You are on page 1of 20

წლიური ანგარიში 2014

საერთო კრება
3 მაისი, 2015 წ
ორგანიზაციის ძირითადი მიმართულებები
2014 წლის განმავლობაში

ორგანიზაციის ინსტიტუციონალური განვითარება

საკანონმდებლო რეფორმა

საზოგადოების ინფორმირება 2014 წლის საარჩევნო რეფორმის შესახებ

2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების მონიტორინგი

საარჩევნო პორტალი

ადგილობრივი თვითმმართველობების საქმიანობის მონიტორინგი

მედია გაშუქება

„სამართლიანი არჩევნების“ ჩართულობა 2014 წელს მიმდინარე მნიშვნელოვან მოვლენებში

დაფინანსება და დონორები

სამომავლო გეგმები

2
ორგანიზაციის ინსტიტუციონალური განვითარების ხელშეწყობა

თანამშრომელთა შეფასებები

გასვლითი სამუშაო შეხვედრები კაჭრეთში თემებზე:

ორგანიზაციაში არსებული ხარვეზების გამოვლენა და მათი გამოსწორების გზების შემუშავება
ორგანიზაციის ფუნქციონირების გაუმჯობესების მიზნით;

საარჩევნო პორტალის დაგეგმარება, სამომავლო კონცეფციის შემუშავება და გაუმჯობესება.

ტრენინგები/საკორდინაციო შეხვედრები

ტრენინგები და საკორდინაციო შეხვედრები რაიონული და რეგიონალური
კოორდინატორებისთვის საარჩევნო საკითხებზე და ადგილობრივი თვითმმართველობის
მონიტორინგის თემაზე.

ტრენინგები ცენტრალური ოფისის თანამშრომლებისთვის :

•NDI-ის ტრენინგები თემაზე: სტრატეგიული და PR კომუნიკაცია;
•USAID-ის ტრენინგები თემაზე: ფინანსური მენეჯმენტი და პროექტის მართვა;
•OSCE-ის მოკლევადიანი დამკვირვებლების ტრენინგი ალბანეთში;
•აშშ-ს საელჩოს მიერ ორგანიზებული ტრენინგი ყირგიზეთში თემაზე: თანამედროვე ტექნოლოგიები.

3
ორგანიზაციის ინსტიტუციონალური განვითარების ხელშეწყობა

საერთაშორისო მისიები

დაკვირვება არჩევნებზე:

უკრაინის საპრეზიდენტო და საპარლამენტო არჩევნები (ENEMO);
ტუნისის საპრეზიდენტო არჩევნები (NDI);
რუმინეთის საპრეზიდენტო არჩევნები (EPDE).

შეხვედრები და კონფერენციები:

EPDE-ის ფარგლებში მისიის საქმიანობასთან დაკავშირებული შეხვედრები კიშინოვში,
ვილნიუსში, ბუქარესტსა და ვარშავაში;
ENEMO-ს სამუშაო შეხვედრები, სტრატეგიული დაგეგმარება და საერთო კრება მაკედონიაში;
OSCE-ს კონფერენცია საარჩევნო დავებთან დაკავშირებით ვარშავაში.

4
საკანონმდებლო რეფორმა

“სამართლიანმა არჩევნებმა” პარტნიორ ორგანიზაციებთან ერთად შეიმუშავა საკანონმდებლო
რეკომენდაციები შემდეგ საკითხებზე:

ადგილობრივი თვითმმართველობის და საპარლამენტო არჩევნების საარჩევნო სისტემა;
დამოუკიდებელი კანდიდატების მონაწილეობა მერის/გამგებლის არჩევნებში;
მერის/გამგებლისთვის უნდობლობის გამოცხადების მექანიზმის გაუქმება;
გენდერული კვოტები;
ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში მოქალაქეთა მონაწილეობის დამატებითი
მექანიზმები შესახებ კანონპროექტი.

ადგილობრივი თვითმმართველობის საარჩევნო სისტემასთან დაკავშირებით კანონმდებლობაში აისახა:
1. 50+1% ბარიერი მერის/გამგებლის არჩევისთვის; 2. 4% ბარიერი ყველა საკრებულოს არჩევისთვის.

მუშაობა მიმდინარეობს: 1. საპარლამენტო არჩევნებისთვის საარჩევნო სისტემის შეცვლაზე; 2.
გენდერულ კვოტებზე. სამინისტროს წარედგინა მოქალაქეთა მონაწილეობის დამატებითი მექანიზმების
შესახებ კანონპროექტი.

“სამართლიანმა არჩევნებმა” საიას-თან ერთად სარჩელი შეიტანა საკონსტიტუციო სასამართლოში
მერის/გამგებლის არჩევნებში დამოუკიდებელი კანდიდატის მონაწილეობის გაუქმების
არაკონსტიტუციურად ცნობის თაობაზე.

5
საზოგადოების ინფორმირება 2014 წლის საარჩევნო და
ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმის შესახებ

ჩატარდა 20 მრგვალი მაგიდა, რომლზეც განხილულ იქნა საარჩევნო და ადგილობრივი
თვითმმართველობის რეფორმის ფარგლებში განხორციელებული ცვლილებები და რეკომენდაციები:

9 მრგვალი მაგიდა - საარჩევნო რეფორმა;

9 მრგვალი მაგიდა - ადგილობრივი თვითმმართველობაში მოქალაქეთა მონაწილეობის
დამატებითი მექანიზმების შესახებ კანონპროექტი;

1 მრგვალი მაგიდა - თვითმმართველობის ორგანოების გენდერული მონიტორინგი და პოლიტიკურ
ცხოვრებაში ქალთა ჩართულობა;

1 მრგვალი მაგიდა - კონსტიტუციაში განსახორციელებელი ცვლილებები;

მრგვალი მაგიდები ჩატარდა: თბილისი, გორი, რუსთავი, გურჯაანი, თელავი, ბათუმი, ოზურგეთი,
ქუთაისი, საგარეჯო, ბოლნისი, სენაკი, ონი, ზუგდიდი (თემი, ქალაქი), ბორჯომი, ახალციხე.

მრგვალ მაგიდებს დაესწრო 510 მონაწილე: პოლიტიკურ პარტიების, საარჩევნო ადმინისტრაციის,
არასამთავრობო ორგანიზაციების, მედიის, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების
წარმომადგენლები და სხვა დაინტერესებული პირები.

6
2015 წელს საარჩევნო რეფორმის ფარგლებში
განსახორციელებელი საქმიანობები

2015 წელს “სამართლიანი არჩევნები” USAID და NED პროექტების ფარგლებში აგრძელებს საარჩევნო
რეფორმაზე მუშაობას. პარტნიორ ორგანიზაციებთან ერთად დაგეგმილია შემდეგი საქმიანობების
განხორციელება:

საინფორმაციო კამპანია - ვიდეო კლიპები საარჩევნო სისტემაის უარყოფით მხარეებზე;

შეხვედრები და კონსულტაციები ყველა პოლიტიკურ პარტიასთან საარჩევნო სისტემის
რეფორმისთვის მათი მხარდაჭერის უზრუნველსაყოფად;

კონსტიტუციური ცვლილებების ინიცირებისთვის 200 000 ამომრჩევლის ხელმოწერის შეგროვება;

ერთობლივი პრესკონფერენცია ხელმოწერების შეგროვების დაწყების შესახებ.

ფუნქციების გადანაწილებისა და უფრო ეფექტური კამპანიისთვის მიმდინარეობს სხვადასხვა
არასამთავრობო ორგანიზაციასთან მუშაობა ზემოთ აღნიშნულ საქმიანობებში მათი ჩართულობის
გაზრდის მიზნით.

7
2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნები
წინასაარჩევნო პერიოდი
I ტური
ხანგრძლივობა : 3 თვე
მასშტაბი: 73 საარჩევნო ოლქი

II ტური
ხანგრძლივობა: 1 თვე
მასშტაბი: 28 საარჩევნო ოლქი

დაკვირვების ძირითადი მიმართულებები:

ადმინისტრაციული რესურსების არამიზნობრივად გამოყენება;
ამომრჩევლის მოსყიდვა, მუქარა/ზეწოლა;
ძალადობა და ფიზიკური დაპირისპირება;
პოლიტიკური საქმიანობისთვის ხელის შეშლა;
სამსახურიდან პოლიტიკური ნიშნით გათავისუფლება;
პოლიტიკური პარტიების საჯარო შეხვედრების მიმდინარეობა;
საარჩევნო სუბიექტების დაპირებები;
საარჩევნო ადმინისტრაციის საქმიანობა;
საუბნო საარჩევნო კომისიების დაკომპლექტება.

გამოიცა 5 შუალედური ანგარიში

8
2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნები
არჩევნების დღე- I ტური
1100 - მდე მოკლევადიანი დამკვირვებლის 2 დღიანი ტრენინგი

80 მობილური ჯგუფის ტრენინგი

73 ოლქის დამკვირვებლის ტრენინგი

20 ოპერატორის ტრენინგი

20 იურისტის ტრენინგი

SMS სიმულაცია

PVT პრეზენტაცია

მოკლევადიანი დამკვირვებლების სატელეფონო ტესტირება

ხმების პარალელური დათვლა (PVT) 649 საარჩევნო უბანზე

დაკვირვება და სრული დაფარვა პირველ ტურში - 11 თვითმმართველ ქალაქში

დაკვირვება შშმპ პირებისთვის ადაპტირებულ 9 უბანზე თბილისში

5 პრესკონფერენცია

9
2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნები
არჩევნების დღე - II ტური

სადამკვირვებლო მისიის მობილიზება პირველ ტურში დატრენინგებული და მონაწილე

დამკვირვებლებისგან:

740 მოკლევადიანი დამკვირვებელი

32 მობილური ჯგუფი

21 ოლქის დამკვირვებლი

15 ოპერატორი

15 იურისტი

ხმების პარალელური დათვლა (PVT) 350 საარჩევნო უბანზე

დაკვირვება და სრული დაფარვა 4 თვითმმართველ ქალაქსა და 7 თვითმმართველ თემში

4 პრესკონფერენცია

10
2014 წლის თვითმმართველობის არჩევნების
კენჭისყრის დღის და შემდგომი პერიოდის საჩივრები

“სამართლიანი არჩევნების” მიერ არჩევნების I და II ტურზე დაფიქსირდა 398 დარღვევა:

91 დარღვევასთან დაკავშირებთ ზეპირი შენიშვნა იქნა გაკეთებული;
274 დარღვევასთან დაკავშირებით დაიწერა 236 საჩივარი.

236 საჩივრიდან 23 საჩივარი წარედგინა საუბნო კომისიებს, ხოლო 213 საოლქო კომისიებს;

23 საჩივრიდან 9 შემთხვევაში დარღვევა აღმოფხვრილ იქნა, ხოლო 14 შემთხვევაში წარდგენილ
საჩივარს რეაგირება არ მოჰყოლია, რაც გასაჩივრდა ზემდგომ კომისიაში;

213 საჩივრიდან 88 საჩივარი დაკმაყოფილდა, 63 საჩივარი ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა, 51 საჩივარი
არ დაკმაყოფილდა, ხოლო 11 საჩივარი განუხილველად იქნა დატოვებული;

სასამართლოში წარდგენილი 3 საჩივრიდან 1 დაკმაყოფილდა;

“სამართლიანი არჩევნების” საჩივრების საფუძველზე 290 კომისიის წევრს შეეფარდა
დისციპლინარული პასუხისმგებლობა, მათ შორის – 105 საუბნო კომისიის თავმჯდომარეს. 1
შემთხვევაში დაკისრებულ იქნა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა.

11
არჩევნების პორტალი

ISFED, TI Georgia, GYLA

საარჩევნო დარღვევები, საარჩევნო სიახლეები, გასული არჩევნების მონაცემები
ერთ ვებ-გვერდზე: www.electionsportal.ge

58 ინციდენტი წინასაარჩევნო პერიოდში (ISFED – 49)

258 ინციდენტი არჩევნების დღეს I ტური (ISFED – 200)

71 ინციდენტი არჩევნების დღეს II ტური (ISFED – 49)

12
2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობების საქმიანობის
მონიტორინგი

73 მონიტორის ტრენინგი /სპეციალური მეთოდოლოგიის და კითხვარების შემუშავება.

მონიტორინგი ხორცეილდებოდა 4 თვის მანძილზე 73 საარჩევნო ოლქში შემდეგი
მიმართულებებით:

თვითმმართველ ორგანოებში საჯარო მოხელეთა გათავისუფლება;
მოხელეთა დაწინაურება/დაქვეითება;
ახალი თანამშრომლების დასაქმება თვითმმართველ ორგანოებში;
საჯარო მოხელეთა ატესტაციებისა და კონკურსების მიმდინარეობა;
თვითმმართველი ორგანოების საქმიანობის მონიტორინგი და საჯარო
ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა;

გამოიცა 1 შუალედური ანგარიში

ამ ეტაპზე ორგანიზაცია აგრძელებს კონკურსებისა და ატესტაციების გასაუბრების
პროცესზე დაკვირვებას.

13
მედია გაშუქება

გაშუქდა საქმიანობა 2272-ჯერ:

ტელევიზაიში კომენტარის და ინტერვიუს სახით 1081-ჯერ

ინტერნეტში 786-ჯერ, რადიოში- 269-ჯერ

გავრცელდა 115 პრესრელიზი და განცხადება

ჩატარდა 22 პრესკონფერენცია და 10 პრეზენტაცია

გამოიცა 30 პრესრელიზი

გამოქვეყნდა 8 ანგარიში

14
ორგანიზაციის ჩართულობა 2014 წელს მიმდინარე მნიშვნელოვან
მოვლენებში

აქციები და კამპანიები

ჩვენ ვირჩევთ ევროპას

„ეს შენ გეხება“ - ისევ გვისმენენ

Task force-ის ფარგლებში კვოტირების ლობირება

ქალთა ძალადობის წინააღმდეგ - ქალთა მოძრაობა

მუშათა უფლებების დასაცავად

უკრაინელი ხალხის მხარდასაჭერად

15
ორგანიზაციის ჩართულობა 2014 წელს მიმდინარე მნიშვნელოვან
მოვლენებში - განცხადებები
არასამთავრობოების ერთობლივი განცხადებები:

გიგი უგულავას პატიმრობის ვადებთან დაკავშირებით;

ფინანსთა სამინისტროს მხრიდან სატელივიზიო რეიტინგების კვლევის ხელშეშლის ფაქტზე ;

რუსთავი 2-ის მიერ გავრცელებულ ფარულ ჩანაწერებთან დაკავშირებით;

საზოგადოებრივი მაუწყებლის მეურვეობის კანდიდატების შერჩევის პროცესზე;

ანტიდისკრიმინაციული კანონპროექტის შესახებ;

პარლამენტის წევრზე თავდასხმის უმოკლეს ვადებში გამოძიების მოთხოვნის თაობაზე;

ექსპრეზიდენტის დაკითხვაზე დაბარების შესახებ;

ქობულეთში მუსლიმი თემის უფლებების შეზღუდვის ფაქტებზე;

მოწოდება ცესკოს მიმართ ქორეპისკოპოსი იაკობის მიერ საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევის
ფაქტზე რეაგირებისკენ;

საიას და ISFED-ის საკონსტიტუციო სასამართლოში სარჩელის წარდგენის თაობაზე.

16
ბეჭდური მასალები

მოკლევადიანი დამკვირვებლის სახელმძღვანელო

PVT - საინფორმაციო ბროშურა

2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების საბოლოო
ანგარიში

17
პროექტები და დონორები
პროექტი დონორი ბიუჯეტი

ადგილობრივი თვითმმართველობებისა და
USAID USD 1,146,188
რეფორმების მხარდაჭერა საქართველოში

საკანონმდებლო რეფორმა NED USD 42,675

სამოქალაქო საზოგადოების პლატფორმის შექმნა
დემოკრატიისა და ამომრჩეველთა უფლებების
European Union EUR 199,745
განვითარებისთვის აღმოსავლეთ პარტნიორობის
ქვეყნებში

აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების არჩევნების
სადამკვირვებლო არასამთავრობო ორგანიზაციების ევროპის საბჭო (COE) EUR 15,972
ქსელის მონიტორინგის შესაძლებლობების გაძლიერება

2013 და 2014 წლის საარჩევნო გარემოს გაუმჯობესების
ნიდერლანდების საელჩო EUR 93,938
ხელშეწყობა

18
სამომავლო გეგმები
ENEMO-ს აღმასრულებელი ოფისის შექმნისა და სტრატეგიის განხორციელების
პროცესის უზრუნველყოფა
საარჩევნო სისტემის ცვლილებისთვის ადვოკატირების კამპანია

საარჩევნო სისტემის ცვლილებისთვის ხელმოწერების შეგროვება

უკანონოდ გათავისუფლებულთათვის და დისკრიმინაციის მსხვერპლ საჯარო
მოხელეთათვის იურიდიული დახმარების გაწევა და სასამართლოში
წარმომადგენლობა
პოლიტიკური პარტიების აქციების მონიტორინგი

ახალი პროექტები
პროექტი დონორი ბიუჯეტი

საკანონმდებლო რეფორმების მხარდაჭერა NED USD 40,250
საჯარო მოხელეთა უფლებების დაცვა პოლიტიკურად
ნეიტრალური და დისკრიმინაციისგან თავისუფალი ნიდერლანდების საელჩო EUR 86,500
საჯარო სამსახურისთვის საქართველოში 19
გმადლობთ ყურადღებისათვის 