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AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
Goblemode
A los integrantes de la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y
Guadalajara
Combate a la Corrupción, nos fue turnada la iniciativa de Acuerdo con el objeto de
Martínez.
11. Con fecha del 23 de abril de 2018, Oficio 3485/18, la Secretaría General
CIUDADANOS REGIDORES
INTEGRANTESDEL
H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
PRESENTE:
Dictamen sobre la Iniciativa de Acuerdo de la Regidora Livier del Carmen Martfnez Martfnez sobre la Declaración
Patrimonial de Servidores Públicos. Documento compuesto de 15 hojas
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11. El Tribunal de Justicia Administrativa;
111. Los órganos internos de control de los Poderes Legislativo y Ejecutivo,
de los organismos constitucionales autónomos y de los entes de la
Administración Pública Estatal centralizada y paraestatal y sus
equivalentes en los municipios,'
Gobiemode IV. La Auditoría Superior del Estado de Jalisco;
Guadalajara
V. El Consejo de la Judicatura del Estado;
VI. Los tribunales del Estado;
VII. Los organismos constitucionales autónomos,'
IX. Los ayuntamientos, sus dependencias y entidades paramunicipales e
intermunicipales; y
X. Los demás órganos y entes públiCOSque determinen las leyes.
Artículo 52.
1. Los órganos internos de control tendrán, respecto al ente público
correspondiente y de conformidad con las normas y procedimientos legales
aplicables, las siguientes atribuciones:
_I. Implementar mecanismos para prevenir las faltas administrativas y los
hechos de corrupción, así como evaluar anualmente estos mecanismos y
sus resultados;
11. Investigar, substanciar y calificar las faltas administrativas,'
111. Resolver las faltas administrativas no graves e imponer y ejecutar las
sanciones correspondientes,'
IV. Remitir los procedimientos sobre faltas administrativas graves,
debidamente sustanciados, al Tribunal de Justicia Administrativa para su
resolución;
V. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de los recursos
públicos;
VI. Presentar denuncias ante la Fiscalía Especializada en Combate a la
Corrupción cuando tenga conocimiento de omisiones o hechos de
corrupción que pudieran ser constitutivos de delito;
VII. Recibir y en su caso, requerir, las declaraciones de situación patrimonial,
de intereses y la constancia de presentación de la declaración fiscal de los
servidores públicos, así como inscribirlas y mantenerlas actualizadas en el
sistema correspondiente;
VIII. Realizar verificaciones aleatorias de las declaraciones que obren en el
sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y de
declaración fiscal con propósitos de investigación y auditoría;
IX. Requerir a los servidores públicos las aclaraciones pertinentes cuando
sea detectado un aparente incremento inexplicable de su patrimonio,'
X. Emitir, observar y vigilar el cumplimiento del Código de Ética, al que
deberán sujetarse los servidores públiCOS del ente público, conforme a los
lineamientos que emita el Sistema Nacional Anticorrupción,'
XI. Implementar el protocolo de actuación en contrataciones públicas
expedido por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción;
XII. Tramitar y en su caso resolver, los recursos derivados de los
procedimientos de responsabilidad administrativa, según corresponda; y
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XIII. Las demás gue le otorguen la legislación general v estatal aplicable.
Capítulo IV
Facilidades para presentar las declaraciones fiscal, patrimonial y de
intereses
GobieJ(lode Artículo 61.
Guadalajara 1. Las entidades públicas gue fungen como patrones de los servidores
públicos deberán prestar las facilidades necesarias para gue éstos
presenten puntualmente sus declaraciones fiscal, patrimonial v de intereses.
l. MARCO LEGAL
Como ya fue señalado sirve de fundamento al presente Acuerdo, la Ley
general de Responsabilidades Administrativas y la Ley Responsabilidades
Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco.
11. JUSTIFICACIÓN
De aprobarse la propuesta:
1. El Ayuntamiento estaría cumpliendo en forma y tiempo con sus
nuevas facultades expresamente señaladas en los ordenamientos
legales vigentes en materia de Responsabilidades Administrativas
dentro del arco del nuevo sistema anti corrupción.
2. Los servidores Públicos Municipales estarían en aptitud de cumplir
con las obligaciones inherentes a su cargo.
3. La sociedad tendría la certeza de que se está trabajando en
cumplir y perfeccionar el sistema anti corrupción en el ámbito
municipal. amable con el medio ambiente.
IV. RELEVANCIAPUBLICA
Ha quedado establecido que el cumplimiento en forma y tiempo de las
obligaciones en materia de presentación, recepción y control de las
declaraciones patrimoniales, es una situación de orden público y de
interés general.
VI. CONCLUSiÓN
Por lo anteriormente expuesto y tomando en cuenta las
consideraciones contenidas en la presente iniciativa, proponiendo que
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la presente iniciativa con PUNTO DE ACUERDO, sea turnada para su
aprobación en la siguiente sesión del Ayuntamiento de Guadalajara.
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO: Se exhorta a la Contraloría Municipal, a efecto de que haga
GobíüfflO de públicos los criterios, formatos, metodología y en general toda la
Guadalajara información que permita a los funcionarios y trabajadores municipales,
cumplir en forma y tiempo con la obligación de presentar la Declaración
Patrimonial dentro del mes de Mayo del presente año, conforme a la nueva
Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco
Atentamente
Salón de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara
Guadalajara, Jalisco Abril De 2018
CONSIDERANDOS
1 "Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; la Ley
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que el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción da a conocer
la obligación de presentar las declaraciones de situación patrimonial y de
intereses conforme a los artículos 32 y 33 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas,,2, estableciendo lo siguiente:
Go)Jiernode
PRIMERO.- A partir del 19 de julio de 2017, fecha de entrada en vigor
Guadalajara de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, las personas
que ingresen por primera vez al servicio público, o reingresen a éste
después de sesenta días naturales de la conclusión de su último
encargo, deberán presentar la declaración a que se refiere el artículo
33, fracción 1de esa Ley.
SEGUNOO.- Los Servidores Públicos que hasta antes del 19 de julio de
2017, se encontraban obligados a presentar declaración de situación
patrimonial y de intereses, continuarán haciéndolo en los términos que
establece el artículo 33, fracciones 11y 111
de esa Ley.
TERCERO.-La obligación de los servidores públicos para presentar sus
respectivas declaraciones de situación patrimonial y de intereses que
no se encontraba como obligatoria hasta antes del 19 de julio de 2017,
fecha en la que entra en vigor la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, será exigible a partir del momento en que el Comité
Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, dé a conocer de
manera oficial los formatos que se aplicarán para la presentación de
dichas declaraciones y éstos se encuentren operables.
11. En tanto, cumpliendo con lo dispuesto en las leyes generales del Sistema
Nacional Anticorrupción y de Responsabilidades Administrativas, antes citadas,
el 26 de septiembre de 2017 se publicó en el Periódico Oficial "EI Estado de
Jalisco,,3 la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de
Jalisco, estableciendo en los artículos Transitorios Quinto, Sexto y Séptimo,
disposiciones para el cumplimiento de la presentación de declaración
patrimonial, de conflicto de intereses y fiscal, como a continuación se
reproduce:
CUARTO. Las referencias que hagan otras leyes y reglamentos a la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco,
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b) Los servidores públicos obligados a presentar su declaración de
situación patrimonial conforme a las disposiciones que se abrogan
mediante el presente decreto, que no cumplieron con la obligación
señalada en el inciso anterior, tendrán la obligación de presentar su
declaración de situación patrimonial en los formatos que se utilizan en
Gobierno M
el ámbito federal -sin incluir el apartado de la declaración de intereses-,
Guadalajara
sin perjuicio de las responsabilidades derivadas de la posible
presentación extemporánea; !
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publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2015 y
su modificatorio del 21 de octubre de 2016.
12. Analizada la iniciativa de la Regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, los
integrantes de la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y
Combate a la Corrupción consideramos necesario y oportuno que la
Contraloría Ciudadana, en uso de sus facultades y atribuciones, proporcione la
información y capacitación necesaria a los servidores públicos que deben
presentar su declaración patrimonial, incluso su declaración de conflicto de
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intereses y la fiscal, con base en la normatividad aplicable, pues esto
fortalecerá la construcción de un gobierno y administración pública que rinde
cuentas.
GobíerM de 13. Para mayor precisión, con base en la consideraciones normativas expuestas en
Guadalajara este dictamen, se propone una redacción diferente al punto de acuerdo, para
mayor claridad sobre las obligaciones que ahora establece la Ley de
Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco, en
particular los artículos transitorios de la misma, puesto que al establecer la Ley
General de Responsabilidades Administrativas como sujetos de obligaciones a
"servidores públicos", sin mayor distingo como normas anteriores lo hacían. La
normatividad local, en sus artículos transitorios, en sintonía con lo establecido
con el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, establece un
proceso gradual de cumplimiento de los servidores públicos así como la vía de
cumplimiento a través de formatos específicos que permitan la
homogenización en la presentación de la información para propiciar
consistencia en el contenido y el seguimiento de la misma.
14. Sin embargo, no se pierde de vista que en las modificaciones normativas que
4
dieron origen al Sistema Municipal Anticorrupción de Guadalajara , se
estableció como obligación de los servidores públicos el "presentar las
declaraciones de situación patrimonial, fiscal y de intereses, bajo protesta de
decir verdad, ante el órgano de control interno, en los términos previstos en la
Ley General de Responsabilidades Administrativas y lo que determine el
Sistema Anticorrupción del Estado de Jalisco" (Artículo 231, fracción XVII); y en
el artículo Quinto transitorio del Decreto Municipal con las reformas antes
señaladas, se indica que "para el cumplimiento de lo dispuesto por la fracción
XVII del artículo 231 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de
Guadalajara, la Contraloría Ciudadana emitirá los formatos en tanto el Comité
Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción determina los que se utilizarán
en el Estado de Jalisco."s
4 Decreto municipal con el que promulga el Reglamento del Sistema Anticorrupción del
Municipio de Guadalajara; y las reformas al Reglamento de la Administración Pública
Municipal de Guadalajara; al Reglamento de Participación Ciudadana para la Gobernanza del
Municipio de Guadalajara; al Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Municipio de Guadalajara y al Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara. Gaceta
Municipal. Suplemento. Tomo 11. Ejemplar 4. Año 101. 6 de marzo de 2018. URL:
http://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/GacetaTomoIIEjemplar4Marzo6-
2018.pdf
Slbid.
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15. Que entre las atribuciones de la Dirección de Responsabilidades de la
Contraloría Ciudadana, con base en el artículo 80, fracción 11, del Reglamento
de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, está el "recibir y
requerir, las declaraciones de situación patrimonial, de intereses y la
Gooir!rl10 de
constancia de presentación de la declaración fiscal de los servidores públicos.
Guadalajara Inscribir y mantenerlas actualizadas en la Plataforma Digital Nacional. Realizar
verificaciones aleatorias de las declaraciones que obren en el sistema de
evolución patrimonial, de declaración de intereses y de declaración fiscal con
propósitos de investigación. Requerir a los servidores públicos las aclaraciones
cuando sea detectado un incremento inexplicable de su patrimonio"
De esta forma, se plantea el cambio de redacción y contenido al punto de
acuerdo propuesto por la Regidora, como se muestra en el siguiente cuadro:
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ACUERDO
Gobierno de
estime necesaria, para que los servidores públicos del Gobierno y Administración
Guadalajara Pública Municipal de Guadalajara, cumplan en tiempo y forma con las obligaciones de
presentación de declaraciones de situación patrimonial, de conflicto de intereses, así
como constancia de declaración fiscal a quienes estén obligados, con base en lo
establecido en la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de
Jalisco, el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, y las disposiciones
reglamentarias de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco. 30 de abril de 2018
"Guadalajara, miembro de la Red de Ciudades Creativas de la UNESCO"