de la región
(Sistemas Free Flow, Comunicación en tiempo real para atención de emergencias, etc.)

2. Infraestructura y desarrollo urbano

➢ Asociar el diseño de nuevos proyectos de infraestructura vial a los planes de desarrollo

urbano que elaboran los gobiernos regionales y locales.

3. Estándares de calidad de la infraestructura vial

➢ Con el fin de mantener altos
niveles de cumplimiento en los
estándares de calidad de
servicio previstos en los
Contratos de Concesión,
OSITRAN viene trabajando en
un nuevo Reglamento de
Incentivos, Infracciones
Sanciones (RIIS)
Nuevo RIIS de OSITRAN
Integra dos mecanismos de enforcement
NO PUNITIVO PUNITIVO
✓Promueve el cumplimiento ✓Aumenta la predictibilidad y
voluntario de las obligaciones consistencia en cálculo de multas.
contractuales ✓Celeridad en el trámite de los
✓Destaca el buen desempeño y PAS.
y sobrecumplimiento de los ✓Mayor transparencia (reglas
servicios que brinda la EE.PP. claras y objetivas).
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 V. RETOS Y OPORTUNIDADES

4. Seguridad vial
➢ En el Perú existe un gran número de
accidentes en carreteras, teniendo como
causa principal el exceso de velocidad, en
ese sentido, es importante gestionar está
variable, incrementando el control de
velocidades a través de sistemas
inteligentes de transportes.

➢ Por ejemplo, en nuevos Contratos de

infraestructura vial, se podría establecer la
obligación de que el concesionario
implemente sistemas de control de
velocidades y remita la información a la
PNP, MTC, SUTRAN. En estos casos, la
función fiscalizadora y sancionadora
estaría a cargo de las entidades
correspondientes, no del concesionario.
14
GRACIAS

15