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PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO (MARCO

)

La incapacidad de una sociedad para crecer y desarrollarse no es un problema económico, no tiene que
ver con la poca diversificación productiva, la caída de los términos de intercambio o la falta de
infraestructura. La falta de desarrollo de un país está directamente relacionada a la incapacidad de la
sociedad para implementar buenas políticas y lograr un sector público eficiente que haga factible la
prosperidad. Y ese es un problema político.

Evidentemente, las condiciones iniciales y económicas (términos de intercambio, posición geográfica,
tamaño de población, recursos naturales, etc.) son importantes pero no determinantes. Corea del Sur es
un claro ejemplo. Ellos resolvieron su problema político. Nosotros no.
Las sociedades son sistemas complejos donde multitudes de agentes toman decisiones en ambientes de
incertidumbre, afectados por sus expectativas y las instituciones existentes, donde las fuerzas para
cooperar y para competir se dan en subgrupos y de manera no homogénea.

Cada sistema es único, y si bien existen ciertos principios que regulan su dinámica, las reacciones no
son las mismas ante los mismos efectos y los cambios que ocurren tienden a ser permanentes o tienen
mucha inercia. Por ejemplo, después de que la peste negra asoló Europa en el siglo XIV los ingresos
reales de los campesinos aumentaron en Inglaterra pero no en Francia.

Existen ciertas características de estos sistemas complejos. Primero, tienden a la estabilidad. La manera
como se reparte la renta y quienes se benefician del crecimiento está determinada por instituciones
políticas que tienden a ser estables en el tiempo. Asimismo, los grupos que se benefician invierten
recursos en perpetuar dichas instituciones. Por ejemplo, las empresas financieras en Estados Unidos
han evitado una mayor regulación, a pesar de que la crisis financiera del 2008 fue causada por la
ausencia de regulación y supervisión financiera.

Segundo, la presencia de elementos exógenos al sistema (cambios tecnológicos, cambios
climatológicos, enfermedades, etc.) tiende a tener profundos impactos en las sociedades si sus
instituciones políticas no son lo suficientemente flexibles para adaptarse. Así, las malas condiciones
climatológicas explican la revolución rusa, ante la incapacidad de la nobleza de adaptarse a las nuevas
condiciones. Luis XVI convoca a los Estados Generales para subir impuestos en Francia y gatilla la
revolución.

La tercera característica es que aparentemente pequeños cambios o eventos aleatorios generan en el
largo plazo grandes transformaciones en las sociedades. ¿Por qué Costa Rica logra escapar al destino
de violencia y bajo crecimiento que asoló a las repúblicas centroamericanas en la segunda mitad del
siglo XX?
Para alcanzar la prosperidad en las sociedades se requiere armonizar tres elementos: la naturaleza de
las personas, la interacción de las personas y la conformación de un Estado eficiente. Está claro que
los pesos relativos de cada elemento dependerán de las características culturales y el nivel de confianza
que exista en cada sociedad.

Las personas responden a incentivos y requieren protección de sus derechos de propiedad. Esta versión
minimalista de Estado está muy bien reflejada en la frase de Adam Smith que dice que si los países
tienen paz, un buen sistema de justicia y bajos impuestos el orden natural de las cosas los llevará de la
barbarie a la prosperidad.
Pero esa versión de sociedad se contradice con la necesidad de resolver problemas de acción colectiva
y de bienes públicos que requieren cooperación de agentes económicos que no tienen lazos de
parentesco y ni se conocen. Aquí surgen dos problemas fundamentales. Primero, los agentes no querrán
cooperar si perciben que el contrato social no es justo.

¿Cómo podemos hacer para sacar los proyectos mineros adelante? Ese no es problema técnico. cuyo precio está controlado por un pequeño grupo de países. político o militar. Estará en una mejor posición aquel país que dependa menos de las relaciones. Encontrar el balance de estos tres elementos es muy complejo y requiere buscar intersecciones de restricciones políticas y económicas. Dependencia Económica. dependencia económica. La dependencia económica no solo se refiere a países.Cuando las exportaciones de una nación con un gran sector exportador se concentran en un solo país. y dependencia cultural. regional o nacional) por parte de mafias que usan el clientelaje y la intimidación para hacerse de las rentas económicas es un problema político. La dependencia. . . es una situación de sujeción en la que se encuentra una entidad estatal o una comunidad nacional. Que es justamente el tercer elemento que necesitamos resolver para alcanzar la prosperidad. Cuando las relaciones son asimétricas. De acuerdo al tipo de sujeción se distingue entre dependencia política propiamente dicha. La captura del gobierno (local.Segundo. Por otro lado. Dentro de estas restricciones. los países tienen fuertes relaciones comerciales entre sí. la parte fiscal juega un rol fundamental. . por un mayor poder económico. Esta situación se puede dar con el petróleo. China es mas dependiente de Estados Unidos que Estados Unidos de China. para que cooperen se requiere de instituciones fuertes que funcionen bien y de un Estado eficiente en proveer los bienes públicos y en regular y adaptar las instituciones. Actualmente. estados y regiones que son económicamente dependientes de otras. de modo tal que su voluntad se encuentra anulada o limitada para tomar decisiones fundamentales. están bajo control de otro país. La Dependencia Económica es una situación en la cual la economía de un país está fuertemente ligada a la evolución de la situación económica de otro país con un nivel de producción mucho mayor. Por un lado. de otra entidad estatal. en sentido político. DEPENDENCIA POLÍTICA-ECONÓMICA(ANDRES) Dependencia Política. los impuestos son la amalgama social que permite crear y financiar instituciones eficientes para poder resolver los problemas de acción colectiva. Los canales por los cuales se produce la dependencia económica son variados: . Por ejemplo. como los recursos naturales. El criterio de justicia no es el mismo en Estados Unidos que en Dinamarca o Japón. ¿Cómo podemos hacer para que se use productivamente toda la tierra irrigada? Ese es un problema político.Cuando un sector importante de un país depende de las importaciones de otro país. .Cuando las políticas económicas de un país están fuertemente influenciadas por las decisiones tomadas en otros países. los impuestos afectan los incentivos de la gente a esforzarse y no pueden ser muy altos porque las inversiones se irían y la gente no trabajaría. es un problema político. sino que también puede haber provincias. Los acontecimientos de un país influyen en otros países. puede existir dependencia. proveer bienes públicos y ofrecer un contrato social “justo” a la sociedad.Cuando las empresas de un país están controladas en gran parte por inversores extranjeros o bien cuando los recursos importantes para la economía de un país.

si no nos unimos. La prensa económica. “Compañeros. Este verbo. las finanzas o los ingresos. Es esencial ser muy conscientes y bien informados acerca de cualquier persona que tenga acceso a su información personal y de cuentas. de México es: 17%. Sin embargo. en el Producto Interno de los países es diferente. También se pueden incluir las importaciones. Cuando gran parte de las exportaciones de un país se dirigen a otro país.Grado de Dependencia Económica La dependencia económica es un concepto cualitativo. o que tiene autoridad legal para actuar en su nombre. de Estados Unidos sería 74%/13%: 569%. por lo que este indicador se podría ajustar teniendo en cuenta la influencia cuantitativa de las exportaciones en el producto. procedente del francés exploiter (que puede traducirse como “sacar provecho”). Los autores de las víctimas de la explotación de destino financieros confiados con considerables ingresos o estable por productos prometedores falsamente o servicios. donde los individuos mal intencionados y sin reservas se hacen pasar por los cuidadores luego tomar ventaja de las finanzas de la persona mayor o recursos en detrimento del bienestar físico y financiero del anciano. el 74% de las exportaciones de México se dirigen a Estados Unidos. Sin embargo. Explotación Comercial. y a abuso de las cualidades de un individuo o de un contexto. “Tendremos que optimizar los recursos para que la explotación nos resulte rentable”. cuando en realidad el objetivo de los autores es “hacerse con el control de los bienes de la víctima. Un ejemplo muy simple de este indicador es el siguiente: Dependencia desde la perspectiva del país A. Entonces la dependencia económica de México. mediante el cual una persona que se le permite tomar decisiones legalmente vinculantes en nombre del anciano usa ese poder para obtener beneficios personales o de lucro. se han elaborado indicadores para medir la dependencia económica. Por ejemplo: “El millonario inglés quiere participar de la explotación minera en la provincia patagónica”. es el proceso y el resultado de explotar. . mientras que sólo el 13% de las exportaciones de Estados Unidos se dirigen a México. Sin embargo. generalmente se refiere al porcentaje de las exportaciones dirigidas a un país.(CATY) La explotación económica ocurre cuando los individuos engañosos fraudulentamente aprovecharse de las finanzas de las víctimas y los recursos intencionalmente mintiendo. ¿Cuáles son algunos ejemplos de explotación económica? Ejemplos de explotación financiera en San Francisco hoy incluyen el abuso de cuidador. la participación del sector de las exportaciones. robando. refiere a apropiarse de las ganancias o beneficios de un sector industrial o de una actividad comercial. EXPLOTACIÓN FINANCIERA Y COMERCIAL. el segundo tendrá influencia en el primero. aunque sí son muy útiles a la hora de analizar diferentes situaciones de relaciones. y el abuso de poder de abogado. la explotación capitalista nunca se detendrá y estaremos condenados a vivir en la pobreza. consideramos que la dependencia económica no necesariamente se ve reflejado en indicadores cuantitativos. o de otra manera inducir a error a la víctima. del país B = Porcentaje de las Exportaciones de A dirigidas a B / Porcentaje de las exportaciones de B dirigidas a A Por ejemplo. mientras que la dependencia de Estados Unidos.

En el ámbito de la economía. que no exigen más que un “no” ante una petición desconsiderada o una denuncia en el momento y con las características adecuadas. Sin embargo. ya que sus jefes son los primeros en verse forzados a enfrentar altísimos impuestos que nada tienen que ver con la situación económica de su país. entre las mujeres la proporción sube hasta un 70 por ciento. hacen mención a la explotación de las naciones subdesarrolladas por parte de los países industrializados. simplemente. pero llevado a la práctica.) o explotación pesquera (relacionada con las especies acuáticas). puede hablarse de explotación minera (para obtener minerales). por haber dado con un puesto laboral donde se sientan a gusto) gozan de condiciones justas. . por lo que muchos niños mueren cada año. Casi la mitad de la población total del país no tiene acceso a ningún servicio de salud. La noción refiere a la relación que establecen los sectores dominantes con las clases más débiles. por otra parte. la explotación está asociada a las inequidades entre clases sociales y al reparto desigual de los ingresos. la explotación refiere a todas aquellas actividades interrelacionadas que posibilitan obtener recursos de una cierta fuente. Dentro del contexto sociopolítico. Esta explotación suele reflejarse en la fijación impuesta de una relación económica que perjudica a los más pobres y a un vínculo de dominio/subordinación. Ni siquiera las pocas personas que aseguran disfrutar de su trabajo (sea porque han sabido esforzarse por cultivar sus vocaciones para tener un mayor control de sus vidas o. Pocas personas ingresan en la universidad. constituye un poco más de la tercera parte de los guatemaltecos. la situación es demasiado compleja como para proponer una solución instantánea. no es necesario llegar a ese extremo para propiciar un cambio. que implica una serie de abusos que se cometen contra los trabajadores. Los partidos de izquierda. Salud y Educación. Como suele suceder en otros casos.000 guatemaltecos cursan estudios universitarios. así como una serie de reglas que ponen en duda el atractivo de ser emprendedor. porcina. no todos pueden darse el lujo de rechazar un puesto de trabajo. También el analfabetismo afecta a casi la mitad de la población. La cobertura de los servicios de salud no es suficiente para todas las personas. Sin embargo. explotación ganadera (bovina. existen oportunidades que no causarían el mismo impacto pero que pueden ayudar a moldear poco a poco la realidad. etc. Población Económicamente Activa La población económicamente activa (PEA). BLOQUEO (Factores externos y factores internos) (SANTOS) FACTORES INTERNOS. En este sentido. En ese sentido puede hablarse de explotación laboral. y si son mujeres indígenas llega al 90 por ciento. solo veinte de cada 1. la injusticia comienza un nivel más arriba. y de esos veinte sólo dos obtienen un diploma o título universitario. Esta relación de explotación entre empleadores y empleados representa la realidad de un sinnúmero de personas alrededor del mundo. Muchos aseguran que en principio nadie debería aceptar condiciones abusivas a la hora de comenzar una relación laboral. explotación agrícola (vinculada a las plantaciones). es decir las personas con capacidad de trabajar.

La unión de ambos términos permite acceder a una noción de lo que el fisco adeuda. Es decir que una nación está en déficit cuando el dinero que se ha utilizado en las transacciones es superior a aquel que se ha recibido. propensión a adquirir enfermedades y hasta pérdida del coeficiente intelectual. En el aspecto económico. como al sector público no financiero y al gobierno central. La Pobreza. Del 2007 al 2011. Agujero Fiscal. El déficit fiscal. aparece cuando los ingresos recaudados por impuestos y otras vías no alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago que han sido comprometidas en el presupuesto. donde persiste una caída de los ingresos con respecto a lo programado. En el primer trimestre se arrastra una deficiencia de Q679. Esto solo es superado por Burundi (58 por ciento) Timor-Leste (58 ciento). los niveles de pobreza. . una de las principales debilidades continúa siendo las aduanas del país. que aparece cuando hay un mal manejo del dinero público. El término déficit hace referencia a una carencia de algo.84 millardos. efectos irreversibles durante toda la vida.7 millones al recaudarse Q4. Además. menor productividad. la PEA incluye a las personas de diez o más años de edad que se encuentran ocupadas o están buscando trabajo. Déficit Fiscal. el agujero fiscal continúa ampliándose. Solo en marzo la brecha que se registró fue de Q140. Por su parte. continúan situándonos entre los países con más altos niveles de desnutrición crónica. Pese a las intervenciones judiciales. Conforme el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef). Guatemala tiene la tasa más alta de desnutrición crónica en la región. su tesoro (fisco). con una cifra del 48 por ciento en menores de cinco años. está relacionado con el mal aprovechamiento de los recursos en un Estado. apelando a diversas cuentas para poder representar con números la actividad económica de manera sistemática. que trae como consecuencia complicaciones económicas para todo el país. La contabilidad nacional se encarga de medir el déficit. por lo tanto. Esta condición provoca en los niños menor retención escolar. Cuando los gastos estatales superan a los ingresos. la palabra fiscal hace referencia a aquello relativo al Estado. Se trata del resultado negativo de las cuentas del Estado. El déficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos públicos en un cierto plazo determinado. se produce el déficit. En los niños indígenas afecta a ocho de cada 10. el cumplimiento voluntario en el pago de impuestos y las reformas a la Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).En el caso de Guatemala. es decir. especialmente rural. Nigeria (51 por ciento) y Madagascar (50 por ciento). es decir a los ingresos. El concepto abarca tanto al sector público consolidado.2 millones con respecto a la meta presupuestada.

los cereales Kellogg. “Estas empresas no necesitan ni merecen el tener tratamientos tributarios especiales. y por un total de casi Q2 mil millones. sino que el propósito central era hacer su actividad común” y se acogen a la ley de maquila sólo para pagar menos impuestos. además. Guatemala aprobó una ley para darles incentivos fiscales (cobrarles mucho menos impuestos) para que pudieran posicionarse en el mercado mundial. el Ron XL. Empresas extranjeras evasoras de impuestos. Lista de empresas evasoras de impuestos DISAGRO: 891 millones de quetzales TIGASA: 485 millones de quetzales PRODUCTOS DEL AIRE: 198 millones de quetzales VITATRAC: 127 millones FOREMOST: 48. Si todos los ciudadanos pagan igual porcentaje. 19 de estas 47 empresas. menos aranceles para importar maquinaria. la empresa de semillas Monsanto. La minera Montana. se traduce en que el peso de la carga tributaria recae en todos los consumidores por medio del IVA. le venden sus productos al Estado. Pero la cosa no se queda ahí. que representa casi el 70 por ciento de los ingresos del Estado.FACTORES EXTERNOS. Pero en 26 años se desvirtuó el espíritu. para que las fábricas de ropa pudieran ser competitivas contra la competencia de China. la Ley 29-89 exoneraba de pagar aranceles por maquinaria importada. IVA y (durante diez años) Con este tipo de ley. el decreto 29-89 ha servido para que grandes empresas instaladas en el país puedan decir que exportan y exigir que se les cobren menos impuestos. se anula un principio básico democrático: la redistribución. menos ISR. Originalmente. se creaban condiciones para atraer inversión extranjera a Guatemala. Procter & Gamble o Colgate Palmolive son algunas de la lista de 47 megaempresas que encontró Nómada. Guatemala es el país que menos impuestos recauda en América Latina. Ellos lo que hacen es recibir una ganancia extraordinaria del no pago de impuestos” El resultado: poca recaudación y más prósperos pagan menos El resultado de que algunas de las más grandes empresas paguen menos IVA. Más de Q1 millón cada una. 11% respecto de la economía. El promedio latinoamericano es de 23%. Medina agrega que “no son empresas que fueron creadas con el propósito de exportar bienes y servicios. menos ISO. 26 años y una reforma legal después. En 1989. Y sólo de IVA no se hacen milagros. Privilegios fiscales.6 millones . Casi el 4 por ciento de los ingresos estatales. menos impuestos al fisco.

más: 1.6 millones ALDO NERO: 30.6 millones QUALIPHARM: 39.com/artman/publish/comunidad_cosasguate/problemas-economicos-y- sociales-en-guatemala. Reforma impositiva 13. Adherencia a los códigos y unificado estándares financieros internacionales 6..com . Está en la posición 142 entre 144 países. Reorientación del gasto público 12. No corrupción 3. Apertura prudente de la 7. Adherencia a las reglas de la interés Organización Mundial de Comercio 5. La corrupción es la segunda variable.5 millones SAMBORO: 1.3 millones Según el Índice de Competitividad Global. Tipo de cambio competitivo y 15. Régimen de tipo de cambio . Liberalización comercial 16.3 millones VIFRIO: 5.3 millones SANOFI: 3.7 millones NESTLÉ: 6. los empresarios guatemaltecos pagan un alto costo para enfrentar el crimen y la violencia. Apertura a la inversión extranjera cuenta de capital directa 17. los primeros 10 incisos.zonaeconomica. Liberalización de las tasas de 14. De ZonaEconomica.com/dependencia_economica Reglas de buen comportamiento para promover el crecimiento económico Consenso de Washington original Consenso de Washington “aumentado” .com: Fuente: Dependencia Económica (Zonaeconomica. Disciplina fiscal 11.shtml#.6 millones PEPSI: 25 millones ACEITE IDEAL: 10. Gobierno corporativo 2.9 millones GLOBAL FARMA: 8.zonaeconomica.. Mercado laboral flexible 4.zonaeconomica.6 millones PANI FRESH: 1.com/dependencia_economica.Septiembre Del 2013) - http://www.GRUPO UNIPHARM: 39.3 millones KERNS: 1.8 millones QUALITY GROUP: 30. Ver más: http://www.deguate. del Foro Económico Mundial. No copie y pegue el artículo.com .WYuePdLyjIU Por favor comparta este artículo usando el vínculo: http://www.

Finalmente. se puede decir que la baja inflación incrementa la credibilidad de la política monetaria. bien capitalizado y con buena regulación y supervisión prudencial para prevenir crisis . cierta flexibilidad en la política monetaria en el corto plazo y una reducción en los costos en términos de producto y desempleo. Otro argumento en contra de la inflación es la distorsión que genera en los precios relativos. Políticas para la estabilidad La estabilidad macroeconómica es una condición necesaria para el crecimiento económico y constituye la mejor contribución de la política fiscal y monetaria para el logro de un acelerado y sostenido crecimiento en el corto. Metas de reducción de pobreza Políticas vinculadas al crecimiento económico Las políticas más relevantes para crecer se clasifican en tres grandes grupos: políticas para la estabilización. Si la política monetaria es conducida de forma independiente. Desregulación 18. lo que favorece el crecimiento del sector exportador de bienes y servicios. baja volatilidad (tipo de cambio y producto) y prevención de crisis bancarias. Derechos de propiedad Central / esquema de metas explícitas de inflación 19. Independencia del Banco 10. c) Estabilidad financiera Por último. lo cual crea expectativas de baja inflación en el futuro. Una política fiscal disciplinada reduce el efecto “desplazamiento” sobre la inversión privada y contribuye a fortalecer la credibilidad de la política monetaria. excesiva discrecionalidad en la política fiscal potencialmente puede crear tensión entre los objetivos fiscales y la política monetaria. contribuye a la depreciación del tipo de cambio real. Además. favoreciendo bajas en las tasas de interés domésticas. a) Política monetaria El aporte fundamental de la política monetaria se logra al alcanzar una inflación baja y predecible. un aspecto no menos importante que complementa la estabilidad macroeconómica es la estabilidad financiera. pues la inflación incrementa la cantidad de “ruido” en las señales de los precios. pues aunque la inflación per se no es dañina para el crecimiento. Por lo tanto. la alta inflación está altamente correlacionada con una más alta variación de la inflación y esa volatilidad es la que afecta negativamente la actividad económica. Esto se logra favoreciendo un clima de mínima incertidumbre. Privatización no intermedio 9. prudencia fiscal.8. políticas estructurales y políticas para el fortalecimiento de las instituciones. a través de una baja inflación. lo cual se refleja en un incremento en la variabilidad de los precios relativos. mediano y largo plazo. para la cual es deseable procurar un sistema financiero con incentivos adecuados. la coordinación entre política fiscal y monetaria es necesaria. afectando negativamente la inversión. 1. b) Política fiscal El desempeño fiscal también es importante para el crecimiento económico. una política fiscal predominantemente superavitaria en el tiempo favorece el papel anticíclico que la política fiscal puede desempeñar para reducir la volatilidad del producto y del tipo de cambio real. Además. Redes de seguridad social 20.

financieras. gobernanza. éstas son: fomento a la competencia. En esta sección únicamente se mencionan las distintas instituciones. derechos de propiedad. modelo político. el ahorro y la inversión. autonomía de la autoridad monetaria y financiera e instituciones fiscales. . Con lo anterior se garantizaría la solvencia y liquidez del sistema financiero y el adecuado funcionamiento del sistema de pagos en la economía. Dentro de este conjunto de políticas se pueden mencionar: apertura externa. 3. instituciones para el manejo de conflictos. fomento a la pequeña y mediana empresa. transición demográfica y profundización así como desarrollo financiero. 2. gasto en infraestructura. Políticas para el fortalecimiento de instituciones Las instituciones relevantes para el crecimiento son aquéllas que contribuyen a crear un ambiente propicio para el empleo. políticas de gasto en salud y educación. transparencia y no corrupción en la administración pública. fomento a la investigación y desarrollo. Principales políticas estructurales Las políticas estructurales incluyen el conjunto de medidas que favorecen la eficiencia productiva y la asignación eficiente de recursos. política laboral. facilitación de las inversiones. instituciones de seguridad ciudadana.