INSTITUTO IACC

NOMBRE DE LA CARRERA: INGENIERIA

NOMBRE DE LA MENCIÓN: PREVENCION DE RIESGOS

“MODELO DE MANEJO DE EMERGENCIA Y

PROGRAMA PARA LA CONTINUIDAD DEL
NEGOCIO”

NOMBRE PROFESOR(A) METODÓLOGO(A): Iván García-Huidobro Ramírez.

PROFESOR (A) EXPERTO(A) O DE MENCIÓN: Seminario de Titulo
NOMBRE DE ALUMNO(A): Patricio Barahona Lobos
FECHA: 28 de Agosto de 2016

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 MODELO DE MANEJO DE EMERGENCIA/DESASTRES Y
CONTINUIDAD DEL NEGOCIO, CONTINUIDAD DE LOS
PROGRAMAS DE OPERACIONES (INCENDIO EN MINA
SUBTERRANEA)

1. INTRODUCCIÓN
Chile es reconocido por ser un país minero, por lo cual la minería ha sido uno de protagonistas en
el crecimiento y desarrollo económico de nuestro país, esta actividad se desarrolla a cielo abierto
como en labores subterránea en gran parte de nuestro territorio, esta es una de las actividades
laborales más peligrosas que existen en el mundo, hoy en día la extracción de minerales se está
desarrollando en gran parte de manera subterránea, debido a que en este tipo de extracción
genera un menor impacto ambiental, por lo que no se intervienen o afectan las reservas hídricas
(glaciares) que se encuentran en nuestra cordillera, pero, la extracción subterránea trae consigo
diferentes y mayores riesgos y uno de ellos son los incendios en este tipo de ambientes, existen
antecedentes lamentables en nuestra historia, la cual está marcada con uno de los más
lamentables hechos ocurridos a nivel mundial en relación a los incendios en minas subterráneas,
esto tuvo ocurrencia en el año 1945 en el mineral El Teniente, con una consecuencia de muertes
por la inhalación de gases de 355 trabajadores y que fue nombrada como la tragedia del humo.

Mi propuesta está enfocada a entregar un modelo de gestión del manejo de emergencias y

programa para la continuidad del negocio, mediante cuatro pilares fundamentales dispuesto por
normativas como la NFPA 1600 “Manejo de Emergencias / Desastres y Continuidad del Negocio /
continuidad de los programas de operaciones” (2016) que deben ser desarrollados para proteger a
las personas, el medio ambiente, la propiedad, la producción y la empresa, con la implementación
de este programa se procura contar con estándar robusto para Comentado [IGR1]: Esto es parte
del marco teórico 3 prepararse, mitigar los riesgos, entregar una respuesta y recuperase ante un
evento como el descrito (incendio en minas subterráneas).

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 2. FUNDAMENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Los incendios mineros en ambientes subterráneos, no tienen una gran incidencia en nuestro país,
las estadísticas nos muestran que la probabilidad de ocurrencia son muy bajas, estas son del orden
del “1%” según lo que indica el Ministerio de Energía y Minas, pese a ser un bajo porcentaje en su
ocurrencia no es así en sus consecuencias ya que pudiesen generar la muerte de todos los
trabajadores que pudiesen estar expuesto a este tipo de evento, lamentablemente nuestro país
tiene un suceso de este tipo, tristemente llamado la tragedia del humo, ocurrido en
1945 en el mineral el Teniente en donde fallecieron 355 mineros por efecto de la inhalación de
monóxido de carbono, lo que resulto en la muerte de estos trabajadores.

Hoy en día hemos aprendido de los lamentables ejemplos que han ocurrido en la historia de
nuestro país y a nivel internacional, se han realizado muchos esfuerzos relacionados con la
prevención de incendios y la preparación del personal enfocado en el que hacer en situaciones de
incendio en donde se enfatiza en evitar la exposición de los trabajadores de la minería subterránea
ante una amenaza de incendio, las medidas tendientes a controlar los riesgos de acuerdo al
peligro que puede generar un incendio en este tipo de ambiente.

También existen reglamentaciones y marcos legales en donde se les obliga a las empresa a cumplir
a cabalidad todo lo dispuesto en las leyes, decretos supremos, reglamentaciones y normativas,
planes, procedimientos e instructivos que deben ser conocidos por la organización y que a su vez
deben prepararse para saber cómo actuar o responder ante eventos de estas características como
son los incendios en minas o ambientes subterráneos.

PRIMERA PARTE: EMPATÍA DEL TEMA

 Presentación del tema:

De acuerdo a mi actividad laboral, evidencio este tipo de situaciones en donde el factor de
riesgos hacia las personas es extremadamente alto, si bien existen alguna medidas que se
han tomado para reducir el impacto que pudiese generar un incendio en un ambiente
minero subterráneo, estas son insuficientes ya que la afectación hacia las personas se
podría manifestar al ser una gran cantidad de trabajadores que se encuentran en esta

3
 condición, la idea de este modelo es entregar una herramienta útil para que las acciones
que tomen los trabajadores sean acorde a su seguridad y protección ante un evento de
estas características, de igual manera nos entrega instrumentos necesarios para
preocuparnos de las condiciones que se presentan ante incendios y cuáles son las acciones
para protegernos de las condiciones que se pudiesen presentar.

 Proyección y/o valor del tema:

Este tema procura entregar un mayor grado de seguridad a los trabajadores ante eventos
de estas características, por ende esta gestión se enfoca en la protección de la vida y la
salud de los trabajadores, el cuidado del medio ambiente, la protección de la propiedad, el
cuidado de los procesos y su producción y por último la recuperación rápida de la empresa
ante este tipo de eventos.

 Alcances del tema para el medio que lo genera:

Este tema cubre las necesidades de protección de la organización, en todos los niveles
jerárquicos, al medio ambiente, la infraestructura, a producción y el prestigio de la
empresa.

SEGUNDA PARTE: FACTIBILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN

 Antecedentes o fuentes de información:

Los antecedentes de este tema se encuentran solo reglamentaciones y en diferentes
temas que se asocian en este tipo de emergencias, de igual manera las experiencias
propias al respecto as cuales me ha tocado participar tales como (incendio pre-chancado
en ambiente subterráneo, incendios en el túnel Chacabuco en dos ocasiones, incendio en
el harnero 11, y pericias en incendios en diferentes mineras subterránea), por otro lado las
fuentes de información al respecto son solo enfocadas en temas puntuales como lo son
control de incendio, caudales para incendios, ventilaciones para incendios, geomecánica
de la roca en casos de incendios, manejos de emergencias y desastres entre otras.

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  Estado de la cuestión:
No existe mucha información al respecto solo en líneas preventivas de manera general y
reglamentaria como lo indica el Decreto Supremo N°132 “reglamento de seguridad
minera”(2004), de igual manera lo que indica el Servicio Nacional de Geología y Minería
“prevención y control de incendios” (2012), algunas normativas chilenas referentes a los
tipos de fuego, entre otros antecedentes dispersos para este tema.

 Tiempo para su desarrollo:

SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
ACTIVIDAD
SEMANA SEMANA
INICIO 5 DE SEPTIEMBRE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4

Revisión de la bibliografía

Confección Marco Teórico

Revisión Profesor Guía

Confección del Instrumento

Revisión Profesor Guía

Validación del instrumento

Aplicación del instrumento

Análisis de datos

Interpretación y conclusión de los

resultados

Revisión Profesor Guía

Discusión y Recomendación de
Tesis

Corrección Final y Presentación

Final

Revisión con Profesor Guía

Entrega Final

Defensa de Tesis

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 3. MARCO TEÓRICO
De acuerdo a los conocimientos escasos que existen en relación de cómo actuar y como ejercer
un control eficiente de un incendio en una mina subterránea y tomado desde el punto de vista del
manejo eficiente de la emergencia como lo menciona la norma NFPA 1600 en su capítulo 5
“preparación, mitigación, respuesta y recuperación” (2016), hace necesario prepararse para este
tipo de espacio confinado con riesgos atmosféricos latentes y letales para la vida, de acuerdo a mi
propia experiencia en este tipo de situaciones es que he ido desarrollado mediante análisis al poco
material existente a nivel mundial con respecto al control de incendio en minas subterránea, al
respecto podemos encontrar normas como la NFPA 122 “prevención y control de incendios de
minería metálica y no metálica” (2010) en donde nos entrega algunos estándares para poder
aplicarlos y del mismo modo podemos encontrar normativas de cómo administrar todo lo
concerniente con el recurso humano, materiales y equipamientos en una emergencia de este y
otros tipos y magnitudes la norma 1561 “sistema de comando de incidentes”(2008) nos indica
cómo hacerlo, sobre la condición también existen antecedentes del desarrollo de una mina
subterránea, mediante marcos legales vigentes como lo son el Decreto Supremo 132,
“Reglamento de Seguridad Minera” (2004), del mismo modo se debe lo concerniente con las
técnicas de control de incendio y manejar las ventilaciones con el objetivo de mitigar el riesgo
atmosférico entre otros aspectos a considerar.
Como lo hemos mencionado Chile es un país minero y por lo cual la motivación para el desarrollo
de este estudio obedece que no existe un modelo o programa específico para el manejo y control
de incendios en la minería subterránea, se hace necesario debido a que los desarrollo
subterráneos de la minería se han priorizado para evitar manipular las reservas hídricas (glaciares),
las disposiciones legales reglamentarias en el Decreto Supremo 132 articulo N°100 “Toda mina
dispondrá de refugios en su interior, los que deberán estar provistos de los elementos
indispensables que garanticen la sobrevivencia de las personas afectadas por algún siniestro, por
un período mínimo de cuarenta y ocho (48) horas” (2004), son algunas medidas que se consideran,
pero es una de las diversas medidas que debiesen considerarse y que no están en la legislación
vigente en nuestro país, de igual manera debemos considerar a las personas en este caso
brigadistas o bomberos que son los que deben solucionar la situación de emergencia en este caso
un incendio en ambientes minero subterráneo, por lo que el análisis de cuáles serán las técnicas
pertinentes para el control del incendio las podemos encontrar en las técnicas de control de

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incendio en túneles IFA (2016) y Pesco (2016) y asi utilizar las técnicas pertinetes y seguras para
este tipo de evento.
De acuerdo a todo lo indicado en este documento se hace necesario asociar diferentes disciplinas
para poder realizar un manejo eficiente, adecuado y pertinente para este tipo de eventos, el
enfoque estará desarrollado bajo la norma NFPA 1600 NFPA 1600 “Manejo de Emergencias /
Desastres y Continuidad del Negocio / continuidad de los programas de operaciones” (2016), esta
normativa nos recomienda tomar estándares para cualquier tipo de emergencia no importando la
magnitud y nos enseña a implementar un sistema de gestión de emergencia para reducir los
impactos que pudiesen generarse.

4. PROBLEMA Y PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

La minería en nuestro país nos identifica a nivel mundial, pese a los vaivenes del precio del metal
esta actividad ha formado parte del desarrollo del país, es innegable la importancia que tiene
debido a los aportes que ha entregado, está entregando y entregará a futuro ya que es una
industria de largo plazo, lamentablemente en la minería en este caso en ambiente subterráneo
tienen ocurrencias eventos de características extremadamente peligrosas por estar situados en un
ambiente confinado y con una atmosfera fácilmente modificable, me refiero al incendio al interior
de una mina subterránea, donde existen variadas formas de que se originen ya sea por trabajos en
caliente, incendios de equipos o vehículos, incendios de correas transportadoras entre otros
elementos, algunas cargas de fuego son significativas y generan diferentes gases nocivos y letales
para la vida, la problemática se presenta en la vulnerabilidad hacia las personas en este caso los
trabajadores que están expuestos a esta situación, de acuerdo a esto se evidencia que en nuestro
país falta implementar un modelo que pueda reducir el riesgo a este tipo de evento, y si ocurriese
debiésemos estar preparados para reducir las consecuencias, las que podrían ser de
características quizás desastrosas como se ha observado en la historia de nuestro país y en el
mundo.

Por lo que la pregunta debe enfocarse a saber si ¿En nuestro país existe algún modelo de manejo
de emergencias que proteja a las personas y un programa de continuidad del negocio en relación
aun un incendio de magnitud en una mina subterránea?

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 5. ENUNCIACIÓN DE LA HIPÓTESIS

Por intermedio de la implementación del modelo de la NFPA 1600 “Manejo de Emergencias /

Desastres y Continuidad del Negocio / continuidad de los programas de operaciones” (2016), se
cubrirán las necesidades reales en un incendio subterráneo, ya que los programas existentes no
cubren o son limitados en las necesidades requeridas para la protección de las personas, el medio
ambiente, la infraestructura, los procesos y la empresa ante la ocurrencia de un incendio de
magnitud en una mina subterránea.

6. ENUNCIACIÓN DE LOS OBJETIVOS

a) Esta investigación tiene como objetivo general Implementar un modelo mediante un programa
de protección a las personas, el medio ambiente, la infraestructura, los procesos y la empresa
en caso de producirse un incendio en la mina subterránea.
b) Los objetivos específicos se desarrollaran de la siguiente manera:
a. Marco legal vigente con respecto al tema en investigación.
b. Identificación de los peligros y evaluación de los riesgos.
c. Mitigación de los peligros
d. Administración de los recursos.
e. Planes de emergencias
f. Dirección, control y coordinación de la respuesta y recuperación de la emergencia
g. Comunicaciones y avisos de alerta a este tipo de eventos
h. Operaciones y procedimientos para apoyar el programa
i. Logística y facilidades necesarias para el programa
j. Entrenamiento y programas de capacitación en apoyo del programa
k. Simulaciones para evidenciar y evaluar el programa
l. Comunicaciones internes y externas en una situación de crisis
m. Finanzas y administración para apoyar al programa antes, durante y después de una
emergencia. Comentado [IGR1]:
-Específicos: Son los pasos que realizará para poder conseguir ese
objetivo general. deben presentarse como mínimo 3 objetivos
específicos en orden secuencial (en orden de jerarquía, desde lo
7. METODOLOGÍA primero que hará, hasta lo último).
Las estadísticas mundiales y nacionales nos entregan información cuantitativa al respecto de las Se deben plantear comenzando con un verbo en infinitivo.

probabilidades y las consecuencias de eventos no deseados como lo son los incendios en minas

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subterráneas, además se desarrollan cálculos ya sea en los resultados económicos que trae los
costo por lesiones o muertes de trabajadores bajo estas circunstancias, los costos para manejar el
impacto al medio ambiente, el daño a la infraestructura, la detención de la producción, el
cumplimiento laboral y social hacia los trabajadores y la comunidad, el detrimento al prestigio de
la empresa.
Si bien podemos calcular el impacto económico de forma cuantitativa, de la misma manera
debemos considerar el método cualitativo enfocado hacia las personas las cuales se deben
preparar de manera preventiva para evitar que ocurran este tipo de eventos, también prepararlos
en que sepan qué hacer con la ocurrencia del mismo, orientar a que conozcan las medidas de
mitigación de los riesgos mediante la eliminación, reducción o saber cómo evitarlos, del mismo
modo prepara a las personas para dar respuesta en el control del evento con acciones pertinentes,
adecuadas y seguras para que existe una recuperación rápida de la empresa en general.
Como he analizado se hace necesario considerar ambas metodologías para el desarrollo de la
investigación o tema a desarrollar, por un lado mediante estadísticas y costos que se puedan
evidenciar hacia la alta jefatura ya que se requiere del compromiso económico para implementar
este programa, sensibilizando para la inversión necesaria del mismo para ejecutarlo y que sea
visto como una inversión y no como un gasto quizás inútil, los números ayudan a ver el tema de
otra forma, pero el trasfondo de esta investigación es proteger la vida de los trabajadores que se
encuentran expuestos a estas posibles condiciones desfavorables para la vida.
El análisis se desarrollara de manera correlacional debido a que este tema de investigación ha sido
muy poco estudiado en razón a la complejidad del tema y no existen planteamiento claros sobre
este tema, por otro lado se puede evidenciar diferentes fenómenos que han ocurrido al respecto
de este tema, identificado las variables que deben ser consideradas de las situación que pudiese
existir en relación al tema investigado.
De acuerdo a lo descrito el desarrollo que realizare al respecto de este tema se enfoca en sus
comienzos hacia las condiciones existentes en este tipo de ambiente y posteriormente el enfoque
se desarrollara hacia las acciones de las personas expuestas a este tipo de situación.

8. BIBLIOGRAFÍA
FUENTES PRIMARIAS:
 NFPA (National Fire Protection Association) N°1codigos de Incendios. (edición 2003)
Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/

9
 NFPA (National Fire Protection Association) N°4 Protección integral contra el fuego.
(edición 2014) Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N°10 extintores portátiles. (edición 2013)
Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N° 101 código de seguridad humana. (edición
2012) Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N° 122 prevención y control de incendios de
minería metálica y no metálica.(edición 2010) Copyright © 2016 NFPA Source:
http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N° 600 brigadas industriales de
incendios.(edición 2010) Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N° 1561 sistema de comando de
incidentes.(edición 2008) Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N° 1901 especificaciones técnicas para
vehiculos para extinction de incendios.(edición 2009) Copyright © 2016 NFPA Source:
http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N° 1971 trajes para combate de incendio.
(edición 2013) Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/
 NFPA (National Fire Protection Association) N° 1600 Manejo de Emergencia/Desastres y
Continuidad del Negocio, Continuidad de Los Programas De Operaciones.(edición 2016)
Copyright © 2016 NFPA Source: http://nfpajla.org/
 Conoce todo sobre hipobaria, Asociación Chilena de seguridad (2015). Casa Central:
Ramón Carnicer 163, Providencia, Santiago. http://www.achs.cl/portal/centro-de-
noticias/Paginas/HIPOBARIA.aspx#.V8Le2_nhC00
 Geología, geomecánica y riesgos en la minería, Erick Muñoz del Pino (2002) Gobierno de
Chile, Servicio Nacional de Geología y Minería
http://intrawww.ing.puc.cl/siding/public/ingcursos/cursos_pub/descarga.phtml?id_curso
_ic=1781&id_archivo=69286
 Control de Incendios en túneles, IFA (International Fire Academy) (edición 2016) Suiza.
http://www.ifa-swiss.ch/en/ifa-uva.html
 Ventilaciones de minas subterráneas, SERNAGEOMIN (2015) Gobierno de Chile, Servicio
Nacional de Geología y Minería. http://www.sernageomin.cl/pdf/presentaciones-
geo/Ventilacion-en-minas-subterraneas(ErickVargasSernageomin).pdf
 Ventilaciones (casos de incendios) Codelco División Andina (2015) departamento
ventilación minas.
https://www.codelco.com/prontus_codelco/site/edic/base/port/andina.html
 Evaluación de caudales de ventilación en casos de incendio, Mine Ventilation Service inc
MVS (2015). https://www.mvsengineering.com/
 Control de Incendios Subterráneos, Pesco Seguridad y Servicios (2013) Capacitaciones
Santiago Chile. http://pesco.cl/?divisiones=emergencia

10
  Condiciones nivo-meteorológicas en montaña. Codelco División Andina, Los Andes región
de Valparaiso http://www.andeslideres.com/es/reportajes/empresa-mountain-safety-
asume-la-gestion-de-operacion-invernal-en-codelco-andina-y


FUENTES SECUNDARIAS:
Para la obtención de las fuentes secundarias, se analizaron los estudios realizado por la empresa
MVS Mine Ventilation Service Inc., concretamente en un software desarrollado para ser utilizado
el manejo de las ventilaciones en caso de incendios en minas subterráneas, en sus versiones
(2008, 2012 y 2015), en el software mencionado se estiman los caudales que se deben mantener
en un incendio y los que se deben detener.
Otro fuente de análisis está relacionado con la geología y geomecánica de la roca en la cual se
consulta al departamento de geología y minas en la División Andina de Codelco Chile (2015) en la
que se analizan el tipo de masivo rocoso existente en los desarrollos subterráneos y los tipos de
fortificaciones existentes en las áreas que son materia de análisis, para el desarrollo de esta
investigación.
Otra fuente de análisis de los estudios realizado por la empresa MVS Mine Ventilation Service Inc.,
Mountain Safety y Pesco Seguridad y Servicios en (2015) es referencia a los ambientes de baja
presión atmosférica (hipobaría) en donde se analizan el comportamiento de los flujos y caudales
de aire, en diferentes horas del día y en diferente estaciones del año, lo cual nos entrega
informaciones importante para el desarrollo de esta investigación.
De acuerdo a lo expuesto anteriormente expuesto se han desarrollado técnicas de control de
incendios con diversos equipamiento herramientas y accesorios para este tipo de eventos y con
certificaciones de organismos especializados en este tema como lo son la International Fire
Academy de Suiza IFA (2016), la Academia Nacional de Bomberos de Chile ANB (2001 a la Fecha),
Pesco Emergencias y Asesorías (2013 a la fecha). Comentado [IGR2]:
Todas estas son fuentes primarias y deben ser desarrolladas como
una lista bibliográfica según norma APA.

FUENTES TERCIARIAS:
-IACC (2015) Contenidos Semana 4. Páginas 1 – 9. Revisado el 2 de Octubre de 2014 a las 18:43
horas. Fuente: http://online.iacc.cl/mod/resource/view.php?inpopup=true&id=1609680

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Estimado Alumno:

A un costado de su trabajo se encuentra la retroalimentación necesaria para realizar

modificaciones a su anteproyecto, de acuerdo a las exigencias teóricas y metodológicas de como
se debe presentar una tesis de investigación.

Saludos cordiales.
Iván García-Huidobro Ramírez.
Profesor Seminario de Título.

ANTEPROYECTO ESPERADO OBTENIDO

INTRODUCCION Y
4 4
FUNDAMENTACION

MARCO TEORICO 6 6

PROBLEMA, PREGUNTA DE
INVESTIGACION HIPÓTESIS Y 12 12
OBJETIVOS

METODOLOGIA 4 4

BIBLIOGRAFIA 2 1

TOTAL 28 27

12