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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.

TEMAS:

Los procedimientos administrativos; etapas o fases del procedimiento administrativo; los


procedimientos de impugnación de las resoluciones administrativas; los procedimientos
administrativos en las instituciones centralizadas del Estado de Guatemala; el control jurisdiccional
privativo en los actos y resoluciones de la administración pública; control judicial constitucional en
los actos y resoluciones de la administración pública.

Es de suma importancia en el contenido del programa del derecho Procesal Administrativo


desarrollar lo relativo a los procedimientos administrativos que deviene como finalidad principal el
acto o resolución administrativa.

La Serie de fases o etapas que comprende un expediente administrativo que se ejecuta ante las
autoridades administrativas o funcionarios o empleados públicos es la decisión administrativa.

OBJETIVOS:

Al finalizar el desarrollo de presente tema, el alumno deberá tener el conocimiento general de lo


que es un procedimiento administrativo, teniendo claramente las fases en las que se divide y el
resultado final que es la resolución administrativa.

Desarrollar la capacidad de análisis a la gestión administrativa y aplicación del derecho procesal


administrativo en la solución de los conflictos que se derivan de este.

Redactar memoriales, resoluciones y diligencias administrativas que son necesarias para la


práctica forense del ejercicio del derecho procesal administrativo.

CONTENIDO:

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

b.1 Principio de audiencia a las partes.

b.2 Legalidad, Juricidad y Justicia.


b.3 Seguimiento de oficio.

b.4 Informalidad

b.5 Derecho de defensa.

b.6 Imparcialidad.

b.7 Escrito

b.8 Sin costas, sencillo, rápido, económico y eficaz.

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

c.1 Inicio de oficio, a petición de parte o por denuncia.

c.2 El órgano administrativo.

c.3 La competencia administrativa.

c.4 El administrado.

C ARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

d.1 Audiencia.

d.2 Enumeración de pruebas.

d.3 Fijación de plazo.

d.4 Plazo a otras instituciones que intervienen.

d.5 Análisis de pruebas.

d.6 Notificación a los administrados.

NATURALEZA JURÍDICA DEFINICIÓN.

CLASIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

f.1 Por la forma de iniciarse el procedimiento.

f.1.1 De oficio.

f.1.2 Petición del interesado.

f.2 Por los motivos que originan el procedimiento.

f.2.1 Por impugnación.


f.2.2 Petición propiamente dicha.

f.2.3 De oficio.

ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Inicio de Oficio,

Inicio a petición de parte, (artículo 28 constitucional)

Decreto de trámite,

Notificaciones,

Intervención de terceros,

Diligencias,

Inspecciones,

Informes,

Declaraciones,

Expertajes,

Documentos,

Dictámenes jurídicos y técnicos,

Intervención de la Procuraduría de la Nación,

Análisis de evidencia o información recabada, y,

La resolución de fondo o resolución originaria.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y PROCESO JUDICIAL.

h.1 Diferencias entre proceso y procedimiento administrativo.

h.2. Por el órgano ante el cual se realiza.

h.3. Por la finalidad que persigue.

h.4. Por los efectos que produce.

h.5. Por su contenido legal.

LOS PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS, LOS MEDIOS


DE IMPUGNACION, CARACTERISTICAS DE IMPUGNACIÓN, CLASES DE IMPUGNACIÓN.
FASES O ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION EN GENERAL.

Plazo para plantear el medio de impugnación o recurso administrativo.

Procedimiento intermedio.

Órgano que debe emitir la resolución administrativa al recurso planteado.

Plazo en el cual el órgano administrativo que debe emitir la resolución administrativa al recurso o
medio de impugnación planteado.

Audiencias o dictamen es de otras entidades administrativas.

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACION CENTRALIZADA EN GUATEMALA, EL


RECURSO DE REVOCATORIA GENERICO, FUNDAMENTO LEGAL, PROCEDENCIA, INTERPOSICIÓN,
LEGITIMACIÓN PARA PLANTEAR EL RECURSO, PLAZO PARA PLANTEAR EL RECURSO, REQUISITOS
FORMALES DEL MEMORIAL, PRESENTACIÓN DEL RECURSO ANTE EL ÓRGANO COMPETENTE,
PROCEDIMIENTO DEL ÓRGANO IMPUGNADO, ÓRGANO QUE RESUELVE EL RECURSO, AUDIENCIA
AL ÓRGANO QUE RESUELVE, DILIGENCIAS PARA MEJOR FALLAR, RESOLUCIÓN DEL RECURSO, SI LA
RESOLUCIÓN ES REVOCADA, SI LA RESOLUCIÓN ES CONFIRMADA.

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL.

EL RECURSO DE REPOSICION, AGOTAMIENTO EN LA VIA ADMINISTRATIVA.

RECURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA, MEDIOS DE IMPUGNACION Y PROCEDIMIENTO, RECURSO DE


REVOCATORIA TRIBUTARIO, RECURSO DE REPOSICION TRIBUTARIO.

R ECURSOS EN MATERIA ADUANERA

RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACION LOCAL EN GUATEMALA.

RECURSO CONTRA LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.

RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES MUNICIPALES.


RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA DE GUATEMALA,
(universidad de San Carlos de Guatemala, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Instituto
técnico de Capacitación INTECAP, Instituto Guatemalteco de Turismo)

EL CONTROL JUDICIAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION


PÚBLICA.

EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Sistemas:

Sistema Francés.

Sistema sajón o inglés.

Características del proceso Contencioso Administrativo.

Elementos:

Naturaleza Jurídica.

Tribunal de lo Contencioso Administrativo como órgano jurisdiccional.

Procedencia del Contencioso Administrativo.

La lesividad de las resoluciones administrativas.

Improcedencia del Contencioso Administrativo.

Acumulación.

Caducidad de la Instancia

Integración.

De los Recursos.

CONTROL JURISDICCIONAL CONSTITUCIONAL EN LOS ACTOS Y RESOLUCIONES DE LA


ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA.

METODOLOGÍA ANDRAGÓGICA A UTILIZAR.

Método Comparativo. El método de investigación mencionado suele aplicarse con éxito en


educación cuando la concurrencia de los hechos no está a disposición del investigador y éste no
tiene otra alternativa que relacionarlos en la forma como se produjo en ocasiones previas; esta
metodología, puede estimular la indagación y formulación de nuevas hipótesis y teorías
educativas.
Método Investigativo: El hacer andragógico implica una metodología de investigación-acción muy
genuina, que permite la participación creativa de todos, en mutua cooperación y ayuda,
representada en un proceso de coexistencia y recíproca interdependencia de manera que, por ser
de interés y efectos comunes, garantice un compromiso de indagación de la vida misma como
fuente inagotable de investigación y, con ello, la militancia activa en el conocimiento y búsqueda
de condiciones que favorezcan afectivamente, la dinámica social a través de la educación y el
trabajo, con la finalidad de que los participantes, en vez de ser inactivos depósitos de
conocimientos y observadores apasibles se transformen en investigadores dinámicos,
participativos, analíticos y críticos en diálogo permanente con el facilitador.

INDICADORES DEL LOGRO:

Dentro de los indicadores del logro el alumno deberá tener un conocimiento general de lo que son
los principios administrativos que informan a dicho procedimiento; el alumno deberá ser capaz de
identificar, describir y racionalizar cada uno de los principios descritos en el presente punto de
cátedra.

Se pretende que el alumno plasme en ejercicios prácticos el conocimiento adquirido en el


procedimiento administrativo.

ACTIVIDADES FORMATIVAS:

El alumno deberá por medio de la orientación de la cátedra iniciar un expediente administrativo,


tomando en cuenta la aplicación de los principios enunciados en el presente punto.

El alumno deberá en cada fase identificar en la elaboración del expediente administrativo, los
principios que informan al derecho procesal administrativo para lo cual deberá en el inicio del
expediente realizar las diligencias procesales administrativas correspondientes, redactar
resoluciones y notificaciones dando audiencia a las partes involucradas en el mismo, determinar el
plazo en el cual deberá actuar la administración, deberá precisar los actos para los que la
autoridad administrativa debe tomar la opinión de otras autoridades o consejos, determinando y
fundamentando cada una de las actuaciones administrativas de conformidad con el principio de
legalidad y seguimiento de oficio, determinando en las diligencias administrativas los actos
formales e informales, la imparcialidad en las resoluciones y la economía procesal.

MATERIALES:
MATERIAL DE ESTUDIO:

a.1 CASTILLO GONZALEZ, Jorge Mario, “Derecho administrativo, Teoría de la Administración”.

a.2 CALDERON MORALES, Hugo, “Derecho Procesal Administrativo”.

MATERIALES FUNDAMENTALES.

b.1 Ley de Lo Contencioso Administrativo.

b.2 Código Tributario.

MATERIALES COMPLEMENTARIOS.

c.1 Ley del Organismo Judicial.

c.2 Teoría General del Proceso, Dr. Mario Aguirre Godoy.

VIII. EVALUACION …………………………….VALORACION PUNTOS

No.

EVALUACION

VALORACION PUNTOS

FECHA

01

Comprobación de lectura

30 puntos

21-07-10

02

Ejercicio práctico aplicando método comparativo e investigativo

30 puntos

22-09-10

03

Examen escrito

40 puntos

15-12-10

04

Total
100 puntos

IX. CRONOGRAMA DE LA CATEDRA:

TEMA

HORARIO

FECHA: JUNIO A DICIEMBRE

Punto III numeral 1

19 a 20:00 hrs

23-06-10

Punto III numeral 2

19 a 20:00 hrs

30-06-10

Punto III numeral 3

19 a 20:00 hrs

07-07-10

Punto III numeral 4

19 a 20:00 hrs

14-07-10

Punto III numeral 5

19 a 20:00 hrs

28-07-10

Punto III numeral 6

19 a 20:00 hrs

04-08-10

Punto III numeral 7

19 a 20:00 hrs

11-08-10

Punto III numeral 8

19 a 20:00 hrs
18-08-10

Punto III numeral 9

19 a 20:00 hrs

25-08-10

Punto III numeral 10

19 a 20:00 hrs

01-09-10

Punto III numeral 11

19 a 20:00 hrs

08-09-10

Punto III numeral 12

19 a 20:00 hrs

22-09-10

Punto III numeral 13

19 a 20:00 hrs

29-10-10

Punto III numeral 14

19 a 20:00 hrs

06-10-10

Punto III numeral 15

19 a 20:00 hrs

13-10-10

Punto III numeral 16

19 a 20:00 hrs

20-10-10

Punto III numeral 17

19 a 20:00 hrs

27-10-10

Punto III numeral 18


19 a 20:00 hrs

03-11-10

Punto III numeral 19

19 a 20:00 hrs

10-11-10

Punto III numeral 20

19 a 20:00 hrs

17-11-10

Punto III numeral 21

19 a 20:00 hrs

24-11-10

Punto III numeral 22

19 a 20:00 hrs

01-12-10

Punto III numeral 23

19 a 20:00 hrs

08-12-10

X. BIBLIOGRAFIA GENERAL.

AUTORES:

FRAGA, Gabino, “Derecho Administrativo”.

GODINEZ BOLAÑOS, Rafael, “El procedimiento Administrativo”.

AGUIRRE GODOY, Mario. Derecho Procesal Civil. Guatemala: Editorial Universitaria USAC

GENDI IBLANCO, Gabino. Tratado General del Derecho Administrativo. Barcelona Bossch casa
editorial urgel

BETANCOUR JARAMILLO, Carlos. Derecho Procesal Administrativo. Medellin: Señal editorial, IV


edición

BIELSA, Rafael. Derecho Constitucional. Buenos Aires: Editorial Roque de Palma


CABAÑELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Buenos Aires: Editorial Elihasta, S.R.L., X
edición

GARCÍA MAINEZ, Eduardo. Introducción al Estudio del Derecho. México: editorial Porrúa S.A. XXVI
edición.

B. LEYES:

Constitución Política de la República de Guatemala.

Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

Ley del Organismo Judicial

Ley de lo Contencioso Administrativo

Ley Orgánica y del Tribunal y Contraloría General de Cuentas.

Leyes Orgánicas de las Instituciones Descentralizadas del Estado de Guatemala

Código Procesal Civil y Mercantil

Otras leyes y reglamentos de naturaleza administrativa procesal, y Tributarias.