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REPORTE E INVESTIGACIÓN REV. 0

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PROCEDIMIENTO PARA REPORTE E INVESTIGACIÓN DE

INCIDENTES AMBIENTALES

REV. FECHA ELABORÓ REVISÓ APROBÓ DESCRIPCIÓN

0 26-MAR-12 JMV HGR HPF Emisión

PROCESOS DE DISTRIBUCIÓN
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO X RECURSOS HUMANOS X
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN –
X BIENES E INMUEBLES X
HSEQ
PROYECTOS X INFORMÁTICA
SOLUCIONES X LOGÍSTICA X
AUDITOR INTERNO / ENTE
ECONÓMICO Y FINANCIERO X
CERTIFICADOR
COPIA CONTROLADA COPIA NO CONTROLADA X
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1. OBJETIVO

Determinar los lineamientos para reporte e investigación de incidentes y accidentes

ambientales en los diferentes Proyectos y/u Obras que desarrolla Montajes Morelco S.A.,
según licencias y Planes de Manejo Ambiental respectivos que apliquen.

2. ALCANCE.

Este procedimiento aplica a toda las actividades de la empresa Montajes Morelco S.A, en
donde se llegare a presentar un incidente de tipo ambiental, siempre respetando y
acatando los parámetros legales de Licencias, PMA y demás soportes legales que apliquen.

3. DEFINICIONES

3.1. Accidentes ambientales. Eventos inesperados que afectan, directa o indirectamente,

la seguridad y la salud de la comunidad involucrada y causa impactos en el ambiente.
Los accidentes ambientales se pueden clasificar en dos tipos:

3.1.1 Desastres naturales: Son las catástrofes provocadas por fenómenos de la

naturaleza. En la mayoría de los desastres de este tipo no interviene la mano
del hombre. En esta categoría están incluidos los terremotos, maremotos,
huracanes, etc.

3.1.2 Desastres tecnológicos: Son las catástrofes provocadas por las actividades
realizadas por el hombre, tales como los accidentes nucleares, las fugas de
sustancias químicas, etc.

3.2 Accidente Químico: Acontecimiento o situación peligrosa que resulta de la liberación

de una sustancia o sustancias que representan un riesgo para la salud humana y/o el
medio ambiente, a corto o largo plazo. Estos acontecimientos o situaciones incluyen
incendios, explosiones, fugas o liberaciones de sustancias tóxicas que pueden
provocar enfermedad, lesión, invalidez o muerte, a menudo de una gran cantidad de
seres humanos. (Organización Mundial de la Salud (OMS)).

3.3 Contaminación o daño: Alteración del medio ambiente por sustancias o formas de
energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las
personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o
afectar los recursos de la Nación o de particulares de conformidad con lo establecido
en el artículo 4 de la Ley 23 de 1973.
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3.4 Control del derrame: Procedimientos, técnicas y métodos utilizados para mitigar un
derrame de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas (Plan Nacional de
Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas
PNC).

3.5 Contingencia Ambiental. Situación de riesgo derivado de actividades humanas o

fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas. Existen diferentes niveles, desde un aviso preliminar, hasta el que
requiere de acciones de emergencia.

3.6 Emergencia Ambiental: Emergencia ecológica. Situación derivada de actividades

humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o
varios ecosistemas, al afectar severamente a sus elementos, al igual que cualquier
hecho ambiental que constituya peligro colectivo.

3.7 Daño Ambiental. Pérdida o perjuicio causado al ambiente o a cualquiera de sus

componentes naturales o culturales.

3.8 Derrame: Toda descarga súbita, intempestiva, impredecible, irresistible e imprevista

de una sustancia líquida o semilíquida a un cuerpo exterior. (Plan Nacional de
Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas, en
Aguas Marinas, Fluviales y – PNC).

3.9 Desastre Ecológico. Accidente grave por el cual el equilibrio ecológico de una región,
o de un ecosistema en particular, es alterado por la introducción al ambiente de
sustancias tóxicas, sin posibilidad de remedió eficaz.

3.10 PNC: Plan Nacional de Contingencias contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados

y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres.

3.11 Respuesta: Acciones aplicadas e implementadas con el propósito de controlar un

Incidente Ambiental.

3.12 PMA: Plan de Manejo Ambiental.

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4. RESPONSABILIDADES

4.1 Director de Obra. Será el responsable de asignar los recursos necesarios para la
implementación del Plan de Emergencia Ambiental.

4.2 Ingeniero o Coordinador Ambiental (o responsable de la gestión Ambiental en

Obra). Asegurar las Medidas de Control y Seguimiento del Procedimiento, así como
su implementación.

4.3 Supervisor HSE: Encargado de velar por la ejecución de los actos seguros, en el
desarrollo de la actividad.

4.4 Todos los trabajadores: Deberán cumplir con lo establecido en el Manual de

Funciones con respecto a su cargo en lo relacionado con el componente ambiental.

5. REFERENCIAS

5.1. Normativas

a. DECRETO 919 De 1989. El presidente de la República de Colombia. Por el cual se

organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan
otras disposiciones.

b. DECRETO 93 De 1998. Ministerio del Interior. Plan Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres. Ley46 de 1988 Crea el sistema nacional para la prevención
y atención de desastres.

c. Decreto 2190 de 1995. Ministerio del Interior Ordenó elaborar y desarrollar el Plan
Nacional de Contingencias contra derrames e hidrocarburos derivados y sustancias
nocivas en aguas marinas fluviales y lacustres.

d. Decreto 321 de 1999. El Presidente de la República de Colombia. Por el cual se

adopta el Plan nacional de contingencias contra derrames de hidrocarburos
derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres.

e. Decreto 1609 De 2002. Por la cual se reglamenta el transporte terrestre automotor

de mercancía peligrosa por carretera.
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f. Ministerio del interior y de justicia. Dirección de Gestión del Riesgo (DGR). Guía
Metodológica para la Formulación del Plan Local de Emergencia y Contingencias
(PLEC´s)

5.2. ONU.

g. La Guía de Respuesta a Emergencias 2008 (GRE 2008). Personal de Transporte de

Canadá, Departamento de Transporte de los Estados Unidos de América y la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes de México.

5.3. Otros de aplicación.

h. Plan de Manejo Ambiental (PMA), aplicado a cada proyecto.

i. PA-SO-007. Procedimiento para el transporte, manejo, y almacenamiento

materiales peligrosos.

j. Demás requisitos que establezca el cliente de manera contractual.

6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES.

6.1 Consideraciones.

El procedimiento de reporte e investigación de incidentes y accidentes ambientales tiene

como marco de referencia lo establecido en el documento PA-MA-006 Procedimiento de
Emergencia Ambiental, desarrollado por Montajes Morelco S.A., , el cual es un documento
que establece las acciones preventivas para evitar posibles desastres, indica las tareas,
operaciones y responsabilidades de toda la comunidad involucrada en situaciones de
peligro, con el fin de controlar ó minimizar el impacto a las personas, instalaciones,
equipos, y el medio ambiente.

En este plan se encuentran identificadas las amenazas internas y externas, los tipos de
emergencias, los recursos disponibles para la atención de las emergencias y la
organización necesaria para efectuar acciones encaminadas a salvaguardar las vidas y
bienes de la empresa.
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6.2 Esquema Metodológico.

Se presenta a continuación, la ruta a seguir para desarrollar la investigación de los eventos

ambientales.
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6.3 Análisis de Datos, Hechos y Determinación de Causas

Son diversas las metodologías que se pueden utilizar para determinar las causas de un
incidente, lo importante es que estén basadas en datos, hechos reales y objetivos y que al
final se llegue a determinar la mayor cantidad de causas posibles, tanto directas como
indirectas, inmediatas y básicas.

Al igual que en el Procedimiento de Investigación de Incidentes, en este documento se

proponen dos metodologías una denominada “5 porque” y otra llamada “Espina de
Pescado”. Sin embargo, el grupo investigador tendrá la libertad de usar la metodología
existente en la literatura técnica sobre el tema que considere más apropiada para dicho
análisis de causalidad.
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6.3.1 Metodología de Causa Raíz o Espina de Pescado

Es un que busca identificar las Causas Raíces, a través del Diagrama Causa y Efecto, para
establecer soluciones efectivas, que buscan evitar que el efecto primario / problema ocurra
nuevamente. La Finalidad del Análisis de Causa Raíz es la prevención.

6.3.1.1 Procedimiento de confección del diagrama causa efecto

 Especificar en forma explícita el que se desea analizar, identificando los actores,

ubicación física y temporal.

 Se escribe el a la derecha y se traza una flecha gruesa de izquierda a derecha

 Es necesario reunirse y conversar con todas las partes relacionadas con el incidente

 Se identifican las causas principales y se escriben alrededor de la flecha gruesa

 Se identifican las posibles causas secundarias que generan cada una de las causas
principales y se incorporan al diagrama

 Por último, es preciso verificar que todos los factores estén incluidos en el diagrama. Si
lo están, y si han quedado adecuadamente ubicadas sobre el diagrama, entonces se
considera que éste ha sido terminado
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6.3.1.2 Metodología de los 5 por qué

Una de las metodologías más efectivas, aplicadas en la investigación de incidentes

Ambientales, es la de los 5 porqués. Esta metodología parte de las consecuencias del
evento (pérdidas) y a través de la pregunta “Porqué se generó la pérdida o pérdidas”, las
respuestas se encontrarán en los datos y evidencias recolectadas en los puntos anteriores,
de esta manera se sigue formulando la pregunta hasta encontrar respuestas objetivas y
reales.

Cuando se ha llegado a un cuarto o quinto “por qué”, se ha llegado a determinar las

causas básicas o reales del problema. Aquí lo importante es que cada respuesta tenga una
secuencia lógica y cronológica con el punto que está siendo cuestionado.

Toda vez, se haya definido la metodología, el resultado de ésta se debe incluir en el

informa de investigación, como soporte del mismo.
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7. RECURSOS

7.1. Personal

 Coordinador Ambiental.
 Coordinador HSE
 Ingeniero Residente (si aplica)
 Partes interesadas en el evento.

7.2. Equipos

 Computadores
 Impresora.
 Fotocopiadora.
 Escáner.
 Fax.
 Papelería.
 Ayudas Audiovisuales

8. ASPECTOS HSE

8.1 Aspectos Básicos De Seguridad.

El grupo investigador debe tomar las medidas de seguridad necesarias durante las visitas a
los sitios de los hechos ya que el peligro que ocasiono el incidente puede continuar
latente.

 Uso de EPP, se deben tener las precauciones pertinentes para ingreso a áreas
clasificadas, ingreso a espacios confinados o actividades de verificación con trabajo
en altura, etc.
 Aspectos como medición de atmósfera, certificación para actividades críticas y
demás son medidas fundamentales al ingreso a un área de trabajo.
 El equipo investigador de igual forma debe analizar medidas de bioseguridad que
algunos casos.
 Verificar permisos de ingreso y permisos de trabajo para ingreso a áreas de trabajo.
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8.2 Aspectos Ambientales.

El personal encargado de realizar la actividad, deberá conocer el Plan de Emergencia

Ambiental, con el fin de tomar todas las medidas necesarias para la ejecución de la
actividad.

9. REGISTROS.

- FA MA 030 Reporte inicial Incidente Ambiental

- FA MA 044 Investigación de Incidentes Ambientales.

- PA-SO-007 Procedimiento para el transporte, manejo, y almacenamiento

de materiales peligrosos

10. ANEXOS

No Aplica.