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Presidcnci~ Autorica~ NJc1cna: Prc':>1de11c1a


del Consejo de Ministros del Servicio Civil E1ecut1va

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"


"Año del Centenario de Machu.Pícchu para el mundo"
Lima, 1 3 OCT 2011

OFICIO N° J / ¿?,2.,Q,_2011-SERVIR/PE
CARG
Señor
MOISÉS IVÁN CABRERA ROJAS
Subgerente de Personal
Municipalidad Distrital de Puente Piedra
Presente.-

Referencia Oficio Nº 46-2011-MDPP-GPAF-SGP

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de


la referencia, por el que consultó sobre el reconocimiento de compensación vacacional en
el régimen de contratación administrativa de servicios.

Al respecto, adjunto al presente el Informe Legal Nº 853-2011-


SERVIR/GG-OAJ, de la Oficina de Asesoría Jurídica de esta Autoridad Nacional, el mismo
que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos
Humanos.

Sin otro particular, quedo de usted.


MUNJ,C~i'IlDi:ol DlSTRlTAl DE PU EH1
Atentamente, ~ • SlsC~ma Tramite Documentarlt

N1ímerodelE><pectlente1 24715-~

Fech a1 18/10/2011 Horai lS:'l.5


~ocumento: soucrruo
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PASAJE SAN FRANasco oe l
Teletono: ELA 150 - JESUSU MAi
NO PRESENTO
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RfF.OF.1022-2011.

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Sollcltanl
JAG/GSA/MMC/aepv
Reg. Ni 43590-2011

Pasaje Francisco de Zeta 150


www.servir.gob.pe Piso 10, Jesús Maria
Lima 11, Perú
T: Sl-1·2063370
Pres1~\.nci2 :\L~'\.Jr1:ic.J \~ ~ ~;:..., i l-' ~, r 1 •1 -

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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"


"Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"

INFORME LEGAL NS! e>3) -2011-SERVIR/GG-QAJ

A GISELLA SANTIVAÑEZ ANTO


Gerente (e) de Políticas de Gestión de Recursos Humanos

De MANUEL MESONES CASTELO


Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica

Asunto Consulta sobre compensación vacacional en el régimen CAS

Descriptor a) Competencia de SERVIR


b) Compensación vacacional en el régimen CAS

Referencia Oficio N2 46-2011-MDPP-GPAF-SGP

Fecha Lima,
28 SEP 2011
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relación al documento de la referencia, mediante
el cual el Subgerente de Personal de la Municipalidad Distrital de Puente Piedra consulta
sobre el reconocimiento de compensación vacacional en el régimen de contratación
administrativa de servicios.

Concretamente, se desea saber si a un servidor sujeto al precitado régimen que entró a


laborar en el mes de enero de este año cesando el 31 de julio, le corresponde algún pago
por concepto de compensación vacacional, teniendo presente la modificación normativa
introducida por el Decreto Supremo N2 065-2011-PCM.

Al respecto, le expreso lo siguiente:

t }"
') l. Base legal

El Reglamento del Decreto Legislativo N2 1057, aprobado por Decreto Supremo N2 075-
2008-PCM y modificado por Decreto Supremo N2 065-2011-PCM, establece:

"Articulo 8.- Descanso físico

8.1. El descanso ffsico es el beneficio del que goza quien presta servicios bajo el
régimen especial de contratación administrativa de servicios, que consiste en no
prestar servicios por un perfodo de 15 días calendario por cada año de servicios
cumplido, recibiendo el íntegro de la contraprestación. Este beneficio se adquiere al
año de prestación de servicios en Ja entidad. la renovación o prórroga no
interrumpe el tiempo de servicios acumulado.
(...)

1
Presidencia 1\utonclc1d i'Jilc10,1al Oficina
del Consejo de Ministros del Servicio Civil de Asesoría Jurídica

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"


"Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"
8.6. Si el contrato se extingue antes del cumplimiento del año de servicios, con el
que se alcanza el derecho a descanso físico, el trabajador tiene derecho a una
compensación a razón de tontos dozavos y treintavos de lo retribución como meses
y días hubiera laborado, siempre que a Ja fecha de cese, el trabajador cuente, al
menos, con un mes de labor ininterrumpida en Ja entidad. El c6/culo de la
compensación se hace en base al cincuenta por cien (50%} de Ja retribución que el
contratado percibfa al momento del cese."

11 Análisis

Competencia de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia de servicio civil están
contextua lizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo,
acceso, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2. Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus
atribuciones se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales en cada entidad.

2.3. En ese sentido, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, planteadas entre temas genéricos y vinculados entre sr, sin
hacer alusión a asuntos concretos o específicos.

Consideraciones sobre las vacaciones truncas en el régimen CAS


2.4. Una de las más importantes modificaciones que el Decreto Supremo Nº 065-2011-
PCM ha introducido en el régimen CAS, es el reconocimiento del derecho a un
pago por vacaciones truncas. En efecto, según el párrafo 6 del artículo 8 de
Reglamento del D. Leg. 1057, modificado por aquél, cuando el contrato se extingue
antes del cumplimiento del año de servicios con el que se alcanza el derecho al
descanso físico, el trabajador tiene derecho a una compensación a razón de tantos
dozavos y treintavos de la remuneración como meses y días hubiera laborado,
siempre que a la fecha de cese cuente, al menos, con un mes de labor
ininterrumpida en la entidad.

2.5. Un primer comentario que esta regulación amerita, es que el derecho que ella
reconoce aplica a aquellos contratados cuyo cese se hubiera producido a partir del
28 de julio del año 2011, fecha de entrada en vigencia de la norma, de manera que
los ceses ocurridos hasta el 27 de julio no generaron derecho alguno en tanto
hasta esa fecha no existía norma que lo estableciera.

2.6. El segundo comentario es que para el efecto indicado no sólo se computa el


tiempo que transcurra a partir del 28 de julio de 2011, sino también el transcurrido
antes de esa fecha. Así, por ejemplo, si un trabajador ingresó a laborar en el
régimen CAS el 1 de febrero del año 2011 (cuando no existían vacaciones truncas),

2
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Presidencia
del Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"


Oficina
de Asesoria Jurídica

"Año del Centenario de Machu Picchu para el mundo"


pero cesó el 31 de julio (cuando el derecho ya estaba establecido); se computan los
6 meses de vinculación acumulados.

2.7. Esta postura se apoya en la teoría de los hechos cumplidos que el artícu lo 103 de la
Constitución Polftica recoge. Según ésta, la ley, desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes: lo que
significa que rige no sólo las nuevas situaciones o relaciones jurídicas, sino todas
aquellas situaciones o relaciones jurídicas que se iniciaron con anterioridad cuyos
efectos aún no se hubieran cumplido al amparo de la norma anterior, esto es, que
se encuentren vigentes.

2.8. En el caso que nos ocupa, el hecho determinante es el cese del trabajador sujeto al
régimen CAS. Si el mismo ocurrió al amparo de la norma anterior, no se generó
derecho a pago alguno pues aquélla no lo reconocía, y esta situación no podría ser
revisada o modificada por la nueva norma ya que hacerlo importaría una aplicación
retroactiva. En cambio, si el hecho (el cese) se genera con la vigencia de la última,
ésta se aplica íntegramente y con ella, el pago proporcional previsto.

3. Conclusión

La compensación vacacional establecida en el numeral 6 de artículo 8 del Reglamento del


Decreto Legislativo Nº 1057 corresponde a aquellos contratados que cesaron a partir de la
vigencia del Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM (el 28 de julio de 2011), reuniendo las
condiciones que esta norma establece para el efecto.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto
adjunto el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra visación, de
encontrarlo conforme, y trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.

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OAJ/MMC/aepv
D:/Mis doc/lnformes Legales (IL) 2011/IL-vacaclones truncas CAS-Puente Piedra