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Municipios descuidan el control de

mascotas
Cochabamba


El espacio del Centro de Zoonosis queda pequeño ante la presencia de perros vagabundos en las calles de Sacaba.
Las celdas tienen que ser ocupadas por tres o cuatro animales en observación. | Hernán Andia

Zoonosis de Cercado cuenta con un solo espacio con 24 caniles en un ambiente cercano a EMSA. | Hernán Andia

La presencia de perros callejeros se incrementa. Ningún municipio tiene planes sostenidos para controlar la
población canina. | Hernán Andia
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Jessica Vargas
Publicado el 05/03/2017 a las 0h00

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Mientras la población de animales domésticos aumenta aceleradamente, las políticas para promover la tenencia
responsable de mascotas se estacan. Una muestra de la dejadez de los municipios son los centros de zoonosis que trabajan
con dos y cuatro funcionarios. En tanto que el municipio de Cercado no ha logrado registrar ni al 1 por ciento de las
mascotas.
El director del Centro de Zoonosis de Cercado, Javier Rodríguez, señaló que el municipio sólo cumple con el 17 por
ciento de cobertura de esterilización canina, lo que representa entre 1.000 a 1.700, anualmente, de 8.000 canes callejeros.
Este número no llega a cubrir la demanda a pesar de que se realizan cinco cirugías diarias en promedio. “Para que un
programa de esterilización sea efectivo tiene que tener 80 por ciento de cobertura, lo que tenemos es bajísimo”, aseguró.
En Cercado la cirugía no tiene ningún costo en tanto en Sacaba el pago del ambulatorio y los medicamentos es de 60
bolivianos.
En este municipio, se logró esterilizar a 600 animales en la gestión pasada, el director de Zoonosis, Sergio Gabriel,
aseguró que esto no es suficiente, debido a que se sigue observando sobrepoblación canina, sobre todo en las calles.
En tanto Tiquipaya tendrá por primera vez una campaña de esterilización este año. El responsable de Zoonosis, Roberto
Villarroel, señaló que no existe personal ni espacio para llevar a cabo las cirugías.
El 17, 18 y 19 de marzo el municipio llevará a cabo una campaña de esterilización con el apoyo de una institución de la
ciudad de La Paz. El costo por cirugía será de alrededor de 80 bolivianos. Según Villarroel en este municipio existen
familias que tienen hasta ocho mascotas, lo que dificulta el control.
El centro cuenta con 120 mil bolivianos de presupuesto anuales y únicamente dos funcionarios, para atender a alrededor
de 2.000 mascotas.
Este municipio declaró emergencia por seis casos de rabia registrados, pero se debe esperar para el desembolso de
recursos para hacer campañas.

Animales en observación en Zoonosis de Sacaba. Este municipio recibe alrededor de cinco denuncias diarias de mordeduras del
Hospital México.
Hernán Andia

El registro
Otra de las falencias es el escaso registro de mascotas que en Cochabamba se puso en vigencia desde 2014, después de
varias correcciones a la normativa.
La Ordenanza Municipal 4462 de Tenencia Responsable de Mascotas determina que todos los animales domésticos,
perros y gatos, deben contar con el Registro Único de Mascotas (RUM), sin embargo, hasta finales de 2015 sólo se
contaba con 1.500 animales y el año pasado se inscribieron 500 animales.
El número no alcanza ni al 1 por ciento de los 300.000 animales que tiene el municipio de Cercado. El costo del registro
es de 18 bolivianos con medalla y 75 con chip.
El concejal Edwin Jiménez aseguró que la norma no fue correctamente aplicada. “No se ha concientizado a la gente sobre
el registro de las mascotas (...) no hay el personal, no hay los niveles de coordinación interinstitucional”, manifestó.
En tanto en Sacaba la normativa 087 de 2016 también especifica el registro obligatorio de perros y gatos con chip, tatuaje
o chapa, pero al momento no existe un inventario físico diferente al que se tiene de las campañas de vacunación.
El presidente del Colegio Médico de Veterinarios, Freddy Peñarrieta aseguró que es necesario cumplir con la normativa
que regula la tenencia de perros y realizar campañas constantes de concientización para la población, además de las
campañas de vacunación.

Factores de riesgo
Peñarrieta señaló que se debe considerar que la presencia de los perros vagabundos es un foco para posibles casos de
rabia.
Según los datos de Zoonosis, en la zona sud existen dos animales por cada persona. Asimismo afirmó que se debe tener
en cuenta el número de canes que se tiene en cada casa y las crías que cada hembra que no es esterilizada procrea.
Desde enero hasta la fecha el departamento registraron 27 casos de rabia animal, siete en Cercado, siete en Sacaba, cinco
en Vinto, seis en Tiquipaya, uno en Quillacollo y uno en Sipe Sipe; y un caso de rabia humana en un niño de tres años, en
Sacaba, que falleció. El Sedes investiga si se cumplieron los protocolos de atención ante la sospecha de rabia humana.

Zoonosis de Cercado cuenta con un solo espacio con 24 caniles en un ambiente cercano a EMSA.
Los Tiempos

Plantean registrar refugios

La mayoría de los albergues de animales que funcionan en el municipio no cuentan con registro, informó el responsable
de Zoonosis de la Alcaldía, Javier Rodríguez.
Se calcula que actualmente, sólo en Cercado existen alrededor de 30 albergues y ninguno cuenta con registro obligatorio
para el control y vigilancia de zoonosis.
“Pese a que se ha hablado con las defensoras, se ha convocado para que vengan a registrar los criaderos, pero no hemos
tenido respuesta porque temen que se tomen acciones”, señaló.
Rodríguez indicó que los albergues tienen que registrarse y ser supervisados, además deben cumplir con el espacio
adecuado, la atención médica veterinaria y la alimentación básica.
En Sacaba la situación es la misma, ni los albergues ni los criaderos cuentan con la observación adecuada por norma.
El responsable Sergio Gabriel aseguró que se realiza un rastrillaje constante, dado que muchos criaderos botan a los
animales a la calle cuando ya no pueden procrear.

Harán centros en barrios

El director del Centro de Zoonosis de Cercado, Javier Rodríguez informó que se prevé un plan de descentralización de
esta unidad en los cuatro puntos cardinales del municipio. “Al principio propusimos uno en cada uno de los 31 centros de
salud, pero creo que esto es muy complicado para el municipio, después en cada comuna o en los cuatro puntos
cardinales”, señaló.
El concejal Edwin Jiménez aseguró por su parte que no conoce este plan, sin embargo, aseguró que desde 2014 existe un
proyecto de construcción de un Centro Modelo de Zoonosis en el Distrito 9 con un financiamiento de 6 millones de
bolivianos. En su momento este centro logró adjudicarse para su construcción. Sin embargo, por observaciones técnicas y
al no existir el derecho propietario del terreno, la obra se paralizó.
“Vamos a pedir que se retome este proyecto porque no podemos tener un centro tan pequeño con sólo 24 caniles, el
ambiente ni siquiera es propio”, aseguró el concejal. Jiménez reconoció que la situación del centro es precaria y se debe
reactivar el proyecto.

PROPUESTA Y OBSERVACIONES
EDWIN JIMÉNEZ, CONCEJAL DE CERCADO

“Hay que esperar para esterilizar”

Es precaria la situación en la que se encuentra el Centro de Zoonosis, hay que dotarles de material y de personal.
Para la esterilización, el quirófano si bien es el adecuado, no hay el personal, la gente que quiere esterilizar a sus mascotas
tiene que esperar semanas.
Hay muchas condiciones que se deben mejorar.

FREDDY PEÑARRIETA, PRESIDENTE COLEGIO VETERINARIOS

“Hay que generar una normativa”

Hay una normativa que tendría que regular diversos factores para que se reduzca la cantidad de perros que pueden ser
focos de rabia como los perros vagabundos.
Lo que hay que hacer son campañas de educación y concientización para la tenencia responsable, esto implica la
vacunación y el registro de los animales.

 CPE artículo 302 Inc. 5 (año 2009)


Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su
jurisdicción Inc. 5 “Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio
ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos.
 Bolivia se adhiere a la DUBA (año 2010)
El año 2010, Bolivia, mediante cancillería, se adhiere a la DUBA (Declaración
Universal del Bienestar Animal)
 01 DE JUNIO DE 2015.- LEY 700 PARA LA DEFENSA DE LOS
ANIMALES CONTRA ACTOS DE CRUELDAD Y MALTRATO
 LEY Nº 553 “PERROS PELIGROSOS” Publicado el 1 de agosto de 2014
 Ley 4095
Publicado en la Edición: 58NEC Fecha de Publicación: 02/09/2009
21 DE AGOSTO DE 2009.- Declara de necesidad y utilidad pública, la
construcción de albergues para animales domésticos abandonados en la ciudad de
Oruro, a fin de proteger la salud e integridad física de las personas así como el
bienestar de los animales.
 Ley 4040
Publicado en la Edición: 39NEC Fecha de Publicación: 01/07/2009
17 DE JUNIO DE 2009.- Elimina el uso de animales silvestres y/o domésticos en
espectáculos circenses en todo el territorio nacional, por considerarse la práctica
un acto de crueldad en contra de los animales.
 Ley 1333
Fecha de publicación: 27/04/1992
Artículo 111. El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la
cacería, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus
derivados sin autorización o que estén declaradas en veda o reserva, poniendo en
riesgo de extinción a las mismas, sufrirá la pena de privación de libertad de hasta
dos años perdiendo las especies, las que serán devueltas a su hábitat natural, si
fuere aconsejable, más la multa equivalente al cien por ciento del valor de estas.
Publicado en la Edición: 1671 Fecha de Publicación: 26/11/1990
 08 DE NOVIEMBRE DE 1990.- Se declara la VEDA GENERAL INDEFINIDA
para el acoso, la captura, el acopio y acondicionamiento de animales silvestres y
colecta de plantas silvestres y sus productos derivados, como cueros, pieles y
otros, a partir de la fecha del presente decreto.
Decreto Supremo 21774
Publicado en la Edición: 1534 Fecha de Publicación: 03/12/1987
 26 DE NOVIEMBRE DE 1987.- Se declara la veda indefinida y con carácter
general para la captura, acoso, acondicionamiento de animales silvestres y sus
productos derivados como ser: cueros, pieles y otros a partir de la fecha.
Decreto Supremo 21312
Publicado en la Edición: 1468 Fecha de Publicación: 03/07/1986
 27 DE JUNIO DE 1986.- Se veda en carácter total y general la captura,
acondicionamiento comercialización y exportación de animales vivos, silvestres,
sus productos derivados y sesundarios, por el término de tres años.
Ordenanzas/Leyes Municipales de Bolivia
 Ordenanza Municipal de la ciudad de La Paz 239/2017
 Ordenanza Municipal de la ciudad de Cochabamba 4571/2012
http://www.lostiempos.com/media_pdf/2012/08/16/385935_pdf.pdf
 Ordenanza Municipal de la ciudad de Santa Cruz 030/2006
 Ley Municipal de Llallagua – Potosí, Nº 065 “Ley de Protección a la Salud
Pública Mediante Prevención de Enfermedades Zoonóticas, Tenencia
Responsable y Protección de Animales en General”
 Ordenanza Municipal de la ciudad de Tarija 056/2009
 Ordenanza Municipal de la ciudad de Oruro 44/11
Resoluciones Ministeriales
 El 30 de octubre del año 2000 mediante Resolución Ministerial Nº 410/00 se
prohíbe las prácticas en animales vivos en establecimientos educativos públicos y
privados en Bolivia.
 El año 2009 el ministro de Defensa emite La Resolución Ministerial Nº 0217
que prohíbe el uso de animales en prácticas militares.

PROYECTO PARA EL CONTROL DE SOBREPOBLACIÓN DE LOS


PERROS Y GATOS EN LAS PRICIPALES CIUDADES DE BOLIVIA
Propuesta: Animales S.O.S.
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Problema.- La sobrepoblación de perros y gatos. En La Paz y El Alto hay un
animal por cada tres personas, las consecuencias de esta sobrepoblación son un
grave problema de salud pública que hasta el momento no ha sido tomado con
seriedad ni responsabilidad por las autoridades nacionales, departamentales ni
locales.
¿Qué causa este problema?
1. La tenencia irresponsable por ausencia de una norma que sancione el
abandono: en su generalidad los perros son objetos de uso y no animales de
compañía, no existe un vínculo afectivo entre los dueños y sus perros. En Bolivia
existen leyes locales que regulan la tenencia de animales domésticos (Ordenanzas
Municipales), en Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, El Alto, Tarija y Sucre, todas
son deficientes en el sistema de registro de las mascotas y en ninguna ciudad
hemos visto la difusión permanente de estas normas, el propietario desconoce
qué está permitido y qué prohibido, además las sanciones por abandono son
mínimas, cuando es precisamente el abandono el que genera gravísimos
problemas de salud pública.
No existe un programa nacional de educación para que las nuevas generaciones
sean dueños responsables para el futuro, este programa debería ser parte de la
curricula educativa de colegios primarios y secundarios, donde se difunda
conceptos de tenencia responsable.
2. La reproducción sin control
Es importante aclarar que, las perras sin dueño no son responsables de la
sobrepoblación, porque su camada no llega a sobrevivir con éxito, tienen
problemas con sus crías por no tener cobijo y muchas veces estas son separadas
de la madre cuando aún no pueden sobrevivir solas. Las que sí tienen
responsabilidad en la sobrepoblación son las perras que tienen dueños
irresponsables, tienen su celo en la calle y sus crías dentro de un domicilio, donde
además de cobijo, tienen algo de alimento.
La captura y muerte, o el envenenamiento que realizan los Gobiernos Autónomos
Municipales, producen un efecto contrario al que buscan (reducir la
sobrepoblación). Los animales que son eliminados de una determinada zona o
área y no vuelven porque son sacrificados o envenenados, dejan a los que quedan
mayor cantidad de alimento, porque existe menos competidores por la basura
(está comprobado que toda especie con mayor cantidad de alimento tienen
mayores éxitos de reproducción), por lo tanto mientras más perros maten sin
ningún otro tipo de política, a la larga tendremos más animales y no menos como
se busca.
Solo La Paz, Cochabamba y Santa Cruz tienen programas de esterilización y
castración quirúrgica, estos programas son deficientes, porque las cantidades de
esterilizaciones que se realizan son mínimas en relación al crecimiento
poblacional de perros y gatos, Animales S.O.S. esteriliza muchísimo más que
cualquier CEMZOO y aún así no tenemos el impacto que desearíamos.
Para la mayoría de la población en nuestro país, acceder de manera privada a una
cirugía de esterilización o castración es imposible porque los costos son muy
altos, por eso es importante tener un programa municipal de esterilización a bajos
costos.
La reproducción de animales de manera legal (criaderos establecidos) e ilegal
(domicilios, criaderos clandestinos, ferias) son un negocio sin control de parte de
los Gobiernos Municipales Autónomos. La reproducción legal e ilegal son parte
del problema y no de la solución, porque contribuyen también a la
sobrepoblación.
3. Ordenanzas incompletas y muchas veces inaplicables.
1. a) Las normas son incompletas porque no tienen establecido un programa
integral de control de las poblaciones de perros y gatos, y no tienen mecanismos
que eviten la adquisición impulsiva e irresponsable de un perro o gato.
2. b) La norma es inaplicable porque no tiene los mecanismos para sancionar de
manera efectiva y real el abandono parcial o total de un perro o gato.
Los registros de identificación de los animales están centralizados y no existe un
trabajo obligatorio y conjunto con los consultorios veterinarios privados para
exigir este requisito.
1. c) Las normas no son acatadas por funcionarios municipales que se ven limitados
para realizar su trabajo porque no tienen el presupuesto suficiente para cumplir
con sus objetivos, porque los Gobiernos Municipales Autónomos no han
enfrentado hasta el día de hoy con seriedad las consecuencias que trae la
sobrepoblación animal.
Los CEMZOOs no cuentan con personal suficiente ni capacitado y menos
comprometido con el bienestar animal de los seres vivos que manejan todos los
días. Las infraestructuras y el equipamiento son insuficientes y deficientes.
1. Zoonosis: rabia y enfermedades parasitarias entre las más comunes: La rabia
sigue siendo un problema de salud en nuestro país, el presupuesto para las
vacunaciones antirrábicas para perros y gatos es cada vez mayor, porque la
sobrepoblación crece sin control al no existir un proyecto integral que frene
definitivamente la tenencia irresponsable.
2. Contaminación ambiental: por heces fecales, orina y cadáveres originados
por captura, eliminación o envenenamiento: En la ciudad de La Paz se
depositan diariamente 15 toneladas de heces fecales y miles litros de orina, cada
deposición contiene 20 zoonosis entre parásitos, bacterias, virus y protozoarios.
La permanencia de los perros con dueños irresponsables en las calles son un
problema de salud pública.
¿Cuáles son los efectos directos del problema?
1. Zoonosis: rabia y enfermedades parasitarias entre las más comunes: La rabia
sigue siendo un problema de salud en nuestro país, el presupuesto para las
vacunaciones antirrábicas para perros y gatos es cada vez mayor, porque la
sobrepoblación crece sin control al no existir un proyecto integral que frene
definitivamente la tenencia irresponsable.
2. Contaminación ambiental: por heces fecales, orina y cadáveres originados
por captura, eliminación o envenenamiento: En la ciudad de La Paz se
depositan diariamente 15 toneladas de heces fecales y miles litros de orina, cada
deposición contiene 20 zoonosis entre parásitos, bacterias, virus y protozoarios.
La permanencia de los perros con dueños irresponsables en las calles son un
problema de salud pública.
3. Accidentes de tránsito y mordeduras: En Bolivia el 80% de las personas
agredidas o mordidas por perros son niños, el 80% de las personas que mueren
por rabia también son niños, solo en La Paz se reportan más de 8.000 mordeduras
o agresiones de perros por año, los más afectados, los niños quedan con secuelas
físicas y síquicas irreparables.
4. Maltrato a los animales: En la ciudad de La Paz Animales S.O.S. atiende cinco
casos al día de maltrato de animales (infraalimentados, encadenados, torturados,
etc.). La crueldad hacia los animales es la antesala de la violencia contra el
hombre, un animal es un indicador, donde existe crueldad hacia un animal, por
detrás también existe maltrato físico, psíquico o sexual hacia niños, ancianos o
discapacitados, los Gobiernos Municipales tienen la obligación de atender y
resolver estos casos, ya que ellos son la autoridad de acuerdo a sus ordenanzas, a
la CPE artículo 302 inciso 5 y la Ley 700.
PROPUESTA DE ANIMALES S.O.S PARA SOLUCIONAR EL
PROBLEMA DE LA SOBREPOBLACIÓN DE ANIMALES
DOMÉSTICOS DE UNA MANERA HUMANITARIA A CORTO Y
LARGO PLAZO
1. En el primer año, incluir en las Ordenanzas Municipales el registro individual,
obligatorio y además gratuito para perros y gatos (por ser un requisito
imprescindible para una exitosa aplicación de un programa de control de perros
callejeros), implementando sanciones duras y altas para quien no registre su
animal al cabo de un año de lanzado el proyecto, estas sanciones deberán ser
cobradas mediante el impuesto de inmuebles u otro método. Nuestra propuesta
es que sea un tatuaje en la oreja, por ser económico y difícil de extraviar, como lo
es una chapa en el collar de un perro, el registro es gratuito, pero la sanción por
no registrar debería sobrepasar los Bs 2.000.-
2. En el segundo año estas ordenanzas se complementarían creando una tasa por
tenencia de perro y gato (con esto se evitaría la compra impulsiva seguida del
abandono), con descuentos por animal esterilizado o castrado. El pago de esta
tasa será cobrado un año después de su creación, con el fin de evitar abandonos
masivos e incluirá una sanción muy alta para quienes abandonen su animal en la
calle. Los animales podrán ser entregados a los CEMZOOs o a las
organizaciones de protección o bienestar animal, pero no podrán ser
abandonados-
3. 3. Nuestra propuesta es que esta tasa sea de Bs 100.- al año por perro no castrado
o esterilizado quirúrgicamente y de Bs 10.- por perro castrado o esterilizado
quirúrgicamente, los dueños que decidan mantener a sus perros bajo estas nuevas
reglas por un tema económico, se moverán hacia programas que puedan
esterilizar a sus animales, sean estos municipales, de organizaciones de
protección o bienestar animal o servicios veterinarios privados.
4. Paralelamente los Gobiernos Municipales Autónomos deberán implementar
programas de esterilización y castración masiva a bajos costos (Bs 30.-) con
programas móviles que puedan ir hacia los barrios donde las personas tienen
pocos recursos, estos programas en un principio se pueden mantener con
recursos internacionales que vengan destinados para salud, recursos que son
fáciles de adquirir para los Gobiernos Municipales Autónomos, porque estarían
reduciendo la sobrepoblación en beneficio de la salud pública, estos programas
de esterilización pueden a la vez informar sobre la existencia de las ordenanzas
sus sanciones y las nuevas reglas para tener una mascota.
5. El Ministerio de Educación debe crear un programa de educación para la tenencia
responsable, que forme a las nuevas generaciones en el cuidado responsable de
nuestras mascotas y en la compasión que le deberíamos tener a todos los seres
vivos que nos rodean.
6. Las ordenanzas deben contemplar una tasa muchísimo más alta para aquellos
animales que sean utilizados para reproducción, para frenar este comercio que es
parte del problema de sobrepoblación de animales.

ACTORES INVOLUCRADOS
1. Los Gobiernos Municipales Autónomos: mediante las diferentes Sub
Alcaldías, la Intendencia Municipal y los Centros Municipales de Zoonosis
(CEMZOO) son los principales actores, ya que la Constitución Política del
Estado (CPE) en el Artículo 302 inciso 5), le da a los gobiernos autónomos
municipales como competencia exclusiva la protección del medio ambiente, la
protección de los animales silvestres y la protección de los animales domésticos,
además tienen dentro de este artículo la posibilidad de crear impuestos, tasas y
sanciones dentro de su municipio.
2. El Ministerio de Salud y Deportes, al ser cabeza de sector en lo referente a
salud pública, deberá adoptar una nueva política para solucionar esta
problemática y bajar las directrices a los Gobiernos Departamentales y
Municipales para implementarlas en su jurisdicción, asimismo deberán controlar
la aplicación de estas nuevas políticas adoptadas.
3. El Ministerio de Educación, deberá implementar dentro de sus programas un
capítulo especial cobre la tenencia responsable de perros y gatos y los problemas
que estos originan a la salud pública cuando no son mantenidos correctamente.
4. Las organizaciones protectoras de animales, al ser entidades que velan por el
bienestar de los animales, deberían estar directamente involucradas en la solución
del problema, debiendo de manera obligatoria recibir los animales que la gente
quiera donar, para mantenerlos de manera indefinida, darlos en adopción o
eliminarlos humanitariamente, también deberán participar de manera obligatoria
en las campañas de educación, difusión de la norma y en campañas de
esterilización.
5. Los dueños de perros y gatos, deberán recibir y poder acceder de manera
permanente a la información de las nuevas normas y políticas para saber cuales
son sus nuevas responsabilidades y obligaciones. Los Gobiernos Municipales
pueden trabajar con las Juntas de Vecinos y los medios de comunicación estatales
pueden hacer la difusión gratuita de estas temáticas por ser un problema de salud
pública. Las campañas de educación con personas adultas no tienen buenos
resultados, porque su manera de tratar a los animales es algo impuesto por su
cultura y educación, pero una campaña de información permanente podrá
educarlos sobre los peligros y consecuencias de dejar un animal en la calle, si
esta campaña está respaldada por una Ordenanza con sanciones por abandono y
con obligatoriedad en el registro y pago de tasa por tenencia, el factor económico
evitará que ellos adquieran más animales de los que pueden sostener y los
persuadirá para no dejar a sus animales en la vía pública.
Este proyecto deberá ser implementado con prioridad en las capitales de
Departamento, por tener grandes concentraciones de población humana y canina.