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CONCESIONES OTORGADAS EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES

Infraestructura portuaria

Infraestructura aeroportuaria

Ferrovías

Red vial

El Estado peruano inició el programa de concesiones mediante un sistema de contratos de
construcción, operación y transferencia (BOT); por el cual una empresa privada construye y
financia un proyecto de infraestructura y luego cobra por el uso del servicio durante un período
determinado, finalizado dicho período la infraestructura total se transfiere al Estado.

Mayor información: Página web de OSITRAN

Las concesiones en el sector transporte, se iniciaron en 1994 con la entrega de la carretera
Arequipa – Matarani a la empresa CONCAR S.A., dicha concesión caducó en Diciembre de 2007
con la entrega al Concesionario del Tramo 5 de la Carretera Interoceánica Sur; a continuación se
detallan las principales características de la concesiones actuales.

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Concesiones en infraestructura de transporte
El Programa de Concesiones se encuentra articulado a los objetivos del Plan de Desarrollo de
la Infraestructura de transporte público y se orienta a garantizar el mantenimiento y desarrollo
de las infraestructuras.

Con la finalidad de dar impulso a la promoción de la inversión privada en infraestructura de
transportes, el MTC ha potenciado el Programa de Concesiones de Infraestructura de
Transportes, el cual tiene como objetivo entregar al sector privado la ejecución (construcción,
mejoramiento y/o rehabilitación) de obras de infraestructura de transporte público y la
explotación de dicha infraestructura por un período de tiempo determinado.

 Disminuir la presión sobre la caja fiscal por concepto de inversiones. se busca evitar los problemas que anteriormente no permitían al Estado la realización de las correspondientes obras.  Descentralizar la gestión de la conservación de la infraestructura alcanzando niveles de servicio por el que los usuarios estén dispuestos a pagar. Principales objetivos Los principales objetivos del Programa de Concesiones de Infraestructura de Transportes son:  Promover la participación de la inversión privada en el financiamiento y desarrollo de la infraestructura de transporte (proyectos con rentabilidad atractiva para los inversionistas).  Las tarifas cobradas por el uso de la infraestructura no son calculadas en base a los costos de mantenimiento. reduciendo la exposición a nuevo endeudamiento.  Ampliar la oferta de infraestructura.  Escasez de criterios técnicos en la realización de las inversiones.  Garantizar la conservación de la infraestructura en el largo plazo. Con la entrega en concesión de la infraestructura de transporte al sector privado. .  Excesiva dependencia del presupuesto.  Los ingresos por explotación de infraestructura no son destinados a la conservación de la misma. evitando en casos de crisis fiscales la utilización de los recursos para fines diferentes a la conservación. bajo estándares internacionales de serviciabilidad. etc. independizándola de los ciclos políticos. como por ejemplo:  Insuficiente asignación de recursos financieros. Beneficios del programa Entre los principales beneficios que se lograrán con el programa tenemos:  Independizar la gestión de la conservación y el mantenimiento de las infraestructuras de las decisiones políticas. de forma tal que faciliten e impulsen el desarrollo de las diferentes actividades económicas que se realizan en nuestro país.

finalizado dicho período la infraestructura total se transfiere al Estado.5:50 AM Entre el 2014 y el 2016.  Elevar los niveles de seguridad en las infraestructuras de transporte. por el cual una empresa privada construye y financia un proyecto de infraestructura y luego cobra por el uso del servicio durante un período determinado. que se viene trabajando para lograr mejores concesiones que beneficien a todos los agentes económicos.A.  Infraestructura portuaria  Infraestructura aeroportuaria  Ferrovías  Red vial El Estado peruano inició el programa de concesiones mediante un sistema de contratos de construcción. dicha concesión caducó en Diciembre de 2007 con la entrega al Concesionario del Tramo 5 de la Carretera Interoceánica Sur.  Descentralizar la asignación de los recursos generados por la recaudación. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx De acuerdo con información proporcionada por el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán). las 16 carreteras concesionadas por el Estado a empresas privadas sumaron..  Integrar zonas de difícil acceso a los principales centros económicos a través del mejoramiento y ampliación de la infraestructura.824 heridas. entre el 2014 y el 2016. más de cuatro mil accidentes de tránsito anuales. debido a la importancia de la infraestructura en la economía de un país que busca alcanzar mayores niveles de competitividad. Según informes publicados por el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán).628 accidentes de tránsito.  Incentivar la creación de instrumentos financieros que generarán un mayor dinamismo en el mercado de capitales. Las carreteras en cuestión . Por Ana Bazo Reisman 07 de febrero del 2018 . solo 16 de los principales tramos viales del país registraron hasta 14. estos siniestros dejaron un saldo de 1. se iniciaron en 1994 con la entrega de la carretera Arequipa – Matarani a la empresa CONCAR S.306 personas fallecidas y 11. reduciendo la probabilidad de accidentes. llevando modernidad a los servicios que reciben los usuarios a través de las mejoras tecnológicas. Mayor información: Página web de OSITRAN Las concesiones en el sector transporte. Atraer la participación privada hacia la infraestructura de transportes. permitiendo reducir costos de transporte y ampliar los mercados. Es. operación y transferencia (BOT). a continuación se detallan las principales características de la concesiones actuales.

pero la ruta sigue siendo la más peligrosa para los más de 200 mil vehículos que se desplazan por ella anualmente. la guía solo es aplicable para las obras de infraestructura vial futuras y no incluye a las concesiones ya operativas. Su cifra. En 2014. señala que en el caso de las 16 concesiones viales operativas es necesaria la celebración de nuevas adendas enfocadas en . los accidentes vehiculares con consecuencias fatales pudieron haberse prevenido con el Manual de Seguridad Vial que el MTC publicó recién en diciembre de 2017. dice a RPPData el director general de Transporte Terrestre del MTC Paul Concha Revilla. “[En las concesiones vigentes] no se incluyeron enfoques de seguridad vial. que se ubica en la región Puno. revisó las 59 adendas publicadas en el portal de Ositrán y los informes de desempeño de cada concesión.ninguna menciona inversiones obligatorias para obras específicas que permitan reducir la cantidad de accidentes. No obstante. en cuanto a señalización. la existencia de otras nueve modificaciones contractuales aprobadas hasta la fecha. Francisco Jaramillo. Paul Concha Revilla es director general de Transporte Terrestre del MTC desde marzo de 2017. se produjeron hasta 253. Falta de auditorías En agosto del año pasado. La concesión vial vigente con mayor número accidentes por cantidad de autos es la del tramo 4 de Inambari . especialista en transporte terrestre. ninguna de las adendas prioriza nuevas obras para la seguridad vial. Sin embargo. en cuanto a control”.. referente al Tramo Nº 4 de la longitudinal de la Sierra. se inauguró en 2005 y tiene como empresa concesionaria a Intersur Concesiones S. “Lo que persigue el manual es que la infraestructura. agrega el funcionario. (Video: Audrey Córdova Rampant) María Jara Risco.A. Este mapa interactivo contiene datos de los informes de desempeño anuales correspondientes a las 16 concesiones viales.9 en 2016). en cuanto a medidas de seguridad.corresponden a proyectos de infraestructura concedidos por el Estado peruano a constructoras privadas mediante contratos de hasta 30 años de vigencia. “Obviamente. lo que se está haciendo es incorporar las inspecciones”. Para las obras ya ejecutadas. esas auditorías son para las obras que recién se implementen. fue disminuyendo en los años posteriores. Además. cumpla con estándares adecuados en cuanto a transitabilidad. un instrumento que introduce nuevas cláusulas de obligatorio cumplimiento en esta materia.Azángaro. El contrato de este tramo ha sido modificado en siete oportunidades. que es parte de la Carretera Interoceánica. se ha acotado el tema”. que se implemente. (91. confirmó con el gerente de Supervisión y Fiscalización del Ositrán. según los informes de desempeño de la obra. Pese a la cantidad de adendas -68 en total. RPPData analizó los 16 contratos y no halló cláusula alguna que desarrolle garantías específicas para la seguridad vial de los ciudadanos. ya sea urbana o ya sea en carreteras. Posteriormente. La información fue publicada entre el 2014 y el 2016 por el Ositrán. el MTC aprobó el Manual Nacional de Seguridad Vial. Recién en una nueva concesión que está por suscribirse. de auditorías e inspecciones y de inversión en infraestructura a detalle para implementar en los proyectos. Jaramillo explica que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) recién ha previsto acuerdos de inversión en seguridad vial dentro de los contratos a partir de este año. también conocida como IIRSA Sur. La obra. Según reconoció a RPPData.8 accidentes por cada 100 mil vehículos.4 en 2015 y 83.

El 2 de enero de este año.Huacho .. (Video: Audrey Córdova Rampant) . Y ninguna de las cinco adendas aplicadas al contrato están directamente relacionadas con obras que reduzcan la siniestralidad de la ruta. “Si eso no ocurre. María Jara Risco. Esta vía..seguridad.Pativilca. incluido el de la Red Vial N° 5 Ancón . Dos días después. Bruno Giuffra. concesionada desde 2003 a la empresa Norvial S. vamos a realizar inspecciones como las que realiza Sutran cuando hay un siniestro. resalta que el Estado no cuenta con una verdadera política enfocada en la seguridad vial.A. casi tres semanas antes del fatal accidente. vamos a implementar auditorías viales. en Huaral. Murieron 52 personas y seis resultaron heridas. un bus interprovincial de la empresa San Martín de Porres se desbarrancó luego de que un tráiler de la Corporación Levisa lo impactara a la altura del kilómetro 18 del Serpentín de Pasamayo. anunció por Twitter la revisión de todos los contratos de concesión vigentes. La especialista en Transporte Terrestre.. el ministro de Transportes y Comunicaciones. La última de estas modificaciones contractuales fue publicada el 13 de diciembre. es decir. Pero ¿de qué te sirven los hallazgos si no se traducen en adendas y dan pie a las correcciones por parte del concesionario? Ahora. fue lugar de 1. tampoco hay un mecanismo que permita atender la emergencia cuando estas medidas afectan económicamente o involucran cambios a la infraestructura como lo que ha pasado en Pasamayo”.556 accidentes entre el 2014 y el 2016.

mediante la Resolución Directoral N° 041-2018-MTC/15. “Las guardavías están pensadas para señalizar y también contener vehículos livianos.Pativilca. Pero la guardavía que está ahí (en el Serpentín de Pasamayo) no tiene esas características. El MTC restringió hasta junio el acceso y circulación de buses desde el 3 de enero.El Serpentín de Pasamayo es una ruta de 22 kilómetros correspondiente a la concesión de la carretera Ancón . se encuentra habilitada para el tránsito de camiones y buses.Huacho . Es muy liviana y no aguanta un . Según el contrato. Verónica Zambrano Copello. | Fuente: Andina La presidenta de Ositrán. sostiene para RPPData que la Red Vial N° 5 requiere de una auditoría que permita conocer cuáles son los puntos de mayor riesgo en el camino y qué materiales u obras específicas son necesarias.

¿Cómo evitar los riesgos? Estableciendo mecanismos de control o de supervisión o revisando antes de (ejecutada la obra). mediante su Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. También hemos visto que el ministerio ha aprobado un manual que incluye todos los conceptos. Al ser consultado sobre posibles conflictos de intereses. algunos familiares de las víctimas expusieron la posibilidad de demandar al Estado peruano por negligencia. Verónica Zambrano Copello. gana a estas situaciones que se presentan y que son lamentables desde todo punto de vista y que hay que simplemente poner un poco más de paso rápido a estas soluciones”. apunta el director general de Transporte Terrestre Paul Concha. “La Administración Pública se enfrenta a riesgos al momento de aprobar contratos. Vemos que el ministerio sí ha reaccionado porque el nuevo contrato (del tramo 4 de la Longitudinal de la Sierra) que nos ha llegado para revisión ya contiene estos conceptos de seguridad vial. pero de un listado de gente que cumple con un perfil”. También advirtió que el ministerio. En este caso. “Habría un conflicto de intereses si es que no se exigiera un perfil. (Video: Audrey Córdova Rampant) El 15 de mayo de 2013. El Estado: el otro responsable de los accidentes En un informe radial de RPPData a propósito de la tragedia ocurrida en el Serpentín de Pasamayo. hubo mayor preocupación por la inversión que por la gente”. ni tampoco un bus de pasajeros. Alberto Retamozo Linares. el funcionario descartó aquel escenario. civil y hasta penal. digamos. el firmar una auditoría significa una serie de responsabilidades para el auditor. ¿(el Estado) no se dio cuenta de que un contrato de concesión era un contrato de riesgo? ¿No evaluaron ese riesgo a la seguridad? ¿Cómo la ciudadanía puede entender esto? Básicamente. Los procesos de auditorías a las obras de infraestructura concesionadas son realizados por el mismo concesionario. El abogado experto en contrataciones del Estado. no se tienen que aplicar guardavías. a veces la realidad. Entonces. a solicitud del MTC. en el sentido de no haber garantizado ni promovido adecuadamente la seguridad vial en la ruta. puesto que el concesionario es el mismo que contrata al auditor. precisó que en 2013 su entidad recomendó al MTC solicitar auditorías de seguridad vial en las 16 carreteras concesionadas. experto en Contrataciones del Estado. todavía falta complementar todo este manual. que pueden ser de naturaleza administrativa. “Los auditores de seguridad vial los designa cada entidad que ejecuta una obra. Yo no emitiría todavía una opinión sobre el particular mientras no esté concluida todavía toda esa normativa porque. Sin embargo. con la regulación de las auditorías”. expresa que este planteamiento es acertado. dice. Ositrán recomendó al MTC que promueva auditorías de seguridad vial a todos los contratos de concesión vial.tráiler. Alberto Retamozo Linares. pues. El ente regulador reiteró la recomendación el 24 de marzo de 2014. señala que una demanda contra el Estado por casos como el del Serpentín de Pasamayo . Obviamente. si bien tenemos un manual. trabaja en la implementación de una lista con los perfiles de los auditores calificados. Zambrano destaca otros avances que ella considera positivos. sino barreras de seguridad y eso se puede incorporar en los contratos tras una adenda que se base en una auditoría”. La presidenta de Ositrán. sin obtener una respuesta concreta por parte del ministerio. de repente. Lamentablemente. “La recomendación está ahí ya hace un buen tiempo.

También señala como tercero civil responsable a la empresa Levisa. por convención internacional. ¿qué puede ocurrir ahí? Que cinco años después de un proceso. insiste en que no se debe ignorar el deber de prevención que el MTC tuvo ante la posibilidad del siniestro. incluso los casos de imprudencia de los conductores pueden disminuir con una correcta reforma en seguridad vial. como así lo determinó el Poder Judicial al imponerle nueve meses de prisión preventiva el 5 de enero. María Jara Risco comparte la misma aseveración. Christian Quillahuamán Cusihuamán. dueña del vehículo pesado. Es evidente que los conductores van a seguir circulando a velocidades altas si es que no hay una verdadera política de fiscalización con protocolos que permitan que se fiscalice de manera adecuada”. Para la especialista. sin duda. . Sostiene que.generaría un precedente ejemplar en materia de seguridad vial. No obstante. (Video: Audrey Córdova Rampant) El abogado resalta que la responsabilidad directa corresponde al conductor del tráiler. se diga que el concesionario sí cumplió con las bases del contrato que el MTC le propuso y que la sentencia llegue sin castigo”. “Las familias pueden enjuiciar al concesionario. Retamozo advierte que solo llevar a la concesionaria Norvial ante los tribunales no aseguraría una reparación. Pero. son los estados quienes se responsabilizan por la seguridad de las pistas. “Hay que ser muy conscientes de la responsabilidad del Estado y hay que trabajar para corregir.

Xxxxxxxxxxxxxx Red Vial Nacional .

1% del total. la conservación rutinaria y la atención de emergencias a cargo del contratista-conservador. Longitudinal de la Sierra De 3503 kilómetros de extensión. Este esfuerzo ha permitido que hoy contemos con 17 411 kilómetros de carreteras pavimentadas en el país. y el saldo mediante mantenimiento rutinario con las Unidades Zonales de Provías Nacional. especialmente en periodo de lluvias. Hacia julio de 2016. que incluyen tanto inversión pública como cofinanciamiento en concesiones. Entre agosto de 2011 y diciembre de 2014 se pavimentaron 947 kilómetros de esta importante vía mediante dos estrategias: con asfaltado y con pavimento económico. Esta vía le dará mayor competitividad a la producción de la región andina y mejorará sustancialmente la calidad de vida de millones de peruanos. 13 137 kilómetros se han intervenido con conservación por niveles de servicio por períodos de cinco años (38 contratos y un convenio).Por las rutas del Perú El objetivo estratégico de la actual gestión del MTC es pavimentar el 85% de la red vial nacional. el MTC habrá pavimentado el 85% de la red vial nacional. Se llega así a 2946 kilómetros. 4931 kilómetros mediante 13 contratos de concesión por periodos de más de 25 años. . En lo que resta de esta gestión se ejecutarán intervenciones a nivel de asfaltado y pavimento económico por un total de 558 kilómetros. se ha realizado el mantenimiento vial de 23 687 kilómetros (lo que incluye red reclasificada de forma temporal) de carreteras de la red vial nacional. la conservación periódica. que equivalen al 84. De ellos. De otro lado. 14 640 millones. que en 2011 estaba en 53. la carretera Longitudinal de la Sierra permitirá conectar desde Desaguadero –en la frontera con Bolivia– hasta Vado Grande –en la frontera con Ecuador–. con una inversión de S/. gracias a una inversión de US$ 3596 millones para el periodo 2011-2016. Entre agosto de 2011 y diciembre de 2014 se han rehabilitado y mejorado 5646 kilómetros de carreteras de la red vial nacional.5% de la red vial nacional. cifra que equivale al 75. lo que permite asegurar la transitabilidad a lo largo de todo el corredor y atender rápidamente las diversas emergencias que ocurren en las carreteras del país. donde la meta principal es asfaltar el 100% de la carretera Longitudinal de la Sierra. Los contratos de conservación vial por niveles de servicio comprenden la puesta a punto.6% principalmente de rutas departamentales.

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Redacción 14 de julio del 2016 .6:45 AM Valoración: 5/5 .¿Cuánto avanzó el Perú en carreteras desde 1990 al 2016? Estos mapas de carreteras del Perú muestran cuántos kilómetros de carretera se realizaron o mejoraron de la red vial nacional desde 1990 al 2016.

Conversamos con el actual ministro de Transportes y Comunicaciones. Está dejando encargados otros 3 mil y nuestro principal interés es que eso se termine de hacer. Debe estar terminado hacia fines de diciembre del año 2017. FOTO 1 DE 4 Red vial de 1990 con vías pavimentadas (color rojo) y sin pavimentar (color rosado) y el mapa actual. Esto nos permitirá pasar de ser un país donde solo teníamos 12 500 kilómetros de red vial nacional pavimentada a . | Fuente: Ministerio de Transportes      El domingo el electo presidente. dijo tener un mapa de carreteras de 1940 de la IPC (International Petroleum Company) y que estas eran casi las mismas que existen hasta hoy. pero que en aquella época las vías trazadas eran trochas y hoy han sido reemplazadas por el pavimento. y este nos mencionó que Kuczynski tenía en parte razón. Pedro Pablo Kuczynski. ¿Cuánto se ha construido hasta ahora de la red vial nacional? Lo que se ha avanzado. José Gallardo. “En infraestructura vial esta administración ha hecho 7300 kilómetros de la vía nacional pavimentada. Añadió que en el último gobierno se construyeron 7300 kilómetros de carretera y 3000 están en obra.

el Perú ha dado el mayor salto en infraestructura vial de su historia”. pero el punto es que eran carreteras de trocha. y más”. En la selva. cuando se terminen estos 3000 kilómetros que se están dejando encargados. Ayacucho y Cusco. carreteras de Puno. “Hemos terminado de pavimentar hasta Saramiriza. el corredor de Cotahuasi. PUBLICIDAD inRead invented by Teads José Gallardo. la carretera del Valle de los Volcanes en Arequipa. Eso le permitirá a la siguiente administración partir desde allí si desea hacer la carretera a Iquitos”. Ese es un salto histórico. Lo que se construye ahora es un país donde la trocha ha sido reemplazada por el pavimento. la carretera que va desde Pichari a Puerto Ene y luego a Pumantía entre Junín. (…) La red nacional va creciendo y el ministerio se tiene que ir poniendo nuevos retos”. Toda esa carretera está pavimentada y es la que permitió que Amazonas pasara de un región de alrededor de 30 % de red vial asfaltada al 100%. el corredor Chanka-Quechua-Aymara. ¿Las carreteras de 1940 son las mismas hasta hoy? “(Kuczynski) ha señalado bien eso. Es la carretera que usamos para ir a Santa María de Nieva y que cruzando la parte norte de Amazonas pasa la cordillera y baja a Sarameriza. la carretera que va por Cajatambo en la zona norte de Lima y el sur de Áncash.los 23 mil kilómetros. Pero creo que entre el año 2005 y el año 2017. ministro de Transportes. 7300 ya están hechos y 3000 están en obra. . | Fuente: RPP Noticias ¿Qué carreteras se han hecho? “La carretera hacia Cutervo en Cajamarca.

José Gallardo. ministro de Transportes y Comunicaciones. | Fuente: RPP Noticias .