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Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica

Elementos metodológicos
para la implementación de pagos
por servicios ambientales hídricos
a nivel municipal en Centroamérica

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Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica

333.9116 Elementos metodológicos para la implementación de pagos por
E1 servicios ambientales hídricos al nivel municipal en Centroamérica /
Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas de América Central
PASOLAC.--1a. ed.--(Tegucigalpa): (Litografía López). (2006)
37 p

Documento No. 496 Serie Técnica 2/2006

ISBN 99926-29-64-9

1.- CONSERVACIÓN DEL AGUA.

Elementos metodológicos para la
implementación de pagos por servicios
ambientales hídricos al nivel municipal
en Centroamérica

Tegucigalpa, Honduras
Enero, 2006

Elaborado por:
Xenia Marín, PASOLAC - El Salvador
Marina Ogier, PASOLAC Regional
Carlos Pérez, PASOLAC Regional
Manuel A. Martínez, PASOLAC - Honduras

Foto portada: Parque Nacional Montaña de Comayagua,
Alejandra Paz

Revisión general: Feliciano Paz F. (consultor)

Diseño: Hektor Varela

Impresión: Litografía López, S. de R. L.

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Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica

Índice
Introducción
1 Principios estratégicos de los PSA
1.1 Orientación a la demanda de los servicios ambientales ........................................5
1.2 Diálogo y negociación entre los oferentes y demandantes ...................................5
1.3 Visión integral en el manejo y valoración de los recursos naturales.......................6
1.4 Integración del enfoque de género al mecanismo de PSA ....................................7
1.5 Participación ciudadana y gobiernos locales.........................................................7
1.6 Contribución de los PSA al desarrollo económico local y a la incidencia
en políticas .........................................................................................................7

2 Propuesta metodológica para la implementación de los PSA
2.1 Diseño del proyecto ..........................................................................................10
2.1.1 La demanda inicial ............................................................................................10
2.1.2 Promoción del tema: métodos y técnicas de participación para la promoción y
Sensibilización de los servicios ambientales, el papel de los gobiernos locales.....10
2.1.3 Estudios básicos: caracterización biofísica, socioeconómica, balance hídrico
y valoración económica y DAP por el servicio ambiental hídrico .........................10
2.2 Instalación del marco legal e institucional de los PSA .........................................11
2.2.1 Legislación local para el manejo sostenible de los recursos naturales..................11
2.2.2 La institucionalidad para los servicios ambientales .............................................11
2.3 Implementación de los PSA ...............................................................................12
2.3.1 Cómo se crea y cómo funciona el fondo de los servicios ambientales
en un territorio determinado.............................................................................12
2.3.2 Quién o quiénes administran el FSA ..................................................................13
2.3.3 El contrato y las formas de compensación para los oferentes de servicios
ambientales ......................................................................................................13
2.3.4 Seguimiento y monitoreo..................................................................................13
2.3.5 Los costos de transacción..................................................................................14
2.3.6 Tecnologías y servicios técnicos .........................................................................14

3 El diálogo político: conectando lo local a lo nacional
3.1 El rol de los gobiernos locales ...........................................................................16
3.2 Las políticas y leyes nacionales vinculadas a los recursos naturales
y la agricultura..................................................................................................16
3.3 Mesas nacionales ..............................................................................................17

Conclusión ............................................................................................................19

Bibliografía .........................................................................................................20

Anexos ...................................................................................................................21

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La sostenibilidad es e hídrico de Costa Rica. el secuestro de carbono y tenible de Suelos y Aguas en las zonas de regulación del clima. local. la validación del enfoque servicios que brindan los ecosistemas. la prevención de laderas. Central. autoridades municipales y mantener los recursos naturales de un otros entes de cooperación al desarrollo determinado ecosistema. los de deterioro o con graves problemas de re- servicios de la biodiversidad y la belleza ducción o contaminación de sus caudales escénica. gico y al aprendizaje que permitió rescatar centralización municipal. como contribuye también a definir y cambiar ejemplos novedosos de cómo desde lo los niveles de participación y de decisión local se pueden construir mecanismos de entre actores y de cambiar la percepción funcionamiento y financiamiento para el que tienen los pobladores de los recursos manejo sostenible de los recursos natu- naturales. Con estas premisas. el servicio hídrico como prioritario para cimiento de los consumidores o usuarios. Los ecosistemas pueden ser de agua. PASOLAC jugó un papel de facilitador metodológico y técnico. consumidores organizados asumen con la finalidad de recuperar y localmente. El Salvador y Honduras. los metodológica parte de la práctica misma productos maderables y no maderables de difundir las tecnologías de Manejo Sos- del bosque. a partir como de cooperante de los procesos e de una demanda de bienes y servicios inversiones principales para construir una ambientales y una caracterización de la dinámica propia en cada municipio parti- capacidad de oferta del agroecosistema. los de PSA a nivel municipal. 4 .Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Introducción Los bienes y servicios ambientales contem. las acciones piloto implementadas en el establecimiento de relaciones de PSA Nicaragua. los esfuerzos de la construcción vicios hidrológicos e hidroeléctricos. Por tanto. Por otro lado. generar nuevas formas organizativas y mercados para los servicios ambientales La presente publicación corresponde a la dentro del sistema social y en el marco documentación de ese proceso metodoló- del desarrollo rural y los procesos de des. el PASOLAC inició en plan numerosas opciones de productos o el año 2000. con énfasis en cuencas en peligro desastres y manejo de las cuencas. rales. pero se enriquece vista como el ordenamiento de todas las con el esfuerzo y el interés que demostra- acciones que los diferentes actores de ron productores de las cuencas o zonas los territorios. la población urbana y rural de América entre estos servicios sobresalen los ser. sostenibles mediante una estrategia de desarrollo que enfatiza la implementación El enfoque PSA replica algunos de los con- de los mecanismos de Pagos por Servicios ceptos desarrollados en el sector forestal Ambientales (PSA). propone. municipio o microcuencas protegidas. así El enfoque de PSA. cipante. estableciendo cuales tienen escasa valoración y recono.

Modelo de PSA-hídricos implementado por el PASOLAC al nivel municipal ECOSISTEMA OFERTA de servicios DEMANDA de ambientales bienes y servicios privados ambientales y no privados Pago a Proveedores Fondo de servicios Pago a Prov. sin duda alguna. multas. Ambientales licencias.2 Diálogo y negociación entre los oferentes y demandan- La protección de las fuentes de agua que tes está vinculada a la provisión de agua po- table. de las experiencias vicio que se recibe (internalización de los apoyadas por PASOLAC (ver figura 1). Cobro a Usuarios ambientales Pagos por servicios Pagos por servicios ambientales tarifas. Los forestal o agrícola. es el pago por un ser- usuarios del agua. de los Pagos por Servicios específicamente en cuanto a garantizar la Ambientales continuidad y calidad del recurso hídrico en el territorio. 1. permisos bonos ambientales. pero a su vez supuesto de que existen actores que de- quieren ver resultados tangibles en los ser. ha sido uno de los El Pago por Servicios Ambientales no es principales dinamizadores de la demanda una subvención o subsidio a la producción de los servicios ambientales locales. Comisión de Servicios licencias. se parte del para pagar a los oferentes. permisos 5 .Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica 1 Principios estratégicos vicios de agua potable que les brindan las empresas municipales o juntas de agua.1 Orientación a la demanda de los servicios ambientales 1. incentivos fiscales. ambientales: tarifas. impuestos ambientales. proyectos de desarrollo. costos) para lograr una gestión más soste- muestran disponibilidad y sensibilidad nible de los recursos naturales. mandan estos servicios y están dispuestos Figura 1.

Eso depende de la disponibilidad 1. lo cual se considera para este de opinión. lidades positivas evaluadas como los nibilidad a pagar. La valoración al interno en el manejo de empresas que utilizan el agua. ción de biodiversidad). en este caso el recurso hídrico.3 Visión integral en el manejo de pago de los diferentes usuarios de y valoración de los recursos los servicios ambientales en función al naturales costo real de su existencia. concer. nalidades positivas y negativas de la nueva forma de manejo de los recursos Otros mecanismos como las encuestas naturales. instancias de manejo transparente de los b. apoyo a las accio. También por los cambios incorporados en las se incluyen en las categorías auxiliares para fincas de los productores y producto- la toma de decisiones. fin la valoración de todas las externa- métodos económicos para definir dispo. evaluaciones participativas de produc- ción ciudadana directa dentro de la comu. o cambios que produce el Manejo Sos- nes de compensación ambiental. formales e informales. ejemplo: discusión de planes de establecimiento de las prácticas de de desarrollo o de inversión local. tor a productor (EPP) la recuperación nidad o municipio para discutir y decidir del suelo y su disminución en los costos lo que más le interesa y conviene a una de producción a partir del primer año población. autorizar tenible de los Recursos Naturales. etc. La sostenibilidad es vista mecanismo de PSA a dos niveles: como el ordenamiento de todas las accio- 6 . sondeos muestrales. Lo cual quiere decir priorizar los rubros de mayor rentabilidad y vocación desti- La base de los procesos de concertación o nados al mercado de bienes producti- de arreglos contractuales entre proveedo. conservación de suelos y agua (CSA) lo tación de tarifas de agua.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica a pagar (consumidores de combustible. aprobación de cual se traduce en valorar los beneficios tasas de contribución. turistas por se requiere para llevar acabo los cam- el disfrute de la belleza escénica. bios según el plan de la microcuenca. ras. para esto se usan mecanismos la adopción de las buenas tecnologías. por ejemplo cuánto vale el generar y mantener un servio ambiental hídri- co. servicios ambientales que se generan censos. protec. la finca como parte de la inversión que ción de emisiones de carbono. una forma de participa. a. La valoración que se hace a las exter- recursos materiales y financieros. compensa. etc. vos. en este caso la inversión se deduce res y consumidores. Considerando las exigencias de la demanda los PSA muestran la capacidad de integrar Los ecosistemas pueden ser sostenibles y valorar de manera eficiente los recursos mediante una estrategia de desarrollo que naturales existentes en las fincas de los enfatiza la implementación de los meca- productores como unidad productiva del nismos de PSA. estudios catastrales. estudios socioeconómicos. El cabildo abierto PASOLAC ha demostrado a través de las por ejemplo es. son las dinámicas de de la disminución de los costos de diálogo y negociación a todos los niveles producción de los rubros productivos y de actores.

comisión ambiental municipal. Estas diferencias deben reflejarse en el plan de conversión 1. toman- (hay hogares con mujeres jefes de familia) do en cuenta hombres y mujeres. el cual de- bería estar adaptado a esta característica Las acciones piloto de PSA han facilitado del hogar y sus implicaciones tomando y orientado algunos procesos locales que en cuenta la fuerza productiva. municipio o microcuencas asumen favorecen un marco legal facilitador para con la finalidad de recuperar y mantener PSA. de las mujeres. por eso su participación en las distintas comisiones 1. los cuales torios. Esto despierta el interés de ambiental. Saber promocionar el mecanismo de involucradas en el manejo del mecanismo PSA como una alternativa de soste- de PSA (comisión de gestión del fondo nibilidad. en cantidad suficiente) y necesidades estraté- A nivel de los proveedores de servicios am. La participación de las mujeres en los me- bres y mujeres y eso para los tres tipos de canismos de PSA hídricos de nivel local. las familias campesinas ubicadas colectiva de una ciudadanía consciente y en la cuenca. y el acceso a los recursos productivos den- tro del hogar es desigual. Algunos elementos que han facilitado la A nivel de los usuarios del agua. A nivel de los gobiernos locales. ecosistema. la población para la protección de los comisión de usuarios del agua). las mujeres deben participar en estas los recursos naturales de un determinado instancias de toma de decisión. gicas.4 Integración del enfoque de pago) son momentos claves que se de género al mecanismo de PSA pueden aprovechar para una mayor toma en cuenta de las necesidades específicas Los mecanismos de PSA hídricos imple. representativa. el uso sensibilidad y aceptación del tema a nivel diario del agua para la familia urbana de local: la zona rural. Los distintos diagnósticos necesarios a lo largo del proceso (biofísico. es decir participar en la construcción bientales. deben diferenciar suficiente- mente las distintas necesidades de hom. Además. las cuales no son idénticas. en la buena gobernabilidad local. lo hacen las mujeres. actores involucrados en el mecanismo de favorece un trabajo articulando necesida- PSA.5 Participación ciudadana y go- tecnológica propuesto después del diag. servicios. capacidad 1. debe ser recursos naturales.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica nes que los diferentes actores de los terri. mentados. permiten la incorporación directa e indi- estas mujeres deberían estar representadas recta de los ciudadanos para la definición en la organización de los proveedores de del mecanismo de pago desde su inicio. des prácticas (acceso al agua de calidad. 7 . biernos locales nóstico biofísico de la cuenca.

comités de agua.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica 2. una empresa mixta en donde está 1. La identificación o creación de instan. se analiza que estas • Las acciones de PSA hídricos han acciones inciden en las políticas municipa. manejo de los recursos naturales. empresas administradoras de agua y como ha ocurrido en al menos ocho de organizaciones locales del sector gu. • La introducción de tecnologías de las empresas municipales de agua. gestión que opera bajo un esquema rado la gobernabilidad local. las acciones piloto. orientado al bienestar de todos los rales hacia los municipios y la integración ciudadanos y responsables por el buen de la producción y la problemática am.). estas acciones de la mejor manera. locales de gestión del agua ofrecen financieros y dinámicas de desarrollo lecciones muy interesantes para los en el municipio. La nos locales. nisterio del Ambiente. empresas municipales de agua. instancias locales de gestión del agua: 5. de incidencia en políticas. puerta de entrada al desarrollo econó. etc. como sarrollo económico local y a la in. identificar el interés según el tipo de instituciones del gobierno central (Mi- población. cejo municipal. contribuido a la solución de conflic- les y en el desarrollo económico local por tos entre comunidades y productores varias razones: ubicados aguas arriba y comunidades y pobladores de usuarios del agua • En el proceso de fortalecimiento de la (demandantes). in- 8 . Los concejales municipales. Los PSA hídricos municipales son una juntas. etc. rés común. son buenos ejemplos 4. representado el gobierno local. nivel municipal. una institución más con voz y voto y cidencia en políticas los consumidores de agua. ya que se de “ganar-ganar”. Aparentemente. manejo sostenible de suelos y agua. tivas para la resolución de conflictos • Estas acciones de PSA hídrico se han de agua a nivel local entre demandan.6 Contribución de los PSA al de. ambos pobla- institucionalidad local para la gestión dores cuentan con un instrumento de integral del recurso hídrico se ha mejo. cipales en favor de los PSA hídricos. algún momento se han sentado juntas cias de promoción e internalización a discutir cómo se van a implementar del enfoque de PSA con los gobier. o un mecanismo ha requerido la participación de varios que fortalece el vínculo urbano-rural al actores alrededor de un tema de inte. para los productores aguas arriba. aprobación de las ordenanzas muni- los usuarios del servicio ambiental. biental al nivel local. por parte del con- bernamental y no gubernamental. Estas instancias mico local. desarrollado con o contribuido a crear tes y propietarios de fuentes de agua. organizaciones de base. ONG. es un buen modelo que combina principios de la En el marco de la descentralización de las empresa privada y el interés público funciones de gestión de los recursos natu. La estratificación de la población. todas en 3. Ahora. procesos de descentralización y pri- vatización del agua. generan flujos de servicios. Conocer la problemática y dar alterna.

ge. tos) hacia zonas de ingresos más bajos • Integración URBANO-RURAL: resolu- (zonas de laderas). Estas experiencias agropecuaria y medio ambiente. • Introduce el concepto de “CONTABI- grar los costos ambientales en la vida LIDAD AMBIENTAL” ya que crea la diaria de los habitantes del municipio. agua barata se dificulta el desarrollo • En el aspecto económico. los PSA re. Adicionalmente. los de “arriba”. para los PSA nera beneficios adicionales porque se • Es un mecanismo financiero para la disminuyen los agentes contaminantes conservación de los recursos natura- que después causarían problemas de les orientado por la demanda. se pone en práctica un modelo logías de manejo sostenible de suelos y de contabilidad ambiental que permite agua. Local porque integra la producción pacidad económica. Esta apreciación re. contribuyen tico de varios gobiernos municipales por a mantener o mejorar la productividad desarrollar mecanismos de resolución de de las fincas ubicadas en zonas de conflictos entre los productores y comu- laderas. Sin estas medidas. Hace falta afinar la visionamiento del agua en cantidad y medición del impacto económico de calidad. • Permite la gobernabilidad en el manejo de los recursos naturales: sienta a la Las experiencias del PASOLAC se han desa. mesa a los actores locales. la introduc. una recirculación de los ingresos en el • Contribuye a la planificación territorial casco urbano (zona de ingresos más al. en función del interés público. nidades de la parte alta y las poblaciones ción de tecnologías de tratamiento de urbanas que aprovechan el agua. rural sostenible. para sus diferentes usos. ción de conflictos entre los de “abajo” y sulta falsa cuando en la zona de recar. y está salud o de disponibilidad de agua de dirigido a buscar soluciones al apro- calidad sanitaria. rrollado en municipios cuyas autoridades han mostrado interés en la temática. aguas mieles del beneficiado del café y el tratamiento de la pulpa a través de La descentralización es una oportunidad la lombricultura (Eisenia foetica). presentan una forma práctica de inte.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica cluyendo tecnologías de mejoramiento Programa ha aprovechado el interés polí- de la fertilidad del suelo. ga hídrica hay una alta representación • Contribuye al Desarrollo Económico de productores grandes con mucha ca. cuenta de gastos para introducir tecno- es decir. producción y medio ambiente. estas permiten operar bajo un esquema de no pueden estar desligadas. El 9 .

3 Estudios básicos: caracteri- zación biofísica. grama. socioeconómica. Ver Anexo 3: ejemplo: El deseo inicial de implementar un me. Se utiliza. riego. 2. 2. mentar la capacidad de retención de suelo presas municipales de agua. Al generación hidroeléctrica. al fondo de servicios ambientales local. etc. empresas de e infiltración de agua del ecosistema. de recarga hídrica y se hace una prospec- Generalmente.1. Chinandega. tecnológicos necesarios para proteger / siderada como el paso más crucial para conservar la zona de recarga hídrica. San Pedro del Norte. Ver Anexo final se realiza un estimado de la inversión 1: ejemplo: carta inicial de San Pedro del necesaria para captar / infiltrar el agua de Norte. etc. Se iniciar el proceso de montaje de un visitan todas las fincas ubicadas en la zona mecanismo adecuado para la localidad.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica 2 Propuesta metodoló. se continúa con los estudios de valoración Tanto los gobiernos municipales como las económica del recurso hídrico. la demanda de agua para todos los usos: cipación para la promoción y doméstico. diagnóstico biofísico de la microcuenca canismo de PSA. según sensibilización de los servicios sea el caso. Ver Anexo 2: ejemplo: propuesta de acción piloto.1. Chinandega. Además. el método de valoración agua. ganadería. los aspectos hidrológicos de la microcuenca.2 Promoción del tema hasta llegar a estimar el balance hídrico y Métodos y técnicas de parti. Nicaragua. el papel de los gobiernos locales Una vez con la información biofísica. lluvia disponible y reducir las pérdidas de suelo por erosión.).1 Diseño del proyecto Se realiza el diagnóstico biofísico y so- 2. debe traducirse en una Paso de los Caballos. a la situación de las fuentes de agua. través del interés político de los gobiernos sobre las prácticas de conservación y municipales. o del interés de las empresas manejo que hay que introducir para au- que gestionan el agua en la localidad (em. para así determinar los cambios La identificación de la demanda es con. ambientales. tienen la potestad legal para realizar contingente que permite estimar la Dis- cobros a los usuarios del agua y luego posición a Pagar por las mejoras ambien- destinar parte de estos recursos financieros tales en el ecosistema productor de agua. balance hídrico. propuesta según los lineamientos del Pro. Nicaragua. valoración econó- ción de los PSA mica y disposición a pagar (DAP) por el servicio ambiental hídrico 2. gica para la implementa.1 La demanda inicial cioeconómico de la parte alta de la micro- cuenca. (lineamientos PASOLAC Luego se realizan los estudios relacionados fase 2000-2003).. empresas encargadas de la gestión del por lo general. la demanda se expresa a ción conjuntamente con los productores. se utilizan otros métodos como 10 .1.

Es vez que se ha visualizado un mecanismo necesario. juego. Con este fondo se espera que los bienes y servicios ambientales del área las organizaciones locales ganen experien- protegida del Cerro Musún. etapa que consiste en definir las reglas del mo viable para el municipio y las condicio.2. Servicios Ambientales al nivel local. para ver si de la gestión de los FSA locales. 11 . Río Blanco. orientados a la conservación de suelos y los recursos hídricos. naturales En esta etapa se diseñan los mecanismos de 2. cia en el manejo de recursos financieros Nicaragua. informar a la población tación del Fondo de Servicios Ambientales demandante de los servicios ambientales en la localidad. establecimiento de re- potencialmente pagará los servicios. servicios ambientales nanzas Municipales. ya que antes no han tenido la oportunidad de reunirse como 2. es clave la creación y reglamen. alcaldía municipal nejo sostenible de los recursos de San José de Achuapa. con especial énfasis en los y la identificación de fuentes probables aspectos jurídicos e institucionales. servicios ambientales.2 La institucionalidad para los captación de fondos. se crea y reglamenta el Fondo de Servicios Ambientales (FSA). y se Uno de los avances principales ha sido la realizan los contratos entre oferentes y la ins. el aprendizaje sobre el manejo de nes socioeconómicas de la población que este tipo de fondos. un monto similar al que pondrá la muni- consultoría en valoración económica de cipalidad. con años.1 Legislación local para el ma.2 Instalación del marco legal e grupo de trabajo a priorizar la inversión institucional de los PSA para mejorar los servicios ambientales. institucional y financiera de esos fondos. me- diante ordenanzas municipales. Nicaragua. el positivos del proyecto con PSA y el flujo PASOLAC cofinancia la alimentación inicial potencial de ingresos del proyecto para 10 del Fondo de Servicios Ambientales. Una vez obtenida la información de los cambios tecnológicos con la consecuente Se puede considerar que en los casos don- inversión necesaria. Al final se obtienen los valores la municipalidad o la empresa de agua. se procede al diseño de un mecanis. Ver Anexo 5: reglamento de uso del fondo de 2. y la información sobre de ya tienen reglamentado y funcionando las fuentes potenciales de ingresos para el el FSA local. Ver Anexo 4: términos de referencia. diseñar con- para la localidad.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica el costo de oportunidad o los cambios en Una vez legitimado el mecanismo de PSA productividad debidos a la disponibilidad local y acordado los montos que pondrá de agua. se aprueban las Orde.2. Una de alimentación de los FSA locales. de la parte alta. En laciones de confianza con los productores esta etapa. trategia que conduzca a la sostenibilidad tos y la forma de cobro a la población. se procede a la consulta juntamente con las instancias encargadas con los demandantes de agua. creación y reglamentación de Fondos de titución que maneja el FSA. están pasando por la primera PSA. una es- están de acuerdo con los montos propues. a mediano plazo.

polí. empresas privadas. Ley de biente y de los recursos naturales así Agua. Social y Ley de Municipalidades y de operación lleguen a las comunidades sus respectivos reglamentos y específi- menos favorecidas. siendo una parte de la ta- población local. bientales Municipales se crea en base a versión en la ampliación del servicio de una Ordenanza Municipal y se puede ali- agua. camente del Reglamento para el Pago • A nivel nacional. naturales en las zonas de interés. municipales. Ley General del reconocido a nivel local. Ambiente.3. son más altas. subsidios al crédito por con. d) Una cantidad equivalente al producto servación.1 Cómo se crea y funciona el de los FSA. etc. organismos cooperantes y empresas to para la conservación de los recursos públicas. etc.3 Implementación de los PSA servirán para el diseño de las estrategias locales a fin de llegar a la sostenibilidad 2. como de las infracciones de todo tipo cometidas en dicha microcuenca.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Para ello se logró establecer elementos que 2. difusión de los servicio de agua potable y agua para PSA locales a diferentes niveles: en la otros usos. hacia las autoridades rifa mensual. Esto requiere también una in. orgánica. tales c) Una partida anual del presupuesto como la promoción de la agricultura municipal. de desarrollo. Ley del Fondo de Servicios Ambientales de Aguas. las pro. El esquema propuesto de las multas que se imponga con por estas acciones proveen pautas motivo de las contravenciones al orde- para canalizar los fondos de otras namiento de dicha microcuenca y a las fuentes con un fin común. habrá que incorporar de Servicios Ambientales. empresas privadas. fondo de los servicios ambientales • Ampliar la base de contribución al en un territorio determinado FSA. mentar con los siguientes recursos: • Integrar otros servicios ambientales al a) Las aportaciones de los abonados al sistema de PSA local. ya que no todos los que están consumiendo agua están aportando El Fondo para el Pago de Servicios Am- al FSA. relacionadas los Pagos por Servicios Ambientales en con el cuidado y conservación del am- las leyes existentes. • Integrar otras formas de financiamien. Ley Forestal. Ley de Policía y Convivencia babilidades de que los fondos de la co. Así. a más usuarios. a través disposiciones del Código de Salud. 12 . Ley Forestal. b) La aportación directa de programas ticos de índole nacional.

finca por finca. se monitorea los efectos de la ble de los recursos naturales del municipio producción de agua en los usuarios y la delega expresamente este manejo con percepción de estos sobre la calidad del seguimiento y monitoreo del mismo. Lo más impor- que obtenga por la expedición de tante en este paso son los acuerdos que se licencias. y la evolución del caudal de agua. representativas de la y agua. 13 . La Corporación Municipal como responsa. Chinandega.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica e) El cincuenta por ciento del producto para probar el mecanismo. toma más relevancia la medición del caudal y la calidad del agua. se estas experiencias radica en que hay cien- incluyen los servicios de asistencia técni. y los productores de la parte alta. te todos los años. tecnologías de manejo sostenible de suelos bien estructuradas. Gene- f) Las herencias. 2. permisos o concesiones por firman entre la instancia o institución que el aprovechamiento racional de los re.3. ya que cada caso es distinto por la naturaleza de los ecosiste- En esta etapa de implementación del Plan mas y de las condiciones socioeconómicas de Manejo. Nicaragua. se renuevan por un número de años no dos a la Junta Municipal de Agua o mayor de cinco. legados y donaciones ralmente estos acuerdos son anuales pero que reciba la municipalidad destina. Igualmente. 2. visitas a la zona de implementación de las zaciones locales legalmente constituidas.2 Quién o quiénes administran el FSA El seguimiento y certificación es importan- El fondo de servicios ambientales muni. y comunidad y con bases administrativas y la calidad de la misma.3. A partir del segun- manejos financieros sólidos.3 El contrato y las formas de La documentación y sistematización de compensación para los oferentes los procesos en cada experiencia es muy de servicios ambientales importante también. Ver Anexo 7: contrato de al Departamento Municipal de Agua y pago por servicios ambientales. San Pedro Saneamiento Básico. maneja el Fondo de Servicios Ambientales cursos naturales de la microcuenca. do o tercer año.3. y las zonas que de la población meta. monitoreo 2. Ver servicio de aprovisionamiento de agua. La implementación del plan de laderas.4 Seguimiento. Se realizan al menos dos cipal puede ser administrado por organi. g) Los productos y rentas de los bienes e inversiones del FSA. ejemplo en Anexo 6: estatutos de Junta Se realiza la certificación de la calidad de Administradora del Sistema de Aguas y implementación de las tecnologías de ma- Disposiciones de Excretas (JAPOE). del Norte. tos de municipios o centros urbanos cuya ca y se realizan las inversiones según los agua proviene de las montañas o zonas de planes. y los procesos desde el punto de manejo y el mecanismo de cobro y pago vista jurídico e institucional es muy similar de los servicios ambientales es esencial en la región. nejo sostenible de suelos y agua. La replicabilidad de son de propiedad pública o comunal.

es decir. El reto ahora es inno- var en las metodologías de realización de • Evaluación del funcionamiento de las los estudios de tal manera que se reduzcan tecnologías de coservación de suelo los costos de transacción. 2. 481. y agua (CSA).3. serie técnica 1/2005 del PASO.6 Tecnologías y servicios técni- LAC).3. esta inversión inicial puede ser subsidiada por • Informes de los oferentes de servicios la cooperación externa con un esquema de ambientales co-financiamiento. y algunos municipios tendrán dificultades para cubrirlos. 14 . • Plan de fincas y ficha de seguimiento en vista de que al final se dejan procesos (según contrato) funcionando de manera autónoma.hídricos a la transferencia de tecnologías de Manejo Los costos de transacción. cos 2.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Para la implementación y la compensación ejecutar la implementación de los Fondos del servicio ambiental se tomará en cuenta de Servicios Ambientales son relativamen- lo siguiente: te altos.5 Los costos de transacción Contribución de los PSA. No. los Sostenible de Suelos y Agua en zonas de estudios iniciales que se realizan antes de recarga hídrica (ver cuadro 1). (Aplicación de la guía evaluativa de tecnologías de CSA . Sin embargo.

León. • Beneficios de café ecológicos para reducir el uso Reducción de la contami- Campamento. Olancho. El • Manejo de los rastrojos les de productores ubicados Salvador • Construcción y mantenimiento de acequias de en la microcuenca del Río laderas Gualabo • Barreras vivas de zacate vetiver o valeriana • Mejoramiento de los sistemas agroforestales (100 a 150 árboles/mz) Empresa de Servicios de Agua de Tacuba.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Cuadro 1. Minimizado la erosión hídrica • Manejo del bosque nativo • Alcantarillado (drenajes) en caminos • Siembra de árboles frutales en espacios abiertos Junta Municipal de Agua. Contribución de los PSA-hídricos a la transferencia de tecnologías de Manejo Sostenible de Suelos y Agua Acción Piloto (Municipio) Tecnologías de MSSA adoptadas por los Efectos observados productores Junta Administradora del • No quema. El Salvador 15 . • No quema Se han recuperado manantia- Nicaragua • Manejo de la regeneración natural les y quebradas que dan agua • Barreras vivas y muertas a los productores individuales • Control de incendios y comunidades vecinas. Intibucá. • Cercado perimetral de bosquetes con fuentes de agua Empresa Municipal de Agua • No quema Se han recuperado manantia- de Yamabal. Jesús de (lombricultura) fecales provenientes de la Otoro. Nicaragua • No quema más de 900 m3 de agua • Construcción de diques durante el verano de 2005 • Barreras vivas y muertas de piedra Se han recuperado manantia- les ubicados en fincas de pro- ductores en la microcuenca Alcaldía de Achuapa. Morazán. • Elaboración de abono orgánico de pulpa de café ción del agua por coliformes ciones de Excretas. espada de San Miguel y Se ha aumentado el caudal piña de agua • Cercas vivas de Erythrina sp. Honduras • Construcción de letrinas y beneficio ecológico parte alta del café • Barreras vivas de izote. Ahuachapán. • Manejo de la regeneración natural “Los Cuevones” produciendo Chinandega. de agua nación del agua con aguas Honduras • Pilas de decantación par las aguas mieles mieles y pulpa de café • Tratamiento de la pulpa de café con lombricultura • Reforestación con especies frutales y maderables Reducción de la contamina- • Construcción de letrinas ción de agua con heces fecales Asociación de Usuarios del • Extracción regulada del bosque de pino Se recuperó la fuente de agua Agua de San Pedro del Norte. manejo de rastrojos Se ha reducido la contamina- Sistema de Aguas y Disposi.

el estado de gobierno local cuando ocurre un cam. En este último y los recursos naturales. problemática se ha resuelto en el caso de la JAPOE y la Junta Municipal de Agua de En Nicaragua. Artículos 4. mismo podría entonces ser el primer pro- bio de éste después de un proceso de elec. en San Pedro del Norte y Uno. en Yamabal servicios ambientales son las siguientes. 96.2 Las políticas y leyes nacionales vinculadas a los recursos naturales conectando lo local y la agricultura a lo nacional Por parte de los gobiernos nacionales. Achuapa en donde el mecanismo siempre 105 del 06. 13. 12. 72 y 76. Capítulo II Sección II). duras y El Salvador. Esta cuenca que les proporciona el agua. 55. Los cambios de autoridades municipales las grandes empresas que utilizan el agua pueden ser un factor que dificulta la im. 14. tagonista de los pagos por servicios am- ción de nuevas autoridades. Si estas empresas están en vías ha ganado experiencias en este sentido y de privatización. internalización de los impactos negativos rar a tener un marco institucional y jurídico de los proyectos públicos y privados será nacional para los PSA. etc. El Programa bientales. tal como es el caso otra acción decisiva para encaminarnos de Costa Rica. hacia el desarrollo sostenible. que valor económico que éstos tienen para en el estado actual de la descentralización el bienestar social.). 65. las leyes vinculadas a los Campamento en Honduras. diante la formulación de políticas claras. en la ley General del Medio Ambiente Río Blanco en Nicaragua. Es decir. más allá de un período buidoras de agua potable. artículos 95. tienen la potestad. se 3. Todavía en la mayoría de los países latinoamericanos. recursos naturales y el reconocimiento del nes y servicios ambientales. La consideración y la en estos tres países. son propiedad del estado plementación de una experiencia de PSA (represas hidroeléctricas. por ley. entonces el estado debe ha aprendido que es muy importante que asegurarse que inviertan un porcentaje de el mecanismo involucre a terceros en la sus ingresos en el mantenimiento de la gestión del mecanismo de PSA local. Estas ordenanzas pueden ser deben resolver los gobiernos nacionales el medio para crear el marco institucional y son los derechos de propiedad sobre los jurídico para la implementación de los bie.96. empresas distri- del nivel municipal. Hon. para formular sus propias ordenanzas Otro de los componentes decisivos que municipales. Ley No. 217.06. en El Salvador.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica 3 El diálogo político: 3. como insumo.1 El rol de los gobiernos locales espera que contribuyan al desarrollo de los mercados de servicios ambientales me- Los gobiernos locales de Nicaragua. (Título III bierno Municipal. fue manejado exclusivamente por el Go. país no se tuvo éxito en el municipio de publicada en la Gaceta Diario oficial No. no es necesario espe. 16 .

En El Salvador. 340. necesario tener la declaratoria para que 37. en el reglamento forestal decreto No. 119. y la ley de municipalidades tiva de diferentes instituciones interesadas y sus reformas con los artículos. 65. capítulo XI artículos 48. 75. en materia de PSA. 294. a los Ministerios del decreto No. en generar un espacio de discusión sobre 9. 5.08. 145. 4. 67. la temática. nivel del ejecutivo. 101 y 102 y la ley general del am. promover la valoración y pago de bienes y cionales de Bienes y Servicios Ambientales servicios ambientales que se generan en el en El Salvador. 55. reformado la Mesa funcione. ha sido la un ente de coordinación nacional para conformación de las Mesas o Comités Na. ley de municipios estas mesas o comités sean las instancias a) La ley de Municipio 40 y 261 publica. 171 del 08. que actualmente se está 2 “En el ámbito de competencia del gestionando con el apoyo del Banco Mun- ministerio agropecuario forestal y acápite dial y el Global Environment Fund. 55. en el reglamento de la ley general del están ejerciendo la función de asesoría. Acápite de Ecoservicios. artículos 3. 29. establecen conversaciones con la Secre- biente y decreto legislativo 87. y sean portadores de Artículos 6. 59. Se espera que en el futuro. 15. En Honduras. siendo conformado por instituciones so relativo en Nicaragua. 3. se 83. 34. a la Mesa de PSA como ente de consulta para definir algunas líneas estratégicas de Y en uso de las facultades que confiere la dicho proyecto. 52-97 publicada en la nales y locales respecto a las prioridades en gaceta No.97 o iniciativas similares. 33. 2. medio ambiente y los recursos naturales. Estos comités del sector ambiente tanto públicas como 17 . 47. Con el grupo conjuntado.09. Honduras y con un progre. integró 4. el Comité Nacional de Bienes En Honduras. De hecho.87. el Proyecto en la ley 290 en el artículo 49 . país. 77.3 Mesas nacionales conversaciones surge el Acuerdo Ejecutivo No. que faciliten y orienten a otros proyectos da en la gaceta No.97 artículo el manejo de los recursos naturales. decreto presidencial.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Dos. la ley de la constitución de la y Servicios Ambientales de Honduras (CO- república artículos 38. lecciones aprendidas para evitar errores o b) el reglamento de la ley de municipio ser más coherentes con las políticas nacio- Decreto No. la Mesa 45-93 publicado en la gaceta No.96 Artículos 22. 162 del 26. 7. 163 del 29. 35. 341. 87. 62. 197 del Permanente de PSA considera que no es 19 de octubre de 1993. 706-2002 del 26 de junio 2002 que Otro resultado muy importante desde el lo crea y establece que el CONABISAH es punto de vista institucional.08. 4. Solamente en No. 9696 publicada en la gaceta Ambiente en cada país. En Nicaragua está en proceso de obtenerse una declaración al Tres. NABISAH) se conforma a partir de la inicia- 298. 28. taría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) para que éste sea reconocido oficialmente. como producto de estas 3. Honduras se creó el CONABYSAH por 74. 1.

Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica privadas. ambientales en Honduras. preparación y concertación de una pro- 18 . capacitación. Sus reña de Desarrollo Forestal (AFE-COHDE- acciones principales se han orientado a la FOR). siendo Para cumplir con este propósito el Comité conformado inicialmente por un Comité Nacional está coordinado por un Comité Ejecutivo integrado por la Agenda Forestal Ejecutivo responsable de la ejecución de Hondureña (AFH). así como por los productores puesta de Estrategia de Implementación y usuarios de los bienes y servicios am. discu. Administración su plan de trabajo anual que involucra Forestal del Estado-Corporación Hondu- los demás miembros de la asamblea. Me- temática de bienes y servicios ambientales. difusión. instancia de coordinación. la cooperación internacional. SERNA. diterránea. Secretaría de Obras Públicas sión e incidencia regional y nacional en la Transporte y Vivienda (SOPTRAVI). del sistema nacional de bienes y servicios bientales. Zamorano. Corredor Biológico Mesoamericano. concerta- ción y asesoría a escala nacional. Cooperación Canadiense y el Su esfuerzo principal ha concluido en la PASOLAC. gremios profesionales y todas aquellas instituciones vinculadas con la temática Es reconocido por SERNA como una ambiental. promoción.

fortaleci- rar de los usuarios del agua. fondos del gobierno central o de otras tenibilidad financiera. de dónde puede movi- ha llegado hasta la etapa financiera. miento institucional para la gestión de los PSA. del Fondo de Servicios Ambientales debe lógica y la financiera.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Conclusión de fondos adicionales. los distritos recursos financieros que se pueden gene. la instancia administradora dimensiones: la social/institucional. instituciones que pueden tener interés los costos de la inversión necesaria para en el control de la erosión (Ministerio realizar los cambios de uso del suelo e in. de Infraestructura. la eco. probablemente se han resuelto las dos primeras dimensiones. sostenibilidad financiera del mecanismo de PSA incluyen: incidencia en políticas De las experiencias piloto de PSA. antes de embarcarse en la búsqueda de fondos La sostenibilidad de los PSA tiene tres “de afuera”. sistematización de la experiencia para Es muy usual que las instancias encargadas utilizar la información como instrumento del Fondo de Servicios Ambientales inten. muy lizar recursos financieros. De estas tres. ya que usualmente. etc…). de cabildeo y la preparación de propuestas ten recurrir a las agencias de cooperación de proyectos adicionales. si se revisar a lo interno. externa o las ONG internacionales en busca 19 . de riego ubicados aguas abajo). es mucho mayor que los el uso del agua (por ejemplo. involucrar a la troducir tecnologías de manejo sostenible mayor cantidad de actores implicados en de suelos y agua. ha nacionales o institucionales para canalizar surgido la inquietud alrededor de la sos. es claro que la más Las actividades relevantes para lograr la difícil es la sostenibilidad financiera. Sin embargo.

Salvador. San Pedro del Norte. Pagos por Servicios Ambientales al Estatutos de Junta Administradora del Siste. 2003-2004. El Salvador y Pérez C. Junio 2005. ca 004/2004. Mayo 2004. PASOLAC Taller Regional de Avances de Accio- La gestión local a través de acciones nes Piloto en Nicaragua. Pérez Escalante H. Memorias de Foros Regionales y Nacionales 20 . El Salva- ma de Agua y Disposición de Excretas dor y Nicaragua: “La contribución del (JAPOE). Nicara. Diagnóstico biofísico de la mi. los recursos hídricos en el ámbito municipal (Honduras. San Pedro del Pedro del Norte. Informe Anual Regional Corredor Biológico Mesoamericano. 473. Serie Técnica Nicaragua). Serie técnica 14 CCAD. Marzo de 2002. Nivel Municipal en Honduras. dricos. Nicaragua: los pagos por servi- PASOLAC. municipal. artículo fondo Minka Chorlavi. Comisión ambiental Norte. Chinandega. 10/2004. lineamientos para la presentación Ardón Mario y selección de propuestas de colabo- Sistematización de experiencias de ración. Fase Enero 2000. Departamento de Chinan- dega. Alcaldía municipal de San gua. PASOLAC al desarrollo de un enfoque innovador que contribuye a la agricul- PASOLAC. tura sostenible en laderas” crocuenca Paso de los Caballos. Alcaldía Municipal. Honduras y El de pagos por servicios ambientales hí.. cios ambientales. PASOLAC. Ogier M. Documento No.Diciembre pago por servicios ambientales para 2003. Serie Técni.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Bibliografía Pagos por servicios ambientales hídri- cos al nivel municipal: Memoria del II Aburto E. 453. Documento No.

Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexos 21 .

Estimados Señores: Reciban de parte de la Alcaldía Municipal de San Pedro del Norte los más cordiales saludos.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexo 1 Ejemplo: Carta inicial de San Pedro del Norte Chinandega. Por este medio hacemos de su conocimiento que la Alcaldía Municipal está muy interesada en el proyecto: Pago por Servicios Ambientales ya que nuestro Municipio ha venido sufriendo un constante deterioro de los Recursos Naturales y la escasitud de agua cada vez es más agraviante. Junto a la presente enviamos la propuesta de Proyecto. en espera de su total apoyo. la Alcaldía trabajará en conjunto con la Comisión Ambiental Municipal (CAM) para que el Proyecto tenga buenos resultados. Hernán Pérez Escalante Jairo Moreno Corrales Vice-Alcalde Municipal Comisión Ambiental Coordinador CAM Pedro del Norte San Pedro del Norte 22 . Nicaragua PRIMER CARTA ENVIADA A PASOLAC ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN PEDRO DEL NORTE DEPARTAMENTO DE CHINANDEGA 06 de febrero de 2001 Sres. Es por esta razón que solicitamos a ustedes como PASOLAC el apoyo para mejorar la situación del Bosque y por Ende del Agua. Atentamente. PASOLAC Sus manos.

4. menos erosión. DESCRIPCION DE LA PROBLEMATICA ACTUAL Y MEJORAS QUE SE BUSCA INTRODUCIR Identificación y descripción de las principales causas de los procesos degradativos de los RRNN locales. mejor calidad. 3. * Las mejoras buscadas a nivel de los sistemas de producción de los proveedores de servicios ambientales. 1. DESCRIPCION DEL GRUPO DE INTERES Características principales de los distintos grupos de interés y actores implicados. la realización de un estudio de valoración económica deberá ser parte de la propuesta 23 . Si no se cuenta con esta información. LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Se especifican las metodologías que serán utilizadas para valorar los servicios ambientales. trabajos o actividades relacionados con el tema que han sido realizados por la entidad. La propuesta de la entidad retomará de manera explícita la palabra clave del lado izquierdo y proveerá bajo ella la información pertinente. el interés de los grupos y actores involucrados.). cuenca o microcuenca. * Los cambios de uso y manejo de un determinado recurso. etc.modelos) 5. NOMBRE DE LA PROPUESTA DE COLABORACIÓN (breve. (áreas bajo manejo sostenido y tipo de manejo que se aplicará) (ilustrado con mapas y esquemas). * Los cambios buscados a nivel social: nuevos flujos financieros y procesos de negociación entre actores (representaciones gráficas . ANTECEDENTES E INTERES INSTITUCIONAL De quién y cómo surgió la necesidad de realizar una acción. tipología de los productores (oferentes) y demandantes de los bienes y servicios ambientales Descripción del área geográfica donde se implementara la acción piloto. La propuesta es explícita en cuanto: * las mejoras en cuanto a servicios ambientales que se buscan (mayor cantidad de agua. las áreas afectadas y su localización.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexo 2: Ejemplo: propuesta de acción piloto (lineamientos PASOLAC fase 2000-2003) Elementos esenciales para la elaboración de propuestas de acciones piloto de PSA. máximo 15 palabras) 2. de acuerdo a las explicaciones del lado derecho.

productores involucrados) * El presupuesto necesario para realizar la actividad * Se debe definir un cronograma de las actividades planificadas ubicándolas por lo menos en el mes en que se piensan realizar 9. Se dará prioridad a las propuestas que presentan un potencial de apalancamiento de fondos de otras fuentes. EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN La propuesta debe mencionar como se hará el monitoreo de los cambios cuantitativos y cualitativos de los servicios ambientales. 10. comunidad. MONITOREO. APOYO METODOLÓGICO NECESARIO Apoyo metodológico y/o técnico requerido. la UAP. 7. ¿Qué otras fuentes de financiamiento potencial hay en la zona? 12. PROPUESTA DE MECANISMOS DE PAGO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES La propuesta debe informar sobre mecanismos de pago ya aceptados por los demandantes o desarrollar ideas para tales mecanismos. 24 . DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCION Para cada actividad se deberán explicar claramente los siguientes componentes: * El resultado que se espera con la realización de esa actividad * La forma de Implementación: ( explicar claramente como se piensa realizar la actividad (cantidad. en espe- cial de la población beneficiaria de los PSA. PRESUPUESTO GLOBAL DE LA ACCION Este debe incluir el apoyo financiero necesario por parte del Programa. Indicar el tipo de apoyo requerido si ese fuera el caso por parte de otra institución. preparación de la propuesta o el seguimiento del Proyecto. como va evaluar y como va sistematizar las experiencias de la implementación de los PSA.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica 6. 11. MARCO INSTITUCIONAL DE LOS PSA ¿Qué instituciones locales y municipales estarán involucradas en la implementación de los PSA? ¿Cómo se le dará sostenibilidad financiera e institucional a los PSA a largo plazo?. OBJETIVO PRINCIPAL Y RESULTADOS ESPERADOS El objetivo principal de la acción piloto y los resultados esperados (considerar aspectos cuantitativos y cualitativos) 8.

4 500.00 Cultivos 5 8 * Regeneración natural.00 en alquiler 19 * Incorporación de rastrojos-NQ 4 20.00 * Incorporación de rastrojos-NQ 2 20. Pedro del Norte. año Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexo 3. Chinandega.00 Bosques 8 * No quema. Nombre del productor Uso del suelo Distrib. San 25 .00 Bosques 0.00 Cultivos 7 * Regeneración natural. 3 48. Nicaragua Miguel Vilchez Pastos 2.00 Julio Izaguirre Pastos 6 * Agroforestería con frutales.00 * Regeneración natural. 4 48.5 * No quema.00 Gil Antonio Aplícano Pastos 9 9 * Agroforestería con frutales. + tierras 2368.00 * No quema. 2 * Incorporación de rastrojos-NQ 20.00 1732.00 Bosques 1 * No quema. 4 500. Ejemplo: diagnóstico biofísico de la microcuenca Paso de Los Caballos.00 Total 108 51 10 276.00 U$$ Inversión 1er.00 Cultivos 13 16 * Regeneración natural. 1684. 6 48.00 2252. 4 500.00 2240. Área Técnicas recomendadas Área a Costo U$ Costo total de área Total a implementarse utilizar aprox/mz /fincaU$ mz mz mz Héctor Molina Cañada Pastos 30 45 * Agroforestería con frutales. 3 500.5 * Agroforestería con frutales. 4 48. * Incorporación de rastrojos-NQ 3 20.00 Saúl Izaguirre Cultivos + café 5 30 * Regeneración natural. 5 48.00 Bosque * No quema. 3 500.00 Bernarda Gradis Vilchez Pastos 2 * Agroforestería con frutales.

Para ello se hará una revisión. la institucionalidad. análisis y actualización -si fuera nece- saria. Río Blanco. este estudio deberá permitir estructurar un flujo de ingresos y egresos que darán la base para la planificación y sostenibilidad financiera a la implementación de tecnologías en las laderas donde se produce agua. etc. Al final. Estos estudios permitirán establecer los cos- tos de manejo sostenible del recurso y proyectar subsecuentes estudios enfocados a otros servicios ambientales. Alcances a. Valorar económicamente el agua producida por la cuenca La Golondrina.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexo 4: Términos de referencia: consultaría en valoración económica de los bienes y servicios ambientales del área protegida del Cerro Musún. mecanismos de acceso al Fondo. montos. • Acompañar los procesos de negociación y consulta de mecanismos pagos y tarifas entre el Gobierno Municipal. • Establecer una propuesta de Reglamento del Fondo Municipal de Servicios Ambientales haciendo énfasis en la administración y desarrollo del pago por servicios ambientales hídricos. c. turismo. Una vez realizado el estudio de valoración económica de agua y establecidas las potenciales fuentes de ingresos del Fondo Municipal de Servicios Ambientales se diseñará una propuesta de Reglamento del Fondo que defina los mecanismos y pro- cedimientos de la alimentación. También se considerará una revisión y caracterización de los diferentes oferentes de servicios ambientales (no sólo hídricos). b. Objetivos específicos • Realizar estudio de valoración económica de servicios ambientales hídricos de la cuenca La Golondrina del Cerro Musún. controles internos y externos. Objetivos de la consultoría Objetivo general Realizar un estudio de valoración económica de los servicios ambientales hídricos y reglamentación del fondo local de Servicios ambientales. pero no limitándose a estos y dejando establecidas previsiones para el desarrollo de PSA en otros servicios: biodiversidad. mecanismos de monitoreo y arreglos institucionales para su operación apropiada. las normas de administración. EMARB y usuarios. cuantificar los costos ambientales de la provisión del servicio ambiental hidrológico e investigar la disposición a pagar –DPA. formas y períodos del ciclo de administración del fondo. instrumentos contractuales entre el Fondo y oferentes de servicios. Con base en una revisión del Plan de Manejo del Área Protegida proyectar un con- junto de medidas tecnológicas a implementar en el área donde se ofrecen los ser- vicios ambientales hídricos. carbono. partiendo de las condiciones y características biofísicas. socioeconómicas y agro ecológicas que han sido diagnosticadas en la microcuenca “La Golondrina”.del diagnostico biofísico y socioeconómico de la microcuenca “La Golondrina”. La propuesta de Reglamento se construirá de manera 26 .por parte de los /as usuarios /as de estos servicios. Nicaragua.

5. 1. abastecer de agua a microempresas de la cabecera municipal.1 y el valor de mercado del agua consumida.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica participativa asegurando la consideración de los intereses de los actores fundamenta- les de los procesos ambientales y económicos involucrados en la operación del Fondo. u otra similar a esta. Conocimiento del costo (U$) de implementación de las mediadas de conservación técnicamente recomendadas. Los cambios deben incluir las técnicas de manejo sostenible de suelos y agua a implementar en las fincas de los productores /as o zonas elegibles. 1 Producción de agua para las actividades agrícolas y pecuarias de los productores de la microcuenca La Golondrina. En el caso que la fuente de agua se origine en un bosque. visitación). comercios y servicios /turismo. La propuesta de Reglamento debe asegurar la adecuada operación del PSA hídrico. Valorización de los cambios tecnológicos específicos necesarios en las fincas por tipo de tecnología para mejorar los servicios ambientales y el costo de las medidas reco- mendadas con base en Plan de Manejo de la reserva. mediante la metodología de valoración contingente.el diagnóstico biofísico. pero será central que no se limite a éstos. se conocerá el balance hídrico de la cuenca. entre otras. se deberá estimar el costo del manejo y conservación del bosque. Co- nocida el área de recarga de los acuíferos. 4. 3. analizado y actualizado -si fuera necesaria. biodiversidad. Línea de base: revisado. fijación de carbono. los cultivos producidos hasta la fecha y el área respectiva. divulgación y requerimiento de servicios técnicos. por lo que debe establecer un mecanismo administrativo y financiero general que permita su desarrollo hacia la incorporación de PSAs relacionados a otros servicios ambientales: paisaje. 2. hoteles. la cantidad de agua dispo- nible para los diferentes usos. abastecer de agua a la cabecera municipal. Incluye el análisis de los diferentes usuarios /as y productores /as de servicios ambientales hídricos: domésticos. entre otras. paisaje. incluyendo los costos de transacción con los producto- res involucrados en practicar las mediadas recomendadas: capacitación. Determinar la Disposición a Pagar –DPA – de los usuarios/demandantes del agua. las extensiones de tierra bajo diferentes cultivos y el numero de productores existente (nombres de los productores oferentes de servicios ambientales). turismo de contacto. 27 . socioeconómico y agro ecológico de la microcuenca “La Golondrina”. y el valor de la compensación que deberá reci- bir el o los propietarios por no explotar el bosque para beneficio privado. Caracterización de los resultados esperados Resultados esperados del primer estudio de servicios ambientales hidrológicos que pro- porciona la microcuenca “La Golondrina”. abastecer de agua proyecto de empresa embotelladora de agua purificada. Cuantificada la oferta hídrica (m3) y establecida la calidad de potabilidad del agua (MINSA) de una zona técnicamente delimitada y habiéndose caracterizado a los pro- pietarios de las áreas de los acuíferos y zonas de recarga (proveedores del servicios hidrológicos). o el plan de manejo del bosque en el caso que la fuente se origine en las áreas de interés. producción primaria y secundaria.

Estructurar de manera participativa una Propuesta de Reglamento del Fondo munici- pal de Servicios Ambientales de Río Blanco. Identificados Mecanismos de Cobro un esquema de Pago por Servicios Hidrológi- cos aceptado por oferentes y demandantes del agua: Propuesta de Reglamento de Fondo Municipal de Servicios Ambientales. Analizados los flujos financieros para una situación sin proyecto PSA. 9. 8. con las mediadas tecnológicas y manejo que se introducirán en la zona de recarga hídrica. Trabajo de campo. haciendo uso de los principales indicadores de evaluación financiera. Estimar en base a escenarios el costo de un M3 adicional de agua en la micro cuenca. presentación pública y acompañamiento de la negociación de los re- sultados y propuesta de mecanismos de PSA (tarifa y reglamento) a las autoridades. 3. Metodología Para la realización de esta consultoría se deberá diseñar una metodología que se sustente en: 1. Estimación de otros servicios ambientales potenciales para el desarrollo del Fondo Municipal de Servicios Ambientales. 6. TIR y relación beneficio / costo de un eventual proyecto de pago por servicios ambientales. usuarios potenciales y productores oferentes de los servicios ambientales. 4. Devolución. 2. 8. Uso de metodologías participativas para obtener la información del diagnóstico si fuera necesario su actualización y las propuestas preliminares de medidas de mitigación y rehabilitación. Identificado el Marco Jurídico Institucional adecuado para el buen funcionamiento de un mecanismo de Pago por Servicios Hidrológicos adecuado para la localidad. Elaboración y aprobación de un Plan de Trabajo. Recopilación.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica 6. 28 . Aplicación de metodología para determinar la DPA entre los usuarios/demandantes potenciales. Desarrollo de reuniones de revisión y seguimiento con el cliente. y con proyecto e incremento. Desarrollada una estructura tarifaria diferenciada por tipo de usuario /a de EMARB que internalice los costos ambientales incurridos en la producción y protección del recurso hídrico. VAN. 7. Diseño de los formatos para el trabajo de campo con los productores. 10. análisis de la información disponible suministrada por el dueño y or- ganizaciones locales. 5. 11. organizaciones locales. 7.

4. 2. Propuesta de Reglamento del Fondo Municipal de Servicios Ambientales. Productos de la consultoría Como producto de la consultoría se espera un documento que integre: 1. 3. Documento de estudios de base.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Ejecución Tres meses calendario a partir de la firma del contrato. seguimiento y evaluación. Los productos serán analizados y valorados por el Comité de Licitación. Informe de Consultoría. pudiendo este rechazarlos y solicitar su mejoramiento. 29 . incluye una propuesta de sistema indicadores y metodología para monitoreo. Documento de valoración económica contingente de los servicios ambientales hí- dricos producidos por La Golondrina.

A ofertar los bienes y servicios ambientales en beneficio de la comunidad y los usuarios del agua c. como los recursos utilizados en beneficio de productores que implementen acciones de conservación y protección de bosques y puedan ser considerados potenciales oferentes de servicios Ambientales para las comunidades y sus pobladores.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexo 5: Reglamento de uso del fondo de servicios ambientales. A contribuir con los procesos de certificación del buen manejo de las “áreas de bienes y servicios ambientales” Art. Art. Art. las contribu- ciones de los pobladores tomadas de un porcentaje de la cuota de pago del impuesto de bienes inmuebles y el valor en moneda de la mano de obra aportada por los usuarios de los bienes y servicios ambientales en correspondencia al trabajo comunitario realizado para conservar y mejorar la oferta de esos bienes y servicios. Bosque maduro (mayor de 25 años) 30 . a lo siguiente: a. Capítulo II Beneficiarios Art. 6 se consideraran como beneficiarios a los productores que posean áreas caracterizadas como bajo protección. 2 el fondo se compondrá de los recursos obtenidos de la cooperación externa. en los futuros 5 años a partir de la firma del acuerdo con la municipalidad d. 4 se incorporan los productores que estén dispuestos de forma manifiesta y en la práctica dentro de sus propiedades. Art. 1 se entenderá el fondo de servicios Ambientales en adelante El Fondo. previa revisión del estado del bosque y que se ajusten a la siguiente clasificación: a. A no intervenir en el área definida como “área de bienes y servicios ambientales”. 5 se incorporarán como potenciales beneficiarios del Fondo los productores que reúnan las características anteriores y que se encuentren al día con el pago de su Impuesto de Bienes Inmuebles. alcaldía municipal de San José de Achuapa. A recibir capacitación y asistencia técnica conforme lo dispuesto en la ordenanza sobre el manejo de los Recursos naturales e. Considerando: Capítulo I Naturaleza del Fondo de Servicios Ambientales Art. productores que conserven y mantengan las fuentes de agua y bosques para la producción de buena cantidad y calidad de agua. 3 se incorporan como beneficiarios del fondo de Servicios Ambientales. no menores de 10 hectáreas de extensión. fuente y bosque. A firmar acuerdos con la municipalidad b. Nicaragua El Alcalde Municipal del Municipio de Achuapa en uso de las facultades que le confiere el Art: 34 de la Ley de los municipios en su inciso 5 hace saber a sus habitantes que el Consejo Municipal ha aprobado la siguiente Ordenanza sobre el Reglamento de uso del Fondo de Servicios Ambientales.

51. 10. Art. estará sujeta a la categorización diseñada considerando los criterios que esta- blece el sistema de Catastro Municipal. Bosque en desarrollo (10 a 25 años) c. Entregándose por productor y sujeta a la siguiente categorización. 7 De conformidad con lo establecido en la ordenanza Municipal sobre el manejo de los recursos Naturales. Los productores beneficiados con el Fondo de servicios Ambientales. siendo aplicable a otras propiedades y se sujetarán al igual que el resto de propietarios a la siguiente tabla. conforme realice prácticas de conservación de suelos y agua (CSA): Porcentaje de exoneración IBI Práctica realizada Cuota anual 5 No quema 10 Al menos una práctica de CSA 15 Al menos dos prácticas de CSA 25 Al menos tres prácticas de CSA 50 Sistemas agroforestales en el área de CSA 100 Bosque bajo manejo 31 .Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica b. podrán ser sujetos de exoneración del impuesto de Bienes Inmuebles criterio que se considerará como categoría inicial para ser beneficiario del Fondo. capítulo VIII. los dueños de bosque que apliquen medidas de protección de acuerdo con un plan de uso de la finca. 9.000 córdobas/hectárea 10 . conforme se evalúe las condiciones del área bajo protección y una certificación de “buen manejo” por parte de una organización acreditada: Edad del bosque Asignación anual Hasta 10 años 65.25 años 130. art. respecto al avaluó de las propiedades. La exoneración de un porcentaje gradual ascendente del impuesto de Bienes y Inmuebles. 8 La asignación del fondo será una vez al año.00 córdobas/hectárea Mayor 25 años 260. Art. no están exi- midos del pago del impuesto de bienes inmuebles.00 córdobas/hectárea Art. Bosque joven (hasta 10 años) Capítulo III Asignación del fondo Art. mientras la municipalidad cuente con recursos para ello.

Diques de contención . tiene un carácter transitorio de pilotaje en la microcuenca del río Achuapita. 11. Dado en el municipio de Achuapa a los veinticuatro días del mes de octubre del año dos mil. que estará bajo la supervisión del técnico Ambiental Municipal y el seguimiento de la comisión Ambiental municipal. Se considerará como instrumento de decisión la información propor- cionada por el Sistema de monitoreo de calidad y cantidad de agua.Acequias de ladera .Micropresas . perderá el derecho a participar en las asignaciones del fondo.Barreras muertas . 15.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Art. 13.Barreras vivas . La comisión Ambiental Municipal tendrá facultad para proponer posibles benefi- ciarios del fondo de conformidad con los criterios de este reglamento. Se consideran prácticas de Conservación de suelos y aguas las siguientes: . 16. Los productores beneficiados deberán presentar un plan de uso de la finca. Art. Igualmente podrán ser supervisadas las acciones impulsadas por los productores por la comisión del medio ambiente Art. La evaluación para el derecho de exoneración se realizará anualmente de acuerdo a la comprobación de avance en las obras de conservación de suelos y agua y el incremen- to del bosque bajo protección.18.Cualquier otra no mencionada en la lista Art.Sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles (todos los tipos) . 14. El fondo estará sujeto a informes de acuerdo a lo establecido por la administra- ción financiera. De no cumplir el productor con lo establecido en Acuerdos. Art. 17. La aplicación del fondo. previo Es- tudio de la disposición a pagar por los usuarios de los bienes y servicios ambientales del resto de microcuencas hidrográficas y la implementación de los mecanismos de cobre. 32 . Capítulo IV Disposiciones generales Art. 12. así como el cumplimiento a lo establecido en los acuerdos Productor-alcaldía. pudiendo ser sujeto de Auditoría como lo establece la ley de la materia. Art. El fondo será administrado por la alcaldía Municipal. hasta tanto no sea aplicable en todo el territorio municipal. Art.Terrazas (todo tipo) .No quema .

– b) Mejorar las condiciones de salud en la comunidad ejecutando acciones de promoción.. asegurándose que el agua reúna las condiciones optimas en calidad y cantidad.ARTICULO 5. encargada de la construcción. Definición y de la Constitución.CAPITULO II.Los sectores se or- ganizarán de acuerdo a la necesidad imperante para dar una efectiva coordinación en la construcción....ARTICULO 8.S.Las Juntas sec- toriales constituídas y reconocidas a nivel de cada sector. (JAPOE) El Presidente Constitucional de la República.ARTICULO 7.. y aprobar sus estatutos en la forma siguiente: “ESTATUTOS DE LA JUN- TA ADMINISTRADORA DEL SISTEMA DE AGUAS Y DISPOSICIONES DE EXCRETAS DE JESÚS DE OTORO.. operación y man- tenimiento del sistema de agua potable y disposición de excretas.. con- servación y protección de cuencas hidrográficas y saneamiento del medio...Asegurándose de proveer el servicio de agua en condiciones higiénicas y sanitarias que permitan mejorar la salud y por consiguiente las condiciones de vida de cada familia participante... estará constituída por sectores ubicados en diferentes partes geográficas de la cabecera municipal.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexo 6: Estatutos de la Junta Administradora del Sistema de Aguas y Disposiciones de Excretas de Jesús de Otoro.La organización se regirá por el presente Estatuto.. administración. educación sanitaria.. pero si podrá aumentar en función de las áreas geográficas de ampliación. (JAPOE).La Junta Administradora del Sistema de Agua Potable y Disposición de Excretas de Jesús de Otoro.ARTICULO 2. ley de Recursos Hídricos y lo que establezca el Reglamento Interno. administración. enmarcadas en el estudio o diseño original de los sitemas. así como flora 33 ..ch) Crear oportunidades que permitan a cada familia participante descubra y exalte sus valores.ARTICU- LO 1... así mismo de la comunidad.ARTICULO 6.ARTICULO 9. operación y mantenimiento de los sistemas.R.Son fines de la Junta Administradora del Sistema de Agua los siguientes: a) Lograr la efectiva partici- pación del 100% de la comunidad en la construcción. serán las representantes ante la Junta Directiva Central.. auto-gestión y competencia en la realización de actividades integradas entre los sectores en procura de lograr el desarrollo socio-económico de la comunidad. fundamentada en la autogestión..De los Fines y Principios. cultural y educativo. habilidades y destrezas in- natas mediante la participación en actividades de carácter social.El número de sectores en que se encuentra dividida la comunidad de participantes no podrá disminuir.Se adopta como denominación la siguiente: Junta Administradora de Agua Potable y Disposición de Excretas de Jesús de Otoro (JAPOE)..RESUELVE: RECONOCER: Como persona Jurídica a la JUNTA ADMINISTRADORA DEL SISTEMA DE AGUAS Y DISPOSICIONES DE EXCRETAS DE JESÚS DE OTORO. de acuerdo con las normas y reglamentaciones administrativas establecidas por un organismo estatal perti- nente o por la Institución C. en el uso de las facultades que le confiere la cons- titución de la República y en aplicación de los artículos 245 numeral 40 y 120 de la ley general de Administración Pública.c) Fomentar el espíritu de solidaridad...ARTICULO 4. operación y mantenimiento del sistema de agua..De la Denominación.” CAPITULO I.d) Ase- gurar la protección y conservación de las áreas geográficas productoras de agua... Código Sanitario. la ley de COHDEFOR.ARTICULO 3.- Los sectores tendrán la jurisdicción que señale la Junta Directiva General. administración.La Junta Administra- dora del sistema de Agua Potable y Disposición de Excretas de Jesús de Otoro se define así: Es una Organización sin fines de lucro..

..d) Control democrático.c) Orga- nización y administración de los sistemas . así mismo los acuerdos emanados de la Asamblea General y Juntas Directivas Sectoriales correspondientes que se encausen en los fines y objetivos de la organización..b) Mantenimiento de las condiciones de salud en la comunidad.S. para inspeccionar las instalaciones domiciliarias y verificar el cumplimiento de las normas en lo referente al saneamiento del medio y el uso del agua. evitando toda acción que de lugar a la deforestación y contaminación del medio ambiente .ARTICULO 14......g) Involucrarse en forma directa en la protección y conservación de las cuencas hidrográficas..De la Personalidad Jurídica.De los Deberes y Derechos de los Participantes.... herramientas y equipo indispensable que se requiera para el ejercicio de sus actividades.Será potestad de la Junta Directiva General nombrar el apoderado legal para que represente la organización ante personas naturales o jurídicas cuando la situación lo amerite..f) Establecer un convenio directo entre C.e) Colaborar en la administración... cualquier anomalía 34 ....Será potestad de la Junta Directiva Gene- ral acreditar a través de una carta poder a cualquier miembro directivo de la misma para que efectúe las acciones legales.ARTICULO 11.ARTICULO 13.. y comunidad para que los compromisos que del mismo emanen se cumplan en su totalidad.R.. construcción y mantenimiento del sistema de agua para el período de tiempo que haya sido nombrado..Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica y fauna silvestre existente en la comunidad.g) Adquirir y poseer los materiales. de Junta Directiva General y de las comisiones cuando se haya sido nombrado.ch) Permitir el libre y consciente acceso a su domicilio a los miembros de la Junta Directiva correspondiente o al personal que ésta autorice..e) Neutralidad política.. religiosa y étnica.ch) Establecimiento de programas de promo- ción y capacitación para los participantes involucrados en los sistemas.i) Respetar y ser solidario de todos los acuerdos emanados de la Asamblea General y de la Junta Directiva correspondiente ya sean éstos de carácter ordinario o extraordinario. amparado en el presente estatuto.d) Mantener las conexiones domiciliarias en perfectas condiciones y ser responsable de cualquier desperfecto o daño causado a la misma.....CAPITULO III.j) Desempeñar fielmente con eficiencia las actividades o debe- res qu le sean encomendados al formar parte de una comisión.ARTICULO 12..c) Pagar la tarifa mensual correspondiente a los servicios y otras cuotas de carácter extraordinario que se acuerden.CAPITULO IV... cuyas actividades serán realizadas aAd-honoren.Denunciar ante la asam- blea correspondiente y de forma inmediata según el caso lo requiera..g) Fundamentarse sobre la autogestión y la solidaridad..f) Velar por el buen funcionamiento y buen estado de todas y cada una de las estructuras de los sistemas. operación...Son principios de la Junta Administradora del sistema los siguientes: a) La protección y conservación del me- dio ambiente..Será potestad del presidente de la Junta Directiva Central ejecutar todas las acciones legales amparadas en la personalidad jurídica de la organización.b) Asistir puntualmente a las sesio- nes ordinarias y extraordinarias de Asamblea General de Juntas Directivas Sectoriales.Son deberes de los participantes: a) Cumplir y hacer cumplir el presente estatuto y sus reglamentos.h) Comunicar d inmedia- to a la Junta Directiva correspondiente las irregularidades que observe en el uso de agua y de los desperfectos y daños habidos en las conexiones domiciliarias o de cualquier otra estructura de los sistemas.ARTICULO 10.e) Buscar los mecanismos que permitan una efectiva coordinación con las organizaciones afines.f) Distribución equitativa de los sistemas.

.c) Los recursos que integran las tarifas por concepto de pago del servicio.. etc. o para elevar alguna queja contra algún miembro directivo de la Junta Directiva Sectorial y General. se destinará definitivamente para fi- nanciar la construcción de un nuevo sistema de agua al caducar la vida útil del presente. bienes muebles o inmuebles que hagan los participantes... B) La aportación de dinero. los que se regularán en 35 ..b) Gozar de los servicios y beneficios que otorgue la organización en la forma mas eficiente que lo permitan los recursos y circunstancias .Del Régimen Económico.j) Notificar a los participantes en las sesiones de Asamblea General mensual la fecha en que se deberá hacer la cancelación por los servicios adquiridos.e) Solicitar colaboración de la Junta Di- rectiva sectorial o general en caso de desperfecto o daño que sufra la conexión domicilia- ria.ARTICULO 19.f) Considerarse miembro activo de la organización desde el momento de haber sido aceptado por la Asamblea General del sector y por la Asamblea de Juntas Directivas Sec- toriales..i) Ser partícipe de actividades de carácter educativo o de otra índole.b) El 30% de los fondos del pago por servicio.. hospedajes...Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica que observe en la dirección de la organización.l) Desa- rrollo dentro de sus aptitudes y capacidades una labor que tienda al logro de los fines que persigue la organización. y por escrito cuando haya caído en mora con diez días de anticipación..- ch) Las donaciones. y de igual forma cuando conociere malos comportamientos en la administración de los sistemas..ARTICULO 17..ARTICULO 16...La recaudación de los fondos por pago de servicio se canalizará a través de la institución bancaria que designe la Junta Directiva General..ARTICULO 15 .. se destinarán en porcentajes para los siguientes rubros: a) Un 70% de los fon- dos del pago por servicio. malversación de fondos. herencias y legados que la organización acepte..En caso de no ser escuchados podrán hacerlo por si mismos.CAPITULO V.c) Participar con voz en las deliberaciones de Asamblea General con voto y proponer cuando esté solvente con la tesorería..- ARTICULO 18..El Presidente.. siempre que no distorsione los objetivos de la organización.. y extraordinaria en lo que concierne a hoteles.- ARTICULO 20.. comités o grupos de trabajo que se organicen ..Los fondos para efectos de mejor administración y seguridad. Tesorero y Fiscal de la Junta Directiva General deberán regis- trar sus respectivas firmas en la institución bancaria de su competencia para el retiro parcial de fondos.Son derechos de los participantes: a) Gozar y exigir el estricto cumplimiento de los estatutos y disposiciones plasmadas en el reglamen- to interno de la organización siempre y cuando se encuentre en el pleno goce de sus de- rechos.k) La tarifa ordinaria cubrirá la demanda de agua para uso familiar.ch) Apelar a la Junta Directiva General en caso de observar amormalidades en el cumplimiento de los presentes estatutos y sus reglamentos...Elegir y ser electo para integrar cargos directivos y comisiones.g) Presentar reclamos o acusaciones por escrito debidamente documentadas ante la Junta Directiva correspondiente o en Asambleas generales de participantes.h) Solicitar en unión del 15% de los participantes se convoque a una sesión extraordinaria del sector. fábri- cas. se destinará para el rubro de operación y mantenimiento de los sistemas y para las futuras áreas geográficas de ampliación afectadas por el diseño origi- nal.. para buscar las medidas correctivas pertinentes.d. para tratar algún asunto de suma importancia...Los fondos de la organización deben mantenerse en un banco o caja de ahorro nacional.El haber social de la or- ganización estará constituido por: a) La aportación del trabajo personal de los participan- tes.

.La Junta Directiva General en funciones elaborará un anteproyecto de presu- puesto anual de gastos para la operación y mantenimiento del sistema de agua.También podrá convocarse a Asamblea Sectorial extraordinaria cuando el 15% de los participantes lo soliciten por escrito a la Junta Directiva. que presentará en Asamblea de Juntas Directivas Sectoriales para su discusión y aprobación.ARTICULO 27.Toda Junta Sectorial reconocida y constituída queda facultada para solicitar el estado de cuentas en el tiempo que lo considere necesa- rio..El tesorero de la Junta Directiva General queda obligado a rendir un estado de cuentas de los ingresos y egresos habidos durante cada dos meses.La convocatoria a estas asambleas se hará como mínimo de 24 horas de an- ticipación a su realización y en los casos de urgencia se hará con un mínimo de 12 horas de anticipación. construcción. en lo referente a la organización....ARTICULO 25..ARTICULO 26.Las Asambleas ordinarias de Juntas Directivas Sectoriales se realizarán cada dos meses.ARTICULO 29...La Asamblea General de Juntas Directivas Sectoriales es la autoridad máxima de la organización.De los Orga- nos Soberanos. es de carácter representativo ya que mediante los miembros directivos.AR- TICULO 22.b) Junta Directiva General...- Culminando el período.CAPITULO VI.. las Juntas Directivas Sectoriales está representada la voluntad y poder de decisión de las Asambleas de partici- pantes de todos y cada uno de los sectores. este informe de cuentas se hará en Asamblea General de Juntas Directivas Sectoriales y así mismo elevará cada fin de año.. comprobando la honradez con la que el tesorero ha manejado los fondos.. ARTICULO 28.ch) Consejo de Vigilancia y Disciplina..Queda estrictamente prohibido hacer préstamos de dinero a partici- pantes o personas ajenas a la organización. en caso de no recibir respuesta positiva se recurrirá al Consejo de Disciplina para que actúe.Las Asambleas Sectoriales extraordinarias se efectuará cuantas veces lo considere la Junta Directiva Sectorial y según lo amerite el caso..ARTICULO 24.ARTICULO 21.Las Asambleas de Juntas Directivas Sectoriales serán convocadas cuantas veces sea necesario a juicio de la Junta Directiva General.c) Junta Di- rectiva Sectorial.La soberanía de la organización reside originalmente en sus participantes y todas las facultades de las Juntas Directivas u organizaciones directri- ces que dimanan de aquellos...La administración de los sis- temas a cargo de la Junta Directiva General y Juntas Directivas Sectoriales.. no obstante el 25% o mas de las Juntas Directivas Sectoriales legalmente constituídas podrán solicitar a la Junta Directiva General se convoque a una reunión extraordinaria siempre y cuando dicho acuerdo haya sido tomado en Asamblea General. Operación y mantenimiento.Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica el presente reglamento interno de la organización...Los organismos soberanos de la organización son: a) Asamblea General de Juntas Directivas Sectoriales..... la Asamblea de Juntas Directivas Sectoriales. 36 . un informe por escri- to para que se de a conocer a la Asamblea de participantes de cada sector General... queda obligado a extender el finiquito correspondiente..ARTICULO 30.ARTICULO 23.

San Pedro del Norte. El pago será efectivo después de evaluado el informe del técnico UAM por la Comisión Ambiental Municipal. 37 .Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica Anexo 7: Contrato de Pago por Servicios Ambientales (PSA). en área no mayor a una manzana del total de terreno establecido para PSA.00 (Ciento Cincuenta Córdobas por Manzana) se realizará al momento de la firma de este contrato. barreras muertas. dejará el área para el desarrollo de la cobertura vegetal. • Cláusula 7. 1. conservar y manejar el área de bos- que. este sólo se podrá realizar bajo una solicitud a la municipalidad bajo el plan de manejo. Estas actividades se podrán realizar previa valorización técnica de la oficina UAM. y se compromete apoyar todo tipo de proyecto ambiental. dentro del marco de las técnicas de conservación de Suelo y Agua. departa- mento de Chinandega. la comprobación será ejecutada por el técnico de la UAM de la Alcaldía en la primera semana de septiembre.00 (Trescientos Córdobas por manzana) anualmente durante la vigencia del contrato a un plazo de tres años. El pago será efectivo des- pués de evaluado el informe del técnico UAM por la Comisión Ambiental Municipal COMPROMISOS DEL OFERENTE • El oferente se compromete a no realizar ningún tipo de actividad ganadera. • Segundo Desembolso: de C$ 150. COMPROMISOS DE LA ALCALDIA • La Alcaldía de San Pedro del Norte se compromete a pagar al Beneficiario la cantidad de C$ 300. El objetivo de la implementación del sistema de pago por servicios ambientales en la micro cuenca del Paso de los Caballos es de contribuir a un proceso de recuperación de tierras degradadas en la misma. Así como realizar diques. En los años posteriores.00 (Ciento Cincuenta Córdobas por Manzana) se realizará previa comprobación de campo del cumplimiento de los compromisos del contrato por parte del beneficiario. especialmente en evitar quemas. – El Oferente se compromete a realizar actividades agrícolas sostenibles. extracción de madera del área de bosque establecido. este se realizará previa comprobación de campo del cumplimiento de los compromisos del contrato por parte del beneficiario. principalmente el no uso de químicos. la comprobación será ejecutada por el técnico de la UAM de la Alcaldía en la primera semana de mayo. Nica- ragua En la Micro Cuenca “Paso de los Caballos” municipio de San Pedro del Norte. con la finalidad de aumentar y preservar la cantidad y calidad de agua potable en la fuente llamada “los Cuevones”. cercar el área. barreras vivas. • Primer Desembolso: de C$ 150.

Elementos metodológicos para la implementación de pagos por servicios ambientales hídricos a nivel municipal en Centroamérica PASOLAC–EL SALVADOR Kilómetro 331/2. Nicaragua. FAX: (503) Fax: (503) 2302-0227 E-mail: pasolac@intercom. Honduras. Postal 6024.sv PASOLAC–HONDURAS Colonia Tepeyac. Teléfonos: (504) 239-3501.hn PASOLAC . Apdo. Apdo. 01-60 San Salvador. Primera planta frente al colegio La Salle. Managua. instalaciones del CENTA/MAG. Aptdo.1175 / 277 -0451 277-0850 E. La Libertad.mail:pasolac@cablenet.org. Postal No. 2301. Telefax: (505) 277.ni www.com.pasolac. carretera a Santa Ana. San Andrés. Postal 3202 Tegucigalpa.NICARAGUA Edificio INVERCASA. Calle Yoro. 227. 239-8831 Fax: (504) 239-3505 E-mail: pasolac@cablecolor.ni 38 . El Salvador Teléfonos: (503) 2302-0227 / 02 ext. casa No.com.