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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

ESCUELA DE POST GRADO


Unidad de Postgrado de la Facultad de Ingeniería Eléctrica y
Electrónica

Monografía:
Análisis y críticas a D.L. 1002 “Promoción De
La Inversión Para La Generación De Electricidad
Con El Uso De Energías Renovables”

Presentado por:
David Omar Torres Gutiérrez
José Vicente Apumayta Pérez
Raul Pomahuali Mangualaya
Moisés Vargas Ramos
Enrique Yupanqui Mescua

Curso:
ENERGÍAS RENOVABLES Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE
SISTEMAS ELÉCTRICOS

Huancayo–Perú
2017
ÍNDICE
ÍNDICE ................................................................................................................................ 2
1 RESUMEN ................................................................................................................... 3
2 OBJETIVO ................................................................................................................... 3
3 ANÁLISIS DEL D.L. 1002: ......................................................................................... 3
3.1 TENDENCIA .......................................................................................................... 4
3.2 AVANCES: ............................................................................................................. 4
4 CRÍTICAS AL D.L. 1002:............................................................................................ 4
4.1 LOBBIES AL MARGEN DEL ESTADO .............................................................. 4
4.2 RIESGOS DEL DICTAMEN EXISTENTE ........................................................... 5
4.3 ARGUMENTOS PARA CONTAR CON RER NO CONVENCIONALES .......... 5
4.4 GENERACIÓN ELÉCTRICA COMO CONTRIBUYENTE MENOR DE GEI ... 6
4.5 MITIGACIÓN DEL AGOTAMIENTO DEL GAS NATURAL ............................ 6
4.6 EL PANORAMA PARA LAS RER NO CONVENCIONALES ........................... 6
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .......................................................... 7
6 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 7
1 RESUMEN
Energías Renovables No Convencionales, D.L.-10021, cuyo objetivo es incentivar y
priorizar la generación eléctrica con recursos energéticos renovables. Procedimientos que
hagan posible la participación activa en los mercados eléctricos. Marco regulatorio del
D.S. 1002. Matriz energética, Criticas al D.S.-1002-EM la falta de regulación apropiada
que están afectando de forma negativa al incentivo de la generación RERNC
Palabras Clave: RERNC, D.L.-1002-EM, Eficiencia Energética, Tarifas Reguladas,
Despacho económico en generación..011
2 OBJETIVO
Analizar el avance y la conducción del DL 1002 que tiene como objetivos la promoción de
la inversión en la generación de energía con RER y este a su vez tiene por objeto de
disminuir los gases de efecto invernadero (GEI) que es una tendencia mundial, disminuir
los gases de efecto local que son dañinos para la salud y preservar la sostenibilidad en
largo plazo de los recursos no renovables

En los GEI, la atención se ha centralizado en el Dióxido de Carbono (CO2) y en los Óxidos


de Nitrógeno (NOX), a pesar que también son de interés el vapor de agua, el Ozono, el
Metano y los Clorofluorocarbonos.
3 ANÁLISIS DEL D.L. 1002:
Para discutir sobre el tema, es imprescindible utilizar cifras oficiales, que en nuestro país
son las señaladas en el Plan Energético Nacional 2014-2025 (PEN). En este documento se
señala que la participación de la electricidad en la matriz energética de consumo final, será
de tan solo 18% en el 2025, medido en unidades de energía, lo que significa que solo
descenderá un punto porcentual respecto al valor calculado en el 2014. El 82% restante,
corresponderá en dicho año a hidrocarburos y derivados: 35% al GN; 19% al Diesel 2
(D2); 12% al GLP; 4% a las gasolinas; 4% al Turbo; 3% al carbón; 1% a Bosta y Yaresta y
la increíble cantidad de 4% a la Dendroenergía, dentro de la cual se cuenta a la leña.

Un importante argumento a favor de las RERNC es el agotamiento del GN, del cual en los
últimos años se ha venido acelerando la disminución de reservas sin mayores hallazgos
significativos. Los lotes 88 y 56 están siendo intensamente utilizados, el lote 57 tiene
reservas magras ya en explotación y en el lote 58 aún no hay reconocimiento oficial de
reservas probadas.

La pregunta es ¿a futuro que se espera de nuevas unidades de generación que usen GN


como combustible? Antes que nada, cualquier generador a GN tiene que operar a la
máxima eficiencia posible, que corresponde a las plantas de ciclo combinado, para poder
competir en el mercado. En esta tecnología con 50 millones de pies cúbicos diarios
(MMPCD) se puede operar una planta de hasta 350 MW, con una operación permanente al
80% de su capacidad.

En el régimen de operación señalado, 13 años de trabajo continuo consumen reservas por


0.23 trillones de pies cúbicos (TCF), que equivalen a lo que consume un año de
exportación de gas natural licuado (LNG) desde la Planta de Exportación de Perú LNG.

1
Decreto Legislativo de promoción de la inversión para la generación de electricidad con el
uso de energías renovables DECRETO LEGISLATIVO Nº 1002. Promulgado el
En esas condiciones tampoco estamos en dramatismo extremo respecto al agotamiento de
reservas de GN. Esto no significa que la agencia estatal Perupetro, deba abandonar su rol
de promotor de la exploración y producción de hidrocarburos.
3.1 TENDENCIA
Se requiere construir un modelo energético sostenible con visión de largo plazo, objetivos
nacionales claros y políticas energéticas de largo plazo. Actualmente el alcance de la
generación eléctrica con RER es limitado. Mientras no se trabaje intensivamente en el uso
eficiente de la energía, será difícil ver el crecimiento de las energías renovables en valor
relativo.

Se requiere de la aprobación del Plan Nacional de energías renovables. Su elaboración,


además de buscar la participación de los gobiernos regionales en la cuantificación del
potencial energético a nivel nacional, deberá incluir las medidas diferenciadas por
tecnología para lograr los objetivos del marco normativo de la promoción de los RER. Esta
diferenciación deberá considerar las ventajas cuantitativas de unas tecnologías renovables
sobre otras, el impacto económico y ambiental y el desarrollo de tejido industrial en la
zona del recurso.

Fortalecer las instituciones del sector energía para crear un área de energías renovables
entre cuyas funciones deben estar el fomento de las sinergias de las energías renovables, la
generación de información relevante, la creación de capacidades en los recursos humanos y
el soporte técnico para generar políticas hacia una transición energética sostenible.

3.2 AVANCES:
El Marco regulatorio emitido en el Perú ha permitido dar un fuerte impulso al desarrollo de
las Energías Renovables. Los resultados obtenidos en las tres Subastas RER desarrolladas
confirman que se ha logrado el objetivo principal de promocionar a gran escala la
participación de las RER en la matriz energética del país. A la fecha son
50 proyectos RER, equivalente a 827 MW, los que se encuentran operando o en proceso de
construcción y sólo a un proyecto de 5MW se le ha resuelto el contrato adjudicado.

Los resultados logrados a la fecha, si bien han permitido lograr visibilidad del Perú a nivel
mundial en cuanto a la promoción de las energías renovables, están lejos del esfuerzo hacia
una transición energética sostenible, por la falta de una dirección y rumbo claros sobre el
futuro de las energías renovables.

4 CRÍTICAS AL D.L. 1002:


4.1 LOBBIES AL MARGEN DEL ESTADO
Complicadísima situación la que se está experimentando en el sector energético peruano.
En los tres últimos años la inacción para plantear políticas de largo plazo han sido
reemplazadas por el inmediatismo, cubierto por el despliegue mediático en la prensa
económica, sin dar confianza alguna al inversionista que evalúa iniciar o ampliar
operaciones en el país.

Hoy estamos asistiendo a una disputa de intereses en el Congreso de la República tras el


dictamen que consolida los Proyectos de Ley 621 y 1174/2016- CR, bajo la pomposa
denominación Ley de Seguridad Energética, donde queda meridianamente claro que se
busca darle un tratamiento privilegiado a la producción de energía eléctrica con Recursos
Energéticos Renovables No Convencionales (RERNC), que incluye a las centrales
hidroeléctricas de hasta 20 MW, pero que se pretende que comprenda generadoras de hasta
50 MW.

No se trata solo de ver los intereses de los operadores del sector electricidad, sino también
del sector energético en general, que también comprende las operaciones de oil & gas.
4.2 RIESGOS DEL DICTAMEN EXISTENTE
El dictamen ya referido, que está próximo a ser debatido en el pleno, aparentemente es
inocuo. Le otorga discrecionalidad al Ministerio de Energía y Minas (MEM) para fijar el
porcentaje de participación que deben tener las RERNC en el consumo nacional, facultad
que ya la tiene desde mayo del 2008, que se publicó el DL 1002, conocido como “Ley de
promoción de la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías
renovables”. Adicionalmente el dictamen propone que la tarifación que se hace a doble
horario, se realice a triple horario diario.

Los puntos pueden ser materia de debate, en lo concerniente a la discrecionalidad del


MEM, de la cual discrepamos, pues a nombre de ella podemos tener sesgos perjudiciales al
consumidor. También es debatible el tema de los horarios, el cual es conveniente para los
generadores en base a energía solar, pero que es pertinente discutir técnicamente sus
efectos.

Sin embargo las preocupaciones son subyacentes. Se comenta entre los parlamentarios que
para la discusión en el pleno se va introducir el incremento de la participación de las
RERNC del 5% al 10% del consumo nacional y que las hidroeléctricas serán consideradas
como RERNC hasta los 20 MW. Estos temas no se pueden tomar con ligereza, requieren
fundamentación técnica y económica, que sustente una señal de largo plazo para los
inversionistas; que va más allá de la mirada focalizada en el sector electricidad y debe
incluir el horizonte energético.

4.3 ARGUMENTOS PARA CONTAR CON RER NO CONVENCIONALES


Hay tres elementos: disminuir los gases de efecto invernadero (GEI) que es una tendencia
mundial, disminuir los gases de efecto local que son dañinos para la salud y preservar la
sostenibilidad en largo plazo de los recursos no renovables

En los GEI, la atención se ha centralizado en el Dióxido de Carbono (CO2) y en los Óxidos


de Nitrógeno (NOX), a pesar que también son de interés el vapor de agua, el Ozono, el
Metano y los Clorofluorocarbonos.

En los gases de efecto local, el Monóxido de Carbono (CO) y los Hidrocarburos con
combustión inapropiada (HC), son materia de preocupación.

Sobre los recursos no renovables, la discusión se centra en nuestro país principalmente en


el GN, del cual hoy se produce con destino a los mercados cerca de 1,200 millones de pies
cúbicos por día (MMPCD), provenientes en inmensa mayoría de los yacimientos ubicados
en la Selva Sur. En caso del petróleo crudo para refinar, el abastecimiento se hace en cerca
de 70% con producto importado, así que el desgarro de vestiduras no es tan dramático.
4.4 GENERACIÓN ELÉCTRICA COMO CONTRIBUYENTE MENOR DE GEI
Para discutir sobre el tema, es imprescindible utilizar cifras oficiales, que en nuestro país
son las señaladas en el Plan Energético Nacional 2014-2025 (PEN). En este documento se
señala que la participación de la electricidad en la matriz energética de consumo final, será
de tan solo 18% en el 2025, medido en unidades de energía, lo que significa que solo
descenderá un punto porcentual respecto al valor calculado en el 2014. El 82% restante,
corresponderá en dicho año a hidrocarburos y derivados: 35% al GN; 19% al Diesel 2
(D2); 12% al GLP; 4% a las gasolinas; 4% al Turbo; 3% al carbón; 1% a Bosta y Yaresta y
la increíble cantidad de 4% a la Dendroenergía, dentro de la cual se cuenta a la leña.

Es incuestionable que si se pretende justificar las RERNC desde un punto de vista de


reducción importante de GEI, la afirmación es errada. Más bien, debería insistirse en
incrementar la participación del Biodiesel en 2% adicional en el petróleo D2 y del Etanol
en 2.2% en las gasolinas. Ya veo a los refinadores: Refinería La Pampilla SA y Petroperu,
piteando como el Tren Macho, en sus mejores épocas

4.5 MITIGACIÓN DEL AGOTAMIENTO DEL GAS NATURAL


Un importante argumento a favor de las RERNC es el agotamiento del GN, del cual en los
últimos años se ha venido acelerando la disminución de reservas sin mayores hallazgos
significativos. Los lotes 88 y 56 están siendo intensamente utilizados, el lote 57 tiene
reservas magras ya en explotación y en el lote 58 aún no hay reconocimiento oficial de
reservas probadas.

La pregunta es ¿a futuro que se espera de nuevas unidades de generación que usen GN


como combustible? Antes que nada, cualquier generador a GN tiene que operar a la
máxima eficiencia posible, que corresponde a las plantas de ciclo combinado, para poder
competir en el mercado. En esta tecnología con 50 millones de pies cúbicos diarios
(MMPCD) se puede operar una planta de hasta 350 MW, con una operación permanente al
80% de su capacidad.

En el régimen de operación señalado, 13 años de trabajo continuo consumen reservas por


0.23 trillones de pies cúbicos (TCF), que equivalen a lo que consume un año de
exportación de gas natural licuado (LNG) desde la Planta de Exportación de Perú LNG.

En esas condiciones tampoco estamos en dramatismo extremo respecto al agotamiento de


reservas de GN. Esto no significa que la agencia estatal Perupetro, deba abandonar su rol
de promotor de la exploración y producción de hidrocarburos.

4.6 EL PANORAMA PARA LAS RER NO CONVENCIONALES


Con lo expuesto, los promotores del incremento de la participación porcentual de las
RERNC, deben afinar sus argumentos para el debate. Pienso que con la información
disponible, el porcentaje debe mantenerse en el 5% del consumo nacional.
Hay una ventana para hacer una subasta RER por la inexorable carencia de generación a
bajo costo desde el 2020 hasta el 2023 por lo menos, ante el retraso en el Gasoducto Sur
Peruano.
Se tiene que pensar en una generación descentralizada, con preponderancia en el sur donde
están los grandes proyectos mineros y que se haga participar a todas las tecnologías
RERNC, no solo eólicas, solares y biomasa, sino también Geotermia, que ya existen
empresas con permisos exploratorios que tienen 16 proyectos en evaluación..

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

 Se requiere desarrollar el marco regulatorio que incentive a las comercializadoras


y/o distribuidoras a promover proyectos DSM, con incentivos destinados a la
eficiencia energética.
 La promoción de las Fuentes de Energía renovables No Convencionales y las
grandes centrales hidroeléctricas es un aspecto central de la política energética
teniendo en cuenta el potencial del país y el desarrollo sostenible.
 El ingreso de estas centrales permitirán un desarrollo más balanceado del parque
generador y el uso eficiente de otros recursos como el gas natural.
 El marco regulatorio debe ser más ESTABLE Y PREDECIBLE. (Hoy existe una
significativa cuota de escepticismo con respecto a la promoción de energía
renovable.)
 La Energía Eólica es una alternativa viable, sobre todo en las costa peruana (es
inquietante el exceso de entusiasmo.); las demás tecnologías son una solución
eficiente para centros aislados y electrificación rural.
 Se deben implementar mecanismos normativos que proporcionen seguridad en la
recaudación de los ingresos, debe contarse con un procedimiento que establezca
claramente el detalle de cómo se llevarán a cabo las recaudaciones y liquidaciones.
Posiblemente convenga la implementación de un fondo conformado por la
recaudación que se efectuará a la demanda.
 Para favorecer la transparencia y la eficiencia en la adjudicación, los procesos
deberían basarse en las ofertas de tarifa de adjudicación y no en ofertas de primas,
pues el precio es el indicador más adecuado de la combinación optima de los
distintos elementos que se consideran en la evaluación de toda propuesta.

6 BIBLIOGRAFÍA
Gudynas, E. (04 de Noviembre de 2016). Recuperado el 2017 de Julio de 04, de
https://postdesarrollo.lamula.pe/2016/11/03/estudio-del-metabolismo-energetico-
de-peru-deja-en-evidencia-hiperconsumo-de-la-mineria/egudynas/.
Hawken, P., Lovins, A., & Lovins, H. (1999). Natural Capitalism. Nueva York: Litde
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Montes, A. (2015). Virtual Power Plants. Barcelona, España: Universitat Politècnica de
Catalunya (UPC).
Niekerk, A. (2014). Implementing DSM interventions on water reticulation systems of
marginal deep level mines. Pretoria, South Africa: North-West University.
Osinergmin. (2016). La Industria de la Electricidad en el Perú. Lima, Perú: Osinergmin.
Schoeman, W. (2014). The integrated effect of DSM on mine chilled water systems. North-
West University. Pretoria: North-West University.
Telles, S., & Duarte, O. (2016). Gestión de la Demanda en Redes Eléctricas Inteligentes:
Revisión y Futuras Estrategias. RECIEEE Programa Estrategico Nacional de
Gestion Integral de Energía, 1-7.
Warren, P. (2015). Demand-Side Management Policy: Mechanisms for Success and
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