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Definición y Objetivo

La evaluación de impacto ambiental es un instrumento de la política ambiental, cuyo objetivo


es prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente así como la regulación de obras o
actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A
través de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la
preservación del ambiente y manejo de los recursos naturales.

El objetivo de la evaluación del impacto ambiental es la sustentabilidad, pero para que un


proyecto sea sustentable debe considerar además de la factibilidad económica y el
beneficio social, el aprovechamiento razonable de los recursos naturales (Ver Criterios de
Sustentabilidad).

Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (PEIA).

La evaluación de un estudio de impacto ambiental lo realiza la autoridad mediante un


procedimiento de tipo técnico administrativo, hay tres opciones mediante las cuales puede
presentarse dependiendo del control que se tenga sobre los impactos y la magnitud del área
donde se pretende desarrollar un proyecto:

a).-
Informe preventivo

b).-
Manifestación de impacto ambiental modalidad particular y,

c).-
Manifestación de impacto ambiental modalidad regional.

a).- Informe preventivo

Requieren de presentar un Informe Preventivo y no una Manifestación de Impacto Ambiental


en los siguientes casos:

I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos
ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades;

II.- Las obras o actividades de que se trate estén expresamente previstas por un plan parcial de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que haya sido evaluado por la Secretaría en los
términos del artículo siguiente, o
III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los términos de la
presente sección.

En los casos anteriores, la Secretaría, una vez analizado el informe preventivo, determinará, en
un plazo no mayor de veinte días, si se requiere la presentación de una manifestación de
impacto ambiental en alguna de las modalidades o si se está en alguno de los supuestos
señalados.

b y c ).- Manifestación de Impacto Ambiental (MIA)

Se trata de un documento con base en estudios técnicos con el que las personas (físicas o
morales) que desean realizar alguna de las obras o actividades previstas en el artículo 28 de
la LGEEPA, analizan y describen las condiciones ambientales anteriores a la realización del
proyecto con la finalidad de evaluar los impactos potenciales que la construcción y operación
de dichas obras o la realización de las actividades podría causar al ambiente y definir y
proponer las medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar esas alteraciones.

Contenido de una MIA


Como definir la modalidad que se requiere
El contenido de una manifestación de impacto ambiental depende de la modalidad que
requiera, en la siguiente figura se describen los niveles de presentación de una manifestación de
impacto ambiental y los casos en que se debe presentar una manifestación de impacto
ambiental modalidad regional; por eliminación, el resto de los casos se presentarán en
modalidad particular.
La información que debe contener la manifestación de impacto ambiental depende de la
modalidad que se presente como a continuación se describe:

MIA PARTICULAR MIA REGIONAL

Datos generales del proyecto, Datos generales del proyecto,


delpromovente y del delpromovente y del responsable
I. I.
responsable del estudio de del estudio de impacto
impacto ambiental; ambiental;

Descripción de las obras o


actividades y, en su caso, de los
II. Descripción del proyecto; II.
programas o planes parciales de
desarrollo;

Vinculación con los


Vinculación con los
instrumentos de planeación y
III. ordenamientos jurídicos III.
ordenamientos jurídicos
aplicables en materia ambiental
aplicables;
y, en su caso, con la regulación
sobre uso del suelo;

Descripción del sistema Descripción del sistema


ambiental y señalamiento de la ambiental regional y
IV. problemática ambiental IV. señalamiento de tendencias del
detectada en el área de desarrollo y deterioro de la
influencia del proyecto; región;

Identificación, descripción y
Identificación, descripción y evaluación de los impactos
V. evaluación de los impactos V. ambientales, acumulativos y
ambientales; residuales, del sistema ambiental
regional;

Estrategias para la prevención y


Medidas preventivas y de mitigación de impactos
VI. mitigación de los impactos VI. ambientales, acumulativos y
ambientales; residuales, del sistema ambiental
regional;

Pronósticos ambientales y, en su Pronósticos ambientales


VII caso, evaluación de alternativas, VII. regionales y, en su caso,
y evaluación de alternativas, y

Identificación de los Identificación de los


instrumentos metodológicos y instrumentos metodológicos y
elementos técnicos que elementos técnicos que
VIII. VIII.
sustentan la información sustentan los resultados de la
señalada en las fracciones manifestación de impacto
anteriores ambiental.

¿Quién Evalúa la MIA?


Federación (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)

Para fines de evaluación de impacto ambiental de obras y actividades de competencia Federal


corresponde a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA):

1. Todas las obras o actividades listadas en el Artículo 28 de la Ley General para el Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente y 5 del Reglamento para la manifestación de Evaluación
del Impacto Ambiental.
Corresponde a las Delegaciones Federales de la SEMARNAT en los Estados

 Todas las obras o actividades listadas en el Artículo 28 de la Ley General para el Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente y 5 del Reglamento para la manifestación de Evaluación
del Impacto Ambiental con excepción de las que correspondan a actividades del petróleo y
petroquímica, así como a los tratadores de residuos peligrosos, que corresponden solo a la
DGIRA.

Estados

Para fines de evaluación de impacto ambiental le corresponde:

1. La regulación de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente.

2. La regulación de los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento


y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como
peligrosos.

3. La regulación del aprovechamiento sustentable y la prevención y control de la contaminación


de las aguas de jurisdicción estatal; así como de las aguas nacionales que tengan asignadas;

4. La prevención y el control de la contaminación generada por el aprovechamiento de las


sustancias no reservadas a la Federación, que constituyan depósitos de naturaleza similar a los
componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que sólo
puedan utilizarse para la fabricación de materiales para la construcción u ornamento de obras;

5. La atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico o el ambiente de dos o más
municipios;

Municipios
Para fines de evaluación de impacto ambiental le corresponde:

1. La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de los efectos


sobre el ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados
como peligrosos.

2. La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la


contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los
centros de población.

3. La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los


centros de población, en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado,
limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte locales.

4. La participación en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia


estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial
Obras y/o Actividades que Requieren MIA

Hidráulicas Vías de Comunicación Gasoductos Industria Petrolera

Industria Petroquímica Industria Química Industria Siderúrgica Industria Papelera

Explotación de
Industria Azucarera Industria del Cemento Industria Eléctrica
Minerales

Instalación Aprovechamientos Cambio de Uso del


Actividades Acuícolas
de Confinamientos Forestales Suelo

Parques Industriales Desarrollos Inmobiliarios


Obras y Actividades en Áreas Naturales
Humedales Protegidas

Actividades Pesqueras

Estudios de Riesgo e Impacto Ambiental


¿Qué es un Estudio de riesgo ambiental?

En el artículo 30 de la LGEEPA se señala que cuando se trate de actividades consideradas


altamente riesgosas, la manifestación deberá incluir un estudio de riesgo correspondiente. Al
respecto en el capítulo V de la LGEEPA se aborda lo relativo a las actividades consideradas
como altamente riesgosas y en su artículo 147 se señala que la realización de actividades
industriales, comerciales o de servicios altamente riesgosas, se llevarán a cabo con apego a lo
dispuesto en la Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales
mexicanas.

El estudio de riesgo debe incluir la siguiente información:


I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del análisis de los riesgos ambientales
relacionados con el proyecto.

II. Descripción de las zonas de protección en torno a las instalaciones, en su caso, y

III. Señalamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

¿Quién puede elaborar un estudio de Impacto Ambiental?

En el artículo 35 BIS 1 de la LGEEPA se señala que los informes preventivos, las


manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrán ser presentados por los
interesados, instituciones de investigación, colegios o asociaciones profesionales y que la
responsabilidad respecto del contenido del documento corresponderá a quien lo suscriba. Así
mismo, señala que las personas que presten servicios de impacto ambiental, serán responsables
ante la Secretaría de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios
de riesgo que elaboren, quienes declararán bajo protesta de decir verdad que en ellos se
incorporan las mejores técnicas y metodologías existentes, así como la información y medidas
de prevención y mitigación más efectivas.
Como elaborar un estudio de impacto ambiental

Para elaborar una MIA (regional o particular) un informe preventivo existen unas guías. En el
caso del informe preventivo y la MIA regional existen guías genéricas, esto es, que existe una
guía para cualquier informe preventivo y otra para cualquier proyecto que requiera la
presentación de una MIA regional; pero para las MIA particulares existe una guía para cada
sector productivo (turístico, aprovechamiento forestal, vías generales de comunicación, cambio
de uso de suelo, residuos peligrosos, pesquero, petrolero, minero, industrial, plantaciones
forestales y gasero).

Procedimiento de Evaluación

¿Cuáles pueden ser los resultados del Procedimiento de Evaluación de Impacto


Ambiental?
Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la Semarnat emitirá, debidamente
fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá:

I.- Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate, en los términos solicitados;

II.- Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificación del
proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación, a fin de que
se eviten, atenúen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser
producidos en la construcción, operación normal y en caso de accidente. Cuando se trate de
autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos que deban observarse
en la realización de la obra o actividad prevista, o

III.- Negar la autorización solicitada, cuando:

a) Se contravenga lo establecido en la Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y


demás disposiciones aplicables;

b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas
como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas especies, o

c) Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los


impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate.

Criterios de Evaluación
La Semarnat evalúa los posibles efectos de las obras o actividades en el o los ecosistemas de
que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no únicamente los
recursos que, en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o afectación.

El conjunto de elementos se refiere a los medios, componentes y factores que conforman al


ecosistema.

La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos
indefinidos.
Integridad funcional. Conjunto de mecanismos que permiten el mantenimiento del equilibrio
ecológico y la permanencia del ecosistema, entendiendo como mecanismos los sucesos
intermedios entre causa y efecto.

Capacidad de carga: es la medida que posee un componente ambiental (agua, aire, suelo, flora
o fauna) para depurar, dispersar, absorber o soportar vertidos, emisiones o residuos sin afectar
su calidad, estructura o función.
O bien, en términos del conjunto de ellos se refiere a la función de soporte que tiene el territorio
y los ecosistemas que lo forman para las actividades humanas en términos de vocación y
compatibilidad.

En su caso, la Semarnat podrá considerar las medidas preventivas, de mitigación, de


compensación y las demás que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para
evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

(Ver Imagen de Criterios de Sustentabilidad)


¿Qué tipo de medidas se pueden aplicar?

Básicamente existen tres tipos de medidas utilizadas en la evaluación de impacto ambiental,


que son:

 Medidas de prevención: conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar
efectos previsibles de deterioro del ambiente;

 Medidas de mitigación: conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar
los impactos y restablecer las condiciones ambientales antes de la perturbación que se causare
con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas;

 Medidas de compensación: conjunto de acciones a través de las cuales se pretende recuperar la


funcionalidad ecológica de ambientes dañados por impactos residuales o garantizar la
continuidad de aquellos otros que presentan algún grado de conservación, cuando ambos están
ubicados en espacios geográficos distintos al afectado directamente por una obra o actividad.

Requisitos y Procedimiento para Realizar el


Trámite
Documentación solicitada
El ciudadano que requiera someter a evaluación de impacto ambiental su proyecto, deberá
presentar la solicitud de autorización en materia de impacto ambiental, anexando a esta:

I. Manifestación de impacto ambiental (en la modalidad que corresponda) y sus anexos.

II. Discos compactos que contengan la Manifestación de Impacto Ambiental, uno de ellos con
la leyenda "Consulta al público".

III. Resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental original impreso y en


CD.

IV. Estudio de riesgo, cuando se trate de actividades de altamente riesgosas.

V. Original de pago de derechos para cotejo y una copia legible.

VI. Carta bajo protesta de decir verdad firmada por quien(es) elaboró(aron) la Manisfetación de
Impacto Ambiental.

Por un uso responsable de papel, la información contenida en los incisos I, III y IV podrá
presentarla en un original impreso y tres copias adicionales en CD.

Para conocer a detalle la información que debe presentar para el ingreso de su trámite, consultar
los trámites registrados en el Registro Federal de Trámites y Servicios ante la Comisión de
Mejora Regulatoria (COFEMER) u obtener asesoría en el Centro Integral de Servicios
llamando a los siguientes teléfonos: 5624-3454, 5624-3412, 5624-3375, 5624-3383 de lunes a
viernes de 9:30 a.m. a 3:00 p.m.

Dónde realizar el trámite


Este trámite se realiza en los Centros Integrales de Servicios de la SEMARNAT.

Seguimiento

Para dar seguimiento al estado que guarda la evaluación de su solicitud solo necesita su Clave
de proyecto o Numero de bitácora e ingresar a la página de la Semarnat.

Consulta Pública
Cualquier persona podrá solicitar una consulta pública de determinado proyecto de acuerdo a
las siguientes bases:

 La solicitud para una consulta deberá presentarse por escrito dentro del plazo de diez días
contados a partir de la publicación del proyecto.
 Recibida la solicitud, la Semarnat tiene 5 días para resolver y notificar al interesado
 El promovente tendrá 5 días para publicar un extracto de su proyecto
 Publicado el extracto del proyecto, los interesados tienen 10 días para solicitar se ponga a
disposición del público la MIA en la entidad federativa que corresponda.
 20 días posteriores a que se puso la MIA a disposición del público, cualquier interesado podrá
proponer medidas de prevención, mitigación y observaciones por escrito señalando su nombre
y domicilio.
 En la resolución que se emita, se consignará el proceso de consulta pública, los resultados de
las observaciones y propuestas formuladas.
 Los resultados serán publicados en la gaceta ecológica.
Cuando el proyecto pueda ocasionar desequilibrios ecológicos graves por o daños a la
salud pública o a los ecosistemas, la Secretaría, podrá organizar una reunión pública (Art.
43) bajo los siguientes lineamientos:
 La reunión pública deberá llevarse a cabo dentro de los 25 días posteriores a que se resolvió
dar inicio a la consulta pública y dentro de un plazo no mayor a 5 días a la fecha de publicación
de la convocatoria (Art. 43 Fracción I)
 En dicha reunión el promovente deberá exponer los aspectos técnicos ambientales de las obras
o actividad de que se trate, los posibles impactos que se ocasionarán por su realización y las
medidas de prevención y mitigación que serían implementadas, asimismo, atenderá las dudas
que le sean planteadas.
 Una vez concluida la reunión y antes de que se dicte la resolución en el procedimiento de
evaluación, los asistentes podrán formular observaciones por escrito que la Secretaría anexará
al expediente.
Es importante considerar que las observaciones o comentarios que se presenten durante el
proceso de consulta pública y/o reunión pública de información, deberán acotarse a la materia
ambiental.

Proyectos que ingresan a Evaluación


La Secretaría pública en la Separata de su Gaceta y en Internet el listado de las solicitudes de
autorización, los informes preventivos y de las manifestaciones de impacto ambiental que
recibe. Consulte la Gaceta Ecológica.