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Comentarios última hora del depto.

de menores:

Artículo 70.- Medidas cautelares especiales. En cualquier momento del
procedimiento, y aún antes de su inicio, de oficio, a solicitud de la autoridad
pública o de cualquier persona, cuando ello sea necesario para proteger los
derechos del niño, niña o adolescente, el juez podrá adoptar las siguientes
medidas cautelares:

a) Su entrega inmediata a los padres o a quienes tengan legalmente su cuidado;
b) Confiarlo al cuidado de una persona o familia en casos de urgencia. El juez
preferirá para que asuman provisoriamente el cuidado a sus parientes
consanguíneos o a otras personas con las que tenga relación de confianza;
c) El ingreso a un programa de familias de acogida o Centro de Tránsito y
Distribución, por el tiempo que sea estrictamente indispensable, que no
podrá exceder del plazo contemplado en el artículo 47; La referencia no
corresponde: El a. 47 actual no pone plazo. Debe referirse al a. 75:
Duración del procedimiento, 90 días, que equivale al antiguo a. 47.
d) Disponer la concurrencia de niños, niñas o adolescentes, sus padres, o las
personas que los tengan bajo su cuidado, a programas o acciones de
apoyo, reparación u orientación, para enfrentar y superar las situaciones de
crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las instrucciones pertinentes;
e) Suspender el derecho a mantener relaciones directas o regulares con el niño,
niña o adolescente, ya sea que éstas hayan sido o no establecidas por
resolución judicial;
f) Prohibir o limitar la presencia del ofensor en el hogar común;
g) Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de estudio o de trabajo
del niño, niña o adolescente. En caso de que concurran al mismo
establecimiento, el juez adoptará medidas específicas tendientes a
resguardar los derechos de aquéllos;
h) La internación en un establecimiento hospitalario, psiquiátrico o de
tratamiento especializado, según corresponda, en la medida que se
requiera de los servicios que éstos ofrecen y ello sea indispensable frente a
una amenaza a su vida o salud. Esta medida se impondrá sólo por el plazo
estrictamente necesario para superar la situación de amenaza y no podrá
exceder del plazo establecido en el artículo 75.

En ningún caso, podrá ordenarse como medida de protección, el ingreso de un
niño, niña o adolescente a un establecimiento penitenciario de adultos.

La resolución que determine la imposición de una medida cautelar deberá
fundarse en antecedentes que sean calificados como suficientes para ameritar
su adopción, de los que se dejará expresa constancia en la misma.

Para el cumplimiento de las medidas decretadas el juez podrá requerir el auxilio
de Carabineros de Chile.

Cuando la adopción de cualquier medida cautelar tenga lugar antes del
inicio del procedimiento, el juez fijará desde ya la fecha en que deberá
llevarse a cabo la audiencia preparatoria, para dentro de los cinco días
siguientes, contados desde la adopción de la medida.

Aquí hay una complicada situación en comparación con el estándar
procesal penal. La audiencia de control de detención de un adolescente
infractor debe realizarse “inmediatamente”.
En el caso de un niño vulnerado en sus derechos, afecto a una medida
cautelar, el Proyecto dispone que puedan pasar hasta 5 días hasta la
primera audiencia. Eso puede devenir en un sistema de control policial-
judicial a niños de la calle que en vez de pasarlos por infractores los
pasen por vulnerados con lo que los sacan de circulación por 5 días antes
de revisión de la decisión. El juez va a decidir exclusivamente con base
en los antecedentes que les proporcione la policía
La primera audiencia o audiencia preparatoria en ese particular caso (a.
70 letra c); y si se quiere ser más preciso, “ingreso a un CTD”), debiera
realizarse dentro de 24 ó 48 horas. Y debiera exigirse la presencia de
abogado. Se trata de una audiencia en que básicamente se revisa en
términos gruesos la situación de grave vulneración o amenaza que
justifica la internación en un CTD. Es similar a la audiencia de control de
detención y debiera operar con esa lógica.
Lo contrario conlleva que un niño infractor esté en mejor situación que un
niño vulnerado. Los jueces de menores han demostrado históricamente
una impresionante capacidad para aprovechar las facultades de control e
internación, siempre en aras de “protección” e incluso en el último tiempo
en aras del “interés superior del niño” pasando por sobre la normativa de
las adecuatorias que distinguen entre COD (para infractores) y CTD (para
vulnerados) según fallo sobre amparo que te adjunto.
Los actores del sistema procesal penal han mostrado bastante
creatividad, en general, para que el estándar de inmediatez resulte en
términos bastante satisfactorios.

Nuestra propuesta de articulado es:
Cuando la adopción de una medida cautelar tenga lugar antes del inicio
del procedimiento, el juez fijará desde ya la fecha en que deberá llevarse a
cabo la audiencia preparatoria, para dentro de los cinco días siguientes,
contados desde la adopción de la medida. En caso de tratarse de una
cautelar del a. 70 letra c) dicha audiencia deberá llevarse a cabo dentro de
las 24 horas siguientes a su adopción.

Artículo 71.- Audiencia preparatoria. Iniciado el procedimiento el juez fijará
una audiencia para dentro de los cinco días siguientes, a la que citará al niño,
niña o adolescente, a sus padres, a las personas a cuyo cuidado esté, y a
todos quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolución
del asunto.

Parece necesario que se establezca la obligación, quizá bajo efectos de
nulidad de la audiencia de citar al abogado nombrado en conformidad al
a. 19
Nuestra propuesta de artículo es:
Artículo 71.- Audiencia preparatoria. Iniciado el procedimiento el juez
fijará una audiencia para dentro de los cinco días siguientes, a la que
citará al niño, niña o adolescente, a sus padres, a las personas a cuyo
cuidado esté, y a todos quienes puedan aportar antecedentes para una
acertada resolución del asunto. En caso de haberse designado abogado
en conformidad al art. 19 deberá citársele bajo apercibimiento de nulidad
de la audiencia.

Artículo 72.- Audiencia de juicio. Esta audiencia tendrá por objeto recibir la prueba y decidir el
asunto sometido a conocimiento del juez. En ella podrán objetarse los informes periciales que
se hayan evacuado, pudiendo el juez hacerse asesorar por el Consejo Técnico.
Nuevamente el tema de si existe abogado debe estar presente

Nuestra propuesta de artículo es:
Artículo 72.- Audiencia de juicio. Esta audiencia tendrá por objeto recibir
la prueba y decidir el asunto sometido a conocimiento del juez. En ella
podrán objetarse los informes periciales que se hayan evacuado,
pudiendo el juez hacerse asesorar por el Consejo Técnico.
En caso de haberse designado abogado en conformidad al art. 19 su
ausencia será causal de nulidad de la audiencia de juicio.