MATRIZ DE RIESGOS CONTRATO DE OBRA PUBLICA POR EL SISTEMA DE P

No. clase fuente etapa tipo Riesgo

VARIACIÓN DE PRECIOS (No

1 GENERAL externa ejecucion economico Regulados)

2 GENERAL externa ejecucion economico VARIACIÓN DE PRECIOS (Regulados)

3 ESPECÍFICO externa ejecucion economico DESABASTECIMIENTO DE INSUMOS

4 General Externo Ejecución Económico ESPECULACIÓN EN LOS PRECIOS

CONSECUCIÓN DE FINANCIACIÓN O
5 Específico Externo Ejecución Financiero RIESGO DE LIQUIDEZ
 RIESGO DE CONDICIONES
6 Específico Externo Ejecución Financiero FINANCIERAS

7 General Interno Planeación Operacional CONTRATACIÓN DE INTERVENTORÍA

 MAYORES CANTIDADES DE OBRA Y
OBRAS NO PREVISTAS, NECESARIAS
PARA ALCANZAR EL OBJETO
8 Específico Interno Planeación Operacional CONTRACTUAL / Posibilidad de que el
monto de la inversión no sea el
previsto para cumplir el objeto del
contrato.

CAMBIO EN LA UBICACIÓN DE LAS

9 Específico Externo Ejecución Operacional OBRAS Y/O DISEÑOS A SOLICITUD DE
TERCEROS

10 Específico Externo Planeación Operacional INTERVENCIÓN DE OTRAS ENTIDADES

 LINEAMIENTOS TÉCNICOS Y
11 Específico Externo Ejecución Operacional OPERACIONALES ESPECÍFICOS

CAMBIOS EN LA NORMATIVIDAD
TÉCNICA O EN LA LEY DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO / on los
posibles cambios regulatorios o
reglamentarios que siendo
previsibles, afecten el equilibrio
contractual. Por ejemplo, cambios en
12 General ExternoContratación/Ejecución Regulatorio las tarifas, mercados regulados,
cambios en los regímenes especiales
(regalías, pensional), designación de
zonas francas, planes de
ordenamiento territorial, expedición
de normas de carácter técnico o de
calidad, entre otros.
 PARO DE LA CIUDADANÍA, HUELGAS,
ACTOS TERRORISTA Y
CIRCUNSTANCIAS DE ORDEN PÚBLICO
13 General Externo Ejecución Social o Político / Fallas en la manera en que se
relacionan entre sí, el Gobierno y la
población, grupos de interés o la
sociedad

14 General Externo Ejecución Social o Político VANDALISMO

CAMBIO DE RÉGIMEN
CONSTITUCIONAL O LEGAL / Son
aquellos que se derivan por cambios
de las políticas gubernamentales que
Contratación/Ej Social o Político
15 General Externo sean probables y previsibles, tales
ecución como cambios en la situación política,
sistema de gobierno y cambio en las
condiciones sociales que tengan
impacto en la ejecución del contrato.
 PARO Y/O HUELGA DE LOS
16 General Externo Ejecución Social o Político TRABAJADORES

INVIERNO U OTROS EVENTOS

NATURALES QUE IMPIDA LA NORMAL
EJECUCIÓN DEL CONTRATO / Son los
eventos causados por la naturaleza sin
la intervención o voluntad del
hombre, que aunque pueden ser
previsibles por su frecuencia o
diagnóstico están fuera del control de
las partes. Para el ejercicio de
tipificación, éstos se refieren a los
hechos de la naturaleza que puedan
tener un impacto sobre la ejecución
17 Específico Externo Ejecución De la Naturaleza del contrato, por ejemplo los
temblores, inundaciones, lluvias,
sequias, entre otros, que puedan
preverse.

FALLOS EN TELECOMUNICACIONES Y
18 Específico Externo Ejecución Tecnológico SUSPENSIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

MALA PLANEACION EN LA EJECUCION

DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
19 general externa ejecucion Ambientales
POR PARTE DEL EJECUTOR DE LAS
OBRAS

MODIFICACION DE LICENCIA AMBIENTAL POR

20 especifico externa ejecucion Ambientales
SOLICITUD DEL CONTRATISTA
21 especifico externa ejecucion Ambientales CONFIGURACION DE PASIVOS AMBIENTALES
UBLICA POR EL SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS SIN FORMULA DE REAJUSTE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS ESTACIONES LAS DE

Consecuencias de la probabilida
descripción impacto valoración
ocurrencia del evento d

Incremento en los
costos de los bienes a
suministrar por el
Fluctuación de precios y/o reajustes Contratista, en la
ocasionados durante la ejecución del materia prima, método
contrato en el costo de insumos, tarifas, constructivo y/o mano 2 2 4
jornales, materiales, asesorías, de obra. Afecta el
honorarios, etc, no regulados por el presupuesto de
Gobierno. ejeucion de la obra

-Desequilibrio
económico del contrato

Incremento en los
costos de los bienes a
Fluctuación de precios y/o reajustes suministrar por el
ocasionados durante la ejecución del Contratista, en la
contrato en el costo de insumos, tarifas, materia prima, método
impuestpos jornales, salarios, constructivo y/o mano 2 2 4
materiales, asesorías, honorarios, etc, de obra. Afecta el
regulados por el gobierno, cuando presupuesto de
estos hagan parte de la política ejeucion de la obra.
Macroeconómica del Estado
-Desequilibrio
económico del contrato
Riesgo presentado por escasez de
cualquier tipo de material y/o insumos Demora en la
para la ejecución de la obra; o por Consecución del Objeto 2 2 4
salida del mercado de insumos o a Contratar
materias primas para la ejecución de
las obras objeto del contrato

Incremento en los
costos de los bienes a
Se refiere a la afectación en el contrato suministrar por el
por la puesta en práctica de Contratista, en la
operaciones comerciales o financieras materia prima, método 2 2 4
que tienen por objeto la obtención de constructivo y/o mano
un beneficio económico, basado en las de obra
fluctuaciones de los precios.
-Desequilibrio
económico del contrato

Se refiere a la dificultad de conseguir

los recursos financieros, ya sea en el
sector financiero o en el mercado de Iliquidez del contratista 2 2 4
capitales, para lograr el objeto del
contrato.
Variación de los términos de
financiación, asociados a las
fluctuaciones como: plazos, tasas de Iliquidez del contratista
interés, garantías, contragarantías, e incremento de los 2 2 4
refinanciación, tasas de cambio, ajustes costos de adquiscición
por inflación y a las variaciones
cambiarias y financieras.

Riesgo presentado por la demora en la

adjudicación de la INTERVENTORÍA,
teniendo en cuenta todas las posibles
situaciones que se puedan presentar, e
incluso la declaratoria de desierto del Demora en la
proceso de selección, riesgo que aun consecución del objeto,
cuando es un deber de la ENTIDAD, su 2 3 5
mayores gastos del
control no depende del mismo. Este contratista inactivo
riesgo será asumido en un 100% por el
contratista hasta los tres meses
siguientes a la adjudicación, de lo
contrario, será asumido en su totalidad
por la ENTIDAD.
Riesgo ocasionado por ejecución de
mayores cantidades de obra y/o obras Aumento del
adicionales no previstas en las Presupuesto destinado
condiciones del pliego ni del contrato, y para la ejecución del 2 3 5
que deban realizarse para el pleno contrato-Desequilibrio
desarrollo del objeto contractual, así Económico
como la contratación de interventoría
al contrato

Hace referencia a cambios en las obras

o los diseños, concertadas con
autoridades Locales, Regionales o
Nacionales, usuarios, vecinos de la vía Posible aumento en
o cualquier otra persona en uso de las valor del contrato y
herramientas y mecanismos jurídicos y 3 2 5
demoras en la ejecución
legales como los derechos de petición, del mismo
reclamaciones administrativas,
directrices, circulares, órdenes
administrativas u cualquier otro
mecanismo

Hace referencia a la falta de

coordinación interinstitucional cuando
algunas actividades o cantidades de Demora en la
obra a ejecutar, dependen de la Consecución del Objeto 2 2 4
intervención y/o decisión de otras a Contratar
entidades diferentes a TRANSCARIBE
S.A. o el CONTRATISTA.
Hace referencia al inadecuado uso de
procedimientos, parámetros, sistemas
de información, y tecnológicos, equipos
humanos o técnicos, etc., que impidan
u obstaculicen la consecución del Demora en la
objeto contratado o que sean Consecución del Objeto 2 2 4
necesarios sin que su necesidad sea a Contratar
imputable a alguna de las partes,
cuando sea con ocasión de la culpa de
una de las partes, la parte culpable
debe asumirlos

Consiste en los cambios regulatorios, Demora en la

técnicos, legales y tributarios, que
afecten favorable o desfavorablemente
el proyecto, en las actividades
directamente relacionadas con el
desarrollo del contrato.
Consecución del Objeto
a Contratar, reformas 2 1 3
del contrato para la
adecuación a las nuevas
normas
Este riesgo se presenta cuando por
paro de la ciudadanía u otras
circunstancias de orden público ajenas Demora en la
Consecución del Objeto 3 3 6
a la voluntad de las partes, no permiten a Contratar
el cumplimiento del objeto contractual
en la forma y plazos convenidos.

Este riesgo hace referencia a posibles

actos de la comunidad tendientes a la
destrucción de la obra contratada, lo Demora en la
cual debe ser asumido por el Consecución del Objeto 4 3 7
contratista durante la ejecución de la a Contratar, y mayor
misma, por ser este quien tiene a su inversión del contratista
cargo la custodia y la seguridad en la
misma.

Demora en la
Cambios en las formas de Gobierno y Consecución o
sus respectivos regímenes imposibilidad absoluta 1 1 2
constitucionales y/o legales que de conseguir el Objeto a
afecten el contrato y su ejecución. Contratar y adaptación
al nuevo régimen
Se presenta cuando los trabajadores
del contratista se oponen a la ejecución
del contrato, por incorfomidades en sus
condiciones laborales. Aun cuando es Demora en la
una obligación del contratista, se aclara Consecución del Objeto 3 4 7
que cualquier tio de demora por esta a Contratar
causa constituye un riesgo para el
contrato y es imputable únicamente al
contratista.

Impactos adversos debido a la

ocurrencia de desastres naturales
previsibles, tenienido en cuenta las
diferentes fuentes de información
oficial y no oficial que preveer sus
efectos, que afecten los bienes y
equipos de propiedad del Contratista.
Entre otros, terremotos, inundaciones
no previstas en tiempos de verano,
incendios y sequías. Siendo así y no Demora o imposibilidad
existen formas de mitigación ni en la Consecución del
resistencia del evento, la ENTIDAD Objeto a Contratar,
asumirá el riesgo; si por el contrario Posible aumento del 3 4 7
existen formas de mitigación y contrato por cambio en
resistencia al alcance del contratista, el las condiciones
riesgo será trasladado a este. normales de ejecución

Hace referencia a la interrupción de Demora en la

telecomunicaciones y servicios, que dificulten la Consecución del Objeto 2 1 3
ejecución de las obras. a Contratar

Cuando se cuente con licencia ambiental

debidamente ejecutoriada y/o plan de manejo
ambiental, antes del cierre de la Licitación, el disminucion en las ganacias del
casi cierto insignificante 6
contratista asumirá los costos implícitos en el contratista
cumplimiento de las obligaciones definidas en dicha
licencia y/o plan de manejo ambiental.

Cuando se cuente con licencia ambiental

debidamente ejecutoriada antes del cierre de la
disminucion en las ganacias del
Licitación y ésta sea modificada por solicitud del 2 2 7
contratista
contratista, él asumirá los costos que implique esta
modificación.
El riesgo de que, durante la ejecución de las obras,
se configuren pasivos ambientales causados por el
disminucion en las ganacias del
incumplimiento o la mala gestión de la licencia 2 2 4
contratista
ambiental y/o el plan de manejo ambiental será
asumido por el contratista.
ÓN DE LAS ESTACIONES LAS DELICIAS Y BAZURTO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS, DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO D

Impacto después del tratamiento

Tratamiento/ control a ser

categoría A quien se le asigna implementado
probabilidad impacto valoración

Entrega de un anticipo, con

el fin de que el contratista
adquiera y contemple las
condiciones de almacén de
la materia prima, los costos
BAJO CONTRATISTA de compra y almacén, con 1 1 2
cargo al porcentaje de
Administración del contrato,
disminuyendo las
fluctuaciones y
especulaciones del mercado

Entrega de un anticipo, con

el fin de que el contratista
adquiera y contemple las
condiciones de almacén de
la materia prima, los costos
Bajo TRANSCARIBE S.A. de compra y almacén, con 1 1 2
cargo al porcentaje de
Administración del contrato,
disminuyendo las
fluctuaciones y
especulaciones del mercado
 Entrega de un anticipo, con
el fin de que el contratista
adquiera y contemple las
condiciones de almacén de
la materia prima, los costos
de compra y almacén con
cargo al porcentaje de
Administración del contrato,
BAJO CONTRATISTA disminuyendo las 1 1 2
fluctuaciones y
especulaciones del
mercado, así mismo el
contratista debe prever
planes de contingencia para
evitar este tipo de riesgo,
por ser la parte con
conocimiento del mercado

Entrega de un anticipo, con

el fin de que el contratista
adquiera y contemple las
condiciones de almacén de
la materia prima, los costos
BAJO CONTRATISTA de compra y almacén y con 1 1 2
cargo al porcentaje de
Administración del contrato,
disminuyendo las
fluctuaciones y
especulaciones del mercado

Entrega de un anticipo, con

el fin de que el contratista
adquiera y contemple las
condiciones de almacén de
la materia prima, los costos
de compra y almacén y con
cargo al porcentaje de
BAJO CONTRATISTA Administración del contrato, 1 1 2
disminuyendo las
fluctuaciones y
especulaciones del mercado
 Entrega de un anticipo, con
el fin de que el contratista
adquiera y contemple las
condiciones de almacén de
la materia prima, los costos
BAJO CONTRATISTA de compra y almacén y con 1 1 2
cargo al porcentaje de
Administración del contrato,
disminuyendo las
fluctuaciones y
especulaciones del mercado

Planeación debida del

proceso y los requisitos que
permitan pluralidad de
oferentes, así como el inicio
del proceso de selección de
MEDIO CONTRATISTA interventoría en simultáneo 1 2 3
con el de obra, para
garantizar la selección en un
término no mayor a 3 meses
siguientes a la adjudicación
del contrato de obra
 Calculo real de las
cantidades confrontadas en
sitio de obras, así como
inlcusión de ítem de
suministro e instalación, lo
MEDIO TRANSCARIBE S.A. 1 1 2
cual implica la
responsabilidad de instalar
los elementos adquiridos
bajo cuenta y riesgo del
contratista

No tiene tratamiento al no
MEDIO TRANSCARIBE S.A. depender de ninguna de las 3 2 5
partes

50% TRANSCARIBE S.A. Planeación debida del

BAJO 50% Contrato y de previsibilidad 1 1 2
CONTRATISTA de intervención de terceros
 Vigilancia y control
permanente del contrato a
través del Interventor y un
BAJO CONTRATISTA 1 1 2
supervisor de la ENTIDAD
que aseguren la calidad del
proyecto

No tiene tratamiento al no
BAJO TRANSCARIBE S.A. depender de ninguna de las 2 1 3
partes
ALTO TRANSCARIBE S.A. SIN TRATAMIENTO 3 2 5

implementación de
seguridad en la obra, y
ayuda de las autoridades
ALTO CONTRATISTA policiales en la atención de 3 2 5
eventos y siniestros
provocados por actuaciones
vandálicas de la comunidad

No tiene tratamiento al no
BAJO TRANSCARIBE S.A. depender de ninguna de las 1 1 2
partes
 Vigilancia y control
permanente del contrato a
través del Interventor y un
supervisor de LA ENTIDAD,
ALTO CONTRATISTA con el fin de verificar las 1 1 2
condiciones laborales y el
cumplimiento de la
normatividad vigente en
cuanto a los trabajadores

Elaboracion de un plan de
contingencia en estos
eventos teniendo en cuenta
ALTO CONTRATISTA 3 3 6
el historico de ocurrencia de
este tipo de hechos en la
ciudad.

Elaboracion de un plan de
contingencia que contemple
BAJO CONTRATISTA 2 1 3
la logistica que contribuya a
la mitigación del riesgo

Control sobre los costos de la

ejecucion del Plan de Manejo
riesgo alto contratista 5 1 6
Ambiental durante le ejecucion de la
obra.

Control sobre los costos de la

ejecucion del Plan de Manejo
riesgo alto CONTRATISTA 5 1 6
Ambiental durante le ejecucion de la
obra.
 Control sobre los costos y gestion de
la ejecucion del Plan de Manejo
riesgo bajo contratista 1 1 2
Ambiental durante le ejecucion de la
obra.
O DE TRANSPORTE MASIVO DE CARTAGENA DE INDIAS DISTRITO TURISTICO Y CULTURAL

el tratamiento Monitoreo y revisión

Fecha
Afecta la Responsabilidad Fecha estimada en estimada en
ejecución por implementar el que se inicia el que se
del contrato tratamiento tratamiento completa el
categoría tratamiento Como se realiza

Supervisión de la
Fecha de Entidad e informes y
elaboracion del Entrega de reuniones períodicas
BAJO si TRANSCARIBE S.A. presupuesto oficial Anticipo con la Interventoría y
por parte de la el Contratista, para
entidad. verificar la inversión

Supervisión de la
Entidad e informes y
reuniones períodicas
con la Interventoría y
el Contratista, para
verificar la inversión
fecha de
elaboracion del Entrega de
Bajo SI TRANSCARIBE S.A. presupuesto oficial Anticipo
por parte de la
entidad.
 Supervisión de la
fecha de Entidad e informes y
elaboracion del Entrega de reuniones períodicas
BAJO si TRANSCARIBE S.A. presupuesto oficial Anticipo con la Interventoría y
por parte de la el Contratista, para
entidad. verificar la inversión

Supervisión de la
fecha de Entidad e informes y
elaboracion del Entrega de reuniones períodicas
Bajo SI TRANSCARIBE S.A. presupuesto oficial anticipo con la Interventoría y
por parte de la el Contratista, para
entidad. verificar la inversión

Supervisión de la
fecha de Entidad e informes y
elaboracion del Entrega de reuniones períodicas
Bajo SI TRANSCARIBE S.A. presupuesto oficial anticipo con la Interventoría y
por parte de la el Contratista, para
entidad. verificar la inversión
 Supervisión de la
fecha de Entidad e informes y
elaboracion del Entrega de reuniones períodicas
Bajo SI TRANSCARIBE S.A. presupuesto oficial anticipo con la Interventoría y
por parte de la el Contratista, para
entidad. verificar la inversión

Debida planeación del

proceso de
interventoría y debido
TRANSCARIBE S.A.Planeación contractualInicio de la sondeo de los
Bajo SI ejecución potenciales oferentes
del sector, que
permitan pluralidad de
oferentes
 fecha de Supervisión del LA
elaboracion del ENTIDAD e informes y
Bajo SI TRANSCARIBE S.A. presupuesto oficial Contratación reuniones períodicas
por parte de la con la Interventoría y
entidad. el Contratista

Supervisión del LA
ENTIDAD e informes y
Medio SI SIN TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO SIN
TRATAMIENTO reuniones períodicas
con la Interventoría y
el Contratista

Supervisión del LA
Direccion de ENTIDAD e informes y
Planeacion e Planeación
Bajo SI Contratación reuniones períodicas
Infraestructura contractual con la Interventoría y
TRANSCARIBE S.A. el Contratista
 Supervisión del LA
de ENTIDAD e informes y
INTERVENTOR Planeación Plazo
Bajo SI reuniones períodicas
-TRANSCARIBE S.A. contractual ejecución con la Interventoría y
el Contratista

Bajo SI SIN TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO SIN Sin Monitoreo

TRATAMIENTO
 Constante vigilancia
por parte del
contratista, y
supervisión por parte
SIN TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO TRATAMIENTO de
SIN LA ENTIDAD, así
Medio SI como
acompañamiento en
seguridad por parte de
las autoridades
policiales

Constante vigilancia
por parte del
contratista, y
supervisión por parte
SIN TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO TRATAMIENTO de
SIN LA ENTIDAD, así
Medio SI como
acompañamiento en
seguridad por parte de
las autoridades
policiales

Bajo SI SIN TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO SIN Sin Monitoreo

TRATAMIENTO
 INTERVENTOR -
Direccion de de SUPERVISIÓN DE LA
Planeación Plazo
Bajo SI Planeacion e INTERVENTORÍA Y EL
Infraestructura contractual ejecución CONTRATISTA
TRANSCARIBE S.A.

SUPERVISIÓN DE LA
INTERVENTORÍA Y EL
CONTRATISTA,
TRANSCARIBE S.A. Planeación CONSULTANDO
Alto SI Entrega Final
contractual PERIODICAMENTE
FUENTES DE
INFORMACIÓN DE
ALERTAS Y DESASTRES

PLAZO DE SUPERVISION DE LA
Bajo SI CONTRATISTA EJECUCION EJECUCION INTERVENTORIA

fecha de elaboracion de fecha de terminacion SUPERVISION DE LA

riesgo alto si contratista
la propuesta del contrato INTERVENTORIA

fecha de inicio de la fecha de terminacion SUPERVISION DE LA

riesgo alto si contratista
ejecucion de la obra del contrato INTERVENTORIA
 fecha de inicio de la fecha de terminacion SUPERVISION DE LA
riesgo bajo si contratista
ejecucion de la obra del contrato INTERVENTORIA
Monitoreo y revisión

periodicidad

PLAZO DE
EJECUCION

PLAZO DE
EJECUCION
 2

PLAZO DE
EJECUCION

PLAZO DE
EJECUCION

PLAZO DE
EJECUCION
 10

PLAZO DE
EJECUCION

Planeación
 6

PLAZO DE
EJECUCION

PLAZO DE
EJECUCION

PLAZO DE
EJECUCION
 8

PLAZO DE
EJECUCION

11

Sin Monitoreo
 4

PLAZO DE
EJECUCION

Término de
ejecución

Sin Monitoreo
PLAZO DE
EJECUCION

12

PLAZO DE
EJECUCION

PLAZO DE
EJECUCION

13

PLAZO DE
EJECUCION

14
PLAZO DE
EJECUCION
 15
PLAZO DE
EJECUCION