You are on page 1of 72

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

Alumno:
* Sebastian Pascacio Solano
Grado y Sección:
* Administración

Turno:
* Tarde

Curso
* xxxxx

Docente:
Lic. xxxxx
Dedicatoria
Agradezco a Dios por haberme
guiado, y dedico este trabajo a mi
familia, mis compañeros y a
nuestro Docente por darme las
pautas necesarias y por sus sabias
cátedras que nos brinda.

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 1

La Corrupción............................................................................................... 2

I. DEFINICIÓN .................................................................................... 2

1. Los Actos de Corrupción ................................................................ 2

II. LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ ........................................................... 3

Gobierno de Augusto B. Leguía ..................................................................... 4

Gobierno de Fernando Belaunde Terry ........................................................... 8

Gobierno de Juan Velasco Alvarado ............................................................. 10

Gobierno de Alan García Pérez .................................................................... 16

El Decenio de Alberto Fujimori .................................................................... 22

El Gobierno de Alejandro Toledo ................................................................. 34

El Segundo Gobierno de Alan García ............................................................ 41

El Gobierno de Ollanta Humala .................................................................... 50

El Gobierno de Pedro Pablo Kuczynski ......................................................... 56

CONCLUSIÓN ............................................................................................. 68

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 69
I.E. Guillermo E. Billinghurst

INTRODUCCIÓN
En el Perú hemos sido testigos de cómo la corrupción tomó el poder y se
convirtió en un sistema. Diez años de gobierno corrupto en manos de una red
que tenía todo el poder han bastado para casi destruir el sistema democrático y
la gobernabilidad. El Perú se convirtió, de esta manera, en un ejemplo más de
lo que significa la corrupción cuando está en el poder y se convierte en parte
del sistema, pudriendo todos los niveles de la sociedad.

Pero nuestro país no es el único que ha sufrido este tipo de problemas y,


lo que es más, cada vez se hace más visible que la corrupción está tomando
mucha mayor fuerza para convertirse en un fenómeno de naturaleza
trasnacional

Vivimos en una cultura de la corrupción y en una sociedad enferma, en


considerable medida, caracterizadas por hábitos, mentalidad y renuencia a las
leyes válidas y creativas. Existe una anomia que no es por no diferenciar el bien
y el mal, pues estos están suficientemente diferenciados, sino que algunos
eligen el mal porque da mejores dividendos. De ahí que el pueblo los vea con
sentimientos ambivalentes: por un lado rechaza, critica y no está de acuerdo
con el delito, pero por otro envidia lo logrado por estos al querer tener lo que
ellos han conseguido y viéndose en su pobreza no solamente externa sino
interna, se identifican con estos e incluso están listos a formar parte de esta
mafia o ser cómplices de ella.

La corrupción envuelve a una considerable mayoría, víctima de la


incultura, ignorancia y desdén así como a elementos de las clases dominantes
que prefieren mantener al pueblo limitado y excluido. El estilo de vida estaría
inclinado por métodos ilícitos considerados naturales. Se llega a medir el
ingenio para burlar la ley, la falsificación es expresión de la descomposición en
el comportamiento. Hay una parte de la sociedad que no le interesa que los
actos de corrupción continúen a condición de que los dictadores les confieran
favores y privilegios.

El presente trabajo monográfico tiene como objetivo el conocer la


corrupción como una mal del estado y analizar los casos de corrupción donde ,
según las informaciones revisadas , se dieron los mayores casos de corrupción
en nuestro país.

1
I.E. Guillermo E. Billinghurst

La Corrupción
I. DEFINICIÓN
La corrupción, considerada en general, es el aprovechamiento indebido de la
administración de un patrimonio común. La corrupción gubernamental es la
desviación de los fines de la función pública en beneficio particular.

Los términos "corromper" y "corrupción" poseen una connotación


significativa moral. Así, la primera significa tanto echar a perder, depravar,
como sobornar o cohechar al juez o a cualquiera persona, con dádivas o de otra
manera. Corrupción designa, de un lado, la acción y efecto de corromper o
corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso introducido en las cosas no
materiales (Diccionario de la Real Academia de la lengua española).

Cuando empleamos corrientemente el término "corrupción", pensamos


entonces en el conjunto de comportamientos inducidos que crean un estado
particular de funcionamiento irregular de las diversas instancias del Estado.
Situación que implica, en particular, la alteración o la modificación (cualitativa o
cuantitativa) de las vías por las cuales el poder político se manifiesta
normalmente.

La corrupción posterga el desarrollo de los pueblos, carga a la comunidad


con costos injustos, destruye la competencia comercial, demanda esfuerzos
innecesarios de los sistemas de ayuda internacional, desacredita a la autoridad
y altera la paz de las naciones.

Por todas esas razones, la corrupción ha dejado de ser considerada un


problema exclusivamente doméstico y constituye hoy uno de los principales
desafíos de la agenda global.

1. Los Actos de Corrupción


En La Corrupción tiene múltiples formas de actuar, pero en la practica ,
de acuerdo con la Comisión Interamericana contra la corrupción, se establecen
actos de corrupción los siguientes :
a) El requerimiento o la aceptación, directa o indirectamente, por un
funcionario público o una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier

2
I.E. Guillermo E. Billinghurst
objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas
o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad a cambio de la
realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas;

b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un


funcionario público o a una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier
objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas
o ventajas para ese funcionario público o para otra persona o entidad a cambio
de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
públicas;

c) La realización por parte de un funcionario público o una persona que


ejerza funciones públicas de cualquier acto u omisión en el ejercicio de sus
funciones, con el fin de obtener ilícitamente beneficios para sí mismo o para un
tercero;

d) El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de


cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo;

e) La participación como autor, coautor, instigador, cómplice, encubridor


o en cualquier otra forma en la comisión, tentativa de comisión, asociación o
confabulación para la comisión de cualquiera de los actos a los que se refiere el
presente artículo.

La Convención también es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o más


Estados Partes, en relación con cualquier otro acto de corrupción no
contemplado en ella.

II. LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ


Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la
historia de la república peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del
fracaso en el cambio del modelo colonial de dominación patrimonial burocrático,
al esquivo modelo republicano y moderno de dominación burocrático-racional.
Tal fracaso se tradujo en vacíos institucionales que permitieron la reproducción
soterrada de vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes
consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas.

3
I.E. Guillermo E. Billinghurst

Gobierno de
Augusto B. Leguía
Augusto Bernardino Leguía Salcedo, dictador del Perú entre 1919 y 1930,
los años más destacados del denominado Siglo de Leguía. Sus aduladores lo
llamaron el Gigante del Pacífico, el Viracocha de la Patria Nueva y el Júpiter
Presidente. Lo consideraban como el “único hombre capaz de salvar al Perú”
(Basadre 1931, 184, 186). Fue el principal responsable de la orgía de
endeudamiento externo improductivo registrada en el Perú en las primeras
décadas del siglo XX.

 Este mandato, que sería el primero de Leguía, resultó ser muy


turbulento, tanto en el orden interno como en el externo. En el aspecto
internacional, afrontó los problemas limítrofes con los cinco países
vecinos que, conocedores de las limitaciones materiales que pesaban
sobre Perú después de la Guerra del Pacífico, aprovecharon la ocasión
para arremeter en demanda de sus pretensiones territoriales.

 Augusto B. Leguía, fue el presidente civil que más tiempo gobernó el


Perú por espacio de 15 años, entre 1908 y 1912 y de 1919 a 1930, en
que un golpe de estado el 25 de agosto de 1930, del comandante Luis
Miguel Sánchez Cerro en Arequipa puso fin a su dilatado gobierno.

 Augusto B. Leguía, enredado en asuntos y medidas sospechosas, intenta


vender su pesca al presidente José Pardo: «Los pulpos de Leguía». Por
Chambon. Fray K Bezón, n.° 29, 1907, p. 4. Biblioteca Central, Pontificia
Universidad Católica del Perú, Lima

 Leguía, fue sobornado con el equivalente de once millones seiscientos


mil dólares del día de hoy.- La orgía financiera en el Perú entre 1919 y
1929

 Fue el principal responsable de la orgía de endeudamiento externo


improductivo registrada en el Perú en las primeras décadas del siglo XX.

4
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 El 27 de diciembre de 1930, el fiscal encargado de acusar a Leguía por
enriquecimiento ilícito informó que se había demostrado que el dictador
y su hijo Juan Leguía Swayne habían recibido comisiones ilegales por su
participación en contratos y concesiones del Estado. El informe del fiscal
indicó que entre 1925 y 1930 Leguía había depositado en entidades
bancarias locales la cantidad de 26 millones de soles (equivalente a
US$7,930,000 de la época). El fiscal mencionó que dichos depósitos
ponían en evidencia la falsedad de las declaraciones de Leguía que
sostenía haber perdido su fortuna en operaciones especulativas con
algodón

 Por último, con la relación de la definición de sindicato, queremos anotar


que Montoya Melgar Alfredo, concibe al sindicato “la organización
asociativa de carácter laboral constituida para la defensa de los intereses
de los asociados y para la regulación de las condiciones de trabajo. Con
la misma lógica., Martín Valverde, Antonio, García Murcia Joaquín y
Rodríguez-Sañudo Gutiérrez Fermín, señalan que “el sindicato se ha
definido tradicionalmente como la asociación permanente de
trabajadores para la defensa y producción de los intereses, en particular
de sus condiciones de vida y trabajo.

Coimas pagadas a Leguía, sus hijos y amigos fueron denunciadas en


1930 por Lawrence Dennis, asesor de J. W. Seligman.
(Dennis 1930, 118)

5
I.E. Guillermo E. Billinghurst

El New York Times informó sobre los


millonarios depósitos bancarios del dictador Leguía

6
I.E. Guillermo E. Billinghurst

7
I.E. Guillermo E. Billinghurst

Gobierno de
Fernando Belaunde
Terry
Fernando Belaúnde Terry fue un político peruano que fue dos veces
Presidente de la República (1963-1968 y 1980-1985). Realizó sus estudios
primarios en el Colegio La Recoleta de Lima. Entre 1924 y 1930 cursó la
enseñanza secundaria en París, adonde había sido deportado su padre por el
gobierno del presidente Augusto Leguía. Luego estudió arquitectura en la
universidad estadounidense de Austin (Texas), por la que se graduó en 1935.

8
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 Belaúnde usó en 1899 letras de cambio de su propia compañía para
transferir a Europa fondos oficiales hasta por 500.000 francos, con el
objeto de comprar armas para el ejército peruano.

 Los corresponsales europeos de Belaúnde no aceptaron sus letras,


desatando un gran escándalo político y financiero. El procedimiento
usado por el ministro no solamente era irregular, sino que, además,
combinaba ilícitamente intereses privados y públicos.

 Belaúnde fue acusado de «malversación por imprudencia temeraria», se


le arrestó y sus bienes se confiscaron en medio de un extenso proceso
judicial que solo terminó en 1904. Alrededor de unas tres mil personas
organizaron una protesta pública para exigir que el presidente asegurara
el encarcelamiento de Belaúnde y, dadas sus conocidas conexiones con
Piérola, también se manifestaron frente a la oficina central de La
Colmena, donde varios protestantes fueron heridos por los sables de la
policía.

9
I.E. Guillermo E. Billinghurst

Gobierno de Juan
Velasco Alvarado
El General EP Juan Velasco Alvarado, fue un abusivo y prepotente dictador
izquierdista que gobernó entre 1968 a 1975 tras dar un golpe a escasos seis
meses de las elecciones generales.

 Antes del 24 de junio de 1969, día en que el General Juan Velasco


radicalizó la Reforma Agraria (pues el primer belaundismo ya había
iniciado este proceso) con el decreto ley No.17716, el Perú gozaba de
una robusta agricultura costeña, autosuficiente en alimentos y
reconocida mundialmente por sus exportaciones de algodón y azúcar,
que competían codo a codo con Egipto y Hawai, respectivamente.

10
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 El aberrante problema de explotación del campesinado (gamonalismo) y
el abandono de las tierras se concentraba en la sierra. Según los
expertos, lo que debió hacerse para erradicar latifundios improductivos
era implementar una tributación progresiva que se incrementase
conforme aumentaba la extensión.

 Al mismo tiempo, el latifundio serrano debió tratarse con expropiaciones


parciales y la entrega de dicha tierra confiscada a los campesinos.

 El extinto dictador Juan Velasco Alvarado expropió todos los diarios de


circulación nacional y los puso al servicio de la autodenominada
“Revolución”. La madrugada del 27 de julio de 1974, mientras los
aproximadamente 15 millones de peruanos dormían, la dictadura militar
velasquista intervino los diarios La Prensa, Ojo, Correo, Ultima Hora y El
Comercio. Otros diarios como Expreso, Extra y La Crónica ya habían sido
tomados anteriormente, así como los canales de televisión.

 Al amparo de las ametralladoras, ingresaron a las empresas periodísticas


los flamantes directores nombrados a dedo por el tirano, periodistas y
políticos que no se ruborizaron en apoyar esta infamia: Héctor Cornejo
Chávez (El Comercio), Hugo Neira (Correo), Augusto Thorndike, Mirko
Lauer y Abelardo Oquendo (La Crónica), Augusto Rázuri (Ojo), Walter
Peñaloza (La Prensa), Ismael Frías (Ultima Hora), etc.

 En esos comités editoriales también participaron personajes como Rafael


Roncagliolo. Todos ellos eran conocidos como “los parametrados”,
debido a que Cornejo Chávez declaró que se habían puestos los
parámetros de la libertad de prensa en una abominable norma que el
mismo redactó.

 La toma de los medios provocó serios disturbios en los alrededores del


óvalo de Miraflores, que duraron varios días y fueron ferozmente
reprimidos. La ocupación de los medios terminó en 1980, apenas
Belaunde asumió su segundo mandato.

11
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 Tras la expropiación, estos medios se convirtieron en dóciles
instrumentos de los militares. Desde entonces todo aquel que se
atreviera a opinar distinto era ridiculizado, perseguido o deportado.
Anteriormente Velasco también había clausurado la revista Caretas,
Radio Noticias y Radio Continente.

 En el verano de 1969, Caretas criticó la Ley de Situación Militar y luego


fue cerrada y su director, Enrique Zileri, exiliado a portugal. El semanario
sufriría varias clausuras más.

 En junio de 1972, el director del diario popular más crítico -Ultima Hora-
Guido Chirinos Lizares, fue encarcelado en Lurigancho por informar sobre
el incendio de un ómnibus peruano en Arica. Lo mismo pasó con César
Barreda, redactor de La Prensa.

 Velasco no sólo expropió las instalaciones, sino que anunció que no


pagaría indemnización alguna. Por el contrario, dijo que exigiría la
cancelación de una supuesta deuda que la IPC mantenía con Perú, que
alcanzaría los US$690 millones. Además, declaró aquella fecha como el
“Día de la Dignidad Nacional”.

 Pese a los catastróficos resultados de la Reforma Agraria y la estatización


del petróleo y la pesca, Velasco insistió. A inicios de 1974, a través de un
decreto, expropió las instalaciones de la Cerro de Pasco Copper
Corporation, que extraía cobre, plomo, estaño y otros minerales de las
minas de Yauricocha, Casapalca y Morococha, creando Centromín Perú.

 La producción del cobre sufrió un descenso considerable. Según el libro


Un siglo de vida económica en el Perú, de Gianfranco Bardella, el
contenido fino de este metal alcanzó las 218 mil toneladas en 1970,
mientras que en 1975, tras la expropiación, sólo llegó a 176 mil
toneladas.

 Según cifras del BCR, nuestra deuda externa creció casi cinco veces bajo
Velasco. Esta pasó de los muy bajos US$788 millones en 1968 a más de

12
I.E. Guillermo E. Billinghurst
US$3 mil millones en 1975, iniciándose un problema del cual aún no
acabamos de salir.

 Velasco subsidió productos básicos como arroz, azúcar, combustibles,


leche y fideos, financiándose esto vía deuda externa. Además, esta
deuda creció por el armamentismo. Incluso se usaron calcomanías de
racionamiento de colores por días (“Ahorro es progreso”, rezaban) para
evitar el alza de los combustibles, medida que resultó infantilmente
inútil.

13
I.E. Guillermo E. Billinghurst

Juego de cartas militar. En un contexto de huelgas, represión y persistentes privilegios


para los oficiales de las fuerzas armadas, el presidente, general Francisco Morales-Bermúdez
(1975-1980) y el primer ministro, general Pedro Richter Prada, representan un juego
intervencionista bien conocido por la opinión pública. «La timba está legal». Por Carlos Tovar,
«Carlín». Monos y Monadas 74, n.° 134, 1979, p. 3. Biblioteca Nacional del Perú, Lima.

14
I.E. Guillermo E. Billinghurst

15
I.E. Guillermo E. Billinghurst

Gobierno de Alan
García Pérez
Alan García Pérez, fue elegido presidente constitucional del Perú en las
elecciones generales de 1985 y gobernó el Perú por primera vez desde el 28 de
julio de 1985 hasta el 28 de julio de 1990.

16
I.E. Guillermo E. Billinghurst
Entre los días 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva.
Transfirió a cuentas cifradas del B.C.C.I. (Panamá) un total de 215
millones de dólares, cifra superior a la acordada. Se ha probado que
Leonel Figueroa y Héctor Neyra, Presidente del Directorio y Gerente
General del B.C.R.P. recibieron "coimas" por dichas operaciones.

Días antes, el 28 de abril, Figueroa remite un teles a la Fundación del


Tercer Mundo declinando una invitación previamente recibida. Está
comunicación la pone en conocimiento de Héctor Neyra. La importancia
del telex no reside en su texto, sino en la anotación manuscrita por
Figueroa. Esta dice: "Hector: este telex fue enviado a las 12:00". "Para
tu conversación con Amer". Luego lo rubrica y a renglón seguido añade:"
dile que el Pdte ya está de acuerdo con lo conversado".

Era evidente que no pudo tratarse del Presidente del Concejo de


Ministros, Luis Alva Castro, quien actuó sólo periféricamente en este
caso, por lo tanto debía tratarse del Presidente de la República. Cabe
destacar que al referirse a "Amer" se trata de Amer Lodhi, funcionario
del B.C.C.I. ¿Cuál pudo ser la discrepancia que tenían el B.C.R.P y el
B.C.C.I. y que tenía que ser resuelta por García?

Hasta ese día el monto de las divisas a transferir a la sucursal de Panamá


estaba determinado; las tasas de interés también, así como las garantías
y modos de operación. Al parecer solo quedaba pendiente el monto de
las coimas y su modalidad de reparto.

El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran


Jurado al B.C.C.I. por estafa multimillonaria de desfalco a depositantes y
lavado de dinero, afirmó en conferencia de prensa que el presidente
García fue consultado y dio su aprobación a la colocación de los
depósitos del Banco Central de Reserva del Perú en la oficina del BCCI,
en Panamá.

El BCCI había depositado unos tres y medio millones de dólares a


Figueroa y Neyra en cuentas cifradas en un banco en Panamá. Esa coima
había sido pagada a Figueroa y Neyra para que depositen las reservas
internacionales peruanas (varios cientos de millones de dólares) en el
BCCI de Panamá. Años después, Figueroa y Neyra fueron capturados en

17
I.E. Guillermo E. Billinghurst
Brasil y extraditados al Perú, donde luego de pasar algunos años en la
cárcel salieron en libertad.

 LOS AVIONES MIRAGE

El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un


valor de 4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese año,
con los convenios Júpiter 1 y II se mandó a fabricar a las empresas
francesas Dassault, SNECMA y Thomson un total de 26 aviones Mirage
2000. Dos años después, El 28 de diciembre de 1984, se elevó el valor de
los aviones a 4,960'000,000 de francos franceses, mediante un convenio
denominado Júpiter III.

El presidente electo, Alan García Pérez, conoció o se conectó con Abdul


Rahman El Assir en su periplo por Europa del mes de junio de 1985.
Luego lo invitó a la transmisión de mando de ese mismo año, aunque ese
no sería su único viaje en el primer año de gobierno de García.

18
I.E. Guillermo E. Billinghurst
Esta probado que este personaje es un conocido traficante de armas que
opera principalmente en el mundo árabe. Atan García tomó la decisión de
reducir el número de aviones Mirage adquiridos antes de asumir la
presidencia, sin previa consulta a los mandos de la F.A.P. Las dos
comisiones negociadoras que se enviaron a Paris, con respecto de los
Mirage, se reunieron con Abdul Rahman El Assir, quien inclusive los invito
a viajar a España en su avión particular. Surge la figura de la reventa. El
Perú compraría los 26 aviones y luego los revendería a otros países.

Con el convenio Júpiter IV, el Perú adquirió oficialmente sólo doce aviones
y un "simulador de vuelos". Cada uno le costó 32'833,000 dólares, un
precio superior al consignado en los anteriores convenios. Al sugerir la
hipótesis de que la reventa sí se efectuó, miembros de las comisiones
negociadoras dijeron que era imposible, puesto que el Perú no poseía los
aviones: los aviones no estaban construidos.

Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas


de llegada de los aviones, así como los números de serie de sus reactores.
La operación dé reventa de los restantes 14 Mirage les significó una
utilidad de unos 200 millones de dólares que fueron repartidos entre Atan
García y sus amigos, los intermediarios árabes, funcionarios de las
empresas fabricantes y funcionarios franceses, egipcios e iraquíes.

19
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 EL CASO MANTILLA

En 1979, Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor


de Alan García, quien por entonces empezaba a destacar por su
inteligencia, su capacidad oratoria y su histrionismo en la Asamblea
Constituyente. A partir de entonces ambas figuras apristas se volvieron
inseparables. Por ello Mantilla siguió en ese cargo de absoluta confianza
hasta que García ganó las elecciones de 1985.

Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego


ministro del interior. En los cinco años, tuvo una relación fluida con el
presidente que lo seguía teniendo en su entorno más personal e
inmediato. Diversos medios periodísticos vincularon a Mantilla con grupos
de choque aprista que él auspiciaba, además de ser señalado como el
responsable, junto con García, de crear y dirigir al grupo paramilitar
Rodrigo Franco, autor de un sinnúmero de violaciones a los derechos
humanos.

Luego del autogolpe de abril de 1992, García se escapó de forma


sospechosa "saltando por los techos de las casas". Mantilla fue recluido
durante quince meses en el Hospital Militar. Tras su liberación fue visto
con simpatía por los militantes apristas, por lo que accedió a la secretaría
general del partido. En 1995 fue elegido congresista y en ese cargo no
perdió oportunidad para plegarse a la bancada fujimontesinista en
diversos acuerdos relacionados a no investigar determinados casos.

En marzo del 2000, en plena campaña electoral, Agustín Mantilla,


entonces jefe de campaña del partido aprista, recibió de Vladimiro
Montesinos 30,000 dólares para gastos proselitistas. La dirigencia aprista
no tardó en separarlo "indignada" por la actitud de su ex compañero.
Mantilla dice que actuó solo, sin el conocimiento de nadie ¿Se le puede
creer eso? El video que reveló dicha entrega se difundió a los pocos días
que García iniciaba su campaña electoral. El ex presidente dijo que lo
hecho por Mantilla había sido "una cuchillada por la espalda" y reiteró
que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro trato.

Pocos días después se hizo de conocimiento público la existencia de unas


cuentas en el Union Bank of Switzerland (UBS) de 2.5 millones de

20
I.E. Guillermo E. Billinghurst
dólares a nombre de Agustín Mantilla. Este no tiene como explicar la
posesión de una suma tan cuantiosa. A esto hay que agregar lo
sugestivo de las fechas en que se le abrieron dichas cuentas: diciembre
de 1990 y enero de 1991. Nada menos que tan solo cinco y seis meses
después de haber culminado el gobierno de Alan García Pérez.

21
I.E. Guillermo E. Billinghurst

El Decenio de
Alberto Fujimori
Los Gobiernos de Alberto Fujimori pertenecen al período de la historia del Perú
comprendido desde el 28 de julio de 1990 hasta el 21 de noviembre de 2000,
en el cual dicho país estuvo bajo un gobierno encabezado por el Ingeniero
Alberto Fujimori. Con 10 años y 116 días de gobierno, el llamado fujimorato se
convirtió en el segundo mandato presidencial consecutivo más largo en la
historia republicana del Perú

22
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO AKEN Y APENKAI
Se trata del caso de la desviación de fondos de recursos públicos y
donaciones de personas y entidades japonesas. Según las
investigaciones, Aken y Apenkai, ONGs creadas por Fujimori para recibir
donaciones japonesas, una vez Alberto Fujimori Ganó las elecciones de
1990, habría recibido 20 millones de dólares en donaciones de diversas
organizaciones y ciudadanos japoneses pero nunca se supo que fue de
este dinero.

Aunque tras estas operaciones estuvieron las hermanas de Fujimori,


Rosa y Juana Fujimori y el cuñado de aquél Víctor Aritomi, se supo
después que era el propio Alberto Fujimori el que manejaba la citada
institución.

 CONGRESISTAS TRÁSFUGAS
Alberto Fujimori, su entonces asesor Vladimiro Montesinos, los Ministros
de Defensa e Interior y los jefes de los Institutos Armados, crearon un
fondo con recursos del Estado para inducir, mediante sobornos, a los
congresistas electos en 2000, a cambiarse de bancada e incorporarse al
partido de gobierno (Congresistas trásfugas) con la finalidad de construir
una mayoría parlamentaria o de lo contrario obtener su apoyo, a través
de sus votos pero manteniéndose en sus respectivas organizaciones
(congresistas topos).

23
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 TRACTORES CHINOS
En setiembre de 1992, Alberto Fujimori dispuso la adquisición de
tractores a las Corporaciones Nacionales de la República Popular de
China, mediante un irregular proceso de adjudicación directa, resultando
beneficiada la empresa China National Constructional & Agricultura
Machinery Import & Export Corporation.

Se suscribieron dos contratos: mediante el primero, se adquirieron 3,000


tractores y diversos implementos agrícolas por el precio CIF total de US$
23’022,865; y mediante el segundo contrato, 1,100 tractores,
maquinaria, implementos agrícolas y equipos por un monto de US$
34’767,313.

Luego de la compra, Fujimori ejerciendo funciones que no le


correspondían dispuso la distribución directa de los bienes.

Se ha determinado que del total de los bienes adquiridos 454 tractores


se encontraban inoperativos y 231 han desaparecido, siendo el valor de
los mismos US$ 10’560,000.

 PAGO SUNAT-BOROBIO.
Daniel Borobio mantenía una deuda con la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria, hasta que los pagó con fondos del Estado. Los
delitos: asociación ilícita para delinquir y peculado en la utilización de
fondos del Estado en beneficio propio.

 CASO FAISAL
El astrólogo Héctor Faisal recibió dinero de Montesinos para instalar una
página web y crear la Asociación Pro Defensa de la Verdad (Aprodev)
con fines difamatorios. En la sentencia en su contra se impuso también
cuatro años de cárcel a Vladimiro Montesinos, cinco a Humberto Rozas
Bonucelli y cuatro a Edgar Camargo.

24
I.E. Guillermo E. Billinghurst

 MEDIOS DE COMUNICACIÓN
En septiembre de 1999 Fujimori y Montesinos pagaron, con dineros de
Estado, la suma de US$ 2’000,000, por el 75% de las acciones de cable
canal de Noticias CCN, para constituirlo en un vocero que sirviera para la
segunda reelección de Fujimori.
Con el mismo fin se pagó US$ 1’750,000 a, propietario del Diario
Expreso, Eduardo Calmell del Solar.

Conformaron esta organización criminal, que destinaba fondos al Servicio


Nacional de Inteligencia para el propósito descrito: el ex Presidente
Alberto Fujimori, su ex asesor Vladimiro Montesinos Torres y los
Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas: José Villanueva Ruesta
(Ejército), Elesvan Bello Vásquez (Fuerza Aérea) y Américo Ibárcena
Amico (Marina de Guerra).

25
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 MEDICINAS CHINAS. DECRETOS DE URGENCIA
IRREGULARMENTE EMITIDOS
Según copias de los contratos, mencionadas por la Revista Caretas(1),
en Estado peruano compró a cuatro empresas chinas medicamentos y
equipos médicos por un monto de US$ 29´002,614.71 entre 1990 y
1994.

Lo curioso del hecho es que el 94.6% de este monto (US$


27´445,474.71) corresponde a adquisiciones hechas a los consorcios que
Víctor Joy Way dijo haber representado en el Perú hasta 1991: China
National Medicines & Health Products Import & Export Corporation y
Guangdong Medicines ans Health PRoducts Import & Export Corporation.

 CTS DE 15 MILLONES
Se sustrajo unos 15 millones de dólares del presupuesto del Ministerio de
Defensa para una irregular compensación por tiempo de servicios (CTS)
al ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos. Delitos: Asociación ilícita
para delinquir, peculado y falsedad ideológica.

26
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO ESTUDIOS DE LOS HIJOS DE ALBERTO FUJIMORI
Transcribimos una nota aparecida en un diario de circulación nacional:

“Estos vacíos en la investigación de los fiscales Schwartz y Cortez


motivaron a la Fiscalía de la Nación a completar las pesquisas para
establecer el origen de los fondos que maneja hoy Keiko Fujimori, los
que no coincidirían con los ingresos que ha declarado.

Al presentar su Declaración Jurada de Bienes y Rentas ante el Jurado


Nacional de Elecciones (JNE) en la que afirma que tiene US$ 146,238 en
el Bank of América y US$ 72,340 en el Banco de Crédito del Perú –lo que
hace un total de US$ 218,579–, Keiko Fujimori ha encendido las alarmas
de las autoridades de la Fiscalía de la Nación que se encargan de su
caso.

¿Esos US$ 218,579 provienen de la cuenta del Citibank? Si se confirma


este dato, se desvirtuaría la versión de la candidata de que pagó sus
estudios en la Universidad de Boston con el cheque que le dio su padre,
producto de la venta de un inmueble en la calle Pinerolo.

Pero no es la única incongruencia que ha encontrado la Fiscalía de la


Nación. Keiko Fujimori ha ofrecido varias versiones sobre el
financiamiento de sus estudios: con un préstamo de US$ 150 mil de su
tía Rosa Fujimori –prófuga de la justicia por el caso de los malos
manejos de las donaciones del Japón–; con un préstamo de sus abuelos
maternos, lo que ha sido negado judicialmente por su madre Susana
Higuchi; y con dinero en efectivo que su padre Alberto Fujimori le
entregaba personalmente en Palacio de Gobierno, pero ella no ha dicho
en cuántas ocasiones ni qué montos. Lo que ha declarado la postulante
de Fuerza 2011 en su Hoja de Vida es una llamativa punta de la madeja

 VLADIMIRO MONTESINOS, EL EX ASESOR DE ALBERTO


FUJIMORI
Es considerado el hombre más corrupto de la historia del Perú, se le
acusa de varios delitos: Corrupción de funcionarios, “lavado” de dinero
procedente del narcotráfico, tráfico de influencias, defraudación
tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilegal.

27
I.E. Guillermo E. Billinghurst

28
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 EL FRAUDE DEL 2000 Y LA CAÍDA DE LA DICTADURA
Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de
Fujimori para una tercera elección presidencial, el proceso electoral del
2000 estuvo plagado de irregularidades, tales como la falsificación de un
millón de firmas para inscribir la candidatura de Fujimori, el uso de
donaciones de alimentos como medio de presión a personas de escasos
recursos a través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA), los continuos e infames ataques a los candidatos opositores
desde la prensa "chicha" y la TV de señal abierta (controladas por el
gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la ilegal
candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de Elecciones
(JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder
Judicial, igualmente controlados por el gobierno.
El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer
resultado de las encuestadoras que favorecía al candidato opositor
Alejandro Toledo Manrique con 48% versus Fujimori con 42%, resultado
que fue alterado sólo 2 horas después, invirtiéndose radicalmente las
cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo), aumentando el
porcentaje del candidato presidente durante los siguientes días hasta
llegar a 49.9%, en un obvio intento de tergiversación para otorgarle el
"triunfo" en primera vuelta con más del 50% de los votos válidos. Sólo
las movilizaciones de la ciudadanía y la presión de los organismos
nacionales e internacionales pudieron detener la consumación del fraude
en primera vuelta.
Hubieron más de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro
Democratico, 690 de Transparencia, 200 de la Defensoría del Pueblo y
600 del Consejo por la Paz), como propaganda oficialista en los mismos
centros de votación, cédulas recortadas en las que faltaba el candidato
Toledo, obstáculos contra el trabajo de los observadores y el
sorprendente exceso de un millón de votos con respecto al número total
de sufragantes.
Por otro lado, los resultados de la investigación de las firmas falsificadas,
a cargo de la fiscal Mirtha Trabucco, fueron programados para después
de la primera vuelta, y luego de conocerse la fecha para la segunda
vuelta, fueron postergados hasta después de la misma, en una clara
maniobra de encubrimiento. Es más, pocos días antes de la fecha fijada
por el JNE para la segunda vuelta, la fiscal Trabucco acusó a los mismos
que habían denunciado la falsificación, sin tocar a los principales
sospechosos.
El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar
oportunidad a las tachas que pudieran presentarse, y fijó la fecha de la
segunda vuelta para el 28 de mayo. La guerra sucia de la TV y los diarios

29
I.E. Guillermo E. Billinghurst
"chicha" continuó y no hubo cambio de los cuestionados miembros de la
ONPE y del JNE. Frente a esto, Alejandro Toledo decidió no participar en
la segunda vuelta si es que no había una prórroga y un cambio radical de
las condiciones electorales. El JNE, desoyendo el pedido de Toledo, de la
Misión de Observadores Electorales de la OEA, del NDI - Centro Carter y
otros organismos nacionales e internacionales, se negó a postergar la
fecha de la segunda vuelta, dejando así a Fujimori como único candidato
para las "elecciones" del 28 de mayo, en las cuales se proclamó como
"vencedor".

 LA CAÍDA DEL RÉGIMEN DICTATORIAL CORRUPTO


En los meses siguientes, muchos de los congresistas elegidos por la
oposición, terminaron pasándose al oficialismo, aparentemente por
presiones o sobornos (esto fue confirmado por varias versiones de
congresistas que no aceptaron los ofrecimientos, y posteriormente por
un video difundido el 14 de septiembre que mostraba al asesor
presidencial comprando el apoyo del congresista Alberto Kouri por $ 15
mil), hasta que Fujimori llegó a tener nuevamente mayoría en el
Congreso. El 28 de julio asumió el mando en medio de masivas
movilizaciones ciudadanas, en las cuales miembros infiltrados del SIN
provocaron incendios y destrucción de propiedades -con 6 muertos- para
inculpar a los organizadores de la denominada Marcha de los 4 Suyos.
El descubrimiento del tráfico de armas hacia las guerrillas colombianas
por parte de Montesinos y el SIN, la revelación del video Kouri-
Montesinos y otras denuncias de corrupción, obligaron a Alberto Fujimori
a anunciar, el 16 de septiembre, la convocatoria a nuevas elecciones
generales en las cuales él no participaría. Sin embargo, la ausencia de
reformas necesarias para garantizar la limpieza de dichas elecciones,
hicieron pensar en otro proceso electoral fraudulento destinado a llevar
al poder a un cómplice que impida el retorno a la democracia y que
garantizara la impunidad a todos los funcionarios corruptos de la
dictadura. Montesinos viajó intempestivamente a Panamá el 23 de
septiembre, regresó el 22 de octubre al no obtener el asilo solicitado y
volvió a fugar del Perú el 29 de octubre, con rumbo desconocido.
El 2 de noviembre el gobierno de Suiza reveló que Montesinos tenía 3
cuentas bancarias en dicho país con 48 millones de dólares. En los días
siguientes aparecieron más cuentas multimillonarias del ex-asesor,
calculándose que tendría en total casi mil millones de dólares repartidos
en todo el mundo.
Un nuevo video difundido el 13 de noviembre mostró a Montesinos
agradeciendo a los principales jefes de las FF.AA. por su "colaboración"
en la campaña electoral, sin mencionar siquiera a Fujimori y

30
I.E. Guillermo E. Billinghurst
demostrando así, definitivamente, la participación principal de los
militares en las elecciones.
Habiendo salido del país supuestamente para asistir a una reunión
internacional en Brunei, Alberto Fujimori anunció desde el Japón su
renuncia a la presidencia de la República el 19 de noviembre. Dos días
después, el 21 de noviembre, el Congreso de la República decidió no
aceptar su renuncia, declarando la vacancia de la presidencia por
incapacidad moral, asumiendo entonces el cargo el Presidente del
Congreso, Sr. Valentín Paniagua Corazao.
En los meses siguientes fueron apareciendo más videos, en los cuales
figuran militares, congresistas, ministros, alcaldes, jueces, fiscales,
vocales, empresarios, periodistas y artistas (tales como Ernesto Gamarra,
Agustín Mantilla, Luis Bedoya de Vivanco, Alex Kouri, Eduardo Calmell,
Carlos Boloña, Javier Valle Riestra, Luisa Cuculiza, José García Marcelo,
Rómulo Muñoz Arce, Alipio Montes de Oca, Dionisio Romero, Genaro
Delgado Parker, José Enrique y José Francisco Crousillat, Samuel y
Mendel Winter, Ernesto Shutz, etc.), en reuniones secretas con
Montesinos en el local del SIN, y que demostraban el grado de
corrupción que existió durante el decenio de Fujimori-Montesinos.
El 24 de junio del 2001, el gobierno de Venezuela anunció la captura de
Montesinos en dicho país. Hasta el momento, Fujimori continúa prófugo
en el Japón, bajo la protección de las autoridades de dicho país.

31
I.E. Guillermo E. Billinghurst

32
I.E. Guillermo E. Billinghurst

33
I.E. Guillermo E. Billinghurst

El Gobierno de
Alejandro Toledo
El gobierno de Alejandro Toledo corresponde al período de la historia
republicana del Perú, entre el 28 de julio de 2001 y el 28 de julio de 2006; en
donde el país estuvo bajo un régimen encabezado por el economista y
presidente del partido Perú Posible, Alejandro Toledo Manrique.
La administración se caracterizó por el proceso de desarrollo del país, por el
inicio del despunte macroeconómico con el fomento de la inversión extranjera y
la firma de tratados de libre comercio; también destacó la implementación de
varios proyectos de inversión en infraestructura y desarrollo humano.

34
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO FIRMAS FALSAS
En diciembre de 2006, la entonces Jueza Anticorrupción Carolina
Lizárraga, abre un proceso penal contra el ex Presidente Alejandro
Toledo (2001-2006) por su presunta participación en la falsificación de
firmas para la inscripción de su partido en 1998(4). La jueza procesa por
el mismo caso a Margarita Toledo, hermana del ex presidente, y a otras
34 personas, a quienes se les considera presuntos responsables de la
masiva falsificación de firmas del partido País Posible, ahora Perú Posible.
En el Congreso de la República en mayo de 2005, la comisión Villanueva
que investigaba este caso, emite un informe final donde menciona que
encontró responsable de infracción constitucional y asociación para
delinquir al Presidente Alejandro Toledo, por este caso.
Recientemente, tras la denuncia de un medio de comunicación local, se
supo que Carmen Burga, cómplice en el escándalo, trabaja en Reniec,
nuevas revelaciones vuelven a poner este caso, sobre el tapete.
El expresidente de la comisión investigadora del Caso Firmas Falsas en el
Congreso, Edgard Villanueva, consideró que este escándalo podría volver
a ser visto en el Parlamento, “ahora que el señor Alejandro Toledo ya no
está en el poder”.

35
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO CANAL 5
Ernesto Schütz Landázuri, ex socio mayoritario de canal 5, manifestó
judicialmente que Toledo lo presionó para que le venda a precio de
ganga el canal 5.
Pedro Arbulú Seminario, ex ejecutivo de canal 5, en su declaración ante
la comisión de Fiscalización del Congreso, sostuvo que Toledo le dijo:
“Me gusta la idea de que compres canal 5 y me lo vendas”. Arbulú le
preguntó ¿Con que plata? Y él respondió “Eso lo tengo arreglado afuera”.
Se nombró a Genaro Delgado Parker, administrador judicial de
Panamericana Telvisión, no obstante haber pasado por la salita del
Servicio Nacional de Inteligencia y recibir una suma voluminosa de
dinero del ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos.

 CASO ZARAÍ
Alejandro Toledo habría pagado S/. 297,707 (US $106,324) al vocal Silva
Vallejo para evitar prueba de ADN, que demostraría su negada
paternidad de la entonces menor Zaraí Toledo. (L.R. 14/10/02).
Luego, los medios periodísticos dieron cuenta que se habría contratado
en PetroPerú a la hija del Juez y que ésta habría cobrado ilegalmente
más de ciento noventa mil soles como pago de devengados.

36
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 GRANDES GASTOS EN LICOR
El congresista Javier Velásquez Quesquén publicó una investigación en
base a las facturas de Palacio de Gobierno, donde se constata que
Toledo gastó en su Gobierno S/ 542,832 en licores. Whisky etiqueta
negra, vinos importados, espumantes, cerveza y demás eran los
favoritos.

 CÉSAR ALMEYDA. SEGÚN IDL


El exasesor presidencial de Alejandro Toledo ocupó cinco cargos
públicos, entre los que destacan el de jefe del Consejo Nacional de
Inteligencia (2003) y presidente de Indecopi (2002-2003) y parte de
PreInversión (2003-2004).

 CAMARGO CORREA Y ECOTEVA


La fiscal Rosana Villar Ramírez estuvo a cargo del caso de la supuesta
entrega de sobornos de la constructora brasileña Camargo Correa para
obtener el tramo IV de la Interoceánica. Según su investigación, la figura
habría sido la misma que en el caso Odebrecht: el dinero fue depositado
en una cuenta de un banco del Reino Unido, que está a nombre de Josef
Maiman.

37
I.E. Guillermo E. Billinghurst
Según la Fiscalía, el dinero era luego canalizado a través de Ecoteva, una
empresa fundada por el empresario en Costa Rica. Con esos fondos se
compró a nombre de la suegra de Toledo, Eva Fernenbug, una casa en
Las Casuarinas y una oficina en Surco. Ambas propiedades suman un
valor de 5 millones de dólares. El dinero también se usó para pagar la
hipoteca de la casa del expresidente en Punta Sal. Maiman admitió este
último pagó, pero le dijo al Poder Judicial del Perú que Ecoteva no es un
off shore y que no es una fachada para lavar dinero.

38
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 EL CASO ODEBRECHT
Según un documento al que RPP Noticias tuvo acceso, el ex director
ejecutivo de la empresa, Jorge Barata, le dijo a las autoridades judiciales
de Perú y Brasil que sobornó a Toledo con el pago de 20 millones de
dólares. El dinero era para asegurar la construcción del tramo II y III de
la Carretera Interoceánica. El testimonio coincide con la confesión que
Marcelo Odebrecht dio al Departamento de Justicia de Estados Unidos en
diciembre del año pasado.

39
I.E. Guillermo E. Billinghurst

40
I.E. Guillermo E. Billinghurst

El Segundo
Gobierno de Alan
García
 CASO MIVIVIENDA
El año 2007, Guillermo Vivanco, entonces viceministro de Vivienda y José
Luis Castañeda, Secretario general, utilizaron sus cargos para favorecer
con jugosos contratos a la Constructora Kapala S.A., de la que eran
director y presidente del directorio, respectivamente.
En el 2007 Kapala S.A. obtuvo su primer contrato con el Estado por
S/.204,797 y el 2009 el monto ascendió a S/. 4’217,973 soles. En octubre
del 2007, cuando Castañeda era jefe de asesores del entonces Premier
Jorge del Castillo, la constructora también firmó un contrato por
S/.34’842,269 con el Ministerio de Transportes.

41
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO SIS
Julio Espinoza Jiménez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) fue
hallado responsable del robo de S/. 19 millones, que supuestamente se
utilizarían para la compra de raciones alimenticias cuyos beneficiarios
serían los damnificados del terremoto del 15 de agosto del 2007 que
asoló Pisco, Ica y Chincha.
El 14 de junio del 2008, el presidente Alan García otorgó el derecho de
gracia a Espinoza por supuestamente encontrarse con una enfermedad
neoplásica. De esta manera Espinoza pudo salir de prisión.

 CASO FORSUR (FONDO DE RECONSTRUCCIÓN DEL SUR)


Forsur, que tenía a su cargo la reconstrucción de las zonas afectadas por
el terremoto del 15 de agosto de 2007, manejó 3 mil millones de nuevos
soles.
Los representantes de los damnificados revelaron, en agosto de 2011,
que de las 942 obras que Forsur aseguraba haber ejecutado, alrededor
de 120 (13%) se encontraban observadas por la Contraloría y otras 14
en arbitraje por irregularidades en su ejecución e incumplimiento de las
empresas constructoras.

42
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO PETROAUDIOS
El 5 de octubre de 2008 el programa Cuarto Poder difundió un audio en
el que se escuchaba al ex directivo de Perú-Petro Alberto Químper y al
ex ministro aprista Rómulo León, poniéndose de acuerdo en lo que ellos
llamaban unos “faenones”.
Ambos personajes mencionan unos pagos mensuales de US$10,000 a
favor de Químper, León y Ernesto Arias-Schreiber, representante legal de
Discover Petroleum de Noruega en Perú, por facilitar contratos
petrolíferos de exploración en bloques submarinos de petróleo y campos
de gas, en el Perú.
20 meses después de la divulgación de estos audios, aparecieron nuevas
grabaciones, pero esta vez los audios involucraban al entonces Premier
Jorge del Castillo y al empresario dominicano Fortunato Canaán.

43
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO BTR
Su origen está en el escándalo de los “Petroaudios”, cuando se denunció
a la empresa Business Track (BTR) que se encargó del “chuponeo” de las
conversaciones telefónicas entre los involucrados.
En octubre de este año, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema
de Justicia ratificó las condenas contra los implicados Elías Ponce Feijoó y
Carlos Tomasio por 7 años, y Giselle Giannotti por 5.(10)
En la misma sentencia se dispone enviar copias al Fiscal de la Nación
para que se decida si se investigará a los ex ministros Hernán Garrido
Lecca y Jorge Del Castillo.

44
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 GAS DE CAMISEA CASO: PETROLERA MONTERRICO
También se desprende del caso de los llamados “petroaudios”. El otrora
Premier aprista Jorge del Castillo impulsó un proyecto de ley para
favorecer a la empresa Petrolera Monterrico, administrada por Julio
César Vera Gutiérrez.
Gracias a la Ley Nro. 28109 de regalías petroleras de 2003, la empresa
se benefició ostensiblemente, pero necesitaba se ampliara en el tiempo
este beneficio.
En los “petroaudios” Alberto Químper “Don Bieto”, ex directivo de la
empresa estatal PerúPetro, le comentaba a Daniel Saba, presidente de la
misma entidad, sobre una conversación que sostuvo con Del Castillo para
“apurar un asunto pendiente” a favor de la Petrolera Monterrico.
La ley fue vista el 18 de enero de ese mismo año en el Congreso. Diez
días después, Jorge del Castillo, entonces Jefe del Gabinete Ministerial de
Alan García, intercambió su departamento de Surco, de 213 metros
cuadrados, por el de Vera en San Isidro, de 300 metros cuadrados.

45
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 CASO COFOPRI
En abril del 2010, se denuncia la venta irregular de un terreno de 300 mil
m2 en una de las zonas de mayor desarrollo y valor inmobiliario de Lima,
en la Panamericana Sur.
El terreno que estaba valorizado en US$ 12 millones y se vende por
S/.4.908, a todas luces una suma mucho menor.
A raíz de ello Omar Quesada, entonces director de Cofopri, renuncia al
cargo. Pero, minutos antes de que se acepte su renuncia, dispuso la
separación de seis funcionarios involucrados en este caso.

 EX VICE MINISTRO DE JUSTICIA Y EL CASO DE LA PESCA DE


ANCHOVETA.
La Fiscalía detuvo al ex viceministro de Justicia, Gerardo Castro, cuando
pretendía sobornar con 10 mil dólares a un funcionario del Ministerio de
la Producción para obtener permisos de pesca de anchoveta a favor de
las embarcaciones de Antonio Custodio, Martín Palma y Alberto Palma
Lumbres.

46
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 ESTADIO NACIONAL
En marzo de 2011, el Instituto Peruano del Deporte (IPD) anunció la
remodelación y ampliación del Estadio Nacional a un costo de 20
millones de soles. Después se supo que en realidad se habría gastado
más de 200 millones de nuevos soles.(12)
En este supuesto desbalance estarían comprometidos el ex Presidente
Alan García y el ex Ministro de Educación José Antonio Chang. La obra
fue comprendida dentro del paquete de los llamados “colegios
emblemáticos” por el cuestionado D.U. 049-2009, que excluía del
requisito de licitación, a algunos centros educativos del país, declarados
emblemáticos.

 DECRETOS DE URGENCIA
Además del D.U. 049-2009, que declaraba emblemáticos a algunos
centros educativos del país, se dieron otros D.U. por ejemplo el 001 y
002 que pusieron en concesión más de 30 megaproyectos de inversión a
favor de empresas chilenas.

47
I.E. Guillermo E. Billinghurst

48
I.E. Guillermo E. Billinghurst

49
I.E. Guillermo E. Billinghurst

El Gobierno de
Ollanta Humala
Las agendas de Nadine, la fuga y captura de Martín Belaúnde Lossio y sus
vínculos con la familia presidencial, así como la censura a Ana Jara y la compra
de patrulleros policiales, fueron algunos de los escándalos que marcaron los
años de gobierno de Ollanta Humala.

Este es un repaso de los cinco hechos que pusieron en la cuerda floja al


mandatario y a su esposa, Nadine Heredia.

 LAS AGENDAS DE NADINE


Una investigación de la Fiscalía buscó determinar si Ollanta Humala
recibió aportes irregulares durante sus campañas en el 2006 y 2011.

Los movimientos financieros quedaron registrados en las agendas de


Nadine Heredia, que también guardaban un registro de los aportes
económicos al Partido Nacionalista y las reuniones que mantenía el
entonces candidato presidencial con representantes del gremio
empresarial, entre ellos, la empresa Odebrecht, constructora brasilera
vinculada a la Operación Lava Jato.

En un primer momento, Nadine Heredia negó su relación con las


agendas; sin embargo, en noviembre de 2015 reconoció que se trataba
de su letra y defendió que los apuntes no estaban relacionados a los
fondos del Estado, sino que se trataba de contenido privado.

Tras una investigación, que incluyó pericias grafotécnicas a las agendas,


Nadine Heredia recibió el impedimento de salida del país por 4 meses,
medida que también incluye a su hermano Ilan Heredia y a su amiga
Rocío Calderón Vinatea, además del pago de una caución de 50 mil
soles.

50
I.E. Guillermo E. Billinghurst

 CENSURA A ANA JARA


Con 72 votos a favor, el pleno del Congreso censuró en marzo de 2015 a
la entonces jefa del Gabinete Ministerial, Ana Jara, a quien responsabilizó
políticamente por los más de 100 mil rastreos que la Dirección Nacional
de Inteligencia (DINI) hizo a empresarios, políticos y periodistas.

Jara no fue la única que debió dejar el Ejecutivo sino también todos los
integrantes de su equipo ministerial, lo que provocó una de las crisis más
graves que tuvo que afrontar el gobierno de Ollanta Humala, a un año y
medio de finalizar su mandato.

51
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 MARTÍN BELAÚNDE LOSSIO
Martín Belaúnde Lossio pasó de amigo y ex asesor de campaña de
Ollanta Humala a estar procesado por seis delitos y con mandato de
prisión preventiva en su contra.

En el 2014 se hizo público que Belaúnde Lossio se valió de su influencia


en el Estado para ayudar a la empresa Antalsis a ganar obras estatales
por 150 millones de soles, además de estar relacionado con la presunta
red criminal del encarcelado expresidente regional de Áncash, César
Álvarez.

La pareja presidencial negó todos los vínculos que establecían algún tipo
de relación con Belaúnde Lossio. Sin embargo, cada vez aparecieron más
evidencias de sus lazos.

Tras mantenerse prófugo de la justicia y ser capturado en Bolivia, hasta


el momento Belaúnde Lossio no revela cuáles fueron todos sus vínculos
con el poder.

52
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 LÓPEZ MENESES Y SEGURIDAD
El resguardo policial que tenía la vivienda del operador del exasesor
Vladimiro Montesinos, Óscar López Meneses, también fue un tema
sonado durante el gobierno de Ollanta Humala, que no solo terminó con
la destitución de seis altos oficiales de la Policía Nacional sino que
también reveló una supuesta relación con el presidente.
La investigación estuvo a cargo de una comisión del Congreso que
concluyó que el resguardo recibido por López Meneses sí era de
conocimiento de la Casa Militar de Palacio de Gobierno.

 COMPRA DE PATRULLEROS
Un reportaje del programa Cuarto Poder, evidenció una serie de
irregularidades en la compra de 2,108 vehículos de la marca Ssang Yong
a Corea del Sur, destinados a la Policía Nacional para labores de
patrullaje.

El Contralor, Edgar Alarcón, señaló que las camionetas adquiridas no


cumplen con las características adecuadas para transitar con éxito debido
a la geografía del país, además de presentar deficiencias de blindaje en
puertas y ventanas, por lo que los vehículos no durarían más de tres
años.

53
I.E. Guillermo E. Billinghurst
Al respecto, el ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, se
presentó ante la comisión de Seguridad Ciudadana del Congreso y
sostuvo que el proceso de contratación de gobierno a gobierno realizado
con Corea del Sur fue transparente, cumpliéndose con todos los
procedimientos de la burocracia estatal.

El actual gobierno de Pedro Pablo Kuczynski ha indicado que investigará


esta compra a fin de determinar si existieron irregularidades en el
proceso.

54
I.E. Guillermo E. Billinghurst

55
I.E. Guillermo E. Billinghurst

El Gobierno de
Pedro Pablo
Kuczynski
Presidente del partido Peruanos Por el Kambio. Resultó candidato a la
presidencia de la República del Perú en las elecciones generales del Perú de
2011, quedando en el tercer lugar en la primera vuelta tras Ollanta Humala y
Keiko Fujimori. Como candidato único en las elecciones internas del PPK, en
abril de 2015, Kuczynski anunció su candidatura oficial para la presidencia en
las elecciones generales del año 2016, logrando pasar a la segunda vuelta
después de los comicios de 10 de abril de 2016 y vencer a Keiko Fujimori.

56
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 ESCÁNDALO DEL “NEGOCIAZO”
El médico Carlos Moreno ejercía de asesor presidencial en temas de
salud desde el inicio del gobierno. Era, al parecer, una persona de mucha
confianza de PPK. De modo que, cuando renunció el 4 de octubre de
2016 llamó la atención de los medios. PPK dijo en un primer momento
que la renuncia de su asesor se debía a razones personales y a su
recargado trajín laboral. Sin embargo, el mismo Moreno explicó que la
razón era porque habían grabado sus conversaciones en Palacio de
Gobierno y que lo estaban involucrando en un caso de corrupción.26
El 9 de octubre, el programa televisivo Cuarto poder difundió un audio en
el que Moreno comentaba sobre un negociado para que una clínica
firmase un convenio con el Arzobispado de Lima y, así, poder acceder a
un acuerdo para atender a pacientes asegurados en el Sistema Integral
de Salud (SIS).23 «Es el negociazo, yo tengo la gente que lo haga, tengo
los pacientes», decía Moreno, según se oye en el registro del audio. «Esa
es nuestra mina. No sabes la cantidad de plata que vamos a ganar»,
agregaba.27 Aunque Moreno fue separado del gobierno no bien se puso
al descubierto el “negociazo”, el escándalo sacudió reciamente a un
gobierno que tenía apenas tres meses de iniciado.

57
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 INDULTO A ALBERTO FUJIMORI
El 24 de diciembre de 2017, el presidente PPK concedió el indulto
humanitario a Alberto Fujimori, que se hallaba preso desde hacía 12
años, con una sentencia de 25 años por delitos de violaciones a los
derechos humanos (casos La Cantuta y Barrios Altos). PPK invocó a la
juventud a no dejarse llevar por el odio y voltear la página, para conducir
al país hacia «un Bicentenario fraterno de paz y prosperidad».83 El
gobierno aseguró que el indulto se había decidido por razones
puramente humanitarias, ante los diversos males físicos que aquejaban
al expresidente de la República, confirmados por informes de una junta
médica.
Sin embargo, surgió una fuerte sospecha de que el indulto habría sido el
resultado de un pacto furtivo del gobierno de PPK con el sector de la
bancada fujimorista que se había abstenido durante la votación por la
vacancia presidencial y que de esa manera había evitado que se
concretara esta. El indulto motivó además la renuncia de los congresistas
oficialistas Alberto de Belaunde, Vicente Zeballos y Gino Costa; del
ministro de Cultura Salvador del Solar y del ministro de Defensa Jorge
Nieto Montesinos; así como la realización de diversas marchas en Lima y
el interior del país en protesta contra el indulto.

Ya desde el inicio de la crisis, el ministro Carlos Basombrío había


presentado también su renuncia, la que fue aceptada por PPK el 27 de
diciembre de 2017, siendo reemplazado por el general de la Policía en
retiro Vicente Romero Fernández.

El escritor Mario Vargas Llosa consideró el indulto como una «traición»


de PPK al electorado democrático que lo había elegido en rechazo al
fujimorismo autocrático.86 Fujimori, que días antes del indulto se había
internado en una clínica por complicaciones en su salud, fue dado de alta
el 4 de enero de 2018 y así pudo, por primera vez, trasladarse en
libertad.

PPK anunció también su deseo de formar un nuevo gabinete ministerial,


al que llamó «el Gabinete de la Reconciliación», que según él, debía
marcar una nueva etapa en la relación entre el Ejecutivo y el Legislativo.

58
I.E. Guillermo E. Billinghurst

59
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 RENUNCIA
El 20 de marzo de 2018, la bancada de Fuerza Popular mostró las
pruebas de que el gobierno estaba comprando el apoyo de congresistas
para que votaran contra la vacancia presidencial, un rumor que ya había
circulado durante el primer proceso. Se trataba de un conjunto de vídeos
donde se observan las conversaciones que habían realizado los
legisladores Bienvenido Ramírez y Guillermo Bocángel (de la bancada de
Kenji Fujimori) para intentar convencer al congresista Moisés Mamani (de
Puno) a no sumarse a apoyar la vacancia presidencial. En uno de los
videos se ve a Kenji Fujimori en una reunión con Mamani, en la que
también se encuentra Bienvenido Ramírez. Este último hace una serie de
ofrecimientos al parlamentario puneño para que pudiera agilizar obras y
proyectos para su región, a cambio de sumarse a su grupo y apoyar a
PPK. En otro video se ve a Bocángel hablando sobre el control
administrativo del Congreso, una vez que accedan a la Mesa Directiva. Y
en un tercer video, se ve a Alberto Borea Odría, abogado de PPK en el
tema de la vacancia, explicando a Mamani sobre aspectos de ese
proceso y dándole el número telefónico de un ministro de Estado. Luego
los fujimoristas difundieron un conjunto de audios, en los que se escucha
al ministro de Transportes y Comunicaciones, Bruno Giuffra, y los
congresistas del bloque de Kenji Fujimori ofrecer obras a cambio de
votos para evitar su vacancia.

60
I.E. Guillermo E. Billinghurst
La revelación de estos videos y audios, llamados los Kenjivideos,97 causó
mucha conmoción en el ambiente político. Hasta entonces, se preveía
que la votación para lograr la vacancia estaría muy ajustada y que
incluso PPK podría nuevamente salir airoso como había ocurrido en el
primer proceso. Pero los Kenyivideos determinaron que varios
congresistas que hasta entonces habían manifestado su abstención
(entre ellos los tres ex oficialistas) se plegaran a favor de la vacancia, y
así lo dieron a conocer abiertamente.98 Ante el escenario previsible que
le aguardaba en el debate programado para el Congreso el día 22, PPK
optó renunciar a la presidencia de la República, a través de un mensaje a
la Nación transmitido a las dos y cuarenta de la tarde del día 21 de
marzo de 2018.

 EL CASO ODEBRECHT
El 21 de diciembre del 2016, se publicó un documento del Departamento
de Justicia de los Estados Unidos que revelaba que la constructora
brasileña Odebrecht había realizado pagos de sobornos a funcionarios
públicos de 12 países (entre ellos el Perú) para ganar las licitaciones de
obras públicas. Se trataría del mayor escándalo de corrupción en
Latinoamérica.
En el caso del Perú, de acuerdo a los investigadores judiciales,
Odebrecht habría pagado aproximadamente 29 millones de dólares en

61
I.E. Guillermo E. Billinghurst
sobornos a funcionarios, que le generaron más de 143 millones de
dólares en beneficios, aunque es probable que el monto de las coimas y
sobornos haya sido mucho mayor. Ello habría ocurrido entre los años
2005 y 2014, que corresponden a los gobiernos de Alejandro Toledo
(2001-2006), Alan García (2006-2011) y Ollanta Humala (2011-2016). Ya
desde noviembre de 2016, la Fiscalía en el Perú venía investigando el
caso conocido desde Brasil como Operación Lava Jato.
Al conocerse la noticia, el presidente Kuczynski dijo que apoyaría en todo
lo que sea necesario para la investigación. Negó estar involucrado en el
escándalo de corrupción, cuando fue primer ministro del gobierno de
Toledo.

 DECLARACIONES DE JORGE BARATA Y MARCELO ODEBRECHT


Marcelo Odebrecht (expresidente de la constructora) y Jorge Barata
(director ejecutivo de la empresa en el Perú), se acogieron a la delación
premiada o colaboración eficaz para reducir sus condenas y se
encuentran colaborando con la justicia de Brasil y Perú.106 Las
declaraciones de estos personajes han comprometido a expresidentes y

62
I.E. Guillermo E. Billinghurst
funcionarios peruanos, sobre la recepción de coimas para favorecer a la
empresa brasileña en la licitación de obras públicas, así como aportes
“fantasmas” para financiar las campañas electorales de diversos
candidatos (esto último vendría a configurar la figura delictiva de lavado
de activos).
Marcelo Odebrecht respondió las preguntas de los fiscales peruanos en
mayo y en noviembre de 2017, sobre el aporte de tres millones de
dólares que hizo para la campaña electoral de Ollanta Humala del 2011,
así como sobre sus anotaciones en su agenda, donde mencionaba a
algunos políticos como Keiko Fujimori.
Barata, en sus primeras declaraciones, reveló la entrega de 20 millones
de dólares como coima al presidente Alejandro Toledo por la Carretera
Interoceánica Sur. Luego, ante un equipo de fiscales peruanos, el 27 y
28 de febrero de 2018, respondió varias preguntas, revelando los
aportes que hizo la empresa Odebrecht a las candidaturas presidenciales
de 2011 (Humala, Keiko, PPK), detallando los montos y los
intermediarios.

63
I.E. Guillermo E. Billinghurst
 ALEJANDRO TOLEDO
El caso más resonante es el del expresidente Alejandro Toledo, quien
habría recibido 20 millones de dólares, entregados por Barata, a cambio
de la concesión de los tramos II y III de la Carretera Interoceánica Sur.
Se ordenó la captura de Toledo, quien actualmente se haya prófugo en
los Estados Unidos.109 Se le abrió un cuadernillo de extradición,
sustentado por tráfico de influencias, colusión y lavado de activos en
agravio del Estado. El 15 de marzo de 2018, la Corte Suprema declaró
procedente el pedido de extradición, que deberá ser aprobado por el
Poder Ejecutivo, a través del Consejo de Ministros.

 LÍNEA 1 DEL METRO DE LIMA


Otra inculpación fue el pago de sobornos en la licitación de la Línea 1 del
Metro de Lima, ocurrida bajo el segundo gobierno de García, cuando era
ministro de Transportes y Comunicaciones Enrique Cornejo. Fueron
acusados Jorge Cuba, ex viceministro de Comunicaciones; Miguel
Navarro, ex funcionario del viceministerio de Comunicaciones; y Mariella
Huerta, ex directora del comité de licitación del Metro de Lima; Edwin
Luyo, integrante del mismo comité. Cuba, Navarro y Luyo fueron
capturados y apresados, mientras que Huerta se encuentra prófuga.
También se arrestó a la ex voleibolista Jéssica Tejada, pareja de Cuba,
por haber prestado su nombre para una de las cuentas offshore donde
se depositó el dinero de la coima.109
También, en relación a este caso, se halla investigado el ex ministro de
transportes Enrique Cornejo; y el director ejecutivo de la Autoridad
Autónoma del Metro de Lima Oswaldo Plasencia.

 GOBERNADORES REGIONALES: MORENO Y ACURIO


Las revelaciones de otros ex funcionarios de Odebrecht han
comprometido también a dos gobernadores regionales: Félix Moreno
Caballero (Callao) y Jorge Acurio Tito (Cuzco). Moreno ha sido
relacionado con la recepción de una coima de 4,2 millones de dólares por
la concesión a la empresa brasileña de un tramo de la Costa Verde, por
lo que se le dictó prisión preventiva. Con relación a este caso, fue
arrestado Gil Shavit, empresario israelí, quien se acogió a la colaboración
eficaz.109

64
I.E. Guillermo E. Billinghurst
A Acurio se le sindica haber pactado una coima de 3 millones de dólares
para favorecer a la empresa brasileña con la obra Vía de Evitamiento en
el Cuzco, la Fiscalía le dictó 18 meses de prisión preventiva. Con relación
a este caso ha sido detenido también el abogado José Zaragoza,
sindicado como intermediario en los pagos, este último se acogió a la
delación premiada al dictarse 18 meses de prisión preventiva en su
contra y delató a Gustavo Salazar Delgado, presidente del Club Regatas
Lima y ex gerente de "Seguros Positiva" quien se encuentra actualmente
en Chile.111
Tanto Acurio como Moreno apelaron el mandato de prisión preventiva.
La Sala de Apelaciones confirmó la prisión preventiva de Acurio,112 pero
revocó la de Moreno, por lo que este ahora afronta el proceso en
comparecencia restringida (7 de junio de 2017)

65
I.E. Guillermo E. Billinghurst

66
I.E. Guillermo E. Billinghurst

67
I.E. Guillermo E. Billinghurst

CONCLUSIÓN
 La corrupción ha sido facilitada por el predominio de regímenes
autoritarios y por una frágil institucionalidad. Este contexto sirve para
crear espacios en los que los funcionarios pueden maniobrar
discrecionalmente. Bajo ese dominio más bien personal, prima siempre el
manejo oculto y los negociados sin control.

 Para el fortalecimiento de la democracia, el estado de derecho, la


estabilidad y el desarrollo del país es necesario combatir toda forma de
corrupción en el ejercicio de la función pública, así como los actos de
corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio.

 Los actos de corrupción inciden en el desarrollo económico y social del


país, distorsionan el gasto público, desalientan la inversión extranjera,
inciden negativamente sobre las actividades del Sector Público y afectan la
conciencia moral de la Nación.

 Es necesario establecer los mecanismos de prevención, detección y


erradicación de toda forma de corrupción y generar mecanismos de
colaboración y cooperación entre las diferentes instancias del Estado;

 Es necesario entender la corrupción como un problema integral, como un


fenómeno relacionado al mal funcionamiento del Estado y a la falta de
sistemas de control y vigilancia efectivos. Ese debiera ser el debate en
materia de reforma del Estado. Una tarea que deberá asumir el próximo
gobierno.

68
I.E. Guillermo E. Billinghurst

BIBLIOGRAFÍA
 BURGA, Manuel/ FLORES GALINDO, Alberto.- Apogeo y crisis de la
República Aristocrática, Lima 1980, en especial, p. 88 ss.
 CARMAGNANi, Marcello, Estado y Sociedad en América Latina 1850 - 1930,
Barcelona 1984.
 COTLER, Julio, Clases, Estado y Nación en el Perú, 4. edicion., IEP
Ediciones, Lima 1987, en particular, p. 21 ss.
 CONTRERAS, Carlos y Marcos CUETO Historia del Perú Contemporáneo Red
para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú. Lima, 1999.
 COTLER, Julio y Romeo GROMPONE El Fujimorismo. Ascenso y caída de un
régimen autoritario
 DIEZ CANSECO, Javier. Balance de la inversión privada y privatización
1999-2001. Comisión Investigadora de Delitos Económicos y Financieros del
Congreso de la República. Lima, Fondo Editorial del Congreso del Perú,
2002. (CD)
 JOHNSTON, Michael La búsqueda de definiciones: la vitalidad de la política
y el problema de la corrupción En: Revista Internacional de Ciencias
Sociales. Num. 149, 1996. www.unesco.org/issj/rics149/johnston.htm
 KALBER, Jeffrey, Ética, abusos de poder y corrupción en el Perú. Una
perspectiva histórica, en Pontificia Universidad Católica del Perú, Fundación
Tinker, Lima 1987, en particular, p. 178 ss.
 KLITGAARD, Robert Controlando la corrupción Fundación Hanns Seidel,
Editorial Quipus. La Paz, 1990.
 MATOS MAR, José, Desborde popular y crisis del Estado, Instituto de
Estudios Peruanos, Lima 1983.
 OLIVERA, Mario Hacia una sociología de la corrupción En: Revista Probidad

69