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Ley N° 30315: Ley que modifica diversos artículos de la Ley N°

26300, Ley de los derechos de participación y control ciudadanos


El Congreso de la República aprobó la Ley
30315, Ley que modifica diversos
artículos de la Ley 26300, Ley de los
derechos de participación y control
ciudadanos, el 13/03/2015, promulgada
el 06/04/2015 y publicada en el diario
Oficial El Peruano el 07/04/2015,
entrando en vigencia al día siguiente de
su publicación.

Mediante la presente Ley, se modifican


los artículos 21°,22°,24°,25° y 29° e
incorpora los artículos 29°-A y 48° a la
Ley 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos.

Los ciudadanos tienen derecho de revocar a alcaldes, regidores, gobernadores regionales, vice
gobernadores regionales, consejeros regionales y jueces de paz1 que provengan de elección popular. Para
ello, para revocar a determinada autoridad debe tenerse en cuenta lo siguiente (Art. 21°):

 En la solicitud de revocatoria debe identificarse la autoridad que se desea revocar, no debe


fundamentarse en las causales de vacancia, suspensión o delitos.
 Procede por una sola vez en el período del mandato de la autoridad a revocar.
 La consulta se realiza el segundo domingo de junio del tercer año del mandato para todas las
autoridades, excepto los jueces de paz que se rige por ley específica.
 El ciudadano debe presentar la solicitud debidamente fundamentada ante la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE).
 La ONPE tiene un plazo máximo de 30 días calendario para denegar o admitir la solicitud.
 En caso que la ONPE deniegue la solicitud, el solicitante puede apelar ante el Jurado Nacional de
Elecciones, teniendo este organismo un plazo de hasta quince días calendario para resolver de
dos maneras:

o Aceptando la solicitud.
o Denegando la solicitud, cuya resolución es inimpugnable, es decir no se admite ningún
cuestionamiento.

El Jurado Nacional de Elecciones convoca a consulta popular para las solicitudes que han sido admitidas.

Inscripción en el JNE (Art. 29°A).- Los promotores de manera individual o como organización deberán
inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) una vez convocado el proceso, a fin de quedar
legitimados para promover la revocatoria o defender a la autoridad en proceso de revocación y serán
reconocidos por resolución expresa de la autoridad electoral correspondiente, igualmente quedan
obligados a rendir cuentas en las mismas condiciones referidas en el párrafo precedente.

Compra del kits electoral (Art. 21°).- Se comprará a partir de del mes de junio, del segundo año del
mandato de la autoridad a revocar.

1 La revocatoria de los jueces de paz se rige por ley específica.

1
Firmas de adherentes (Art. 22°).- Habiendo los promotores comprado el kits electoral, deben recaudar el
25% de firma de electores de la circunscripción las cuales deben haber sido admitidas, es decir verificadas
en la RENIEC.

Difusión (Art. 21°).- Los organismos electorales (ONPE, JNE y RENIEC) deberán hacer conocer a los
electores los argumentos que han sido aceptados para revocar a la autoridad, desde la aceptación de la
solicitud hasta la realización de la consulta popular.

Entrega de nuevas credenciales (Art. 24°).- Culminada la consulta popular y obteniéndose la revocatoria
de la autoridad, no se realizan nuevas elecciones, sino el JNE procede a entregar credenciales al
reemplazante para que complete el mandato de las autoridades revocadas, utilizando el siguiente criterio:

Autoridad revocada Autoridad reemplazante Votación


Gobernador regional. Vicegobernador regional. Simple.
Vice gobernador regional. Quien resulte elegido por el Consejo Simple.
Regional entre sus miembros hábiles
integrantes de la lista a la que
pertenece la autoridad revocada.
Gobernador regional y Vice El Consejo Regional los elige entre sus La mitad más uno del
gobernador regional. miembros hábiles integrantes de la número legal de los
lista a la que pertenecen las consejeros.
autoridades revocadas.
Consejero regional. Accesitario correspondiente.
Alcalde. Primer regidor accesitario.
Regidor. Accesitario correspondiente.

Impedimento de las autoridades revocadas (Art. 29°).- Las autoridades revocadas tendrán los siguientes
impedimentos:
1. No podrán postular a ningún cargo en la entidad de la que ha sido revocada.
2. No podrá acceder a ejercer ninguna función pública bajo ninguna modalidad de contratación en la
entidad de la que ha sido revocada hasta terminar el mandato para el que fue elegida. Salvo que al
momento de postular haya sido trabajador a plazo indeterminado, para lo cual se reincorpora
automáticamente a su puesto de origen.

Rendición de cuentas (Art. 29°A).- Es obligatoria la rendición de cuentas de los ingresos y egresos, los
cuales deben estar debidamente sustentados con documentos, se encuentran obligados:
1. Los promotores.
2. La autoridad o autoridades revocadas.
Su incumplimiento conlleva el pago de multa de hasta treinta (30) unidades impositivas tributarias (UIT)
a favor de los organismos electorales.

Aplicación de la Ley, no es de aplicación a los procesos de revocatoria que se encuentran en trámite.

2
Tabla 1: Cuadro comparativo de los textos modificados

Redacción Anterior Redacción Actual


Los ciudadanos tienen el derecho de Procedencia de solicitud de revocatoria.-Los
revocar a las autoridades elegidas. La ciudadanos tienen el derecho de revocar a las
consulta de revocatoria sólo procede autoridades elegidas.
una vez en el período de mandato, La solicitud de revocatoria se refiere a una
excluyendo la posibilidad de autoridad en particular, procede por una sola
presentarla en el primer y último año, vez en el período del mandato y la consulta se
salvo el caso de los jueces de paz. realiza el segundo domingo de junio del tercer
La solicitud de revocatoria se refiere a año del mandato para todas las autoridades,
una autoridad en particular, es salvo el caso de los jueces de paz que se rige por
fundamentada y no requiere ser ley específica.
probada. La solicitud se presenta ante la Oficina Nacional
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de Procesos Electorales (ONPE), debe estar
convoca a consulta electoral que se fundamentada y no requiere ser probada. La
efectúa dentro de los noventa (90) días Oficina Nacional de Procesos Electorales
siguientes de solicitada formalmente. (ONPE) resuelve las solicitudes presentadas en
un plazo no mayor de treinta (30) días
calendario, en caso de ser denegada procede
Artículo 21°

recurso de apelación ante el Jurado Nacional de


Elecciones (JNE) el cual resuelve dicho recurso
en un plazo no mayor de quince (15) días
calendario. No procede recurso alguno contra
dicha resolución. El Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) convoca a consulta popular
para las solicitudes que han sido admitidas.
Las causales de vacancia o suspensión y los
delitos no pueden ser invocados para sustentar
los pedidos de revocatoria.
La adquisición de kits electorales para
promover la revocatoria se podrá efectuar a
partir de junio del segundo año de mandato de
las autoridades a que se refieren los incisos a) y
b) del artículo 20 de la presente Ley.
Los fundamentos deben ser hechos públicos
por los promotores y por los organismos
electorales a través de los medios de
comunicación desde que se declara admitida la
solicitud de revocatoria y hasta que se realice la
consulta.
La consulta se lleva adelante en una Requisito de adherentes.- La consulta se lleva
circunscripción electoral, si el adelante en cada circunscripción electoral si la
Artículo 22°

veinticinco por ciento de los electores solicitud está acompañada del veinticinco por
de una autoridad, con un máximo de ciento (25%) de las firmas de los electores de
400,000 firmas, presenta la solicitud de cada circunscripción y ha sido admitida.
la revocación del mandato ante la
oficina de procesos electorales
correspondiente.

3
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Reemplazo de la autoridad revocada.- El
acredita como reemplazante de la Jurado Nacional de Elecciones (JNE) acredita
autoridad revocada -salvo los jueces de como reemplazante de la autoridad revocada -
paz-, para que complete el mandato, salvo los jueces de paz-, para que complete el
según las siguientes reglas: mandato, según las siguientes reglas:
a) Tratándose del presidente regional, a) Tratándose del presidente regional, al
al vicepresidente regional. vicepresidente regional.
b) Tratándose del vicepresidente b) Tratándose del vicepresidente regional, a
regional, a quien resulte elegido por el quien resulte elegido por el Consejo Regional
Consejo Regional entre los consejeros entre sus miembros hábiles integrantes de la
hábiles integrantes de la lista a la que lista a la que pertenece la autoridad revocada,
pertenece la autoridad revocada, con votación simple.
mediante votación de la mitad más uno c) Tratándose simultáneamente del presidente
del número legal de los consejeros. y vicepresidente regional, a quienes elija el
c) Tratándose simultáneamente del Consejo Regional entre sus miembros hábiles
Artículo 24°

presidente regional y el vicepresidente integrantes de la lista a la que pertenecen las


regional, a quienes resulten elegidos autoridades revocadas, con el voto favorable
por el Consejo Regional entre los de la mitad más uno del número legal de los
consejeros hábiles integrantes de la consejeros.
lista a la que pertenecen las d) Tratándose de un consejero regional, al
autoridades revocadas, mediante correspondiente accesitario.
votación de la mitad más uno del e) Tratándose de un alcalde, al primer regidor
número legal de los consejeros. accesitario en su misma lista.
d) Tratándose de un consejero regional, f) Tratándose de un regidor, al correspondiente
al correspondiente accesitario. accesitario de su lista.
e) Tratándose del alcalde al primer
regidor hábil que sigue en la lista
electoral a que pertenece la autoridad
revocada.
f) Tratándose de un regidor, al
correspondiente suplente en la lista
electoral a que pertenece el regidor
revocado.
Únicamente si se confirmase la Reemplazo de revocados.- Quienes
revocatoria de más de un tercio de los reemplazan a los revocados completan el
miembros del Concejo Municipal o del período para el que fueron elegidos éstos. En
Artículo 25°

Consejo Regional, se convoca a nuevas ningún caso hay nuevas elecciones.


elecciones. Mientras no se elijan a los
reemplazantes en el cargo, asumen las
funciones los accesitarios o suplentes.
Quienes reemplazan a los revocados
completan el período para el que
fueron elegidos éstos.
Quien hubiera sido revocado del cargo Impedimento de autoridades revocadas.- La
para el que fue elegido está apto para autoridad revocada no puede postular a ningún
ser candidato al mismo cargo en las cargo en la entidad de la que ha sido revocada
elecciones siguientes a excepción del en la elección regional o municipal siguiente,
proceso al que se refiere el artículo 25 según corresponda.
Artículo 29°

de la Ley Nº 26300. Tampoco puede acceder a función pública bajo


ninguna modalidad de contratación en la
entidad de la que ha sido revocada hasta
terminar el mandato para el que fue elegida.
Salvo que al momento de postular haya sido
trabajador a plazo indeterminado, para lo cual
se reincorpora automáticamente a su puesto
de origen.

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Tabla 2: Artículo incorporado

Obligatoriedad de rendición de cuentas.- Es obligatoria la rendición de cuentas de los


ingresos y egresos indicando la fuente con sustento documental, tanto de los
promotores como de la autoridad sometida a revocación. Su incumplimiento conlleva
Artículo 29° A

el pago de multa de hasta treinta (30) unidades impositivas tributarias (UIT) a favor de
los organismos electorales.
Los promotores de manera individual o como organización deberán inscribirse en el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) una vez convocado el proceso, a fin de quedar
legitimados para promover la revocatoria o defender a la autoridad en proceso de
revocación y serán reconocidos por resolución expresa de la autoridad electoral
correspondiente, igualmente quedan obligados a rendir cuentas en las mismas
condiciones referidas en el párrafo precedente.

Referencias
Ley 30315: Ley que modifica diversos artículos de la Ley 26300, Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadanos.
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30315.pdf

Ley 26300: Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.


http://portal.jne.gob.pe/procesoselectorales/Documentos%20%20Procesos%20electorales/Re
vocatorias%20Lima%202012/Ley%2026300.pdf