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Aula 04

Administração Pública p/ FUNAI (Todos os cargos) - Com Videoaulas

Professores: Rodrigo Rennó, Tulio Gomes

Administração Pública p/ Funai
Teoria e exercícios comentados
Prof. Rodrigo Rennó – Aula 04

Aula 4: Novas Tecnologias Gerenciais e
Organizacionais – Qualidade na Administração
Pública

Olá pessoal, tudo bem?
Na aula de hoje iremos cobrir os seguintes itens:
 O processo de modernização da Administração Pública. Novas
tecnologias gerenciais e organizacionais e sua aplicação na
Administração Pública. Qualidade na Administração Pública.

Espero que gostem da aula!

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Teoria e exercícios comentados
Prof. Rodrigo Rennó – Aula 04

Sumário
Novas Tecnologias e seus impactos na administração organizacional .......................... 4
As Novas Tecnologias da Informação. ........................................................ 4
Novas Tecnologias Gerenciais ............................................................... 10
Reengenharia ............................................................................... 10
Balanced Scorecard ........................................................................ 15
Mapa Estratégico ........................................................................... 20
Benchmarking. ............................................................................. 27
Melhoria Contínua - Kaizen. .............................................................. 30
Medidas Organizacionais para o aprimoramento da Administração Pública Federal ........ 31
Gestão de Projetos Estratégicos - A Câmara de Gestão, Desempenho e Competitividade.
................................................................................................. 32
Projeto Porto sem Papel ...................................................................... 36
Projeto Esplanada Sustentável ............................................................... 37
Central de Compras ........................................................................... 38
Regime Diferenciado de Contratações ....................................................... 40
Processo administrativo digital ................................................................. 42
Compras públicas sustentáveis .................................................................. 46
Responsabilidade Socioambiental ........................................................... 46
Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P) ....................................... 48
Compras Públicas Sustentáveis .............................................................. 49
Registro de Preços Nacional.................................................................. 53
Resultados .................................................................................. 55
Portal do Software Público ................................................................... 56
Problemas Encontrados .................................................................... 59
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Resultados .................................................................................. 60
Gestão da Qualidade. ............................................................................ 63
Eras da Gestão da Qualidade ................................................................. 63
Era da Inspeção da Qualidade ............................................................. 64
Era do Controle Estatístico da Qualidade ................................................. 65
Era da Garantia da Qualidade ............................................................. 65
Era da Gestão da Qualidade Total ......................................................... 66
Principais Autores ou “Gurus” da Qualidade ................................................ 67
Walter Shewart ............................................................................. 67

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..................................................................................................................................................................................br 3 de 102 .... ....estrategiaconcursos....................... ........................................................ 81 Lista de Questões Trabalhadas na Aula................ 75 Modelo da Fundação Nacional da Qualidade ......................................... Rodrigo Rennó www............................................... 100 02197377701 Prof........ 88 Gabarito ........................... 70 Juran .................................. 68 Deming.................................... 100 Bibliografia .................................... Rodrigo Rennó – Aula 04 Ciclo Deming ou PDCA ................... 75 Modelo do Gespública ............................ Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof......................................................................................................................................................... 72 Feigenbaum......................................................... 74 Ishikawa ...............................com..................................... 73 Crosby ...........

Estas mudanças levaram as organizações a buscar novas maneiras de fazer as coisas. Rodrigo Rennó – Aula 04 Novas Tecnologias e seus impactos na administração organizacional As Novas Tecnologias da Informação. mas dos próprios indivíduos. atualmente os gestores têm muito mais informação e as recebem muito mais rápido. fica possível atuar em estruturas mais flexíveis e orgânicas. agora tem com a internet acesso a qualquer informação ou produto. Com isso. o aumento da disponibilidade de informações e da facilidade 02197377701 de se comunicar com o mundo todo gerou uma mudança de comportamento não só das empresas. confiável. conceitos como os de organizações em rede e organizações do conhecimento foram lançados para que as empresas possam se adaptar a este novo ambiente e consigam obter sucesso.br 4 de 102 . Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. com as informações que recebem dos seus sistemas de informação os gestores tomam decisões que são voltadas ao aumento do desempenho das organizações. flexível e rápida. Portanto. Com este panorama. analisar e transmitir enormes quantidades de dados e informações de forma mais segura. Assim. O cliente pode agora comprar um produto em outro país pela internet e recebê-lo em sua casa pelo correio! Se antes ele dependia da loja mais próxima para adquirir seus produtos e do jornal local para se informar. as empresas podem passar a atender a um público cada vez mais vasto. Rodrigo Rennó www. a competição por mercados aumentou muito.com. 1 (Certo & Certo. bem como a novos modelos organizacionais (como as organizações virtuais) e uma nova cultura. registrar. Estas novas tecnologias são capazes de armazenar. Assim sendo. bem como as pessoas se libertam de seus fornecedores tradicionais (que estavam ao seu alcance físico).estrategiaconcursos. Com o fluxo muito mais rápido de informação e produtos. As novas tecnologias que foram introduzidas ultimamente (principalmente as TIC´s – Tecnologias de Informação e Comunicação) no ambiente das organizações vêm mudando completamente a maneira como estas empresas e os indivíduos se relacionam entre si. 2006) Prof. De acordo com Certo1. bem como o acesso do cliente à informação sobre características dos produtos e preços de seus concorrentes.

optoeletrônica e computadores.Benefícios da TI 2 (Castells. 1999) apud (Paludo. as características do paradigma da tecnologia da informação são:  A informação é a matéria-prima – são tecnologias para agir sobre a informação. organizações e elementos podem ser mudados. Além disso.  Sistema de redes – o paradigma da tecnologia da informação é baseado na flexibilidade. geraram uma maior flexibilidade e proporcionaram um ambiente mais inovador e voltado para a qualidade. no qual processos.  Penetrabilidade dos efeitos das novas tecnologias – a informação é parte integral de toda atividade humana e todos os processos da nossa existência são moldados pela tecnologia.  Crescente convergência de tecnologias – específicas para um sistema altamente integrado: microeletrônica. As tecnologias da informação proporcionaram então um aumento de produtividade nas organizações. 2010) Prof.estrategiaconcursos. e não apenas informação para agir sobre as tecnologias. telecomunicações. Aumento na produtividade Redução de Benefícios Maior custos da TI flexibilidade 02197377701 Ambiente mais inovador Figura 1 .com. Rodrigo Rennó – Aula 04 De acordo com Castells2. bem como a redução de custos em diversas áreas e processos.br 5 de 102 . Rodrigo Rennó www. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.

a capacitação destes profissionais e uma mudança de mentalidade passaram a ser cada vez mais exigidas. criar novos produtos e relacionar-se em rede com clientes e fornecedores. de maneira a poder lidar com um montante de informações cada vez maior e 02197377701 desafios mais complexos. o trabalho deixou de ser algo “braçal” para ser mais voltado para tarefas intelectuais e que carecem de criatividade e espírito empreendedor. trouxe novos elementos de incerteza no ambiente da organização. Além disso. um aspecto importante é a valorização do capital humano e intelectual. outro fator pode também ser destacado: a tendência de se aproveitar as novas tecnologias para reduzir os níveis hierárquicos. de valorização do debate e do questionamento. Rodrigo Rennó – Aula 04 De acordo com Paludo. a escolha de uma tecnologia inadequada pode atrapalhar ou impedir o potencial desenvolvimento de uma empresa. Com a robotização e a automação cada vez mais utilizadas nos processos produtivos. as pessoas devem adquirir novas habilidades cognitivas. psicológicas e intelectuais.com. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. entretanto. Isto gera uma 3 (Paludo. será muito difícil uma organização incorporar novas tecnologias se não existir uma cultura de aprendizado constante.estrategiaconcursos.” Outro fator importante foi a mudança no próprio trabalho executado. Além de investimentos pesados que podem se fazer necessários. Dentro da estrutura organizacional. Assim. De acordo com o autor3: “dado o seu potencial inovador e facilitador. Aquele profissional “pau-mandado” e sem iniciativa não é mais visto como ideal. logo passaram a ocupar um papel estratégico.br 6 de 102 . deve existir um ambiente que possibilite a aceitação e assimilação das inovações. um novo tipo de profissional está sendo demandado pelas empresas. Para atuar nesta nova Era da informação. Rodrigo Rennó www. de forma colaborativa. A introdução de novas tecnologias. Deste modo. De certa forma. pois o controle e a coordenação dos trabalhos ficam facilitados. 2010) Prof. e também com outras organizações. permitindo redesenhar processos produtivos. as tecnologias da informação passam a ser consideradas pelas organizações com um fator estratégico na sociedade moderna. Para que uma nova tecnologia possa efetivamente transformar o modo de operar de uma organização.

armazenar. aprimorar ainda mais a automação das atividades humanas por meio de sua programação. de modo que não fique obsoleto. d) o trabalho da alta gerência pode ser integralmente explicitado e transmitido aos níveis intermediário e operacional. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. as relações de trabalho no Brasil. Vamos ver agora algumas questões? 1 . a fim de que possam adquirir e processar o conhecimento requerido para o desempenho de seus trabalhos. Assim. e controle. e) as novas tecnologias têm o potencial de. com o uso de programas de software.estrategiaconcursos. por si só. confiável. além de uma ansiedade e medo do desconhecido. a utilização de uma nova tecnologia. b) as novas tecnologias são aquelas capazes de incrementar as habilidades de registrar. O profissional desta nova Era do Conhecimento nunca mais será considerado “pronto”. Deverá estar sempre aprendendo e se capacitando. é incorreto afirmar que: a) o desabrochar do potencial transformador das novas tecnologias depende da existência de um contexto social que permita aos gerentes reconhecer as oportunidades oferecidas por elas. certas tarefas e atividades nunca mais serão executadas como antigamente. Prof. enquanto profissionais sem qualificação terão dificuldade de encontrar emprego e serão mal remunerados. no futuro próximo. Estas inovações estão também alterando. Entretanto.com. Existirá uma demanda cada vez maior no mercado por profissionais ligados às TIC´s. razão pela qual. flexível. 02197377701 c) a informatização requer dos indivíduos novas habilidades cognitivas. psicológicas e intelectuais. mas não suficiente para garantir uma empregabilidade. imediata e com independência geográfica. Ao mesmo tempo. certos tipos de profissionais serão beneficiados mais do que outros. Naturalmente.(ESAF – MPOG .br 7 de 102 . Rodrigo Rennó www.APO – 2010) Sobre a incorporação de novas tecnologias e seus impactos na administração organizacional. não garante que uma empresa terá melhores resultados do que tinha anteriormente. Rodrigo Rennó – Aula 04 resistência natural das pessoas. analisar e transmitir grandes volumes de informações complexas de maneira segura. o simples domínio do “ferramental” tecnológico é importante. racionalização. O trabalho à distância está sendo incrementado e novas parcerias e modos de interação entre os indivíduos geram novas maneiras de se trabalhar em grupo. quando possível em nosso contexto de legislação trabalhista extremamente rígida. as organizações funcionarão sem chefes ou líderes.

(ESAF – MPOG .com.estrategiaconcursos. c) o domínio do ferramental tecnológico. O mesmo ocorreu na letra C. o problema é que não podemos dizer que o objetivo maior seja a simples redução de custos. No campo das organizações. Com isso. ser necessário reuní-los em um mesmo espaço físico simultaneamente. pois as novas tecnologias. b) contribui para a ampliação dos níveis gerenciais. Assim. é correto afirmar que: a) o desenvolvimento da robótica interessa mais às organizações industriais e menos às agropecuárias ou de serviços. No caso da letra E. e não dificultado.EPPGG – 2009) Reduzindo. c) dificulta o controle. as relações de trabalho são pouco afetadas pela incorporação de novas tecnologias. Nem todas as informações e decisões podem ser “programadas” para que as tecnologias da informação possam prescindir do julgamento humano. apesar de muitas vezes ocorrer. não farão com que seja dispensável a existência de chefes ou líderes. a letra D também está errada (mesma razão da letra B). Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. O controle é facilitado com as TICs. Rodrigo Rennó www. por tornar mais amplo o acesso ao fluxo informacional. 3 .br 8 de 102 . Rodrigo Rennó – Aula 04 A única alternativa que não está correta é a letra D. d) pouco influencia a estrutura organizacional.(ESAF – RECEITA FEDERAL . é correto afirmar que: a) representa uma fonte de incerteza para as organizações. d) as organizações virtuais se valem da tecnologia para unir pessoas. dada a rigidez da legislação. cada vez mais. Assim. e) seu objetivo maior é a redução de custos operacionais. 2 . todavia. Prof. apesar de melhorarem a comunicação dentro da organização. pois as novas tecnologias fazem exatamente o contrário – tendem a reduzir os níveis hierárquicos. por si só. Já a letra B está errada. b) em um país como o Brasil. o lapso que vai da ficção à realidade. ideias e bens sem. o gabarito é mesmo a letra A. é suficiente para garantir a empregabilidade de um indivíduo.ANALISTA – 2009) Sobre a incorporação de novas tecnologias de informação. o avanço tecnológico a todos 02197377701 impacta. A letra A está correta e é o nosso gabarito. o gabarito é a letra D.

também afeta o contexto da agropecuária e do setor de serviços. tornando impossível que uma pessoa ou grupo controle as informações que podem influenciar a definição das situações organizacionais. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 04 e) a incorporação de uma nova tecnologia garante o alcance de melhores resultados em comparação aos que seriam obtidos caso a tecnologia anterior fosse mantida. fortalecendo a influência de um e eliminando a fonte de poder de outro. II e V. A letra C está errada.(FCC – PGE/RJ – AUDITOR – 2009) Em relação aos impactos das mudanças na tecnologia da informação sobre as organizações: I. O desenvolvimento da robótica afeta muito o contexto industrial. Entretanto. a letra E está equivocada. os impactos geralmente são insignificantes. centralizando o poder na alta direção. porém todos os trabalhadores deverão sofrer os impactos negativos da nova tecnologia em relação a ganhos salariais. IV. independentemente do ramo da empresa. fortalecendo a supervisão.com. fornecendo informações rápidas e precisas aos diversos pontos da organização. Entretanto. pois somente este domínio do ferramental não é suficiente para garantir a empregabilidade. V. Prof. A principal mudança ocorre na natureza da tarefa. III e IV. II. por si só. A letra D está perfeita e é o nosso gabarito. geram reações comportamentais como resistências e medos. mesmo com uma legislação antiquada e rígida. A implantação da tecnologia de informação pode alterar drasticamente as estruturas de poder das organizações. (C) Estão corretas APENAS as afirmativas II. No caso da letra B. (A) Estão corretas APENAS as afirmativas I e II. 4 . As alterações no conteúdo e natureza das tarefas. III. que antes era manual. acrescentando níveis hierárquicos. provocando mudanças nas 02197377701 relações de poder entre os indivíduos ou grupos. Em relação às habilidades do trabalhador. quando deixam os métodos manuais e passam a utilizar os eletrônicos ou escritórios virtuais.br 9 de 102 . (D) Estão corretas APENAS as afirmativas III e IV.estrategiaconcursos. (B) Estão corretas APENAS as afirmativas I. A tecnologia da informação altera a dinâmica do sistema de informação na empresa. com contato direto e físico. abstrato e por meio de um sistema de informação. as relações de trabalho são sim afetadas. pois a adoção de novas tecnologias não garante melhores resultados. e agora eletrônico. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.

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(E) Estão corretas APENAS as afirmativas III, IV e V.

A primeira frase está incorreta, pois obviamente não é impossível que
um grupo controle quais serão as informações que poderão influenciar a
tomada de decisões. Já as frases II, III e IV estão corretas.
Entretanto, a última frase está equivocada. Os impactos nas
habilidades demandas dos profissionais não serão insignificantes, muito
pelo contrário. Principalmente em áreas ligadas às tecnologias de
informação, os profissionais serão cada vez mais capacitados e bem pagos.
Desta forma, nem todos os profissionais receberão um impacto
negativo em suas remunerações. Os profissionais prejudicados serão os
pouco capacitados. Assim sendo, o nosso gabarito é a letra C.

Novas Tecnologias Gerenciais
Reengenharia

Ao contrário da perspectiva da gestão da qualidade, que busca
melhorias contínuas dos processos, a Reengenharia busca mudanças
radicais destes processos. De acordo com Hammer e Champy4, a
reengenharia é:
“o repensar fundamental e a reestruturação
radical dos processos empresariais que visam
alcançar drásticas melhorias em indicadores
críticos e contemporâneos de desempenho, tais
como custos, qualidade, atendimento e
velocidade.”
Desta maneira, a Reengenharia não está pensando em melhorar aos
poucos e de modo contínuo o que já existe. Ela parte do ponto zero, ou
seja, o processo deve ser analisado desde seu princípio.
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Até mesmo a necessidade ou não do processo deve ser analisada.
Talvez o processo deva ser até eliminado totalmente. A empresa deve
“começar de novo”.
O objetivo deve ser o de questionar o quê é feito, por quem é feito,
porque é feito, para quem, etc.

4
(Hammer & Champy, 1994)

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Reengenharia
Envolve mudanças radicais, através de uma reestruturação
dos processos, para conseguir melhorias drásticas.
Neste processo de Reengenharia, os principais processos da
organização devem ser revistos totalmente. E devem ser desenhados de
modo a enfrentar da melhor forma os desafios atuais da organização, ao
contrário de buscar melhorias em processos já existentes (que talvez não
tenham mais valor).
Para conseguir alcançar estas mudanças radicais nos processos, as
empresas devem utilizar as novas tecnologias da informação disponíveis
para melhorar os fluxos de informação.
Assim, muitas atividades e tarefas podem ser eliminadas, pois o fluxo
de informação passa a ser mais rápido, possibilitando a tomada de decisão
mais rápida e o andamento mais célere (rápido) do processo.
De acordo com o Hammer e Champy5, “a tecnologia da informação
age como um capacitador, permitindo às organizações realizar o trabalho
de formas radicalmente diferentes”.
Cabe aqui, porém ressaltar um ponto que muitas vezes é cobrado em
provas: A Reengenharia não é sinônimo de dowsizing!
Este é um termo ligado com uma redução de pessoal e estrutura física
(de capacidade produtiva) para que as organizações possam se adaptar a
uma situação de demanda menor. O downsizing seria o “fazer menos com
menos”, enquanto a Reengenharia seria o “fazer mais com menos”6!
Veja abaixo as principais características da reengenharia:

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5
(Hammer & Champy, 1994)
6
(Hammer & Champy, 1994)

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Análise dos fundamentos
Mudanças radicais
dos processos

Reengenharia

Melhorias drásticas de Orientação para
desempenho processos

Figura 2 - Características da Reengenharia

Vamos ver agora algumas questões deste tema?
5 - (ESAF –CVM – ANALISTA - 2010) Entre as dez mudanças
frequentes que ocorrem nas empresas com a reengenharia dos
processos, temos:
a) as unidades de trabalho mudam, passando de equipes para
departamentos.
b) os critérios de promoção mudam de desempenho individual para
desempenho grupal.
c) as estruturas mudam de hierárquicas para pessoais.
d) a preparação dos empregados para o serviço muda, deixando de
ser treinamento para ser instrução.
e) os serviços das pessoas mudam, passando de tarefas simples
para trabalhos multidimensionais.

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A ESAF utilizou um artigo da Revista de Administração Pública nesta
questão. De acordo com Gonçalves7, as dez mudanças mais frequentes que
ocorrem nas empresas com a reengenharia dos processos são as seguintes:
“As unidades de trabalho mudam, passando de
departamentos funcionais para equipes de
processo;
Os serviços das pessoas mudam, passando de
tarefas simples para trabalhos
multidimensionais: Os papéis das pessoas, antes

7
(Gonçalves, 1994)

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antes protetores da organização.estrategiaconcursos. teríamos de nos guiar pelo “bom senso”.com. Prof. a banca considerou a opção como incorreta. passam a ser desenhados pelos seus próprios ocupantes. esta afirmação poderia ter sido considerada correta.br 13 de 102 . a gestão por processos demanda uma visão horizontal da empresa. A letra D está também equivocada. Assim. por exemplo. Não existem estruturas “pessoais”. passam a inspirar a produção. mas o autor trouxe uma definição diferente: a mudança seria para o critério da habilidade. Os critérios de promoção mudam do desempenho individual para a habilidade. As estruturas organizacionais mudam de hierárquicas para achatadas. Com isso. Os gerentes mudam de supervisores para instrutores de seus times. Os executivos deixam de ser controladores do resultado para serem líderes” Tentando resolver a questão sem ter o texto “decorado”." a) Trata-se da definição de processos de qualidade. ao contrário da 02197377701 educação e do desenvolvimento. Esta frase também está errada. Rodrigo Rennó – Aula 04 definidos e controlados pelos gerentes. não um foco nos departamentos. a última afirmativa está certa e a letra E é o gabarito da banca. O enfoque das medidas de desempenho e da remuneração se altera. Já a letra B confundiu muitos candidatos. Rodrigo Rennó www. O treinamento tem um caráter de curto prazo.(ESAF –MTE – AFT . Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. uma mudança de uma estrutura por equipes (mais moderna) para uma estrutura departamental não seria adequada. A preparação dos empregados para o serviço muda. que são voltados para as necessidades futuras e potenciais. A letra C não apresenta uma afirmação lógica. b) Trata-se de princípios que norteiam a busca de maior eficácia. Finalmente. A princípio. da atividade para o resultado. Os valores. 6 . No caso da letra A.2006) Indique a opção que corresponde corretamente à frase a seguir: "É o repensar fundamental e a reestruturação radical dos processos empresariais que visam alcançar drásticas melhorias em indicadores críticos de desempenho. deixando de ser treinamento para ser educação.

é a definição do conceito de Reengenharia. A banca trouxe algumas alternativas relacionadas com o downsizing. informações e produtos. Questão muito tranquila da ESAF.2003) Um dos pontos-chave da reengenharia é repensar de forma fundamental e reprojetar radicalmente os processos para conseguir melhorias drásticas. Quando muitas empresas iniciaram o processo de Reengenharia.br 14 de 102 . b) Terceirização dos serviços não essenciais ao negócio da organização. Indique a opção que expressa corretamente a ideia contida nessa afirmativa. Com isso. Rodrigo Rennó www. com o objetivo de melhorias drásticas. d) Trata-se de características de um processo de responsabilidade social.com. Rodrigo Rennó – Aula 04 c) Trata-se da definição de reengenharia. 7 . e) Análise dos clientes. 8 . passaram a “terceirizar” tudo o que viam pela frente que não fosse central ao negócio. c) Fusão de unidades organizacionais e de empresas. Além disso. O gabarito é a letra C. b) introdução contínua de mudanças organizacionais visando a redução de custos. e) Trata-se da definição de produtividade. que é uma “deformação” do processo da Reengenharia. a) Diminuição drástica dos postos de trabalho. d) Requalificação da mão-de-obra na busca de empregabilidade. cortaram diversos postos de trabalho e fundiram empresas e setores. A mudança radical dos processos de uma organização. Muitas 02197377701 pessoas ainda associam a reengenharia com os efeitos danosos do Downsizing.(ESAF –MTE – AFT . em busca de um corte de custos e uma maior eficiência. a “imagem” da Reengenharia ficou manchada. Prof. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. insumos.estrategiaconcursos. c) extinção da estrutura departamental das organizações.(FCC – TRE-RN – ANALISTA – 2011) A aplicação da técnica de reengenharia à gestão pública visa a a) mudanças estruturais e comportamentais radicais na cultura das organizações. A única alternativa que pode ser relacionada com a Reengenharia é a letra E. Questão interessante da ESAF.

que está equivocada. portanto. A letra C nos apresenta uma possível consequência do processo de reengenharia. mas só contam um “lado da estória”. Para os autores. Até pouco tempo atrás. Rodrigo Rennó – Aula 04 d) descentralização da gestão do conhecimento estratégico das organizações. O mesmo ocorre com as organizações. em seu veículo. A letra D não faz o menor sentido. Desta forma. indicadores como o retorno sobre o investimento. Finalmente. 1996) Prof. terá uma grande chance de não chegar ao seu destino. A reengenharia é uma técnica de mudanças drásticas que buscam melhorias radicais nos processos. mas são inadequados para avaliar o desempenho de empresas que buscam 8 (Kaplan & Norton. Balanced Scorecard Imagine dirigir um veículo e só ter à disposição o velocímetro. para que as organizações modernas possam “navegar” em um futuro mais competitivo. você precisa ter a sua disposição. Você consegue ver qual a velocidade que está dirigindo. uma série de indicadores que te possibilitem entender como seu carro está se comportando. quantos quilômetros já rodou. a letra E está errada porque a Reengenharia não está relacionada com a centralização dos processos. Entretanto. Desta forma. A letra A está perfeita e é o nosso gabarito. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. e) racionalização e centralização dos processos organizacionais. os indicadores financeiros contam os fatos passados.estrategiaconcursos. Não se trata. será necessário mais do que apenas monitorar dados financeiros do desempenho passado. como indica a opção B.com. de tecnologia avançada e com pessoas cada vez mais capacitadas. De acordo com Kaplan e Norton8. não é mesmo? Portanto. liquidez e margem líquida sobre vendas são importantes. os gestores mediam a situação de uma organização de acordo com um só ponto de vista: sua capacidade 02197377701 financeira. Rodrigo Rennó www. os únicos indicadores utilizados eram os financeiros. Assim sendo. mas não sabe se seu tanque está cheio. O que nos ajuda a “matar” a questão é a palavra “radicais”. ou se a água do radiador está dentro dos limites ou não. de melhorias contínuas ou progressivas. não uma característica da técnica.br 15 de 102 . o gabarito é mesmo a letra A.

não é verdade? Entretanto. Abaixo podemos ver um diagrama que representa as quatro perspectivas do Balanced Scorecard – BSC. empregados. processos internos e aprendizado e conhecimento. Um dos principais problemas é que os dados contábeis e financeiros só captam os ativos tangíveis da organização. Kaplan e Norton construíram um modelo que complementa os dados financeiros do passado com indicadores que buscam medir os fatores que levarão a empresa a ter sucesso no futuro10. bens. Estes indicadores e os desempenhos que serão avaliados serão derivados da visão e da estratégia da organização.). dinheiro. serão cada vez mais importantes na era do conhecimento. Desta forma. 1996) Prof.com. percepção de qualidade dos produtos. processos. tecnologia e inovação.estrategiaconcursos. É mais fácil contar o dinheiro no Banco do que avaliar quanto vale o conhecimento dos trabalhadores de uma organização. Financeira Visão e Processos Clientes Estratégia Internos 02197377701 Aprendizado e Crescimento Figura 3 . 2010) 10 (Kaplan & Norton. O problema é que avaliar e medir estes ativos intangíveis se torna mais difícil9.br 16 de 102 .normalmente não são contabilizados. as perspectivas podem ser descritas assim:  Perspectiva financeira – analisa o negócio do ponto de vista financeiro. etc. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. neste modelo existem quatro perspectivas: financeira. Rodrigo Rennó – Aula 04 criar valor através no investimento em clientes. Desta forma. antes relegados a um segundo plano. estes ativos intangíveis. ou seja.Fonte: Kaplan e Norton 1996 Neste contexto. fornecedores. Os ativos intangíveis – valor da marca. capacidade de inovação . seus ativos físicos (imóveis. Rodrigo Rennó www. Relaciona-se normalmente com indicadores de 9 (Paludo.Balanced Scorecard . capacidade dos funcionários. clientes.

exceto: a) Concorrência e tecnologia. os sistemas e os procedimentos organizacionais. o Balanced Scorecard busca a maximização dos resultados com base nas seguintes perspectivas.estrategiaconcursos.  Perspectiva dos clientes . 02197377701 b) Financeira. 11 (Chiavenato. Geralmente envolve indicadores como: satisfação dos clientes. As principais variáveis são as pessoas. Rodrigo Rennó www. Ou seja. lucro por cliente e participação de mercado. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Desta forma. busca-se identificar os segmentos (de clientes e de mercados) em que a empresa atuará e as medidas de desempenho que serão aceitas. c) Clientes. as empresas devem treinar e desenvolver seu pessoal. entre outros.  Perspectiva do aprendizado e do crescimento – identifica as medidas que a empresa deve tomar para se capacitar para os desafios futuros. Vamos ver algumas questões sobre o BSC? 9 . Devem ser melhorados os processos existentes e desenvolvidos os que serão importantes no futuro. retorno sobre o investimento.(ESAF – CGU / AFC – 2012) Considerado uma importante ferramenta de gestão estratégica. desenvolver sistemas melhores e procedimentos que alinhem os incentivos aos objetivos corretos. margem líquida. Indica se a estratégia da empresa está se traduzindo em resultados financeiros. e) Aprendizado e crescimento.com. 1996) Prof. retenção de clientes. Esta perspectiva possibilita ao gestor as estratégias de mercado que possibilitarão atingir resultados superiores no futuro. d) Processos internos. como receita líquida.neste ponto de vista. mapeia os processos que causam o maior impacto na satisfação dos consumidores e na obtenção dos objetivos financeiros da organização12.  Perspectiva de processos internos – identifica os processos críticos que a empresa deve focar para ter sucesso. Rodrigo Rennó – Aula 04 lucratividade11.br 17 de 102 . 2010) 12 (Kaplan & Norton.

(FCC – SEFAZ/SP – FISCAL DE RENDAS – 2009) Com relação ao método do Balanced Scorecard. O candidato deveria apenas lembrar-se das quatro perspectivas originais do modelo de Kaplan e Norton: financeira. é seguida pela formulação de metas. os ambientes externo e interno. Os níveis a partir dos quais se estrutura um Balanced Scorecard são o explicativo. V. a quinta frase está correta. III. II e V. porém. portanto. tático e operacional. (E) II e IV. 02197377701 (C) I.estrategiaconcursos. finalmente. Os vetores considerados na avaliação de desempenho do Balanced Scorecard são o financeiro. pelos objetivos e as estratégias e. Inicia-se com a definição da visão e da missão atribuídas à organização. A quarta afirmativa também está incorreta. e não do BSC. A única alternativa que não apresenta uma perspectiva do Balanced Scorecard é a letra A – concorrência e tecnologia – que é. (B) I. Rodrigo Rennó www. considere: I. III e V. Já a terceira frase está errada. o normativo. Foi desenvolvido a partir da constatação de que os métodos tradicionais de acompanhamento do desempenho das organizações não eram suficientes para atender ao grau de complexidade e ao dinamismo do ambiente empresarial contemporâneo. nosso gabarito é a letra A. III e IV. depois. processos internos e aprendizado e crescimento. Rodrigo Rennó – Aula 04 Questão bem simplória da ESAF. Entretanto. Prof. A primeira e a segunda frase estão perfeitas. (D) II e III.com. a aplicação em empresas proporcionou seu desenvolvimento para uma metodologia de gestão estratégica. pela implementação. II. pois se relaciona com as fases do planejamento estratégico. prioritariamente. II. os clientes. o gabarito da banca. os processos internos e o aprendizado e crescimento. Foi utilizado inicialmente como um modelo de avaliação e performance empresarial. analisando. clientes. IV. o estratégico e o tático-operacional. pois os níveis do Balanced Scorecard são os do planejamento: estratégico. Desta forma. Está correto o que se afirma APENAS em (A) I. 10 .br 18 de 102 . Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.

de modo a aumentar as receitas. o índice de satisfação dos clientes pode ser um indicador da perspectiva clientes. pensa novamente você. O primeiro indicador que você analisa é: retorno sobre o capital investido. pensa você. pois quanto mais rápido a cerveja chegar ao ponto de consumo. pois você imagina que quanto mais eles estiverem satisfeitos mais comprarão! Mas. Mas o que deve ocorrer para que os processos sejam mais bem feitos? Talvez seja necessário treinar sua equipe da fábrica em uma nova gestão da qualidade. o investimento em qualificação (horas/funcionário) seria o indicador de aprendizado e crescimento. você conclui que a empresa precisa vender mais aos seus consumidores. o BSC deve incorporar uma série de relacionamentos de causa e efeito e uma mistura de indicadores de desempenho e os vetores que levam a estes desempenhos. Ou seja. o que faz com que eles fiquem satisfeitos? Imagine que o tempo de produção e distribuição seja o aspecto mais importante para seus clientes. 02197377701 mais “gostosa” ela fica! Portanto. Rodrigo Rennó – Aula 04 11 . Mas. Rodrigo Rennó www. pois afeta a perspectiva clientes e a perspectiva financeira. na visão dos autores. o tempo entre o processo de produção e a distribuição seria um indicador da perspectiva dos processos internos. Esta ferramenta é utilizada dentro da gestão estratégica de uma organização. Veja abaixo um gráfico que sintetiza o caso: 13 (Kaplan & Norton. A utilização do Balanced Scorecard na gestão estratégica não é inviável. Portanto. O gabarito é questão errada Continuando.com. Vamos imaginar um caso prático? Você trabalha em uma empresa de refrigerantes e deve montar um BSC para sua empresa. o sistema de medição deve fazer uma relação direta entre os objetivos nas várias perspectivas. a empresa precisa atendê-los bem. dado o nível de atuação desse modelo. muito pelo contrário. Desta maneira. o BSC deveria ser mais do que uma coleção de indicadores críticos. não é verdade? Eles precisam estar satisfeitos com o serviço existente. o que levaria a um bom retorno sobre o capital investido? Pensando bem. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br 19 de 102 .estrategiaconcursos. este é um indicador da perspectiva financeira.(CESPE – TRE-ES / TEC ADM – 2011) O uso de ferramentas como o Balanced Scorecard (BSC) é inviável no modelo de gestão estratégica. 1996) Prof. Desta forma. de forma que eles sejam gerenciados e validados13. Desta maneira. Para vender mais aos seus consumidores.

provavelmente não iremos executar bem. 1996) 15 (Herrero.” Mapa Estratégico 02197377701 Os mapas estratégicos são ferramentas que auxiliam na comunicação e visualização das estratégias gerenciadas pelo Balanced Scorecard15.Planejar. 3.com. Rodrigo Rennó – Aula 04 Processos Financeira Horas/pessoa Internos Índice de de Tempo entre satisfação dos Retorno s/ treinamento a produção e clientes investimento entrega Aprendizado e Clientes Crescimento Figura 4 . não é mesmo? 14 (Kaplan & Norton. Cada indicador no BSC deve ser um passo da estratégia.Comunicar e ligar os objetivos estratégicos às medidas. conseguimos “resumir” graficamente a missão.Clarificar e traduzir a visão e a estratégia. Através do Mapa Estratégico. Rodrigo Rennó www.estrategiaconcursos. Muitas vezes as pessoas não entendem as estratégias. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. 2.br 20 de 102 . um Balanced Scorecard bem construído deve mostrar a estratégia da empresa ou do departamento envolvido14. os principais objetivos estratégicos e os indicadores envolvidos. De acordo com Kaplan e Norton.Aumentar o feedback estratégico e o aprendizado. para gerenciar sua estratégia no longo prazo. estipular metas e alinhar as iniciativas estratégicas. a visão. 2005) Prof. Eles estão utilizando o scorecard para realizar estes processos críticos: 1. “Empresas inovadoras estão usando o balanced scorecard como um sistema de gestão estratégica. 4.Relação causa e efeito dos indicadores Desta forma. Se não entendemos algo.

Rodrigo Rennó – Aula 04 Portanto. demonstrar o fluxo de valor e reforçar a importância do conhecimento. Assim. De acordo com Herrero16. Como a instituição é do setor público. o sucesso da execução da estratégia depende de sua compreensão pelos empregados da organização.br 21 de 102 . destacar o valor do capital intelectual. 2005) 17 (Kaplan e Norton.com.estrategiaconcursos. perceber quais são os processos críticos e objetivos estratégicos em cada perspectiva. os diferentes sentidos do mapa estratégico são: mostrar o destino estratégico. em apenas uma página podemos. o mapa estratégico assume este papel de facilitar esta comunicação da estratégia. mesmo sem conhecer a fundo a ANAC. Para os autores18. ficaria mais “árida” e textual esta tarefa de comunicar. Sem ele. ligar o trabalho individual à estratégia. “o mapa estratégico é a representação visual da história da estratégia de uma organização”. 2005) Prof. podemos ver um exemplo de mapa estratégico (da Agência Nacional de Aviação Civil – ANAC). que. 2005) 18 (Kaplan e Norton) apud (Herrero. Este é o efeito desejado de um mapa estratégico bem feito! De acordo com Kaplan e Norton17. precisamos dos mapas estratégicos para que estas estratégias fiquem claras para todos. depende de uma nítida descrição. representar visualmente a estratégia. 2004) apud (Herrero. Abaixo. Vejam no documento que substituíram os clientes e aspectos financeiros por regulados e sociedade. por sua vez. eles fizeram adaptações no modelo original de Kaplan e Norton. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. A visualização e a comunicação das principais “diretrizes” da estratégia da instituição são fundamentais para que as pessoas compreendam qual é o “caminho” a seguir e consigam “alinhar” suas ações e atividades para que estes objetivos sejam atingidos. Vejam que a instituição apresenta sua missão e sua visão no documento e aponta seus fatores (ou perspectivas) estratégicos. Desta maneira. Veja abaixo o mapa estratégico da ANAC: 02197377701 16 (Herrero. Rodrigo Rennó www.

Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br/arquivos/ANAC%20Planejamento%20Estrategico. Rodrigo Rennó www. Disponível em: http://www2.anac.Mapa Estratégico da ANAC. nenhuma delas Prof.estrategiaconcursos.pdf Vamos ver mais algumas questões? 12 .com.(ESAF – ANA – ANALISTA ADM – 2009) O Balance Scorecard volta-se para quatro perspectivas organizacionais.gov. Rodrigo Rennó – Aula 04 02197377701 Figura 5 .br 22 de 102 .

como está descrito na letra D. A primeira opção está errada. A letra C também não poderia ser considerada a opção correta. assim. Do mesmo modo. Rodrigo Rennó – Aula 04 desenvolve objetivos ou medidas para orientar o aprendizado organizacional. c) É uma técnica que permite evidenciar as relações de causa e efeito entre diversos fatores de sucesso organizacional. uma das perspectivas do Balanced Scorecard. Rodrigo Rennó www. o modelo do balanced scorecard (BSC) foi estruturado em torno de quatro perspectivas. Prof. 13 . pois o aprendizado organizacional é.com. Assinale-a.(ESAF – STN – ANALISTA – 2005) Como o controle tradicional tornou-se insuficiente para fazer face às necessidades das organizações. o BSC não é relacionado diretamente com o controle da qualidade.2008) Originalmente. 14 . b) É uma técnica focada na análise interna de pontos fortes e fracos e externa de ameaças e oportunidades. a) É uma técnica que permite identificar os fatores críticos de sucesso que contribuem para o desempenho da organização. A questão está incorreta. O que o BSC faz é avaliar a organização por um conjunto de perspectivas e 02197377701 aspectos tangíveis e intangíveis. (A) Perspectiva financeira. d) É uma técnica focada na busca da qualidade dos serviços prestados e excelência na gestão dos negócios. O gabarito é. e) É uma técnica focada em dimensões do desempenho da empresa que se podem desdobrar em medidas específicas e indicadores. questão errada. um instrumento do Planejamento Estratégico. Essas perspectivas são apresentadas a seguir à exceção de uma.(FGV – SAD / PE – APOG . sim. Indique a opção que define corretamente as ideias de Balanced scorecard. Não se presta para uma análise de causa e efeito (esta relação pode ser evidenciada pelo diagrama de Ichikawa). foram criados sistemas de controle que pudessem dar uma visão de conjunto das diferentes dimensões do desempenho da organização. Já a letra B está se referindo à análise SWOT (ou diagnóstico estratégico). Já a letra E está perfeita e é o nosso gabarito.br 23 de 102 .estrategiaconcursos. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. pois se relaciona mais com a gestão por processos do que com o BSC.

com. o simples fato de tais organizações operarem com gastos abaixo dos valores orçados não implica em Prof. Assim. Questão bem fácil não é mesmo? Desta forma. O papel desempenhado pelas considerações financeiras será favorecedor ou inibidor. clientes. é incorreto afirmar: a) o sucesso do uso do Balanced Scorecard. Rodrigo Rennó www. será o objetivo básico. Não existia a perspectiva dos fornecedores. uma vez que toda sua estrutura é montada a partir dos objetivos financeiros. mas. raramente. Como vimos acima. o uso do Balanced Scorecard pode proporcionar foco. b) o uso do Balanced Scorecard em organizações públicas e instituições sem fins lucrativos é inadequado. o gabarito é a letra C. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. deve ser medido pelo grau de eficiência e eficácia com que essas organizações atendem às necessidades de seus participantes e clientes. oferecendo a base lógica para a existência de tais organizações (que é servir clientes e partes interessadas. as metas relacionadas com a perspectiva financeira devem estar relacionadas com a limitação dos gastos e sua compatibilidade com 02197377701 orçamentos prévios. processos internos e aprendizado e crescimento.br 24 de 102 . e) ao se aplicar o Balanced Scorecard em organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. INSTITUCIONAL – 2008) Sobre o uso do Balanced Scorecard. c) no caso de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. e comunicando externa e internamente os resultados e os vetores de desempenho por meio dos quais elas realizarão sua missão e alcançarão seus objetivos estratégicos.(ESAF – STN / DESENV. o modelo original de Kaplan e Norton girava em torno de quatro perspectivas: finanças. além de manter os gastos dentro de limites orçamentários).estrategiaconcursos. a perspectiva financeira do Balanced Scorecard passa a ser tratada como uma limitação e não como um objetivo. motivação e responsabilidade. Rodrigo Rennó – Aula 04 (B) Perspectiva do cliente. d) no âmbito de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. (D) Perspectiva dos processos internos. o que não reflete o contexto no qual essas organizações se inserem. como ferramenta gerencial no âmbito de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. no caso de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. (C) Perspectiva dos fornecedores. (E) Perspectiva do aprendizado e crescimento. 15 .

O gabarito é. Fica fácil identificar na letra B um erro flagrante! O BSC busca exatamente “fugir” desta análise exclusivamente financeira de uma organização. a letra A está errada. a questão está incorreta. já que sua missão e seu papel encontram- se inteiramente demarcados na Constituição Federal.(ESAF – CGU / AFC – 2012) Acerca da aplicabilidade da Gestão Estratégica ao setor público. pois o modelo original de Kaplan e Norton foi “desenhado” para empresas privadas e devem. Deste modo. a gestão estratégica possibilitará a estes órgãos e entidades que atinjam seus objetivos estratégicos e cumpram suas missões da melhor maneira possível. A perspectiva “cliente”. A opção B também está equivocada. a letra B. A letra C mais uma vez apresenta a noção de que a gestão estratégica não se aplica aos órgãos públicos – que está errada. poderia ser alterada para “cidadãos” ou “usuários”. portanto. por exemplo. sim. o problema está no fato de que a perspectiva financeira não é pouco Prof.br 25 de 102 . Naturalmente. Esta questão da ESAF é cansativa (como de costume desta banca). Assim sendo. ser adaptadas para os objetivos públicos. dadas sua natureza e finalidade. c) o uso dos preceitos de Gestão Estratégica apenas se justifica nas entidades da administração indireta. é correto afirmar que a) a Gestão Estratégica é dispensável para uma instituição como a Câmara dos Deputados.com. 16 . mesmo as que têm definidas constitucionalmente sua missão. Rodrigo Rennó – Aula 04 eficácia e nem satisfação às necessidades dos clientes. pois não reflete o que o BSC significa. Assim. devem ser criados indicadores capazes de analisar o nível e a qualidade dos serviços prestados. na administração pública. d) a aplicação do BSC na administração pública dispensa preocupações com a perspectiva financeira. No caso da letra D. mas não apresenta maiores dificuldades. e) a perspectiva cliente é ponto fundamental de Gestão Estratégica ainda que. 02197377701 A gestão estratégica não é dispensável para nenhuma organização estatal. já que o lucro não é um de seus objetivos. o conceito de clientela seja menos desenvolvido que na iniciativa privada. b) o modelo tradicional de BSC é totalmente adequado aos órgãos da administração pública.estrategiaconcursos. sendo desnecessárias quaisquer adaptações. Rodrigo Rennó www. em paralelo ao monitoramento dos gastos. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.

Dentre os principais processos críticos. Sem recursos. menos a da alternativa E. (D) Melhorar o feedback e o aprendizado estratégico. 02197377701 Desta forma. 1996) Prof.br 26 de 102 .com. o balanced scorecard (BSC) não deve ser visto como um sistema de medição. Portanto. Rodrigo Rennó – Aula 04 importante no setor público. o BSC deve ter uma série de indicadores. Nesse sentido. (C) Planejar. O relacionamento entre os órgãos públicos e seus clientes é muito diferente do que ocorre no setor privado. o gabarito é mesmo a letra E. Assim.(FGV – SAD / PE – APOG . o conceito de clientela não é o mesmo do setor privado. Rodrigo Rennó www. No setor público. os órgãos devem atender aos cidadãos de acordo com a legislação. Assinale a alternativa que não corresponda a um desses processos gerenciais críticos.2008) O balanced scorecard (BSC) se equilibra entre medidas do passado quantificáveis e vetores subjetivos que indicarão resultados. os custos devem ser controlados. estão todos os descritos na questão. e não de acordo com a “fidelidade” dos clientes. As empresas inovadoras estão utilizando o BSC como uma estrutura central para organizar seus processos gerenciais 19. Finalmente. Do mesmo modo. desde os vetores que possibilitarão o alcance de resultados quanto os indicadores de desempenho. (A) Esclarecer e traduzir a visão e a estratégia. Assim sendo. estabelecer metas e alinhar iniciativas estratégicas. como pode ocorrer no setor privado. Assim sendo. (B) Comunicar e associar objetivos e medidas estratégicas. nosso gabarito é a letra E. para que o órgão não onere demais a sociedade.estrategiaconcursos. nenhum órgão consegue executar suas funções. Como vimos acima. ele se torna um sistema de gerenciamento estratégico. a letra E está correta e é o gabarito. o BSC se transforma em um sistema para implementar e receber feedback sobre a estratégia organizacional. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. ele é um sistema de gestão estratégico para viabilizar processos gerenciais críticos. 19 (Kaplan & Norton. Além disso. pois os primeiros não dependem diretamente dos pagamentos feitos pelos usuários diretos do serviço. (E) Determinar a missão organizacional. 17 .

br 27 de 102 . o Benchmarking é uma ferramenta muito utilizada e bem simples de ser compreendida. Uma das formas é analisar quem em seu bairro está conseguindo entregar seus produtos mais rapidamente e tentar “copiar” seus métodos. Atualmente. ao analisarmos os mesmos processos de trabalho de outra empresa poderíamos identificar qual área de nossa empresa estaria sendo ineficiente.com. 02197377701 No caso acima. o BSC é mais bem aplicado quando o seu uso ocorre desde o topo até a base da organização. mas seu conceito é muito antigo21. 2008) 22 (Daft. muitas vezes um concorrente não vai achar muito interessante ver você tentando “copiar” seus processos de trabalho. A Xerox Corporation é reconhecida como a pioneira no seu uso sistemático. em busca de um desempenho melhor da empresa22. ok? Contanto que o processo a ser analisado seja 20 (Daft. Rodrigo Rennó www. O Benchmarking é um processo importante para que a empresa possa identificar alguma atividade ou processo que outra organização esteja executando de uma maneira mais eficiente e adaptar esta melhor prática para sua própria empresa. Ou seja. Benchmarking. O Benchmarking é uma procura por empresas ou organizações (sejam competidores ou não) que tenham práticas superiores. 2005) 21 (Sobral & Peci. Vamos imaginar que você queira melhorar a entrega a domicílio de sua drogaria. é uma análise dos processos alheios e depois uma adaptação destes processos na própria empresa. pois pode ser que a empresa mais eficiente em entregas seja uma pizzaria ou um restaurante de massas. 2005) Prof.estrategiaconcursos. de modo que todos estejam envolvidos no processo de pensar e discutir a estratégia da organização. Além disso. não é mesmo? Portanto o Benchmarking muitas vezes é feito com empresas de setores diferentes. não seria interessante analisar somente drogarias. Rodrigo Rennó – Aula 04 De acordo com Daft20. por exemplo. nos possibilitando saber o que mudar para alcançar um resultado melhor. não é mesmo? O que esta outra empresa tem de diferente? Será que o empregado que atende ao telefone passa mais rápido o recado? Será que seu “motoboy” está com uma moto mais rápida? Desta forma. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.

Desta forma. É comum que empresas grandes tenham setores que executam tarefas e atividades semelhantes. pois afetam a produtividade e qualidade dos produtos.com. busca-se igualar ou 02197377701 melhorar o desempenho de um concorrente. sejam concorrentes diretas ou não. por entidades governamentais. entre setores diferentes da mesma empresa. aqueles que trarão efetivamente um resultado superior. cabe lembrar aqui que a análise deve recair sobre os processos críticos da empresa. Poderia ser o caso de uma montadora de automóveis analisando o processo de pintura de um concorrente. entidades sem fins lucrativos. & Leusin. em qualquer setor econômico. médias ou pequenas. por exemplo. 23 (Sobral & Peci. um supermercado poderia copiar o processo de entrega de uma drogaria. Entretanto. não é mesmo? Portanto. ou seja. o Benchmarking pode ser utilizado! Lembre bem então: O Benchmarking pode ser utilizado por qualquer tipo de organização. o Benchmarking é uma ferramenta que possibilita conhecer melhor os processos internos e compará-los com os melhores do mercado. Por exemplo: comparação entre o tempo de entrega da filial de São Paulo e o da filial de Brasília. O Benchmarking pode ser classificado em três categorias24:  Benchmarking interno – Análise e comparação dos processos e atividades de órgãos ou filiais diferentes. etc. Rodrigo Rennó – Aula 04 compatível (no caso. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br 28 de 102 . de qualquer local do mundo! Ficou fácil. Cierco. Desta forma. Rocha.  Benchmarking competitivo – Análise e comparação do desempenho de empresas que atuam no mesmo segmento. Se uma empresa do Japão consegue identificar um concorrente na Malásia que está conseguindo atingir um resultado interessante através de um processo de trabalho diferente. 2008) 24 (Junior.estrategiaconcursos. Mota. Rodrigo Rennó www. entrega de produtos a domicílio) isso pode ser feito tranquilamente.  Benchmarking genérico – Análise e comparação de processos de qualquer organização independentemente de ser do mesmo ramo ou não. O Benchmarking também pode ser utilizado por empresas grandes. de qualquer tamanho. O Benchmarking também pode ser feito internamente. 2008) Prof. ou divisões de produtos distintos. de ser concorrente ou não. para que possamos adaptar esses processos alheios aos nossos próprios processos23.

quando positivos. Um setor de uma empresa. e) permite à organização comparar os seus serviços. serviços e processos de trabalho. Assim. d) Técnica gráfica de representação das atividades no tempo. fabricação. necessariamente. por exemplo.estrategiaconcursos. uma vez que seus parâmetros. pode muito bem fazer um benchmarking com outro setor da própria empresa. exclusiva de outra empresa. a) Técnica por meio da qual a organização compara o seu desempenho com o de outra.(ESAF – ENAP – ANALISTA -2006) Indique a opção que define corretamente benchmarking. o planejamento organizacional. não se prestando à 02197377701 organização pública ou privada sem fins lucrativos. b) a 'pirataria' industrial é uma forma de benchmarking. A “pirataria” industrial é uma espionagem com o objetivo de “roubar” alguma tecnologia. A letra A está errada. O gabarito é a letra A. estão atrelados a outras organizações do mesmo porte existentes no mercado. pode melhorar algum processo que os dois setores tenham em comum (distribuição de produtos. não favorecendo.com. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. b) Capacidade que a organização tem de superar os concorrentes. É um Prof. Esta questão é bem simplória. de modo a melhorar suas práticas e processos. ou informação. produtos e processos de trabalho com os de outras organizações detentoras de melhores práticas. e) Técnica de geração de idéias que se baseia na suspensão de julgamento. atendimento etc. não é mesmo? O benchmarking é uma ferramenta pela qual a organização busca comparar o seu desempenho com setores ou organizações que sejam mais eficientes. porém. Rodrigo Rennó www. d) aplica-se apenas no âmbito do setor privado.).(ESAF – ANA – ANALISTA -2009) Sobre o benchmarking. Rodrigo Rennó – Aula 04 Vamos ver como isso já foi cobrado? 18 . 19 . c) seus resultados. compreendido como um processo de pesquisa contínuo e sistemático para avaliar produtos. é correto afirmar: a) não pode ser aplicado dentro da organização. produtos e processos de trabalho. com o propósito de melhoria organizacional. c) Capacidade que a organização tem de integrar as partes de um sistema. contribuem apenas para a melhoria de serviços.br 29 de 102 .

Prof. incremental.br 30 de 102 . Melhoria Contínua . mas o gabarito foi mantido! O gabarito é a letra A. pois o Benchmarking pode ser utilizado em atividades meio de uma empresa. pois o benchmarking pode sim contribuir para o planejamento. a letra E está correta e é o nosso gabarito. Muitos recursos foram feitos. o problema está neste DEVE. (B) O benchmarking é uma técnica empregável somente em grandes corporações. A C é absurda.Kaizen. para emprego em qualquer setor econômico. pois o Benchmarking pode sim ser aplicado em qualquer setor econômico! A dúvida ficou mesmo com a alternativa E. sem comentários! A alternativa D está incorreta. 20 . Rodrigo Rennó www. A banca 02197377701 considerou que na verdade o benchmarking pode (e não deve) ser utilizado em atividades de apoio (Recursos Humanos. O benchmarking pode sim ser utilizado no setor público (bem como outras ferramentas de gestão). Rodrigo Rennó – Aula 04 procedimento extremamente “antiético”. É uma busca do aprimoramento contínuo.2010) Com relação ao benchmarking. Kaizen em japonês seria traduzido como “melhoramento” ou “mudança para melhor”. pois o Benchmarking não se restringe a empresas grandes. No meu entendimento.estrategiaconcursos.com.(FGV – SEFAZ/RJ – FISCAL DE RENDAS . O conceito de Kaizen está muito ligado ao conceito de qualidade. (C) O benchmarking deve ser empregado somente em empresas localizadas nos países desenvolvidos. Já a letra D é uma conhecida “pegadinha” de concursos. A alternativa B está incorreta. (A) O benchmarking é aplicável facilmente entre empresas de diferentes setores econômicos. Finalmente. A letra C está errada pela palavra “apenas”. Não se costuma associar a “pitararia” ao processo de benchmarking. por exemplo). como técnica. (D) O benchmarking não está disponível. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. sem dúvida. A alternativa A está correta. Esta questão deixou muitos candidatos “bravos” após a prova. (E) O benchmarking deve ser utilizado nas atividades de apoio das empresas. assinale a alternativa correta. O benchmarking pode sim ser aplicado em empresas de setores diferentes.

o Kaizen é uma diretriz cultural que permeia todos os métodos de produção orientais: “O Kaizen é. 2005) 26 (Lima. 02197377701 Medidas Organizacionais para o aprimoramento da Administração Pública Federal 25 (Lima.com. todos os níveis hierárquicos devem estar envolvidos. Portanto. mas constitui uma forma de vida e comportamento. portanto.br 31 de 102 . Os japoneses pensam a qualidade como um trabalho de todos. O que nos remete à busca da perfeição. Kanban. Assim sendo. 2005) Prof. nunca atingida mas sempre desejada. o trabalho de um operário em uma prensa seria tão importante quanto o de um servente que limpa o chão ou de um contador que organiza as finanças da empresa. e impacta não só a qualidade dos produtos e seu custo. Rodrigo Rennó – Aula 04 de todos os integrantes de uma organização. Para os japoneses. etc.” É um processo constante. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Este aprimoramento não se limita ao âmbito da produção. para os japoneses a qualidade é fazer algo melhor todos os dias. pois engloba diversos conceitos de qualidade conhecidos. a palavra Kaizen é um conceito “guarda chuva” 26. ou seja. Isso abrange desde as técnicas de produção como a maneira de se fazer uma atividade. dentro e fora da organização25. zero defeitos. um dos aspectos importantes que devemos observar é o aspecto humano do Kaizen. tanto trabalhadores envolvidos na linha de produção quanto trabalhadores que atuam em áreas administrativas e os chefes devem estar envolvidos no processo. Entretanto. diminuir o desperdício. um valor que determina o esforço de aprimoramento contínuo. uma diretriz cultural. Nas sociedades ocidentais. Rodrigo Rennó www. como: controle total da qualidade. a qualidade é muitas vezes vista como relacionada às técnicas e máquinas envolvidas na produção de um produto ou serviço. o stress e reduzir os acidentes de trabalho. Tudo deve ser feito com total zelo e qualidade. efetuado por todos na empresa. que busca aumentar a produtividade. De acordo com Lima. Desta forma.estrategiaconcursos. a cada dia todos os empregados devem buscar fazer algo melhor. Desta forma. portanto o controle da qualidade é descentralizado.

prestar assessoramento ao Presidente da República na formulação e implementação de mecanismos de controle e avaliação da qualidade do gasto público. com o objetivo de formular políticas e medidas específicas destinadas à racionalização do uso dos recursos públicos.A Câmara de Gestão. do Planejamento e do MDIC. Já os representantes da sociedade civil são: o empresário Jorge Gerdau Johannpeter. com vistas à melhoria dos padrões de eficiência. o empresário Abílio Diniz. Rodrigo Rennó – Aula 04 Gestão de Projetos Estratégicos . De acordo com o Decreto 7478/201127: “Art.gov. bem como de coordenar e articular sua implementação. eficácia. 27 Fonte: http://www. e Henri Philippe Reichstul (ex- presidente da Petrobras).htm Prof. ao controle e aperfeiçoamento da gestão pública. a CGDC presta assessoria à Presidente da República. Assim sendo. que presidirá a Câmara de Políticas de Gestão. da Fazenda.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7478. De acordo com o mesmo decreto: “Art. Rodrigo Rennó www. II . Os representantes do Governo Federal são os titulares da Casa Civil. Desempenho e Competitividade. 2o Compete à CGDC: 02197377701 I .estabelecer diretrizes estratégicas e planos para formulação e implementação de políticas de melhoria da gestão da administração pública federal. efetividade. a presidente Dilma Rousseff criou uma câmara com a participação de ministros e de grandes executivos e empresários do setor privado.planalto. bem como identifica projetos e processos importantes dentro da máquina estatal para que a gestão pública brasileira melhore seu funcionamento e consiga atender melhor aos anseios da nossa população. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos.com.br 32 de 102 . 1o Fica criada a Câmara de Políticas de Gestão. no âmbito do Poder Executivo“. Antônio Maciel Neto (presidente da Suzano Papel e Celulose). Desempenho e Competitividade . Dentro de uma estratégia de impulsionar o desenvolvimento do país e da máquina estatal. do Conselho de Governo.CGDC. transparência e qualidade da gestão pública e dos serviços prestados ao cidadão.

Para alcançar estes diversos objetivos de governo.propor e avaliar iniciativas no âmbito de políticas de gestão. a reestruturação organizacional de certos setores e a capacitação de servidores dos órgãos envolvidos. e IV . estas oficinas têm sido importantes para o mapeamento e posterior redesenho de processos de trabalho que geram um impacto grande na execução das políticas públicas. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. as ações têm sido centradas em diversos pontos e iniciativas. Prof. Outros fatores envolvidos são os mecanismos de incentivo.supervisionar e acompanhar a implementação das decisões adotadas no seu âmbito”.com. Desempenho e Competitividade e o conjunto dos Ministérios construíram a Agenda de Ações para Modernização da Gestão Pública. a Câmara de Gestão.estrategiaconcursos. tem desenvolvido oficinas de trabalho para o mapeamento e a estruturação dos projetos prioritários nos diversos órgãos do governo. Esta agenda inclui três eixos importantes: Melhoria da Melhoria da Melhoria da entrega de governança eficiência do serviços à e gestão de gasto população e meios nos público às empresas Ministérios Para atuar nestes eixos e alcançar os objetivos estratégicos desejados. por exemplo. desempenho e competitividade. Esta revisão dos processos deverá automatizar diversos processos e será feita através do uso intensivo das novas tecnologias de informação. Rodrigo Rennó www. 02197377701 Além disso. que deverão ser revistos. O MPOG.br 33 de 102 . Rodrigo Rennó – Aula 04 III .

buscam agilizar e qualificar os serviços públicos direcionados às empresas. estamos identificando os processos de trabalho com maiores impactos na vida dos cidadãos e na competitividade do País.pdf Prof. de um lado. ampliar e agilizar o acesso dos cidadãos a serviços públicos com qualidade. Rodrigo Rennó www. 02197377701 No eixo de aprimoramento da governança e da gestão de meios. e. destaca-se o trabalho feito em todos os ministérios para institucionalizar o planejamento estratégico. “Elaboramos em 2012 a Agenda de Ações para Modernização e Melhoria da Gestão Pública. Fonte: http://www. que objetiva maior agilidade nas compras governamentais com menores custos. que 28 Palestra concedida pela Ministra Miriam Belchior na 1° Jornada Internacional de Gestão Pública.gov. as ações visam. a desburocratização do processo de abertura e de encerramento de empresas. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Nossa maior aposta neste eixo é a criação da central de compras do governo federal.br/secretarias/upload/Arquivos/pronunciamentos/palestras/130311_palestra_1a_jo rnada. para otimizar as despesas de custeio. No primeiro eixo. Rodrigo Rennó – Aula 04 De acordo com o pronunciamento da Ministra Miriam Belchior28. a instituição de Carta de Serviços dos órgãos federais.br 34 de 102 . com impacto na competitividade do País. Neste eixo temos projetos como os de melhoria da gestão dos aeroportos para facilitar a vida dos passageiros. organizado em três eixos: melhoria da entrega de serviços à população e às empresas. Esta agenda contempla um portfólio de projetos relacionados a temas e áreas estratégicas de governo.com. melhoria da eficiência do gasto e melhoria da governança e da gestão de meios. Além disso. estamos trabalhando na melhoria da qualidade de gastos da folha de pagamento e no projeto “Esplanada Sustentável”. de maneira ambientalmente sustentável. e o Portal do Comércio Exterior.planejamento. No eixo de maior eficiência do gasto público. de outro. entre outros.estrategiaconcursos.

estrategiaconcursos. De acordo com o Decreto 7478/11. Desempenho e Competitividade – CGDC. Desenvolvimento e Competitividade. acompanhar os cronogramas. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. 7. 2o Compete à CGDC: I . Rodrigo Rennó www. d) identificar processos finalísticos e órgãos secundários de atuação para fortalecer a gestão de resultados na administração pública.com. esta agenda de gestão envolve diversos projetos importantes e que são escolhidos pela Câmara de Gestão. a Assessoria Especial para Modernização da Gestão. para prover aporte metodológico em gestão de projetos. Para coordenar a Agenda de Gestão foi criada. e avaliar e reportar sua evolução”. c) estabelecer diretrizes estratégicas e planos para formulação e implementação de políticas de melhoria da gestão da administração pública estadual.prestar assessoramento ao Presidente da República na formulação e implementação de mecanismos de controle e avaliação da qualidade do gasto público. Esta questão da ESAF foi bem literal. e) prestar assessoramento ao Presidente da República na 02197377701 formulação e implementação de mecanismos de controle e avaliação da qualidade do gasto público. É competência desta Câmara a) implementar iniciativas no âmbito de políticas de gestão. Prof. O desenvolvimento desses projetos envolve reestruturação organizacional. o uso intensivo de tecnologia da informação. apoiar seu planejamento.br 35 de 102 .478. desempenho e competitividade. “Art. ligada diretamente ao meu gabinete. produtos e resultados de cada projeto. Vamos ver uma questão agora? 21 – (ESAF – RFB – AUDITOR – 2012) O Decreto n. Rodrigo Rennó – Aula 04 precisam ser melhorados. no Ministério do Planejamento. de 12 de maio de 2011. b) supervisionar e acompanhar a implementação das decisões adotadas pelos ministérios e governos estaduais. criou a Câmara de Políticas de Gestão. Desta maneira. pesquisas com usuários e capacitação de servidores. do Conselho de governo.

Assim. este é mesmo o gabarito da banca. Finalmente. e IV . 29 Fonte: http://www. Rodrigo Rennó www. Continuando nossa aula. pois repete o primeiro ponto do segundo artigo do Decreto 7478/11. O Projeto Porto sem Papel irá informatizar os procedimentos e integrar os diversos órgãos envolvidos.propor e avaliar iniciativas no âmbito de políticas de gestão.br 36 de 102 . a letra E está correta. a Receita Federal. Rodrigo Rennó – Aula 04 II . como os diversos ministérios. Não cabe à CGDC identificar “órgãos secundários” para fortalecer a gestão por resultados na Administração Pública. Lembre-se de que a estrutura da CGDC é pequena. A letra B está errada porque a Câmara não tem poder de supervisionar as iniciativas dos governos estaduais. Projeto Porto sem Papel 02197377701 Dentro do cenário atual. A letra A está errada.portosempapel. Este processo envolve a emissão de inúmeros formulários e toma muito tempo. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. pois não cabe a CGDC implementar estas iniciativas. as diversas agências marítimas devem utilizar transmissões por Fax e e-mails para interagir com os diversos “atores” envolvidos na operação portuária. o INSS etc. desempenho e competitividade.com.gov.br/sep/noticias/sep-implementa-porto-sem-papel Prof. A letra D é uma afirmativa sem “pé nem cabeça” que não faz sentido. O mesmo erro também apareceu na letra C. promovendo maior coordenação de esforços e melhor fluxo das informações.estabelecer diretrizes estratégicas e planos para formulação e implementação de políticas de melhoria da gestão da administração pública federal. veremos abaixo alguns dos projetos mais importantes sendo tratados na Agenda de Gestão. Serão os órgãos e entidades públicas que implementarão as iniciativas.supervisionar e acompanhar a implementação das decisões adotadas no seu âmbito”. III . burocratizando em excesso o processo e gerando um elevado custo operacional29.

com.br/sep/noticias/sep-implementa-porto-sem-papel 31 Fonte: http://www. Projeto Esplanada Sustentável O Projeto Esplanada Sustentável (PES) tem como objetivo principal o incentivo a órgãos e instituições públicas federais para que adotem um modelo de gestão pública sustentável. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.  Estimulo à ações para o consumo racional dos recursos naturais e bens públicos. Ele envolve a estruturação de processos e ações voltadas ao uso racional de recursos naturais na Administração Pública Federal31. Desta forma. limpeza e conservação. em um único banco de dados.br 37 de 102 . Este projeto é uma iniciativa conjunta de quatro Ministérios: Planejamento. eliminando o trâmite de 112 documentos. Vigiagro e Autoridade Portuária). manutenção de bens imóveis.gov. 02197377701 Suas principais frentes de trabalho envolvem ações voltadas para a melhor gestão de recursos como: água e esgoto. Delegacia da Receita Federal. este projeto deverá dar um salto de qualidade no funcionamento dos portos nacionais e reduzir o custo Brasil. material de consumo. O foco dos trabalhos envolve:  Eliminação do desperdício. Rodrigo Rennó www. e 935 informações em duplicidade junto às seis autoridades anuentes (Polícia Federal.br/projeto-esplanada-sustentavel Prof. Isso irá reduzir em média 25% o tempo de estadia dos navios nos portos”. a integração. Anvisa.orcamentofederal. Rodrigo Rennó – Aula 04 Teremos.estrategiaconcursos. e Desenvolvimento Social e Combate à Fome. melhorando a competitividade da economia brasileira. preservando todos os seus aspectos inerentes ao sigilo e a segurança das informações nele produzidas. energia elétrica.gov. telecomunicações. Meio Ambiente. de diversas informações de interesse dos agentes de navegação e dos diversos órgãos públicos que gerenciam as estadias de embarcações nos portos marítimos brasileiros. em diversas vias. vigilância. portanto. Minas e Energia. 30 Fonte: http://www. Este projeto deverá gerar os seguintes resultados30: “promove a comunicação de dados entre os agentes intervenientes no processo portuário.portosempapel.

o Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica (MME). nas dimensões de economicidade e socioambientais. Rodrigo Rennó www.  Reconhecimento e premiação das melhores práticas de eficiência na utilização dos recursos.estrategiaconcursos. O processo descentralizado. gera um preço médio unitário mais elevado dos itens comprados.com. isto gera diversos problemas. O conceito é simples: ao invés de cada órgão comprar pequenos lotes 02197377701 de papel A4. O primeiro dele é que cada órgão deve ter um departamento focado nos processos de licitação e contratos. a revitalização e a integração de iniciativas existentes no governo brasileiro: o Programa de Eficiência nos Gastos (MPOG). Outro problema é que isto diminui o poder de barganha do governo ao comprar os itens. Naturalmente. o trabalho é imenso.br 38 de 102 . Este projeto buscará também a redução das despesas administrativas. inclusive a destinação ambientalmente correta. Como este órgão interno deverá comprar desde material de escritório até serviços de telefonia e segurança. Central de Compras Atualmente. as compras governamentais são altamente descentralizadas. envolvendo diversas pessoas. Estudos demonstram que o potencial de economia anual da União seria de aproximadamente R$ 2 bilhões com as ações de redução do consumo a serem desenvolvidas no projeto. este poderia ser comprado em um lote imenso para todo o governo. normalmente. por exemplo. Prof. pelo seu volume. Este projeto é. Isto significa que cada órgão deve comprar a totalidade dos itens que necessita. a Agenda Ambiental na Administração Pública (MMA) e a Coleta Seletiva Solidária (MDS). basicamente. Rodrigo Rennó – Aula 04  Gestão integrada de resíduos pós-consumo. Os fornecedores teriam todo o interesse em ganhar esta licitação e vender para todo o governo. Naturalmente. este processo de compra centralizado poderia atingir um custo unitário mais baixo. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.

A central de compras pode trabalhar de forma impositiva. evitando-se um custo elevado de logística com a armazenagem e transporte destes produtos pelo território brasileiro. Por outro lado. realizando aquisições em larga escala para órgãos e entidades que aderirem à sua chamada”. esta passará a comprar 02197377701 papel A4 pela central. possibilitando uma melhor comparação de preços e facilitando a gestão de estoques32. 32 (Ministério do Planejamento. por norma. telefonia. segurança. A central de compras idealizada pelo governo brasileiro adotará o sistema de registro de preços previsto na Lei n° 8. Dentro desse modelo. Orçamento e Gestão.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó – Aula 04 Outro benefício importante que poderia ser atingido é a padronização. Os órgãos passarão a requisitar a esta central de compras a aquisição dos produtos ao preço registrado (até um limite de quantia). ela pode atuar como uma facilitadora.666/93.com. a recorrer a ela para realizar compras de determinados bens e serviços. Rodrigo Rennó www. os órgãos passarão a se concentrar apenas naqueles itens específicos de sua atuação. mas continuará a comprar equipamentos como “scanners” de bagagem por conta própria. Estes bens poderão inclusive ser distribuídos de forma descentralizada pelos fornecedores.br 39 de 102 . Esta central de compras deverá gerar os seguintes resultados:  Redução do tempo de ressuprimento dos itens comprados. Assim sendo.  Maior controle para os gestores públicos e menos retrabalho. Orçamento e Gestão. dos bens adquiridos. a Agenda de Gestão engloba um projeto de uma central de compras. No caso da Receita Federal. 2012) 33 (Ministério do Planejamento. serviços de limpeza. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Deste modo. dentre outros). “Um órgão ou entidade (que denominaremos de “central de compras”) se dedica a realizar aquisições de vários produtos para outros órgãos e entidades. que possa exercer o papel de negociar itens comuns de compra (como material de expediente. esta central de compras registrará o menor preço unitário ofertado para determinado produto especificado pela Administração Pública. por exemplo. obrigando as demais organizações. quando possível. 2012) Prof. deixando a cargo da central de compras os itens de consumo comum.  Adesão de grande percentual dos órgãos governamentais. De acordo com o MPOG33.

O Regime Diferenciado de Contratações foi criado pela Lei 12.  Possibilidade de uso do poder de compra do Estado para implementação de políticas de gestão sustentáveis. Ele foi desenhado para licitações e contratos necessários para os seguintes eventos e situações34:  Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016.br/acoes-e-projetos/compras-eletronicas/regime-diferenciado-de- contratacoes-2013-rdc Prof. A consequência é.  Das obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os aeroportos das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km (trezentos e cinquenta quilômetros) das cidades sedes dos mundiais. esta morosidade deve ser reduzida ao máximo. Para poder oferecer estes bens e serviços. Rodrigo Rennó – Aula 04  Aumento do nível de qualidade e padronização dos produtos e serviços prestados. sem que deixe de existir o controle e a transparência.581/11. que o Estado leva muito mais tempo para poder executar um serviço ou uma obra do que a iniciativa privada.  Copa do Mundo Fifa 2014. deve utilizar os recursos públicos.Fifa 2013. e  Das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). que regula o processo de licitação e contratos da Administração Pública.com. geralmente. Entretanto.462/11. e regulamentado pelo Decreto 7.governoeletronico.br 40 de 102 . Não é um segredo que a Lei 8666/93. foi criado um novo regime de licitações – o RDC. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. Regime Diferenciado de Contratações A máquina estatal deve fornecer muitos serviços e bens públicos para a sociedade.  Copa das Confederações da Federação Internacional de 02197377701 Futebol Associação . 34 Fonte: http://www. Por utilizar recursos públicos. amarra demais o processo de compra. Rodrigo Rennó www. Para tornar o processo de compra pelo setor público mais rápido e eficiente.gov. o gestor público acaba sendo muito mais vigiado no tocante ao seu modo de contratar os produtos e serviços necessários para a operação da máquina estatal e para a oferta de serviços públicos. da coletividade.

Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. por meio da Lei 12. passa a existir uma vedação aos aditivos de contrato. Um dos conceitos principais deste novo regime é o compartilhamento de riscos entre o setor público e o contratado. que ocorre com o novo regime de contratação integrada. 02197377701 Outro fator interessante e inovador é a possibilidade que terá a Administração na inclusão.722/12. Para “quebrar paradigmas”. Rodrigo Rennó www. este orçamento estará sempre disponível para os órgãos de controle. lances fechados e até uma combinação destes dois métodos. Este desempenho será medido com base em metas e índices de qualidade. para as licitações e contratos relacionados com a realização de obras e serviços de engenharia no âmbito dos sistemas públicos de ensino. a Administração Pública tornará público o orçamento previamente estimado apenas após a adjudicação do objeto do contrato. O objetivo é o mesmo do pregão: reduzir a burocracia e o tempo na análise de documentos. Neste regime. Os únicos casos que condicionariam aditivos seriam: a recomposição do equilíbrio econômico financeiro ou alterações por necessidade da administração. já que a responsabilidade pelos projetos (PB e PE) está a cargo da empresa. Como tentativa de evitar o conluio. Com isso. Isto ocorreria no caso dos lances fechados. o vencedor da licitação deve elaborar o projeto básico (PB) e o projeto executivo (PE) a partir de um anteprojeto de engenharia que é entregue pela própria Administração Pública. Naturalmente. o Governo federal acabou ampliando o uso do RDC. pois as empresas entravam depois com diversos pedidos de aditivos ao contrato devido às falhas dos projetos. o próprio contratado será o responsável pelo projeto.estrategiaconcursos. Prof. sempre que forem mais vantajosas. além de critérios de sustentabilidade ambiental e de prazos de entrega pré-estabelecidos no processo de licitação. este regime abre também a possibilidade de que a Administração Pública inclua a utilização de uma remuneração variável no contrato. Desta maneira.com. que estará vinculada ao desempenho da contratada na execução do contrato. A ideia seria evitar o conluio das empresas participantes ou até mesmo de incentivar a melhora das propostas iniciais por parte delas. como a CGU e o TCU.br 41 de 102 . Esta é uma das fragilidades do regime tradicional. Rodrigo Rennó – Aula 04 Com o sucesso do novo modelo. de licitações com lances abertos. Outra alteração consiste da possibilidade da inversão da ordem das fases do procedimento licitatório. com o processo de habilitação vindo antes do julgamento das propostas. com as empresas não tendo conhecimento prévio das propostas dos demais concorrentes.

Finalmente. Isto facilita muito a transparência das ações governamentais. Além disso. Processo administrativo digital A utilização dos processos em papel gera uma série de dificuldades para a Administração Pública. as empresas poderão fazer uma pré-qualificação permanente. Outra dificuldade que existe é a necessidade do transporte dos processos entre os diversos órgãos que estão envolvidos no processo. onde muitos processos foram perdidos.com.br 42 de 102 . pode ser acessado por qualquer cidadão ou servidor através do seu computador. o processo digital veio prover muito mais agilidade na tramitação dos processos. o processo em papel pode ser queimado. com o objetivo de evitar as medidas protelatórias. Um exemplo deste risco de segurança ocorreu com o famoso incêndio no prédio do INSS em Brasília. as empresas já estarão “prontas” para participar dos processos licitatórios. Rodrigo Rennó – Aula 04 Para agilizar os processos de compra. Este procedimento irá possibilitar que a Administração identifique os fornecedores que já estão qualificados para vender o bem ou serviço nos requisitos demandados.ebc. com disponibilização imediata do processo ao setor encarregado de analisá-lo. pois atrasam muito o processo licitatório.br/noticia/2005-12-27/incendio-consome-predio-do-inss-em-brasilia Prof. Quando o processo é digital.estrategiaconcursos. O “vai-e-vem” dos processos causa uma grande demora no processo e envolve uma série de custos. Assim. a Administração poderá simplesmente realizar uma licitação restrita às empresas pré-qualificadas. o novo regime reduzirá a possibilidade de recursos pelas empresas. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Com isso. em 2005. adulterado. 35 Fonte: http://agenciabrasil. Um dos problemas mais conhecidos envolve a dificuldade de acesso da população e dos diversos agentes públicos ao processo. Rodrigo Rennó www. Estes recursos acabam inviabilizando o planejamento por parte da Administração Pública.com. 02197377701 fraudado com muito mais facilidade do que ocorre com os processos digitais. Além disso. com um prejuízo incalculável para a Administração Pública35.

2011) Prof. 36 (Receita Federal do Brasil. reduzindo a burocracia e a opacidade das ações governamentais. no sentido de corrigir distorções.estrategiaconcursos. Alguns processos ficam “imensos” e outros apresentam falta de dados e informações necessárias. Com o e-processo. a gestão pública tem muito a ganhar com o processo digital. ou processo administrativo digital foi uma das principais inovações da Administração Pública na última década no Brasil. Rodrigo Rennó www.Vantagens do e-processo Outro aspecto em que o processo em papel é falho se trata da falta de padronização no preenchimento dos dados e informações pertencentes ao processo. Desta forma. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. visto que amplia a transparência e a rastreabilidade das ações governamentais. Todos passam a ter acesso ao andamento dos processos e.br 43 de 102 . isto acarreta diferenças grandes entre um processo e outro do mesmo assunto. O e-processo. Rodrigo Rennó – Aula 04 Disponibilidade Segurança Agilidade Padronização Figura 6 . muitas 02197377701 vezes. Isto acaba tornando a organização viva.com. bem como alavancar a capacidade de aprendizado organizacional. ao próprio teor das decisões e dos encaminhamentos. uma vez que as melhores práticas procedimentais poderão ser observadas e seguidas pelos demais componentes da organização36. pois este instrumento reforça os conceitos de responsabilidade e compromisso. fica muito mais fácil para a sociedade e para o conjunto dos agentes públicos o acompanhamento do que está sendo feito dentro da máquina estatal. Normalmente.

o e-Processo foi disseminado para as 56 maiores unidades e teve início nas unidades da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN). Abaixo. iniciou-se a disseminação do e-Processo para 23 unidades da RFB e para o Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (2ª instância de julgamento administrativo fiscal). totalizando 700 unidades administrativas em todo território nacional. Ele pode levar uma semana somente para ser recebido no órgão central. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. foi eleito o projeto estratégico prioritário na RFB. Além disso. 2011) Prof.  Em 2009. com digitalização do estoque das 17 Delegacias da Receita Federal de Julgamento (1ª instância de julgamento administrativo fiscal) e nas unidades regionais da PGFN. Rodrigo Rennó www. foi criado e julgado o primeiro processo fiscal digital nas unidades administrativas de Salvador (BA).br 44 de 102 .com.  Em março de 2006. houve a consolidação do e-Processo no Carf. o projeto gerou uma economia anual deste mesmo montante com a redução dos gastos com o transporte 02197377701 dos processos.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó – Aula 04 Ele foi introduzido pela Secretaria da Receita Federal e já está consolidado como uma experiência de sucesso. canalizando recursos humanos e financeiros para o início efetivo do desenvolvimento e da implantação do sistema. Imagine a situação de um processo que tenha de sair do estado de Rondônia para ser enviado para Brasília.  Em julho de 2008. o julgamento fica muito mais rápido 37 (Receita Federal do Brasil. O custo do projeto foi de aproximadamente R$20 milhões.  Em 2010. com a digitalização de seu estoque de processos em papel e o início de sessões de julgamentos virtuais.  Em 2011. temos os principais marcos deste projeto37:  Em 2002-2003.  Em 2005. Entretanto. Com a maior velocidade do trâmite dos processos. uma quantia considerável. a introdução do e-processo gerou uma redução grande do tempo do trâmite processual. Isto só leva à lentidão na tomada de decisão e a gastos desnecessários para o Estado. a ideia de trabalhar com processos digitais foi concebida por um grupo multidisciplinar de servidores públicos das unidades administrativas da Receita Federal em Salvador (BA). o e-Processo foi implantado em todas as unidades e para todas as áreas de negócio. Outro objetivo alcançado foi o aumento da arrecadação. inclusive a área de pessoal e logística da RFB.

cuja arrecadação pode ser majorada pela tempestiva cobrança administrativa e judicial”. o que custa dezenas de milhões de reais por ano e consome cerca de 30% do tempo de trâmite processual. pois os funcionários não precisam mais estar no mesmo local para poder ter acesso 38 (Receita Federal do Brasil. incentivando uma simplificação no controle burocrático e um comportamento mais ético de seus servidores. as pessoas serão treinadas a fazer atividades mais criativas. introduz uma nova cultura gerencial pela qualidade. Com o tempo. distribuição. sobretudo. De acordo com a RFB. 02197377701  Gestão do Conhecimento pela facilidade de disseminação das melhores práticas procedimentais. Outra grande vantagem é a utilização do teletrabalho. o e-processo veio gerar uma mudança de cultura organizacional nos órgãos que implementaram esse sistema. Desta maneira. cerca de R$ 400 bilhões. temporalidade e verificação de procedimentos de forma simples e on-line. Outros objetivos qualitativos e quantitativos identificados pela RFB foram os seguintes38:  Economia direta para a administração pública sobre despesas de materiais de expediente e dos Correios para dar ciência de documentos em papel. Ou seja.  Celeridade e comodidade no atendimento ao cidadão via internet.  Valorização do servidor. rotineiras e até alienantes. mediante a eliminação de atividades manuais.estrategiaconcursos. mas. com controles de estoque. os profissionais poderão trabalhar em um ambiente limpo e agradável. que necessitem realmente de um técnico especializado. produtividade. em processos em papel.  Redução do nível de corrupção pela maior transparência e rastreabilidade dos atos e da gestão pública. 2011) Prof. O sistema e-Processo não traz consigo apenas uma mudança procedimental pela extinção do papel.br 45 de 102 . Rodrigo Rennó – Aula 04 e esta agilidade facilita a cobrança dos tributos e evita prescrições e decadências dos processos envolvidos. sem as pilhas de processos empoeirados. o e-processo gerou: “Aumento da arrecadação com a redução drástica do tempo de trâmite processual.com. propiciada pelo melhor gerenciamento dos processos em meio digital. Rodrigo Rennó www. Encontram-se em julgamento.  Redução dos níveis hierárquicos. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.

Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. que veio promover um programa de sustentabilidade ambiental mais amplo. O aumento das grandes tempestades.estrategiaconcursos. Nascia. as empresas e governos deveriam utilizar melhor os recursos naturais e rever diversos modos produtivos. Ou seja. Rodrigo Rennó – Aula 04 aos processos. Outro documento que incentivou o desenvolvimento sustentável foi a Agenda 21. incentivando a utilização de equipes virtuais e colegiadas para os julgamentos e análises dos processos. de modo a não prejudicar as próximas gerações. Compras públicas sustentáveis Responsabilidade Socioambiental O conceito de responsabilidade socioambiental ganhou uma importância crescente nas últimas décadas. Isto decorreu pelo aumento da degradação ambiental e pelos diversos sinais de que nosso planeta está sentindo cada vez mais os efeitos das atividades humanas. Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF. a noção de sustentabilidade é baseada na necessidade de se garantir a disponibilidade dos recursos da Terra hoje. A ideia principal é desenvolver uma atuação pautada pelo equilíbrio e pela harmonia com o meio externo. a justiça social e o desenvolvimento econômico equilibrado de nossas sociedades40. 2008) Prof. assim como para nossos descendentes. então. o conceito de desenvolvimento sustentável. das secas prolongadas e o desaparecimento de espécies da fauna e da flora mostraram que as organizações deveriam buscar um novo padrão de desenvolvimento.com. sem comprometer a capacidade das gerações futuras de suprir suas próprias necessidades”. emitido pela a Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da Organização das Nações Unidas da ONU. por meio de uma gestão que contemple a proteção ambiental. o desenvolvimento sustentável é idealizado como39: “o desenvolvimento que satisfaz às necessidades presentes. Rodrigo Rennó www. De acordo com o relatório Brundtland. que não impactasse tanto o nosso meio ambiente.br 46 de 102 . 2011) (Ministério do Planejamento. 02197377701 Desta maneira. com um novo padrão de desenvolvimento que 39 (Valente. Instruções para 40 Avaliação da Gestão Pública – 2008/2009.

gov. No caso das empresas.br 47 de 102 . As empresas que optam por investir em práticas de responsabilidade social elevam os níveis de desenvolvimento social.br/responsabilidade-socioambiental/agenda-21 42 (Ministério da Fazenda e Ministério de Planejamento. Rodrigo Rennó – Aula 04 busque. além da expansão e da eficiência econômica.estrategiaconcursos.com.mma. 2009) Prof. que concilia métodos de proteção ambiental. ou uma série de indicadores que medem o impacto das ações da organização nas três dimensões: econômica. Rodrigo Rennó www. em diferentes bases geográficas. O conceito de responsabilidade socioambiental envolve. Este documento foi gerado na famosa “RIO-92” e foi atualizada em diversos outros eventos. como a Rio+20. proteção ao meio ambiente e respeito aos direitos humanos e passam a adotar um modo de governança aberto e transparente que concilia interesses de diversos agentes em um enfoque global de qualidade e viabilidade42. muitas destas empresas e órgãos públicos que praticam a responsabilidade socioambiental desenvolvem suas práticas e estratégias de acordo com a abordagem do “triple bottom line”. a preservação da sustentabilidade ambiental. Orçamento e Gestão. realizada em 2012 no mesmo Rio de Janeiro. bem como a proteção ao meio ambiente. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. basicamente. Atualmente. social e ecológica. o seguinte: uma cultura organizacional que valorize um comportamento ético e contribua para o desenvolvimento econômico com respeito às comunidades envolvidas e a qualidade de vida dos empregados. justiça social e eficiência econômica41. Desta forma. 02197377701 41 Fonte: http://www. para enfatizar o foco no stakeholder (todos os envolvidos e que são impactados pela operação daquela organização). Esta agenda pode ser definida como um instrumento de planejamento para a construção de sociedades sustentáveis. o foco deixa de ser apenas a ampliação dos resultados financeiros para englobar outras “facetas” da operação de uma organização. com representantes de diversos países. a ideia é deslocar o foco do shareholder (acionista da empresa).

as ações devem elevar a qualidade de vida das pessoas. o Ministério do Meio Ambiente gerou o programa “Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P)”. este mesmo Estado pode induzir práticas sustentáveis por parte de seus fornecedores.com. Rodrigo Rennó www.estrategiaconcursos. Rodrigo Rennó – Aula 04 Econômico Social Ecológico Figura 7 . Prof. que busca a construção de uma nova cultura institucional nos diversos órgãos e entidades do setor público. Finalmente. etc. a utilização eficiente de recursos. excluindo os custos envolvidos (custos de capital e outros custos) e não apenas no lucro financeiro imediato. Dentro desse intuito. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. auxiliar as comunidades locais de moradores. devem incentivar a coleta seletiva de lixo.br 48 de 102 . 02197377701 Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P) Como é de conhecimento público que o Estado é um grande comprador de produtos e serviços. na dimensão econômica elas devem considerar o benefício econômico das ações da organização na sociedade. Além disso. um uso adequado da terra etc. o próprio setor público pode melhorar e implementar diversas práticas sustentáveis em seus próprios processos de trabalho. Na dimensão ambiental.Dimensões do "triple bottom line" Pelo lado da dimensão social.

Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. a utilização de lâmpadas mais eficientes. tem como objetivo estimular os gestores públicos a incorporar princípios e critérios de gestão socioambiental em suas atividades rotineiras. a utilização de um sistema de reutilização da água e outros afluentes.  Promover o uso racional dos recursos naturais e a redução de gastos institucionais. temos: a adoção da energia solar como fonte energética preferencial.  Contribuir para a melhoria da qualidade de vida. podem muitas vezes influenciar o comportamento dos mercados e favorecer a implementação de diversas atividades produtivas que sejam sustentáveis. da gestão adequada dos resíduos. a A3P. Outros objetivos desta agenda são44:  Sensibilizar os gestores públicos para as questões socioambientais. os governos tem um papel importantíssimo na indução das práticas sustentáveis pelas empresas e por 02197377701 organizações do setor público. Rodrigo Rennó – Aula 04 Esta agenda. as compras públicas sustentáveis envolvem a integração de preocupações ecológicas e sociais no processo de 43 (Ministério da Fazenda e Ministério de Planejamento. Como os governos têm um poder de compra considerável. a reciclagem de materiais.estrategiaconcursos. Compras Públicas Sustentáveis Tendo em vista a busca por um desenvolvimento sustentável e da sustentabilidade socioambiental. a coleta seletiva do lixo. Orçamento e Gestão. Assim sendo.  Contribuir para revisão dos padrões de produção e consumo e para a adoção de novos referenciais de sustentabilidade no âmbito da administração pública. Rodrigo Rennó www.br 49 de 102 .  Reduzir o impacto socioambiental negativo direto e indireto causado pela execução das atividades de caráter administrativo e operacional. 2009) 44 (Ministério da Fazenda e Ministério de Planejamento. levando à economia de recursos naturais e à redução de gastos institucionais por meio do uso racional dos bens públicos. Orçamento e Gestão. capacitação e qualidade de vida no ambiente de trabalho43.com. atuando diretamente sobre o cerne da questão: produção e consumo. dentre outras. da licitação sustentável e da promoção da sensibilização. Dentre as práticas incentivadas. 2009) Prof.

de modo a reduzir os impactos relacionados com o meio ambiente. As compras públicas sustentáveis pressupõem. 2008) 46 (Agenda Ambiental na Administração Pública) apud (Valente. Rodrigo Rennó www.br 50 de 102 . Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF. Logo. entende-se por “compras públicas sustentáveis” o seguinte46: “Compras sustentáveis consistem naquelas em que se tomam atitudes para que o uso dos recursos materiais seja o mais eficiente possível. mas sim considerar seriamente tal aspecto juntamente com os tradicionais critérios de especificações técnicas e preço”. não se trata de priorizar produtos apenas devido a seu aspecto ambiental. Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF. ao invés de se orientar pelo menor preço. de evitar compras desnecessárias a identificar produtos mais sustentáveis que cumpram as especificações de uso requeridas. Se os consumidores estivessem somente interessados em pagar o menor preço possível. pois os fornecedores concorrem baseando-se na sustentabilidade. produzidos em circunstancias justas e com impactos ambientais menores. Rodrigo Rennó – Aula 04 licitação e contratos dos governos. isto poderia conduzir a uma espiral descendente com condições cada vez piores da saúde. 2011) (Ministério do Planejamento. no nosso país. Naturalmente. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Quando os consumidores demandam produtos de alta qualidade e alto 02197377701 desempenho. Isso envolve integrar os aspectos ambientais em todos os estágios do processo de compra. de acordo com o Guia de Compras Públicas Sustentáveis para a Administração Federal47:  Responsabilidade de consumidor: os consumidores têm uma grande influência na economia. este poder de compra mobiliza diversos setores importantes da nossa economia.estrategiaconcursos. englobam recursos estimados em 10% do PIB. Instruções para 45 Avaliação da Gestão Pública – 2008/2009. Instruções para 47 Avaliação da Gestão Pública – 2008/2009. o bem estar das pessoas e os direitos humanos. Cabe ressaltar que as compras governamentais. Estas empresas terão de se adaptar as demandas ecológicas e sociais que venham a ser criadas nos processos de compra45. (Ministério do Planejamento. a competição global é afetada positivamente. danos ambientais e da qualidade dos produtos. Segundo a Cartilha da Agenda Ambiental na Administração Pública. 2008) Prof.com.

pdf 49 Fonte: http://cpsustentaveis. por exemplo.gov.planejamento. do Ministério do Planejamento. Orçamento e Gestão49.  Maior geração de empregos. tecnologias e matérias-primas de origem local.gov.estrategiaconcursos. que dispõe sobre os critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens.  Abordagem do ciclo de vida: para evitar a transferência de impactos ambientais negativos de um meio ambiente para outro.br/wp-content/uploads/2010/03/Instru%C3%A7%C3%A3o- Normativa-01-10. contratação de serviços ou obras pela Administração Pública Federal. ar. é limitar o consumo ao atendimento de necessidades reais. durante todo seu ciclo de vida (produção. é preciso que todos os impactos e custos de um produto. Rodrigo Rennó – Aula 04  Comprando somente o necessário: a melhor maneira para evitar os impactos negativos associados às compras de produtos e à contratação de serviços.746/2012 que consolidou e ampliou o Programa de Contratações Sustentáveis. Dentre as últimas iniciativas do governo federal para a promoção das compras públicas sustentáveis. Um deles foi a Instrução Normativa 01/2010 da SLTI48. preferencialmente com mão de obra local. as seguintes diretrizes de sustentabilidade: 02197377701  Menor impacto sobre recursos naturais como flora.  Preferência para materiais. 48 Fonte: http://cpsustentaveis. Desta forma. o governo federal estabeleceu uma prioridade para a contratação de produtos sustentáveis. e para incentivar melhorias ambientais em todos os estágios da vida do produto. desenvolvendo.br 51 de 102 .planejamento. solo e água.  Promovendo a inovação: determinados produtos e serviços são absolutamente imprescindíveis. por sua vez. sejam levados em conta na tomada de decisões sobre as compras. Os órgãos públicos deverão seguir. uso e disposição).  Maior eficiência na utilização de recursos naturais como água e energia.br/?p=2284 Prof. A solução mais inteligente é comprar um produto com menor impacto negativo e utilizá-lo de maneira eficiente. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. impedindo ou minimizando a poluição ou a pressão sobre os recursos naturais.com. sem desperdício. fauna. adotando a reutilização para prolongar a vida útil do produto. distribuição. de acordo com a norma legal. Rodrigo Rennó www. Outro marco foi a edição do Decreto nº 7. produtos e serviços inovadores. temos a edição de diversos marcos legais.

e da Controladoria-Geral da União. da Casa Civil. Finalmente. A) Promover o uso racional dos recursos naturais e a redução de gastos institucionais. que busca a construção de uma nova cultura institucional nos diversos órgãos e entidades do setor público. temos diversos objetivos da Agenda Ambiental. do Ministério da Fazenda. do Ministério do Meio Ambiente. a Instrução Normativa 10/2012 da mesma SLTI. Rodrigo Rennó – Aula 04  Maior vida útil e menor custo de manutenção do bem e da obra. Abaixo. D) Reduzir o impacto socioambiental negativo direto e indireto causado pela execução das atividades de caráter administrativo e operacional. Assinale abaixo a alternativa incorreta. com uma exceção. Estes planos de gestão são ferramentas de planejamento que buscam estabelecer diversas práticas de sustentabilidade e racionalização de gastos e processos. do Ministério de Minas e Energia. A CISAP será presidida pela própria Secretária de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI) do Ministério do Planejamento. do Ministério de Desenvolvimento. com a participação de representantes do Ministério do Planejamento. E) Sensibilizar os grandes empresários do agribusiness para as questões socioambientais.com.estrategiaconcursos. C) Contribuir para revisão dos padrões de produção e consumo e para a adoção de novos referenciais de sustentabilidade no âmbito da administração pública. Rodrigo Rennó www. e  Origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados nos bens. estabeleceu regras para elaboração dos Planos de Gestão de Logística Sustentável. serviços e obras. Indústria e Comércio. Prof. Orçamento e Gestão. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Foi criada também a Comissão Interministerial de Sustentabilidade na Administração Pública (CISAP). Vamos ver uma questão agora? 22 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) O Ministério do Meio Ambiente gerou o programa “Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P)”. sendo esta a responsável por expedir normas complementares sobre critérios e práticas de sustentabilidade. 02197377701 B) Contribuir para a melhoria da qualidade de vida.  Uso de inovações que reduzam a pressão sobre recursos naturais. do Ministério de Ciência Tecnologia e Inovação.br 52 de 102 .

Como estes entes têm pouca capacidade de gestão. os processos de compra apresentavam diversas falhas. os produtos muitas vezes chegavam com o ano letivo já avançado. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Como os municípios não têm uma estrutura adequada para manejar seus processos de compras. Até aquele momento.estrategiaconcursos. Com o processo de compra centralizada. Outro problema desta situação era a pouca transparência dos processos de licitação. com exceção da letra E. através de transferências voluntárias. os municípios não precisam mais realizar um processo de licitação isolado. Com esta resolução. Ele foi pensado para melhorar a situação das prefeituras e estados que tinham dificuldade na compra de materiais e produtos voltados para as escolas. em 2005 foi publicada a Resolução CD/FNDE nº 027. e estes ficavam responsáveis por realizar os processos licitatórios.com. dentre outros problemas. com cada prefeitura efetuando uma compra pequena. alguns apresentavam defeitos de qualidade. Prof. que definiu a gestão compartilhada de compras entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) e as diversas secretarias do Ministério da Educação (MEC). os produtos acabavam custando mais caro do que o preço de mercado.br 53 de 102 . seja fisicamente ou até mesmo por falta de pessoal. o governo federal repassava os valores diretamente aos municípios. os usuários (cidadãos) não ficavam satisfeitos e os recursos públicos investidos acabavam mal geridos. Rodrigo Rennó – Aula 04 Todas as alternativas estão corretas. Isto gerava uma série de problemas. O processo de compras públicas é complexo e moroso. Rodrigo Rennó www. falta de padronização. Assim sendo. Naturalmente. o FNDE se tornou responsável pelas grandes compras do Ministério da Educação e de seus parceiros. pois a A3P enfatiza a sensibilização dos gestores públicos (e não dos empresários do agronegócio) para as questões socioambientais. Como os processos eram pulverizados pelos mais de 02197377701 cinco mil municípios. Registro de Preços Nacional O Registro de Preços Nacional (RPN) foi criado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). seja pelos órgãos de controle como pela própria população. O gabarito é mesmo a letra E. O resultado era que as licitações demoravam muito tempo. ficava muito difícil o trabalho de acompanhamento.

por lote único ou fracionado geograficamente etc. Este procedimento licitatório tem uma preocupação grande com a qualidade e com a adequação dos produtos aos diversos usos que serão dados aos materiais.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=317 51 Fonte: http://inovacao.com.). b) Redução dos preços: a compra centralizada pressiona os preços para baixo. pois aumentou a escala dos pedidos. antes de cada compra é feito um estudo de mercado para determinar qual seria o preço de referência e qual será a melhor estratégia para o processo de compra (por itens ou grupos.estrategiaconcursos.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=317 Prof. f) Controle de qualidade: os produtos passam por verificação em relação às normas estabelecidas no termo de referência e às normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT).gov. e) Diversidade nas formas de aquisição dos bens. Desta maneira. por exemplo. Rodrigo Rennó www.br/index. Assim. foram firmadas parcerias com diversos especialistas de modo que os produtos fossem comprados com as especificações corretas.br 54 de 102 . Rodrigo Rennó – Aula 04 O FNDE faz apenas uma licitação. contemplando a demanda previamente mensurada dos entes. Naturalmente. automaticamente. não é mesmo? Além disso. para cerca de cinco dias. o acompanhamento dos órgãos de controle. os fornecedores terão maior incentivo em oferecer preços mais competitivos em um processo de compra de dois mil ônibus escolares.enap. Além disso. os estados e municípios podem aderir à ata. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. em média.gov. das 50 Fonte: http://inovacao. o tempo de compra médio por parte dos entes foi reduzido de 170 dias. Pelo modelo de Registro de Preços Nacional.enap. do que em um processo de compra de apenas um ônibus. os principais objetivos desta iniciativa foram51: a) Padronização e adequação dos materiais: garantia de compra de bens com especificações adequadas. d) Racionalidade processual: atendimento a todo o território 02197377701 nacional com um único procedimento licitatório. emitir a nota de empenho e firmar contrato em apenas cinco dias50. c) Assistência técnica aos estados e municípios: desoneração da necessidade de realização de processos licitatórios e oferta de produtos adequados e de qualidade. Isso deu mais eficiência e racionalidade no processo e reduziu os preços médios dos produtos.br/index. g) Transparência e publicidade: uma grande compra gera.

Assinale a 52 Fonte: apresentação do Sr. Além disso. entretanto. os estudos demonstram que os preços médios caíram cerca de 21. 02197377701 Vamos ver agora uma questão? 23 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) O Registro de Preços Nacional (RPN) foi criado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE).304. Assim sendo.03. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. o processo trouxe uma economia de mais de R$ 2. Rodrigo Rennó www. pensando no aprimoramento da situação das prefeituras e dos estados que têm dificuldade na compra de materiais e produtos voltados para as escolas.com. os fornecedores ficam encarregados de entregar diretamente os produtos. Como já comentamos. Estas economias.52% no período de 2008 até 201252. em comparação com o valor de mercado estimado de R$ 12. Não estão computados nestes estudos os ganhos de tempo e da liberação de diversos profissionais destes municípios destas tarefas.04. foram somente aquelas mensuradas diretamente. Ainda que seja o FNDE o responsável pelo processo de licitação. A logística de entrega desses produtos está incorporada no termo de referência.br 55 de 102 . Outro fator importante se dá na maior qualidade dos produtos e no recebimento destes no momento em que realmente são necessários.922. O total das compras registradas no FNDE neste período ficou em R$ 9.570. Com isso. consequentemente. é alvo também do controle social.648. sem custos adicionais para o ente. Ou seja. por isso. com apenas uma única licitação o Estado consegue realizar o processo com menos burocracia e com uma redução dos custos de transação. Rodrigo Rennó – Aula 04 empresas participantes e da mídia e.513. Resultados A centralização do processo licitatório dos entes pelo RPN trouxe um grande ganho de custo e maior celeridade em todo o processo. os contratos são firmados diretamente entre o ente interessado e o fornecedor.6 bilhões para os entes neste período. o prazo de fechamento da compra foi reduzido em mais de 90%. José Carlos Wanderley Dias de Freitas em Brasília no dia 13/03/2013 Prof.655.

Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. pois o Registro de Preços Nacional busca melhorar o controle da qualidade através do estabelecimento no termo de referência de diversas normas da ABNT. D) Redução dos preços: a compra centralizada pressiona os preços para baixo. consequentemente. com uma adequação destes as necessidades dos órgãos públicos. o acompanhamento dos órgãos de controle. O gabarito é. E) Transparência e publicidade: uma grande compra gera. assim. a letra B. Rodrigo Rennó www. Prof. Grandes licitações acabam 02197377701 sendo mais controladas tanto pelos órgãos internos e externos de controle. O poder de barganha maior do Estado se faz presente com uma única licitação.br 56 de 102 .com. automaticamente.estrategiaconcursos. a letra E está também certa. Já a letra B está errada. A letra A está correta. pois esta iniciativa acarretou uma grande redução dos preços unitários envolvidos. por isso. C) Racionalidade processual: atendimento a todo o território nacional com um único procedimento licitatório. Portal do Software Público Uma das ações inovadoras na área de TI no Governo foi o fortalecimento do compartilhamento de softwares públicos entre os órgãos e entes públicos. o que não ocorre com centenas de licitações isoladas. pois um dos grandes benefícios do RPN é facilitar a gestão dos municípios. Rodrigo Rennó – Aula 04 alternativa que não descreve um dos principais objetivos desta iniciativa: A) Controle de qualidade: os produtos passam por verificação em relação às normas estabelecidas no termo de referência e às normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT). das empresas participantes e da mídia e. pois o RPN busca exatamente uma padronização das especificações dos materiais. B) Multiplicidade de especificações dos materiais. O mesmo pode ser dito da letra D. A letra C está perfeita. bem como pela sociedade. é alvo também do controle social. com uma variedade grande de alternativas para o gestor municipal. que não precisarão abrir um processo licitatório isolado para comprar estes materiais. Finalmente.

Para mudar este panorama. pois deve ser de interesse público. sendo tratado como um benefício para a sociedade. sem avaliar se existia algo semelhante ou igual nos demais órgãos. Este portal busca promover um ambiente de colaboração entre os usuários de software. 2011) Prof. da coletividade. marca. pois a mesma solução contratada por um órgão poderia ser necessária para outros órgãos ou até mesmo dentro de secretarias distintas daquele órgão53. documentação e outros 02197377701 artefatos relacionados por meio do modelo de Licença Pública de Marca – LPM e é disponibilizado na internet em ambiente virtual público. a proteção da identidade original entre o seu nome. estes órgãos não disponibilizavam o software para outros entes parceiros após sua produção e entrada em operação. Este modelo de contratação individual acabava gerando custos duplicados aos cofres públicos. que amplie o acesso aos softwares públicos no Brasil. Orçamento e Gestão. cada órgão adquiria ou construía softwares para atender às suas necessidades. código-fonte. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.. Cada órgão contratava empresas especializadas para desenhar seus sistemas informatizados sem saber se já existia algo semelhante sendo utilizado no próprio ente. os desenvolvedores e prestadores de serviço. Rodrigo Rennó www. Orçamento e Gestão. “O Software Público Brasileiro . o Portal do Software Público foi lançado em 2007 pela Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI) do Ministério do Planejamento. De acordo com a Instrução Normativa n° 01/2011 da SLTI.estrategiaconcursos. em parceria com a Associação Brasileira das Empresas de Processamento - Abep..com. Assim sendo.” 53 (Ministério do Planejamento. Além disso.SPB é um tipo específico de software que adota um modelo de licença livre para o código-fonte. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. Rodrigo Rennó – Aula 04 O cenário nacional até a década passada era o de “cada um por si”. o mercado e o cidadão. O software público é um conceito que busca ir além do simples conceito de software livre.br 57 de 102 . A forma como eram pensadas as contratações e o desenvolvimento de soluções de software deveria ser alterada para que isso acontecesse.

Uma das facilidades envolvidas é que o acesso ao código-fonte 02197377701 dos softwares no portal é livre. Outro fator estratégico para o Estado é a independência dos fornecedores tradicionais de software.estrategiaconcursos. Além de acompanhar o interesse público.  A alteração na alocação de recursos públicos. Se o ente estatal adquirir um software considerado “proprietário”. temos a economia do tempo de produção com o aproveitamento de códigos estáveis que já estão disponíveis. movimentando outros agentes econômicos para a disseminação da solução. os elementos essenciais do conceito de software público são os seguintes54:  A necessidade de cuidar da propriedade intelectual da marca e do nome da solução a ser disponibilizada junto com o licenciamento.  A formação da base pública de produção colaborativa de software.com. A licença GPL considera o escopo do código. Ao compartilhar sistemas entre seus diversos órgãos e entes. a Administração Pública consegue reduzir tremendamente os esforços e recursos envolvidos no desenvolvimento das soluções de software. como a cobrança de valores altos para manter o serviço. estabelecendo um conjunto de regras coletivas e comuns aos integrantes do modelo. Ao satisfazer as necessidades sociais. o setor público beneficia a população e é beneficiário do modelo de produção colaborativa. Esta característica apresenta relação de dependência direta com os dois itens anteriores. 2008) Prof. bem como uma maior dificuldade de adaptar posteriormente o software para necessidades emergentes. Dentre outros benefícios percebidos. ficará em uma situação de dependência do seu fornecedor. também desenvolve componente estratégico para a formulação de uma política pública específica para o bem software. 54 (Freitas & Meffe. Rodrigo Rennó – Aula 04 De acordo com Freitas e Meffe. como define a Lei do Software. mas o nome e a marca são tratados pelo ramo da propriedade industrial. em lugares que a solução a ser disponibilizada atenda a demandas da sociedade. Rodrigo Rennó www. A intenção é tratar o nome da solução. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. o software deve se fundar na ampliação de “consumo” da população.br 58 de 102 .  A manifestação expressa do interesse público no software: além da combinação de requisitos tecnológicos. a marca e o código em um processo de liberação uniforme. Isto pode acarretar problemas diversos.

55 (Ministério do Planejamento. o licenciamento livre dos softwares e a formação de comunidades interessadas no tema. Rodrigo Rennó – Aula 04 Com o software público. o Portal do Software Público busca reduzir os custos da Administração Pública. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br 59 de 102 .  Obter uma forma de licenciamento e um meio comum capaz de sustentar o compartilhamento de soluções entre o setor público dos entes federativos.gov.com. gerar empregos e desenvolver o conhecimento e a inteligência do país na área. Desta maneira. ampliar a concorrência.  Proporcionar.  Incentivar o uso do software. diminuir custos e atividades redundantes. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. poderá contratar qualquer outro fornecedor para fazer a manutenção. uma opção estratégica do governo federal para reduzir custos. os esforços não chegavam a uma solução satisfatória.estrategiaconcursos. bem como o aumento da qualidade dos serviços e a redução dos custos. Outra vantagem é a disseminação do conhecimento entre diversas empresas diferentes. pois o software tem código aberto. melhorar os aplicativos disponibilizados e melhorar o nível de qualidade na prestação de serviços públicos para a sociedade. existe uma tentativa de compartilhar softwares e soluções entre os órgãos e entes públicos. os objetivos principais do Portal são os seguintes55:  Racionalizar a gestão dos recursos de informática. Além disso. promovendo ações voltadas para o uso de padrões abertos.br). pois não depende de licença do fornecedor. 2011) Prof. De acordo com a SLTI. 02197377701 Problemas Encontrados Desde o início do século. o ente sempre poderá acessar e alterar o sistema. dentro do âmbito do Governo Eletrônico (www.governoeletronico. Entretanto. Orçamento e Gestão. Rodrigo Rennó www. reaproveitar as soluções existentes e usufruir das ações cooperadas. A própria competição entre as empresas interessadas em fornecer estes serviços ao governo estimula a inovação.

02197377701 Atualmente. Rodrigo Rennó – Aula 04 Um dos problemas levantados era a falta de um modelo adequado de licenciamento de software capaz de atender aos interesses das diversas instituições envolvidas. empresas privadas. dentre servidores da administração pública. dentre outros. se mostrou importante o incentivo ao software público para o desenvolvimento de toda uma cadeia produtiva voltada para assistir aos órgãos públicos interessados na utilização destes programas. O Portal é composto de57: 56 (Ministério do Planejamento. Desta maneira. 2011) 57 Fonte: http://www.estrategiaconcursos. o portal do Software Público já apresenta mais de 60 soluções voltadas para diversos setores públicos e mais de 100 mil cadastros válidos de usuários. mas a cadeia produtiva do software em sua totalidade e impossibilitando a formação de um ecossistema de produção e compartilhamento”.com. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. Não existia uma clareza sobre quais seriam os efeitos jurídicos deste compartilhamento e se os órgãos teriam condição de adaptar os sistemas para suas necessidades. Resultados Desde seu lançamento. ONGs.gov. o portal e os softwares estão sendo utilizado até por outros países vizinhos. pois pode ser necessária uma série de adaptações e de manutenções nos softwares existentes para que eles possam ser utilizados por outros órgãos.br/O_que_e_o_SPB Prof. como: Argentina. o modelo de gestão não foi bem explorado. Uruguai.softwarepublico. Uma ideia que muitas vezes não fica clara para o público é que software livre ou público não é o mesmo que software de graça. Orçamento e Gestão. Rodrigo Rennó www. além de conseguir profissionais e empresas que pudessem fazer a manutenção dos sistemas. empresas públicas. Portugal. De acordo com o MPOG/SLTI56. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br 60 de 102 . Chile e Venezuela. “Em todas as tentativas de compartilhamento de soluções já registradas. dificultando não só a disponibilização.

armazenamento de arquivos e downloads. Dentre os softwares e soluções mais utilizados. o Ginga (solução para a TV digital) e o i-Educar (sistema de gestão escolar). registro de bugs e tickets. promovendo ações voltadas para o uso de padrões abertos. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 04  O próprio Portal do Software Público que oferece um espaço (comunidade) para cada software. usuários.br 61 de 102 . notícias. coordenadores. Os objetivos principais do Portal são os seguintes. B) Racionalizar a gestão dos recursos de informática. diminuir 02197377701 custos e atividades redundantes.  SVN e TRAC para compartilhamento e versionamento de código. wiki.  4CMBr que é o Software Público focado nos Municípios Brasileiros. A comunidade é composta por fórum.estrategiaconcursos. entre outros recursos. podemos citar o CACIC (que é um coletor de informações sobre software e hardware em computadores). lista de prestadores de serviços. o licenciamento livre dos softwares e a formação de comunidades interessadas no tema. C) Adaptar os softwares proprietários para as necessidades do setor público. cujo uso independe de licenças. gerar empregos e desenvolver o conhecimento e a inteligência do país na área. Prof. reaproveitar as soluções existentes e usufruir das ações cooperadas. D) Obter uma forma de licenciamento e um meio comum capaz de sustentar o compartilhamento de soluções entre o setor público dos entes federativos. chat. Vamos ver agora algumas questões? 24 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) o Portal do Software Público é uma plataforma que reúne soluções criadas por instituições públicas.  5CQualiBr que é um grupo que trabalha para evoluir a qualidade do Software Público Brasileiro. E) Incentivar o uso do software. ampliar a concorrência. o e-cidade (sistema de gestão para municípios).  Mercado Público Virtual onde é possível consultar os Prestadores de Serviços por região e/ou por Software Público.  4CTecBr. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Tanto no TRAC quanto no SVN o acesso só é permitido para quem é cadastrado no Portal do Software Público e é membro da comunidade do software. exceto: A) Proporcionar uma opção estratégica do governo federal para reduzir custos. através de uma estratégia de concentração.com. um portal destinado a colaboração no desenvolvimento de Tecnologias Livres.

As demais alternativas estão certas.governoeletronico.br).estrategiaconcursos. pois o SPB não tem como objetivo adaptar nenhum software. dentro do âmbito do Governo Eletrônico (www. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. ampliação de parcerias e reforço da política de software livre no setor público. a única alternativa incorreta é a letra C. Desta forma. não um software público.gov. os objetivos principais do Portal são os seguintes58:  Racionalizar a gestão dos recursos de informática. reaproveitar as soluções existentes e usufruir das ações cooperadas. 25 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) O portal do Software Público Brasileiro já se consolidou como um ambiente de compartilhamento de softwares.com. De acordo com a SLTI. 2011) Prof. Assim sendo. Orçamento e Gestão. Rodrigo Rennó www. o licenciamento livre dos softwares e a formação de comunidades interessadas no tema. Isso resulta em uma gestão de recursos e gastos de informática mais racionalizada. uma opção estratégica do governo federal para reduzir custos. Rodrigo Rennó – Aula 04 O Portal do Software Público é uma plataforma de compartilhamento de softwares e soluções.  Proporcionar. promovendo ações voltadas para o uso de padrões abertos. proprietário ou não. Assinale a alternativa que NÃO está entre os softwares mais utilizados do portal: A) e-cidade B) CACIC 02197377701 C) i-Educar D) SAP SCM E) Ginga A única alternativa que está relacionada com um software que não está disponível no portal do Software Público é a letra D. ampliar a concorrência.  Obter uma forma de licenciamento e um meio comum capaz de sustentar o compartilhamento de soluções entre o setor público dos entes federativos. o gabarito é a letra C.  Incentivar o uso do software. gerar empregos e desenvolver o conhecimento e a inteligência do país na área. O software SAP SCM é uma solução proprietária. 58 (Ministério do Planejamento.br 62 de 102 . Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação. diminuir custos e atividades redundantes.

Entretanto.br 63 de 102 . as seguintes:  Atender às expectativas. o gabarito é a letra D. Gestão da Qualidade.  Fazer correto o trabalho desde o princípio. Rodrigo Rennó www. Antes dos anos 50 do século passado. os gestores visualizavam a gestão da qualidade como um processo reativo (ocorria após a produção do bem já ter acontecido) e voltado para as inspeções. A qualidade é um conceito antigo.estrategiaconcursos. As ideias principais que baseiam o significado atual da qualidade são. a grande maioria das indústrias estava mais focada em aumentar a produção do que em se preocupar com a gestão da qualidade. mas que cada dia se torna mais importante no dia-a-dia das organizações. a gestão da qualidade deve englobar todas as atividades da organização e são consideradas essenciais para o sucesso estratégico 02197377701 de uma organização59. requisitos e desejos dos clientes. A gestão da qualidade é vista hoje como fundamental para o sucesso de uma instituição. Hoje em dia.  Preocupação constante em melhorar os processos de trabalho. Naquela época. basicamente. Rodrigo Rennó – Aula 04 Esta solução visa melhorar a gestão de uma cadeia de suprimento. mas não está disponível no portal e não tem código aberto.com. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Desta forma.  Executar as tarefas da melhor forma possível. 1988) Prof. esta preocupação com a qualidade nem sempre foi tão forte. pois a permite ser mais competitiva perante seus concorrentes.  Não desperdiçar esforços e recursos. manter e conquistar novos clientes e ter uma atuação sustentável econômica e ambientalmente. Eras da Gestão da Qualidade 59 (Garvin.

Rodrigo Rennó www. Era da Garantia da Qualidade e a Era da Gestão da Qualidade Total. uma preocupação maior com a prevenção. Se algum produto não estivesse de acordo com o padrão. assim. A consequência era um grande número de produtos defeituosos e perda de material e esforço. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. No primeiro momento.Eras da Gestão da Qualidade Era da Inspeção da Qualidade A gestão da qualidade como conceito começou a ser desenvolvida nos primórdios da industrialização. Ou seja. Era do Controle Estatístico da Qualidade. 60 (Garvin. Estes empregados nem sempre tinham noção da importância de seu trabalho e como cada tarefa impactava no processo seguinte. o controle da qualidade passou a ser realizado. A ideia era evitar que produtos defeituosos fossem entregues aos clientes. a equipe o descartaria. Em seu lugar. Inspeção Controle Estatístico Garantia da Qualidade Gestão Total da Qualidade Figura 8 .com. Aquele cenário de oficinas pequenas e artesanais deixou de existir. a qualidade do produto somente era checada após o processo produtivo daquele produto ter sido encerrado. a questão da produtividade e do controle de desperdícios ficou mais evidente para os gestores. 02197377701 Para reduzir este desperdício. 1988) Prof. Não existia. vieram imensas indústrias com máquinas a vapor e milhares de empregados. Rodrigo Rennó – Aula 04 A evolução da qualidade pode ser classificada em quatro eras 60: Era da Inspeção. Com a produção em massa e o crescimento das indústrias. a produção era vistoriada somente após o produto estar “pronto”.br 64 de 102 .estrategiaconcursos.

na melhoria dos processos de trabalho.br 65 de 102 . Dentre os principais conceitos e ferramentas gerados nesta época. Com o tempo. o foco passou para a prevenção. Nesta fase. 02197377701 A gestão da qualidade passou a ser vista como um processo sistêmico. na preocupação com a motivação dos funcionários. na melhora dos instrumentos de controle. o foco dos administradores a descoberta e correção dos fatores que geravam problemas nos processos61. A Estatística possibilitou o uso da amostragem e da geração dos limites aceitáveis de defeitos em um processo. no treinamento dos membros da organização para lidar com a qualidade. & Leusin. O controle censitário (feito um a um) era muito pouco eficiente. 61 (Dale.estrategiaconcursos. como: a filosofia “zero defeitos” (“fazer certo desde a primeira vez”).com. 1999) 62 (Garvin. Era da Garantia da Qualidade Na etapa da garantia da qualidade. dentre outros62. Este controle estatístico barateou a gestão da qualidade e possibilitou um maior conhecimento dos aspectos que influenciavam mais na qualidade. a preocupação em aprender com os problemas encontrados e planejar suas ações de correção passaram a ocupar um papel central. Sempre que um processo produtivo apresentasse um “desvio” dos padrões de defeitos seria objeto de uma análise mais apurada. Isto facilitou a descoberta dos problemas nos processos produtivos e sua correção. a engenharia da confiabilidade e o cálculo do custo da qualidade. global e holístico. englobando todos os fatores do funcionamento de uma instituição63. Rodrigo Rennó www. 1988) 63 (Junior. Cierco. 2008) Prof. Nesta fase o uso da estatística foi inserido. Autores como Juran e Deming passaram a enfatizar o planejamento da gestão da qualidade. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. temos muitos utilizados até hoje. Rodrigo Rennó – Aula 04 Era do Controle Estatístico da Qualidade A inspeção dos itens era muito custosa e não evitava as ocorrências dos defeitos. as indústrias passaram a enfatizar o controle da qualidade de maneira a tentar analisar as causas dos defeitos. Na mente dos administradores. Rocha. Mota.

a qualidade passou a ser uma necessidade. como a ISO 9000. todas as tarefas e atividades da organização devem ser vistas como importantes para que a organização tenha qualidade. Na era da Gestão da Qualidade Total. Rodrigo Rennó – Aula 04 Era da Gestão da Qualidade Total Os novos tempos geraram um aumento das demandas dos clientes e da competição entre as organizações. quanto os internos (funcionários e setores internos que dependem de nosso trabalho).estrategiaconcursos. temos: Melhoria Foco no Contínua Cliente 02197377701 Envolvimento dos Benchmarking Empregados Figura 9 . Rodrigo Rennó www. e as diversas leis de proteção ao consumidor.com. Com isso. 2008) Prof. Dentro dessa filosofia. Desde o trabalho de limpeza até a manutenção dos equipamentos são importantes. A qualidade passou a ser encarada como um aspecto principal para que os desejos e necessidades dos clientes sejam atendidos e a empresa atinja os resultados esperados. o tema da qualidade passou a ser visto pelos gestores como um fator estratégico para o sucesso de suas organizações. Esse cenário mais competitivo trouxe novas normas internacionais de qualidade.Principais elementos da GQT. Estes clientes da organização seriam tanto os externos (consumidores dos produtos e serviços da organização). Dentre os principais valores e elementos da GQT. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br 66 de 102 . Fonte: (Sobral & Peci.

através da melhoria contínua de seus processos de trabalho. mas também os relacionamentos com os empregados e fornecedores. dentre outros setores.com. buscando um sucesso de longo prazo através da satisfação de seus clientes e beneficiando todos Total os membros da organização e a Figura 10 .a qualidade deve estar inserida em todas as suas áreas (e não só no setor de “produção”). os funcionários do setor financeiro. 2013) 65 (Daft.Definição de Gestão da Qualidade Total. a qualidade de uma empresa é vista como diferencial competitivo pelos clientes e parceiros da mesma64. o cliente poderá não ficar satisfeito.estrategiaconcursos. O gestor deveria. Fonte: (ISO8402) apud (Dale. A gestão da qualidade seria vista como um ponto fundamental na gestão estratégica das empresas. 2005) Prof. Rodrigo Rennó – Aula 04 Assim. Se um só setor não fizer “sua parte”. Gestão da organização centrada na qualidade. Não só o cliente final deve ser enfatizado. A Gestão da Qualidade Total deve gerar. 02197377701 Principais Autores ou “Gurus” da Qualidade Walter Shewart 64 (Rennó. portanto. do setor de segurança. 1999) Desta forma. Assim sendo. a empresa passa a ser visualizada como um todo . baseada na participação de todos os Qualidade seus membros.br 67 de 102 . Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. o comprometimento de uma organização com a qualidade65. Rodrigo Rennó www. envolver todas as relações da empresa nessa filosofia de qualidade. devem compreender como suas atividades contribuem para que a organização tenha qualidade e satisfaça seus clientes.

os dados do último “ciclo” são utilizados como insumo da próxima passagem. Ele é hoje conhecido como o introdutor do controle estatístico da Qualidade. ou seja. temos o ciclo PDCA e o gráfico de controle. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. ficou também conhecido pelo seu trabalho na companhia Bell Telephone Industries. Abaixo. Rodrigo Rennó – Aula 04 Shewart foi um dos pioneiros no estudo da gestão da qualidade e foi também grande inspirador de Deming e Juran. então. seu desempenho. auxilia o gestor na busca de uma melhoria contínua dos processos de trabalho. Como são apenas quatro “passos”. desenvolveu muitas técnicas de gestão da qualidade. O foco central da ferramenta seria a busca por reduzir a diferença entre os requisitos e desejos dos clientes e o que o processo consegue 02197377701 “entregar”. Estes problemas seriam. As etapas do PDCA são: Prof. em que trabalhou por mais de trinta anos.estrategiaconcursos. Esta ferramenta é chamada de ciclo porque deve ser continuamente refeita. Seu criador foi mesmo Shewart. Nessa empresa. os mais conhecidos “gurus” da qualidade.br 68 de 102 . vistos como uma oportunidade de melhoria e seriam enfocados continuamente pelos membros da organização. Ele buscou gerar uma ferramenta que possibilitasse aos administradores a identificação dos problemas em um processo.com. Seu objetivo principal é a simplificação deste processo de melhoria. cada funcionário pode visualizar o funcionamento da ferramenta e conseguirá auxiliar na gestão da qualidade das empresas. Ciclo Deming ou PDCA Uma das ferramentas mais conhecidas e utilizadas na gestão da qualidade. Como engenheiro. A cada “passagem”. Rodrigo Rennó www. O segundo iremos conhecer quando chegarmos no tópico das ferramentas da qualidade. o ciclo PDCA (ou ciclo de Shewart ou Deming). vamos conhecer o ciclo PDCA. reiniciada. Dentre os impactos dos seus estudos na gestão qualidade. A ferramenta enfatiza a melhoria contínua dos processos.

com. Verificamos os resultados das ações.br 69 de 102 . como histogramas. Mota. & Leusin. dentre outras Se os resultados forem bons. Rocha. 2008) Prof. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.” 02197377701 Os passos principais da ferramenta podem ser visualizados no gráfico abaixo: 66 (Junior. Além disso. Verificar utilizamos ferramentas para a tomada de decisão. em suas quatro fases. cartas de controle. Rodrigo Rennó – Aula 04 Planejar Estabelecemos os objetivos e as ações e métodos para que estes objetivos sejam alcançados Executamos o que foi planejado. Executar coletamos os dados para que possam ser analisados na próxima fase e treinamos os funcionários nas atividades e tarefas que devem executar. Rodrigo Rennó www. buscaremos as falhas e revisaremos o processo para evitar que os problemas voltem a acontecer. a base da filosofia do melhoramento contínuo. Se os resultados Agir forem ruins. diagramas de Ishikawa. iremos padronizar as ações e dos planejamentos adotados. Para isso.estrategiaconcursos. Cierco. “o ciclo PDCA é um método gerencial para a promoção da melhoria contínua e reflete. De acordo com Junior et Al66.

com isso. 2008) 68 (Junior. Cierco. Deming. também os parâmetros de qualidade devem evoluir. Rodrigo Rennó – Aula 04 Plan . após este país ter sua infraestrutura destruída na Segunda Guerra Mundial 68.Executar Agir Check - Verificar Figura 11 . investir na gestão da qualidade. com menos esforço. Para Deming. Como os desejos e necessidades dos clientes não ficam estáveis. Mota. pois suas empresas estavam com dificuldades para conseguir competir com seus competidores estrangeiros e precisavam utilizar seus recursos do melhor modo possível para ganhar 02197377701 competitividade. Eles decidiram.com. Rodrigo Rennó www. 2008) Prof. Mota. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.Planejar Act - Do . Cierco.estrategiaconcursos. Rocha. aumentar a chance de sucesso da empresa. Os processos de trabalho seriam enfatizados de modo a entregar o melhor produto ou serviço para os clientes. Ele foi convidado a visitar o país. assim. & Leusin. & Leusin.br 70 de 102 . 67 (Junior.Passos do ciclo PDCA Um dos principais objetivos do PDCA é o de aumentar a previsibilidade nos processos organizacionais e. Esta previsibilidade ocorre pela padronização dos processos de sucesso67. Este autor deu uma contribuição imensa para o movimento da gestão da qualidade no Japão nos anos 50 e 60 do século passado. Rocha. o cliente deve sempre ser o foco da gestão da qualidade.

4. 7. Eliminar slogans.br 71 de 102 . Insistir na ideia de um único fornecedor para cada item. 10. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. perpetuá-los no mercado e gerar empregos. a fim de torná-los competitivos. consequentemente. Aperfeiçoar constante e continuamente todo o processo de planejamento. De acordo com Deming. vendas. O objetivo da liderança é ajudar as pessoas a realizar um trabalho melhor. que são muito cobrados em provas de concurso. Em vez disso. conscientizar-se de suas responsabilidades e assumir a liderança em direção à transformação. Remover barreiras que despojem as pessoas de orgulho no trabalho. 2. Rocha. 9. Adotar e estabelecer liderança. 12. compras ou produção devem trabalhar em equipe. Eliminar padrões artificiais (cotas numéricas) para o chão de fábrica. Vivemos numa nova era econômica. reduzir os custos. Rodrigo Rennó www. existem 14 princípios 69: 1. produção e serviço. desenvolvendo relacionamentos duradouros. Fornecer treinamento no local de trabalho. calcados na qualidade e na confiança. Mota. 1990) apud (Junior. A administração ocidental deve despertar para o desafio. & Leusin. 3. minimizar o custo total. Adotar a nova filosofia. 11. 8. 2008) Prof.estrategiaconcursos. Cierco. exortações e metas dirigidas aos empregados. Quebrar barreiras entre os departamentos. Rodrigo Rennó – Aula 04 Este autor criou os princípios da qualidade. a administração por objetivos (APO) e a administração através de números e metas numéricas. com o objetivo de aumentar a qualidade e a produtividade e. a liderança empresarial necessita de uma completa reformulação. Assim como a liderança dos trabalhadores. Acabar com a dependência de inspeção para a obtenção da qualidade. A atenção dos supervisores deve voltar-se para a 69 (Deming. priorizando a internalização da qualidade do produto.com. Eliminar o medo. Eliminar a necessidade da inspeção em massa. Os colaboradores dos setores de pesquisa. tornando-se capazes de 02197377701 antecipar problemas que possam surgir durante a produção ou durante a utilização dos produtos ou serviços. Criar uma constância de propósito de aperfeiçoamento do produto e do serviço. 5. projetos. 6. Acabar com a prática de negócio compensador baseado apenas no preço.

Isto significa a abolição das avaliações de desempenho ou de mérito e da administração por objetivos ou por números.br 72 de 102 . publicado em 1951. podemos ver cada um deles: 02197377701 Prof. Ele foi criador do Instituto Juran e trabalhou muitos anos como professor e consultor nessa área. podemos citar a “trilogia da qualidade”. 13. A trilogia da qualidade de Juran tem três princípios: planejamento. Joseph Juran era romeno. além da mudança do enfoque da gestão da qualidade (do plano operacional para o plano estratégico). Colocar todos da empresa para trabalhar de modo a realizar a transformação. Seu trabalho influenciou tremendamente a gestão da qualidade. Rodrigo Rennó www. controle da qualidade e aperfeiçoamento. Remover as barreiras que usurpam dos colaboradores das áreas administrativas e de planejamento/engenharia o justo direito de orgulhar-se do produto de seu trabalho. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. Como exemplos dos impactos de seu trabalho na gestão da qualidade. 14. Estabelecer um programa rigoroso de educação e auto- aperfeiçoamento para todo o pessoal.com. Rodrigo Rennó – Aula 04 qualidade e não para números. mas viveu radicado nos Estados Unidos. Sua obra mais famosa foi o livro: ”Quality Control Handbook”. Juran Outro dos grandes nomes da gestão da qualidade. A transformação é tarefa de todos. Foi também um dos impulsionadores da revolução da qualidade no Japão no pós-guerra. Abaixo.

De acordo com ele. Rodrigo Rennó www. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. quando necessário Aperfeiçoamento Determinar o que é necessário para melhorar continuamente a qualidade. projetar produtos adequados a esses clientes e planejar processos adequados a estes mesmos produtos Controle da Qualidade buscaríamos avaliar o desempenho real da qualidade na organização. Os principais custos seriam os seguintes: 02197377701 Custos da Qualidade Custos da Prevenção Custos da Avaliação Custos das falhas internas Custos das falhas externas Prof. Figura 12 . Assim. detalhar seus responsáveis e treinar.estrategiaconcursos.Trilogia da Qualidade de Juran Feigenbaum Feigenbaum trabalhou muitos anos na empresa GE e trouxe como contribuição para a gestão da qualidade os conceitos dos custos da qualidade e de que a gestão da qualidade deve ser um esforço sistêmico. a gestão da qualidade deve compreender os custos envolvidos e derivados da produção sem qualidade. comparar esse desempenho com as metas e propor medidas corretivas. existiriam diversos custos relacionados com a garantia da qualidade e com a falta de qualidade dentro em uma empresa. Rodrigo Rennó – Aula 04 Planejamento identificação das necessidades dos clientes. motivar e apoiar as equipes.br 73 de 102 .com.

todos os setores devem estar envolvidos na busca pela qualidade. 70 (Crosby. quando se tornaram inaceitáveis. Para o autor. pois eram fatores primordiais. 1990) Prof. Rodrigo Rennó – Aula 04 Além disso. o busca pela qualidade perderia impulso. ele identificou o problema dos esforços sistêmicos na gestão da qualidade. Não seria aceitável produzir bens defeituosos e depois descarta-los. de que não podemos aceitar os “padrões de qualidade”. Crosby Outro dos “gurus da qualidade”. devemos buscar o “zero defeito”: “O propósito da qualidade não é acomodar as coisas erradas. Para ele. Sem que os principais administradores conheçam este sistema. elas existiam. Ele também afirmava que a participação e o conhecimento do sistema de qualidade por parte dos gestores da organização deveriam ser enfatizados. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. É exatamente a mesma coisa das falhas de soldagem que encontrei quando trabalhava na Martin.br 74 de 102 . desapareceram. De acordo com ele70. ou seja. Rodrigo Rennó www. para obtermos qualidade não podemos “aceitar” que existam pequenas falhas. Crosby foi um grande escritor americano que trouxe o conceito de “defeito zero”. O objetivo é não ter nenhum defeito. Deveríamos nos preocupar em assegurar que nossos processos de trabalho tenham sempre qualidade.”02197377701 Com isso. Sem o envolvimento de todos.estrategiaconcursos. ele trouxe o conceito de que todos nós devemos “fazer certo desde a primeira vez”. é eliminá-las para evitar tais situações. e não apenas alguns.com. a qualidade total nunca seria alcançada e os resultados seriam decepcionantes. A comunicação das ações do sistema de gestão da qualidade aos funcionários seria falha e sua implementação não teria sucesso. Enquanto mantínhamos um nível aceitável delas.

“Excelência em gestão pública pressupõe atenção prioritária ao cidadão e à sociedade na condição de usuários de serviços públicos e destinatários da ação decorrente do poder de Estado exercido pelas organizações públicas. foi um discípulo dos gurus norte-americanos. com isso. Como exemplo do impacto do seu trabalho. mas também 02197377701 todas as formas pelas quais se faça representar: empresas. Modelo do Gespública O termo excelência remete à qualidade.estrategiaconcursos. proporcionar-lhes maior satisfação. Rodrigo Rennó www. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. devem submeter-se à avaliação de seus usuários.PQGF. 71 (Ministério do Planejamento.” Portanto. que no caso do setor público está relacionado à qualidade na prestação de serviços públicos à população. obter o conhecimento necessário para gerar produtos e serviços de valor para esses cidadãos e. De acordo com o Gespública71. devemos saber quais são as necessidades dos cidadãos e buscar atendê-los da melhor forma possível.br 75 de 102 . associações. Além disso. temos a difusão dos círculos da qualidade (CQC. Rodrigo Rennó – Aula 04 Ishikawa Este teórico japonês. Outro impacto importante foi a criação da ferramenta que muitos associam ao seu nome: o diagrama de causa e efeito. Prêmio Nacional de Gestão Pública . 2007) Prof. Instrução para Avaliação da Gestão Pública. quando falamos de excelência nos serviços públicos. As organizações públicas. organizações e representações comunitárias.com. Kaoru Ishikawa. democratizando a sua gestão). Desta forma. Ele traduziu muitas destas teorias americanas para o contexto e a realidade do Japão. grupos pequenos de empregados que conduzem o controle da qualidade. Esse fundamento envolve não apenas o cidadão individualmente. criou suas próprias ferramentas. estamos nos referindo a um serviço público de qualidade à sociedade em geral. mesmo as que prestam serviços exclusivos de Estado.

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Desde o início da década de 90, existem programas que
buscam a evolução da qualidade na administração pública72. O
primeiro passo ocorreu no governo Collor, com a criação do Programa
Brasileiro de Qualidade e Produtividade – PBQP.
Este programa tinha o objetivo de aumentar a competitividade das
empresas brasileiras dentro de um cenário de abertura comercial, pois
existia a preocupação de que o setor privado não estivesse em condições
de igualdade com os concorrentes de outros países neste aspecto
(qualidade).
Dentro deste programa, foi incluído também o setor público no
subprograma - Programa da Qualidade no Setor Público – PQSP (que
acabou depois sendo transformado em um programa separado). Neste
primeiro momento, o foco era a melhoria dos processos.
No governo Fernando Henrique Cardoso, o PQSP foi transformado no
Programa da Qualidade e Participação da Administração Pública (QPAP).
Este programa tinha um foco nas ferramentas da gestão da
qualidade e com o objetivo de modernizar o aparelho estatal.
Cabe lembrar que no governo FHC ocorreu um grande esforço para
introduzir a administração gerencial. No caderno MARE n°4, que analisa o
programa de qualidade (em 1997), fica bem claro esta preocupação do
governo com a mudança de paradigma73,
“O Programa da Qualidade e Participação na
Administração Pública é o principal
instrumento de aplicação do Plano Diretor da
Reforma do Aparelho Estado, propondo-se a
introduzir no Setor Público as mudanças de valores
e comportamentos preconizados pela
Administração Pública Gerencial, e, ainda, viabilizar
a revisão dos processos internos da Administração
Pública com vistas à sua maior eficiência e eficácia."
Naquele momento, após sete anos da introdução do PBQP, a
avaliação que se fazia era de que o setor público não tinha acompanhado
02197377701

o dinamismo do setor privado. Entretanto, entendia-se que existiam
progressos a serem comemorados. De acordo com a mesma publicação,
“Entretanto, ainda que considerada a debilidade do
desempenho no setor público frente aos resultados
da iniciativa privada, o saldo alcançado pelos
esforços de sensibilizar as organizações públicas foi
positivo. A posição, hoje, não é mais de marco zero,
registrando-se inúmeras instituições públicas

72
(Ferreira, 2009)
73
(Brasil, 1997)

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federais, estaduais e municipais que já aderiram à
prática de implantar programas de Qualidade,
recebendo, por isso, manifestação positiva da
sociedade.”
Em 2000, ainda no governo FHC, foi criado o Programa da Qualidade
no Serviço Público – PQSP, inserindo o foco na satisfação dos cidadãos
(usuários dos serviços públicos). Finalmente, em 2005, foi instituído o atual
GESPÚBLICA, Programa Nacional de Gestão Pública e
Desburocratização, unificando desta forma o programa de qualidade com
o de desburocratização (que tem raízes no governo de Juscelino Kubitschek
- Comissão de Simplificação Burocrática de 1956)74.
Podemos ter uma ideia melhor da evolução dos programas de
qualidade no gráfico abaixo:

Figura 13 - Evolução dos Programas de Qualidade no Setor Público. Fonte: Gespública

O GESPÚBLICA75, criado pelo Decreto n°5.378, detalha em seu artigo
n°2 os seus objetivos:
“Art. 2° O GESPÚBLICA deverá contemplar a
formulação e implementação de medidas
integradas em agenda de transformações da
gestão, necessárias à promoção dos resultados
02197377701

preconizados no plano plurianual, à consolidação
da administração pública profissional voltada ao
interesse do cidadão e à aplicação de instrumentos
e abordagens gerenciais, que objetivem:
I - eliminar o déficit institucional, visando ao
integral atendimento das competências
constitucionais do Poder Executivo Federal;

74
(Ferreira, 2009)
(Ministério do Planejamento, Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF; Instruções para
75

Avaliação da Gestão Pública – 2008/2009, 2008)

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II - promover a governança, aumentando a
capacidade de formulação, implementação e
avaliação das políticas públicas;
III - promover a eficiência, por meio de
melhor aproveitamento dos recursos,
relativamente aos resultados da ação
pública;
IV - assegurar a eficácia e efetividade da ação
governamental, promovendo a adequação
entre meios, ações, impactos e resultados; e
V - promover a gestão democrática,
participativa, transparente e ética.”
Na busca destes objetivos, o GESPÚBLICA elaborou o Modelo de
Excelência em Gestão Pública – MEGP. Este modelo tem como base os
princípios constitucionais da administração pública e, como pilares, os
fundamentos da excelência gerencial76.
O GESPÚBLICA explicita os nossos “famosos” princípios
constitucionais desta forma77:

Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência

Estrita Não fazer Pautar a gestão Ser transparente, Fazer o que
obediência à lei. acepção de pública por um dar publicidade precisa ser feito
Nenhum pessoas. O código moral. aos fatos e com o máximo
resultado poderá tratamento Não se trata de dados. Essa é de qualidade ao
ser considerado diferenciado ética (no sentido uma forma eficaz menor custo
bom, nenhuma restringe-se de princípios de indução ao possível. Não se
gestão poderá apenas aos casos individuais, de controle social. trata de redução
ser reconhecida previstos em lei. foro íntimo), mas de custo de
como de A cortesia, a de princípios qualquer
excelência à rapidez no morais de maneira, mas de
revelia da lei. atendimento, a aceitação buscar a melhor
confiabilidade e pública. relação entre
o conforto são qualidade do
requisitos de um serviço público
serviço público 02197377701
prestado e o
de qualidade e correspondente
devem ser gasto público
prestados a exigido.
todos os
cidadãos-
usuários
indistintamente.

(Ministério do Planejamento, Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF; Instruções para
76

Avaliação da Gestão Pública – 2008/2009, 2008)
(Ministério do Planejamento, Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF; Instruções para
77

Avaliação da Gestão Pública – 2008/2009, 2008)

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reflexão. responsável pela orientação. Está diretamente relacionada à capacidade de estabelecer um estado futuro desejado que dê coerência ao processo decisório e que permita à organização antecipar-se às necessidades e expectativas dos cidadãos e da sociedade. Aprendizado organizacional .Compreensão e segmentação do conjunto das atividades e processos da organização que agreguem valor às partes interessadas. Inclui. à promoção de relações de qualidade e à proteção do interesse público.br 79 de 102 . Rodrigo Rennó www. 02197377701 Visão de Futuro . 2008) Prof. entendida como o mais alto nível gerencial e assessoria da organização.Busca contínua e alcance de novos patamares de conhecimento. levando-se em consideração as informações disponíveis. individuais e coletivos. É exercida pela alta administração. (Ministério do Planejamento. Prêmio Nacional da Gestão Pública – PQGF.com. inspiradora e motivadora das pessoas. a compreensão dos fatores externos que afetam a organização com o objetivo de gerenciar seu impacto na sociedade. Rodrigo Rennó – Aula 04 Já os pilares do MEGP. avaliação e compartilhamento de informações e experiências.Entendimento das relações de interdependência entre os diversos componentes de uma organização. estímulo e comprometimento para o alcance e melhoria dos resultados organizacionais e deve atuar de forma aberta. fundamentos da excelência gerencial. também. sendo que a tomada de decisões e a execução de ações devem ter como base a medição e análise do desempenho. Orientação por processos e informações . com foco na sociedade.Promoção de um ambiente favorável à criatividade. experimentação e implementação de novas ideias que possam gerar um diferencial para a atuação da organização. democrática. visando ao desenvolvimento da cultura da excelência. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. bem como entre a organização e o ambiente externo.Indica o rumo de uma organização e a constância de propósitos que a mantém nessa direção. são descritos pelo GESPÚBLICA do modo abaixo78: Pensamento sistêmico .estrategiaconcursos. Instruções para 78 Avaliação da Gestão Pública – 2008/2009. Cultura da Inovação . Liderança e constância de propósitos .A liderança é o elemento promotor da gestão. por meio da percepção.

assegurando o aumento de valor tangível e intangível de forma sustentada para todas as partes interessadas.estrategiaconcursos. reconhecendo a capacidade e o potencial diferenciado de cada um e harmonizando os interesses individuais e coletivos. Comprometimento com as pessoas . potencializando a capacidade das gerações futuras de atender suas próprias necessidades.Atuação que se define pela participação das 02197377701 partes interessadas no planejamento.Desenvolvimento de atividades conjuntamente com outras organizações com objetivos específicos comuns. e. a fim de conseguir a sinergia das equipes de trabalho. maximizando seu desempenho por meio de oportunidades para o desenvolvimento de suas competências e de práticas do incentivo ao reconhecimento.Direcionamento das ações públicas para atender e regular continuamente as necessidades dos cidadãos e da sociedade. Responsabilidade social . Controle Social .Estilo de gestão que determina uma atitude gerencial da alta administração que busque o máximo de cooperação das pessoas. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. para que as pessoas se realizem tanto profissionalmente quanto na vida pessoal.br 80 de 102 .Melhoria da qualidade nas relações de trabalho. na condição de sujeitos de direitos e como beneficiários dos serviços públicos e destinatários da ação decorrente do poder de Estado exercido pelas organizações públicas. Prof. ao mesmo tempo.Atuação voltada para assegurar às pessoas a condição de cidadania com garantia de acesso aos bens e serviços essenciais. Foco no cidadão e na sociedade . Rodrigo Rennó www.com. expressas em trabalhos de cooperação e coesão. Gestão participativa . Desenvolvimento de parcerias .Alcance de resultados consistentes. buscando o pleno uso das suas competências complementares para o desenvolvimento de sinergias. Rodrigo Rennó – Aula 04 Geração de Valor . acompanhamento e avaliação das atividades da Administração Pública e na execução das políticas e programas públicos. tendo também como um dos princípios gerenciais a preservação da biodiversidade e dos ecossistemas naturais.

Rodrigo Rennó www. 5. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. Aprendizado Organizacional .org. A FNQ é uma instituição focada na disseminação do conhecimento sobre a Excelência em Gestão. 4. Orientação por Processos e Informações - Compreensão e segmentação do conjunto das atividades e processos da organização que agreguem 02197377701 valor para as partes interessadas. ela criou o Prêmio Nacional da Qualidade (PNQ). experimentação e implementação de novas ideias que possam gerar um diferencial competitivo para a organização.Promoção de um ambiente favorável à criatividade.br/site/376/default.br/site/376/default.fnq. que vem premiando as boas práticas de gestão das organizações brasileiras. Visão de Futuro . Liderança e Constância de Propósitos .Compreensão dos fatores que afetam a organização. 79 Fonte: http://www.org. 3.com. inspiradora e motivadora das pessoas.aspx 80 Fonte: http://www. a promoção de relações de qualidade e a proteção dos interesses das partes interessadas.Atuação de forma aberta. avaliação e compartilhamento de experiências. os conceitos principais (ou fundamentos) 80 são : “1. Para atingir alguns destes objetivos. bem como entre a organização e o ambiente externo.br 81 de 102 .Entendimento das relações de interdependência entre os diversos componentes de uma organização. 6. reflexão. seu ecossistema e o ambiente externo no curto e no longo prazo. Pensamento Sistêmico .aspx Prof. democrática.fnq. levando-se em consideração as informações disponíveis. Rodrigo Rennó – Aula 04 Modelo da Fundação Nacional da Qualidade A Fundação Nacional da Qualidade gerou um modelo de gestão da qualidade. visando o desenvolvimento da cultura da excelência. De acordo com a FNQ. Ele se chama Modelo de Excelência da Gestão – MEG79 e está voltado para a melhoria contínua dos processos da organização.Busca e alcance de um novo patamar de conhecimento para a organização por meio da percepção. sendo que a tomada de decisões e execução de ações deve ter como base a medição e análise do desempenho. Cultura de Inovação . além de incluir os riscos identificados. 2.

Do. Rodrigo Rennó – Aula 04 7. Desenvolvimento de Parcerias - Desenvolvimento de atividades em conjunto com outras organizações. Check. Responsabilidade Social . a partir da plena utilização das competências essenciais de cada uma. do desenvolvimento de competências e de espaços para empreender. Learn). respeitando a diversidade e promovendo a redução das desigualdades sociais como parte integrante da estratégia da organização. Abaixo. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Rodrigo Rennó www. 8.br 82 de 102 .com. Conhecimento sobre o Cliente e o Mercado - Conhecimento e entendimento do cliente e do mercado. clientes. Geração de Valor . gerando maior competitividade nos mercados. Refere- se também à inserção da empresa no desenvolvimento sustentável da sociedade. objetivando benefícios para ambas as partes.estrategiaconcursos.Alcance de resultados consistentes pelo aumento de valor tangível e intangível de forma sustentada para todas as partes interessadas. 10. o ciclo PDCL (Plan. 9. Valorização das Pessoas .“ Dentre os principais critérios de gestão da qualidade. consequentemente. processos e resultados. pessoas. visando a criação de valor de forma sustentada para o cliente e. 11. O MEG utiliza uma ferramenta de aprendizado e melhoria contínua. sociedade. estratégias e planos. o MEG realça os seguintes: liderança. maximizando seu desempenho por meio do comprometimento. preservando recursos ambientais e culturais para gerações futuras. informações e conhecimento.Atuação que se define pela relação ética e transparente da organização com todos os públicos com os quais ela se relaciona.Criação de condições para que as pessoas se realizem profissional e humanamente. temos um diagrama destes 02197377701 principais aspectos: Prof.

2013) Assinale a opção que não representa um fundamento do Modelo de Excelência da Gestão da Fundação Nacional da Qualidade. Estes objetivos envolvem. Rodrigo Rennó www. Sem esse foco no cliente.fnq. Rodrigo Rennó – Aula 04 Figura 14 . Fonte: http://www. Finalmente.org. da sociedade como um todo. de forma que todos os membros da organização tenham as informações e os conhecimentos necessários ao seu trabalho. ou seja. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. no caso do setor público. Prof. Para que os membros saibam o que deve ser feito. a liderança irá formular e monitoras as diversas estratégias e planos para que os objetivos estratégicos sejam alcançados.aspx A liderança é fundamental para que toda a organização esteja focada nos seus desafios e objetivos. Esta liderança visa comprometer e motivar seus funcionários para o alcance da visão de futuro.estrategiaconcursos.br 83 de 102 .Modelo de Gestão da Fundação Nacional da Qualidade.com. dos resultados desejados. a instituição terá de gerenciar muito bem seus processos de trabalho e motivar e desenvolver suas pessoas. deverá existir um processo de gestão do conhecimento. 02197377701 E para atender bem aos desejos e necessidades dos clientes.(ESAF – DNIT – ADMINISTRADOR . a) Pensamento sistêmico. o atendimento de desejos e necessidades de clientes específicos e.br/site/376/default. Vamos ver algumas questões? 26 . a organização não terá sustentabilidade. normalmente.

Descentralização das ações. a) I e II b) I e III c) III e IV d) V e VI e) II e IV Prof. 02197377701 V.2006) O Programa de Qualidade e Participação da Administração Pública. IV. Rodrigo Rennó www. instituído no âmbito da Reforma do Estado de 1995.br 84 de 102 . tem como princípios: I. De acordo com a FNQ.com. Rodrigo Rennó – Aula 04 b) Aprendizado organizacional. e) Desenvolvimento de sistemas de informação. Identificação dos clientes. Avaliação e premiação das melhores práticas. que é o gabarito da banca. Selecione a opção que indica corretamente princípios desse Programa. d) Valorização de pessoas. Gestão participativa dos funcionários.estrategiaconcursos. 27 . c) Visão de futuro. II.(ESAF – CGU – AFC . os fundamentos são:  Pensamento Sistêmico  Aprendizado Organizacional  Cultura de Inovação  Liderança e Constância de Propósitos  Orientação por Processos e Informações  Visão de Futuro  Geração de Valor  Valorização das Pessoas  Conhecimento sobre o Cliente e o Mercado  Desenvolvimento de Parcerias  Responsabilidade Social Desta maneira. III. VI. fica fácil observar que a única alternativa que não está descrita é a letra E. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Gerência por processos. Gestão participativa dos clientes.

e sim de todos os funcionários. Bons materiais garantem qualidade. A responsabilidade pela qualidade cabe à área de produção. Prof. Satisfação dos clientes. Rodrigo Rennó – Aula 04 Entre as opções que a banca nos forneceu. Já a letra D repete o equívoco da letra B (materiais não garantem a qualidade) e a letra E também está errada. pois repete os erros das alternativas anteriores. Eliminação de desperdício. Eliminação de desperdício. A responsabilidade pela qualidade cabe à área de produção. A letra C está perfeita e é o nosso gabarito. 28 . b) Fazer bem a primeira vez. atender às expectativas dos clientes. O gabarito é. Assinale a opção que não corresponde ao enfoque dado por um programa de qualidade. as idéias e métodos da qualidade se expandiram para outras realidades. Eliminação de desperdício. a) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. como está descrito nos pilares do Gespública.(ESAF – CGU – ANALISTA – 2006) Indique qual das opções a seguir explicita corretamente premissas de um programa de qualidade. O gabarito é. Bons materiais garantem qualidade. A letra A está equivocada. d) Satisfação dos clientes. mas não garantem a qualidade de um produto ou serviço. a letra E. a) Processo de melhoria continua. Bons materiais garantem qualidade. no entanto. portanto. pois a responsabilidade pela qualidade não é restrita aos profissionais que trabalham na área de Produção. c) Processo de melhoria continua. Rodrigo Rennó www. mantendo-os satisfeitos. portanto. 02197377701 29 .com.estrategiaconcursos. e) A responsabilidade pela qualidade cabe à área de produção.(ESAF – CGU – ANALISTA – 2006) Os programas de qualidade se consolidaram no Japão visando basicamente produzir ganhos de competitividade para as indústrias. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. a letra C. Fazer bem a primeira vez.br 85 de 102 . as corretas são: a gestão participativa dos funcionários (e não dos clientes) e a gestão por processos. A letra B repete este erro e anexa mais um: bons materiais são importantes. promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação.

a) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. c) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir um único produto padronizado. como Henry Ford fazia nos primórdios). O gabarito é a letra C. c) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir um único produto padronizado. promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação. Rodrigo Rennó www. atender às expectativas dos clientes.com. 30 . b) A implantação de um programa de qualidade tem como foco padronizar a produção.estrategiaconcursos. promover melhorias por meio de um processo de especialização e criar unidades de atendimento ao cliente. Esta questão foi muito contestada na época da prova. promover melhorias por meio de um processo de especialização e crer na fidelização do mercado. d) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. pois confunde alguns candidatos. as ideias e métodos da qualidade se expandiram para outras realidades. a padronização da produção é utilizada na gestão da qualidade. promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação. criar unidades de atendimento ao cliente. atender às expectativas dos clientes. mantendo-os satisfeitos. e) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir certo na primeira vez. Uma coisa é padronizar a produção (como em uma linha de montagem). Rodrigo Rennó – Aula 04 b) A implantação de um programa de qualidade tem como foco padronizar a produção.(ESAF – CGU – ANALISTA – 2004) Os programas de qualidade se consolidaram no Japão visando basicamente produzir ganhos de competitividade para as indústrias. mantendo-os satisfeitos. no entanto. outra coisa é ter somente um produto padronizado (somente produzir automóveis na cor preta. Deste modo. promover melhorias por meio de um processo de especialização e criar unidades de atendimento ao cliente. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Todas as demais alternativas estão corretas. Assim. Assinale a 02197377701 opção que não corrresponde ao enfoque dado por um programa de qualidade. mas ter somente um produto padronizado não se relaciona com a gestão da qualidade.br 86 de 102 . promover melhorias contínuas por meio da diminuição de desperdícios. promover melhorias por Prof.

que poderia ser fabricado em qualquer cor. O gabarito é mesmo a letra C. e) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir certo na primeira vez. desde que fosse preto!). 02197377701 Prof. Rodrigo Rennó – Aula 04 meio de um processo de especialização e crer na fidelização do mercado. Rodrigo Rennó www. Os produtos podem e devem ser direcionados para públicos e mercados diferentes. criar unidades de atendimento ao cliente. atender às expectativas dos clientes. Serão assim. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. Esta questão é bastante simplória.com. A padronização dos processos faz parte da gestão da qualidade. portanto. d) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. isto não quer dizer que os produtos devem ser padronizados (como no famoso caso do Ford T. produtos com características distintas. Entretanto. promover melhorias contínuas por meio da diminuição de desperdícios. mantendo-os satisfeitos.estrategiaconcursos. O único erro (e. o gabarito da questão) se encontra na letra C. apesar de ser de uma banca conhecida por questões mais “desafiadoras”.br 87 de 102 . promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação.

ANALISTA – 2009) Sobre a incorporação de novas tecnologias de informação. b) as novas tecnologias são aquelas capazes de incrementar as habilidades de registrar. o lapso que vai da ficção à realidade. No campo das organizações. b) em um país como o Brasil. c) o domínio do ferramental tecnológico. 2 . c) dificulta o controle. armazenar.(ESAF – MPOG .estrategiaconcursos. o avanço tecnológico a todos impacta. racionalização. Prof. e) seu objetivo maior é a redução de custos operacionais. 1 . d) pouco influencia a estrutura organizacional. por si só.com. e controle.(ESAF – RECEITA FEDERAL . as organizações funcionarão sem chefes ou líderes. no futuro próximo. é incorreto afirmar que: a) o desabrochar do potencial transformador das novas tecnologias depende da existência de um contexto social que permita aos gerentes reconhecer as oportunidades oferecidas por elas. aprimorar ainda mais a automação das atividades humanas por meio de sua programação. é suficiente para garantir a empregabilidade de um indivíduo. analisar e transmitir grandes volumes de informações complexas de maneira segura. é correto afirmar que: a) representa uma fonte de incerteza para as organizações. é correto afirmar que: a) o desenvolvimento da robótica interessa mais às organizações industriais e menos às agropecuárias ou de serviços.(ESAF – MPOG . razão pela qual. c) a informatização requer dos indivíduos novas habilidades cognitivas. as relações de trabalho são pouco afetadas pela incorporação de novas tecnologias. b) contribui para a ampliação dos níveis gerenciais.APO – 2010) Sobre a incorporação de novas tecnologias e seus impactos na administração organizacional. cada vez mais. por tornar mais amplo o acesso ao fluxo informacional. flexível. confiável. Rodrigo Rennó – Aula 04 Lista de Questões Trabalhadas na Aula. com o uso de programas de software. dada a rigidez da legislação. imediata e com independência geográfica. 02197377701 3 . Rodrigo Rennó www. a fim de que possam adquirir e processar o conhecimento requerido para o desempenho de seus trabalhos.EPPGG – 2009) Reduzindo. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br 88 de 102 . e) as novas tecnologias têm o potencial de. psicológicas e intelectuais. d) o trabalho da alta gerência pode ser integralmente explicitado e transmitido aos níveis intermediário e operacional.

estrategiaconcursos. 02197377701 (B) Estão corretas APENAS as afirmativas I. e agora eletrônico. (D) Estão corretas APENAS as afirmativas III e IV. A implantação da tecnologia de informação pode alterar drasticamente as estruturas de poder das organizações. temos: a) as unidades de trabalho mudam. todavia. III e IV. 4 .(FCC – PGE/RJ – AUDITOR – 2009) Em relação aos impactos das mudanças na tecnologia da informação sobre as organizações: I. III. A principal mudança ocorre na natureza da tarefa.(ESAF –CVM – ANALISTA . Em relação às habilidades do trabalhador.com. fortalecendo a supervisão. que antes era manual. II e V. acrescentando níveis hierárquicos. IV e V. quando deixam os métodos manuais e passam a utilizar os eletrônicos ou escritórios virtuais. ideias e bens sem. geram reações comportamentais como resistências e medos. Prof. V.2010) Entre as dez mudanças frequentes que ocorrem nas empresas com a reengenharia dos processos. tornando impossível que uma pessoa ou grupo controle as informações que podem influenciar a definição das situações organizacionais. fornecendo informações rápidas e precisas aos diversos pontos da organização. e) a incorporação de uma nova tecnologia garante o alcance de melhores resultados em comparação aos que seriam obtidos caso a tecnologia anterior fosse mantida. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. abstrato e por meio de um sistema de informação. (E) Estão corretas APENAS as afirmativas III. os impactos geralmente são insignificantes. (C) Estão corretas APENAS as afirmativas II. II. provocando mudanças nas relações de poder entre os indivíduos ou grupos. A tecnologia da informação altera a dinâmica do sistema de informação na empresa. IV. centralizando o poder na alta direção. com contato direto e físico. Rodrigo Rennó – Aula 04 d) as organizações virtuais se valem da tecnologia para unir pessoas. As alterações no conteúdo e natureza das tarefas. ser necessário reuní-los em um mesmo espaço físico simultaneamente. passando de equipes para departamentos. (A) Estão corretas APENAS as afirmativas I e II. Rodrigo Rennó www. fortalecendo a influência de um e eliminando a fonte de poder de outro. porém todos os trabalhadores deverão sofrer os impactos negativos da nova tecnologia em relação a ganhos salariais. independentemente do ramo da empresa. 5 .br 89 de 102 .

(ESAF –MTE – AFT . Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. c) Fusão de unidades organizacionais e de empresas. 7 . e) os serviços das pessoas mudam. Prof.estrategiaconcursos. insumos. d) Requalificação da mão-de-obra na busca de empregabilidade. b) introdução contínua de mudanças organizacionais visando a redução de custos. c) Trata-se da definição de reengenharia. e) Trata-se da definição de produtividade. 6 . d) Trata-se de características de um processo de responsabilidade social. Indique a opção que expressa corretamente a ideia contida nessa afirmativa. Rodrigo Rennó – Aula 04 b) os critérios de promoção mudam de desempenho individual para desempenho grupal. c) as estruturas mudam de hierárquicas para pessoais.2006) Indique a opção que corresponde corretamente à frase a seguir: "É o repensar fundamental e a reestruturação radical dos processos empresariais que visam alcançar drásticas melhorias em indicadores críticos de desempenho. Rodrigo Rennó www. b) Trata-se de princípios que norteiam a busca de maior eficácia.(FCC – TRE-RN – ANALISTA – 2011) A aplicação da técnica de reengenharia à gestão pública visa a a) mudanças estruturais e comportamentais radicais na cultura das organizações. d) descentralização da gestão do conhecimento estratégico das organizações. 02197377701 8 . a) Diminuição drástica dos postos de trabalho.com.(ESAF –MTE – AFT . passando de tarefas simples para trabalhos multidimensionais. e) racionalização e centralização dos processos organizacionais." a) Trata-se da definição de processos de qualidade. e) Análise dos clientes.2003) Um dos pontos-chave da reengenharia é repensar de forma fundamental e reprojetar radicalmente os processos para conseguir melhorias drásticas. informações e produtos. deixando de ser treinamento para ser instrução.br 90 de 102 . d) a preparação dos empregados para o serviço muda. c) extinção da estrutura departamental das organizações. b) Terceirização dos serviços não essenciais ao negócio da organização.

a aplicação em empresas proporcionou seu desenvolvimento para uma metodologia de gestão estratégica.estrategiaconcursos. o normativo. os processos internos e o aprendizado e crescimento. III.com.(FCC – SEFAZ/SP – FISCAL DE RENDAS – 2009) Com relação ao método do Balanced Scorecard. II.(CESPE – TRE-ES / TEC ADM – 2011) O uso de ferramentas como o Balanced Scorecard (BSC) é inviável no modelo de gestão estratégica. o Balanced Scorecard busca a maximização dos resultados com base nas seguintes perspectivas. dado o nível de atuação desse modelo. Rodrigo Rennó www. III e V. considere: I. (D) II e III. (B) I. Inicia-se com a definição da visão e da missão atribuídas à organização. e) Aprendizado e crescimento. V. os clientes. Foi desenvolvido a partir da constatação de que os métodos tradicionais de acompanhamento do desempenho das organizações não eram suficientes para atender ao grau de complexidade e ao dinamismo do ambiente empresarial contemporâneo. d) Processos internos. pela implementação. 11 . III e IV. é seguida pela formulação de metas. analisando. Rodrigo Rennó – Aula 04 9 . prioritariamente. porém. o estratégico e o tático-operacional. pelos objetivos e as estratégias e. Os níveis a partir dos quais se estrutura um Balanced Scorecard são o explicativo. 10 . Os vetores considerados na avaliação de desempenho do Balanced Scorecard são o financeiro. depois. IV. exceto: a) Concorrência e tecnologia. Está correto o que se afirma APENAS em 02197377701 (A) I. II e V. c) Clientes.(ESAF – CGU / AFC – 2012) Considerado uma importante ferramenta de gestão estratégica. (C) I. finalmente. Foi utilizado inicialmente como um modelo de avaliação e performance empresarial. Prof. (E) II e IV. II. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.br 91 de 102 . os ambientes externo e interno. b) Financeira.

é incorreto afirmar: a) o sucesso do uso do Balanced Scorecard. será o objetivo básico. o modelo do balanced scorecard (BSC) foi estruturado em torno de quatro perspectivas.2008) Originalmente.(ESAF – STN – ANALISTA – 2005) Como o controle tradicional tornou- se insuficiente para fazer face às necessidades das organizações. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. nenhuma delas desenvolve objetivos ou medidas para orientar o aprendizado organizacional.com. (C) Perspectiva dos fornecedores. c) É uma técnica que permite evidenciar as relações de causa e efeito entre diversos fatores de sucesso organizacional.estrategiaconcursos. b) É uma técnica focada na análise interna de pontos fortes e fracos e externa de ameaças e oportunidades. 02197377701 (E) Perspectiva do aprendizado e crescimento. Indique a opção que define corretamente as ideias de Balanced scorecard. (D) Perspectiva dos processos internos. Rodrigo Rennó – Aula 04 12 . a) É uma técnica que permite identificar os fatores críticos de sucesso que contribuem para o desempenho da organização. 13 . d) É uma técnica focada na busca da qualidade dos serviços prestados e excelência na gestão dos negócios. (B) Perspectiva do cliente. Prof.br 92 de 102 . como ferramenta gerencial no âmbito de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos.(FGV – SAD / PE – APOG .(ESAF – ANA – ANALISTA ADM – 2009) O Balance Scorecard volta-se para quatro perspectivas organizacionais. Rodrigo Rennó www. foram criados sistemas de controle que pudessem dar uma visão de conjunto das diferentes dimensões do desempenho da organização. raramente. mas. Essas perspectivas são apresentadas a seguir à exceção de uma. 14 . Assinale-a.(ESAF – STN / DESENV. deve ser medido pelo grau de eficiência e eficácia com que essas organizações atendem às necessidades de seus participantes e clientes. O papel desempenhado pelas considerações financeiras será favorecedor ou inibidor. e) É uma técnica focada em dimensões do desempenho da empresa que se podem desdobrar em medidas específicas e indicadores. INSTITUCIONAL – 2008) Sobre o uso do Balanced Scorecard. 15 . (A) Perspectiva financeira. no caso de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos.

o uso do Balanced Scorecard pode proporcionar foco.2008) O balanced scorecard (BSC) se equilibra entre medidas do passado quantificáveis e vetores subjetivos que indicarão resultados. já que sua missão e seu papel encontram-se inteiramente demarcados na Constituição Federal.com. dadas sua natureza e finalidade. b) o modelo tradicional de BSC é totalmente adequado aos órgãos da administração pública. e comunicando externa e internamente os resultados e os vetores de desempenho por meio dos quais elas realizarão sua missão e alcançarão seus objetivos estratégicos. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. d) no âmbito de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. já que o lucro não é um de seus objetivos.br 93 de 102 .(FGV – SAD / PE – APOG .(ESAF – CGU / AFC – 2012) Acerca da aplicabilidade da Gestão Estratégica ao setor público. as metas relacionadas com a perspectiva financeira devem estar relacionadas com a limitação dos gastos e sua compatibilidade com orçamentos prévios. Rodrigo Rennó www. c) no caso de organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. Assim. Prof. 16 . e) a perspectiva cliente é ponto fundamental de Gestão Estratégica ainda que. devem ser criados indicadores capazes de analisar o nível e a qualidade dos serviços prestados. o simples fato de tais organizações operarem com gastos abaixo dos valores orçados não implica em eficácia e nem satisfação às necessidades dos clientes. além de manter os gastos dentro de limites orçamentários). o que não reflete o contexto no qual essas organizações se inserem. c) o uso dos preceitos de Gestão Estratégica apenas se justifica nas 02197377701 entidades da administração indireta. o conceito de clientela seja menos desenvolvido que na iniciativa privada. Rodrigo Rennó – Aula 04 b) o uso do Balanced Scorecard em organizações públicas e instituições sem fins lucrativos é inadequado. na administração pública. uma vez que toda sua estrutura é montada a partir dos objetivos financeiros. e) ao se aplicar o Balanced Scorecard em organizações públicas e instituições sem fins lucrativos. oferecendo a base lógica para a existência de tais organizações (que é servir clientes e partes interessadas. ele é um sistema de gestão estratégico para viabilizar processos gerenciais críticos. é correto afirmar que a) a Gestão Estratégica é dispensável para uma instituição como a Câmara dos Deputados.estrategiaconcursos. d) a aplicação do BSC na administração pública dispensa preocupações com a perspectiva financeira. sendo desnecessárias quaisquer adaptações. 17 . Nesse sentido. Assinale a alternativa que não corresponda a um desses processos gerenciais críticos. a perspectiva financeira do Balanced Scorecard passa a ser tratada como uma limitação e não como um objetivo. em paralelo ao monitoramento dos gastos. motivação e responsabilidade. Assim.

necessariamente. produtos e processos de trabalho com os de outras organizações detentoras de melhores práticas.(ESAF – ENAP – ANALISTA -2006) Indique a opção que define corretamente benchmarking.estrategiaconcursos. serviços e processos de trabalho. contribuem apenas para a melhoria de serviços. é correto afirmar: a) não pode ser aplicado dentro da organização. porém. c) Capacidade que a organização tem de integrar as partes de um sistema. b) Capacidade que a organização tem de superar os concorrentes. b) a 'pirataria' industrial é uma forma de benchmarking. 18 .2010) Com relação ao benchmarking. Rodrigo Rennó – Aula 04 (A) Esclarecer e traduzir a visão e a estratégia. a) Técnica por meio da qual a organização compara o seu desempenho com o de outra. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. assinale a alternativa correta. (E) Determinar a missão organizacional. d) Técnica gráfica de representação das atividades no tempo. (C) Planejar. produtos e processos de trabalho. Rodrigo Rennó www. o planejamento organizacional.(ESAF – ANA – ANALISTA -2009) Sobre o benchmarking. estabelecer metas e alinhar iniciativas estratégicas. d) aplica-se apenas no âmbito do setor privado. (A) O benchmarking é aplicável facilmente entre empresas de diferentes setores econômicos. Prof.(FGV – SEFAZ/RJ – FISCAL DE RENDAS . não se prestando à 02197377701 organização pública ou privada sem fins lucrativos. (B) Comunicar e associar objetivos e medidas estratégicas. compreendido como um processo de pesquisa contínuo e sistemático para avaliar produtos. (D) Melhorar o feedback e o aprendizado estratégico. e) Técnica de geração de idéias que se baseia na suspensão de julgamento. com o propósito de melhoria organizacional. quando positivos. e) permite à organização comparar os seus serviços. 19 . (B) O benchmarking é uma técnica empregável somente em grandes corporações.com. 20 . estão atrelados a outras organizações do mesmo porte existentes no mercado. uma vez que seus parâmetros. não favorecendo. c) seus resultados.br 94 de 102 .

7. d) identificar processos finalísticos e órgãos secundários de atuação para fortalecer a gestão de resultados na administração pública. com uma exceção. Rodrigo Rennó – Aula 04 (C) O benchmarking deve ser empregado somente em empresas localizadas nos países desenvolvidos. do Conselho de governo. É competência desta Câmara a) implementar iniciativas no âmbito de políticas de gestão.478. (D) O benchmarking não está disponível. que busca a construção de uma nova cultura institucional nos diversos órgãos e entidades do setor público. E) Sensibilizar os grandes empresários do agribusiness para as questões socioambientais. C) Contribuir para revisão dos padrões de produção e consumo e para a adoção de novos referenciais de sustentabilidade no âmbito da administração pública. c) estabelecer diretrizes estratégicas e planos para formulação e implementação de políticas de melhoria da gestão da administração pública estadual. A) Promover o uso racional dos recursos naturais e a redução de gastos 02197377701 institucionais. (E) O benchmarking deve ser utilizado nas atividades de apoio das empresas. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.estrategiaconcursos. b) supervisionar e acompanhar a implementação das decisões adotadas pelos ministérios e governos estaduais. Rodrigo Rennó www. como técnica. desempenho e competitividade.br 95 de 102 . B) Contribuir para a melhoria da qualidade de vida. Assinale abaixo a alternativa incorreta. para emprego em qualquer setor econômico. de 12 de maio de 2011. Desempenho e Competitividade – CGDC. 21 – (ESAF – RFB – AUDITOR – 2012) O Decreto n. Abaixo. criou a Câmara de Políticas de Gestão. temos diversos objetivos da Agenda Ambiental. Prof.com. e) prestar assessoramento ao Presidente da República na formulação e implementação de mecanismos de controle e avaliação da qualidade do gasto público. 22 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) O Ministério do Meio Ambiente gerou o programa “Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P)”. D) Reduzir o impacto socioambiental negativo direto e indireto causado pela execução das atividades de caráter administrativo e operacional.

02197377701 C) Adaptar os softwares proprietários para as necessidades do setor público.com. reaproveitar as soluções existentes e usufruir das ações cooperadas. diminuir custos e atividades redundantes. cujo uso independe de licenças. o acompanhamento dos órgãos de controle. ampliar a concorrência.br 96 de 102 . 25 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) O portal do Software Público Brasileiro já se consolidou como um ambiente de compartilhamento de softwares. o licenciamento livre dos softwares e a formação de comunidades interessadas no tema. Rodrigo Rennó – Aula 04 23 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) O Registro de Preços Nacional (RPN) foi criado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). gerar empregos e desenvolver o conhecimento e a inteligência do país na área. D) Obter uma forma de licenciamento e um meio comum capaz de sustentar o compartilhamento de soluções entre o setor público dos entes federativos. B) Racionalizar a gestão dos recursos de informática. E) Transparência e publicidade: uma grande compra gera. Os objetivos principais do Portal são os seguintes. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. B) Multiplicidade de especificações dos materiais. pensando no aprimoramento da situação das prefeituras e dos estados que têm dificuldade na compra de materiais e produtos voltados para as escolas. C) Racionalidade processual: atendimento a todo o território nacional com um único procedimento licitatório. E) Incentivar o uso do software. das empresas participantes e da mídia e. consequentemente. D) Redução dos preços: a compra centralizada pressiona os preços para baixo. por isso. Isso resulta em uma gestão de recursos e gastos de informática mais Prof. exceto: A) Proporcionar uma opção estratégica do governo federal para reduzir custos. automaticamente. é alvo também do controle social. através de uma estratégia de concentração. 24 – (QUESTÃO PRÓPRIA – 2013) o Portal do Software Público é uma plataforma que reúne soluções criadas por instituições públicas.estrategiaconcursos. promovendo ações voltadas para o uso de padrões abertos. Assinale a alternativa que não descreve um dos principais objetivos desta iniciativa: A) Controle de qualidade: os produtos passam por verificação em relação às normas estabelecidas no termo de referência e às normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT). Rodrigo Rennó www. com uma variedade grande de alternativas para o gestor municipal.

c) Visão de futuro. Gerência por processos. Assinale a alternativa que NÃO está entre os softwares mais utilizados do portal: A) e-cidade B) CACIC C) i-Educar D) SAP SCM E) Ginga 26 .com. a) I e II b) I e III c) III e IV d) V e VI e) II e IV 28 .(ESAF – CGU – AFC .2013) Assinale a opção que não representa um fundamento do Modelo de Excelência da Gestão da Fundação Nacional da Qualidade. d) Valorização de pessoas. ampliação de parcerias e reforço da política de software livre no setor público.(ESAF – CGU – ANALISTA – 2006) Indique qual das opções a seguir explicita corretamente premissas de um programa de qualidade. Rodrigo Rennó www. Rodrigo Rennó – Aula 04 racionalizada. 27 . Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof.2006) O Programa de Qualidade e Participação da Administração Pública. IV. Selecione a opção que indica corretamente princípios desse Programa. Gestão participativa dos clientes. Avaliação e premiação das melhores práticas. tem como princípios: I.(ESAF – DNIT – ADMINISTRADOR . b) Aprendizado organizacional. III. instituído no âmbito da Reforma do Estado de 1995. e) Desenvolvimento de sistemas de informação. V. a) Pensamento sistêmico. Prof. Gestão participativa dos funcionários.br 97 de 102 . Identificação dos clientes. 02197377701 VI.estrategiaconcursos. II. Descentralização das ações.

promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação. mantendo-os satisfeitos. criar unidades de atendimento ao cliente.com.(ESAF – CGU – ANALISTA – 2006) Os programas de qualidade se consolidaram no Japão visando basicamente produzir ganhos de competitividade para as indústrias. A responsabilidade pela qualidade cabe à área de produção.estrategiaconcursos. Satisfação dos clientes. Assinale a opção que não corrresponde ao enfoque dado por um programa de qualidade. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. atender às expectativas dos clientes. A responsabilidade pela qualidade cabe à área de produção. Eliminação de desperdício. as ideias e métodos da qualidade se expandiram para outras realidades. Fazer bem a primeira vez. promover melhorias por meio de um processo de especialização e crer na fidelização do mercado. e) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir 02197377701 certo na primeira vez. atender às expectativas dos clientes. Bons materiais garantem qualidade. as idéias e métodos da qualidade se expandiram para outras realidades. a) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. no entanto. atender às expectativas dos clientes. a) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação. d) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. 29 . Rodrigo Rennó – Aula 04 a) Processo de melhoria continua. c) Processo de melhoria continua.(ESAF – CGU – ANALISTA – 2004) Os programas de qualidade se consolidaram no Japão visando basicamente produzir ganhos de competitividade para as indústrias. mantendo-os satisfeitos. Rodrigo Rennó www. no entanto. d) Satisfação dos clientes. b) Fazer bem a primeira vez. Eliminação de desperdício. Eliminação de desperdício. promover melhorias por meio de um processo de especialização e criar unidades de atendimento ao cliente. mantendo-os satisfeitos. Prof. Assinale a opção que não corresponde ao enfoque dado por um programa de qualidade. promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação.br 98 de 102 . Bons materiais garantem qualidade. Bons materiais garantem qualidade. promover melhorias contínuas por meio da diminuição de desperdícios. 30 . c) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir um único produto padronizado. b) A implantação de um programa de qualidade tem como foco padronizar a produção. e) A responsabilidade pela qualidade cabe à área de produção.

promover melhorias por meio de um processo de especialização e crer na fidelização do mercado. d) A implantação de um programa de qualidade tem como foco garantir a qualidade do produto. criar unidades de atendimento ao cliente. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. promover melhorias por meio de um processo de especialização e criar unidades de atendimento ao cliente. Rodrigo Rennó – Aula 04 b) A implantação de um programa de qualidade tem como foco padronizar a produção.br 99 de 102 . atender às expectativas dos clientes. promover melhorias contínuas por meio da diminuição de desperdícios.estrategiaconcursos. c) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir um único produto padronizado. mantendo-os satisfeitos. Rodrigo Rennó www. promover melhorias contínuas por meio de estímulo à inovação. e) A implantação de um programa de qualidade tem como foco produzir certo na primeira vez.com. 02197377701 Prof.

Informática Pública. I. M. ed. Chiavenato. C 14. E 26. Managing quality . D 6. (1999). C Bibliografia Brasil. (2009). Qualidade . (1988). Certo. C 24. Freitas.). (J.. XIV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. P. C.br 100 de 102 . E 2. E 7. Prof. D 11.estrategiaconcursos. M. A 18. Modelo de excelência em gestão pública no governo brasileiro: importência e aplicação. Rio de Janeiro: Elsevier.). A 20. Santos.. A. (2006). ed. A 28. 10(2).). 59. L. (1997). Modern Management (10° Ed. Salvador. E 8. S. E 29. B. 02197377701 Dale.com. B. Daft. Oxford. 37-52. C 16. (1990). & Certo. S. E 22. C. Management.) São Paulo: McGraw-Hill. & Meffe. C 9. B 25. C. (2008). Ferreira. Administração nos novos tempos (2° ed. New York: The Free Press. Garvin. A 12. Administração Pública p/ Funai Teoria e exercícios comentados Prof. G. A 19. A Produção Compartilhada de Conhecimento: O Software Público Brasileiro. ed. UK: Blackwell Publishers. Caderno MARE n°4. Rodrigo Rennó www. D. (2005).falando sério (1° Ed. (2010). R. D 13. B 4.). Crosby. ed. Upper Saddle River: Pearson Prentice Hall. T. A. E 17. Managing Quality (3° Ed. E 15. Rodrigo Rennó – Aula 04 Gabarito 1. Trad. E 23.). C. C 5. E 21. E 3. E 27. R. Mason: Thomson. C 10. Programa da qualidade e participação na administração pública.the strategic and competitive edge (1° Ed. A 30.

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