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Acuerdo Comercial Perú – México

El Acuerdo de Integración Comercial Perú – México se firmó en Lima el 6 de


abril de 2011 y entró en vigencia el 1 de febrero de 2012, de acuerdo a lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 001-2012-MINCETUR, publicado en el
diario oficial El Peruano el 24 de enero de 2012.
Anteriormente a la entrada en vigencia del Acuerdo de Integración Comercial, el
intercambio comercial entre Perú y México, se desarrollaba al amparo de lo
dispuesto en el Acuerdo de Complementación Económica (ACE N° 8), que fue
suscrito en el año 1987 en el marco de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI). Sin embargo, dicho Acuerdo contemplaba un ámbito muy
limitado y un universo parcial de mercancías, ya que México otorgaba
preferencias a 439 líneas arancelarias de las cuales sólo 157 gozaban del 100%
de preferencia, de otro lado Perú otorgaba 252 líneas arancelarias de las cuales
sólo 102 tenían 100% de preferencia. Asimismo, el ACE Nº 8 no contempla
disposiciones en materia de servicios e inversiones.
Las negociaciones para la ampliación y profundización del ACE N° 8 se iniciaron
en enero de 2006 y fueron demoradas por coyunturas relacionadas a las políticas
comerciales y de apertura de mercados para productos de la agro-exportación,
particularmente. El Acuerdo negociado incorpora disciplinas en materia de
acceso a mercados, reglas de origen, reconocimiento de denominaciones de
origen, salvaguardias, prácticas desleales de comercio, obstáculos técnicos al
comercio, normas sanitarias y fitosanitarias, reconocimiento mutuo de títulos
profesionales, inversión, servicios, asuntos institucionales y solución de
controversias.
Respecto a Acceso a Mercados tenemos que los principales beneficios para el
Perú se reflejan en el acceso preferencial de más de 12,000 productos. Así,
productos de alto interés para el Perú, como los langostinos, flores, conservas
de pescado, galletas dulces y vinos, ingresen al mercado mexicano libres de
pago de arancel. Asimismo, algunas exportaciones peruanas del sector textil y
confecciones podrán ingresar libres de pago de arancel a México a partir de la
entrada en vigencia de este Acuerdo cuando actualmente mantienen un arancel
de 15%.
De otro lado, la importación desde México de bienes de consumo y productos de
línea blanca y tecnología permitirá a los consumidores peruanos tener acceso a
una mayor variedad y calidad de productos, a más bajo precio.
En materia de servicios se establece la obligación de no exigir la presencia local
para el suministro de servicios de manera remota o transfronteriza, lo cual
significa una gran oportunidad para que el Perú promueva la exportación de
servicios que no requieran instalarse en México. Asimismo, se ha conseguido
que México facilite la entrada a los peruanos que pretendan realizar actividades
de negocios (investigación, ferias, convenciones comerciales), así como,
actividades profesionales y técnicos de diversas ramas como diseño de
interiores, construcción, arquitectura, gastronomía, entre otros.
Finalmente, en materia de inversiones se establece un conjunto de reglas
relativas al tratamiento y protección de las inversiones entre México y Perú, lo
cual permitirá fomentar un mayor flujo de inversiones mexicanas hacia el Perú,
para permitir el aprovechamiento de las potencialidades productivas. Por otro
lado, se generan las garantías para que las inversiones de empresas peruanas
se puedan desarrollar en México.
Cabe recordar que México es uno de nuestros principales socios comerciales en
la región, cuenta con aproximadamente 112 millones de habitantes con un
ingreso per cápita de US$ 9,250. Asimismo, entre el 2000 y 2010 el intercambio
comercial entre ambos países creció a una tasa promedio anual de 13,7%,
pasando de 389,2 millones de dólares en el 2000 a 1 412,8 millones de dólares
en el 2010.
Antecedentes:

El Acuerdo de Complementación Económica Nº 8 (ACE 8), celebrado entre la


República de México y la República del Perú en el marco del Tratado de
Montevideo 1980 que instituye la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), fue incorporado a la legislación nacional mediante D. S. Nº 054-87-
PCM publicado en el Diario Oficial El Peruano del 1º de junio de 1987,
actualizado posteriormente con el Protocolo de Adecuación publicado mediante
D. S. Nº 13-95-ITINCI; asimismo, cabe señalar que el presente Acuerdo está
actualizado hasta el X Protocolo Adicional publicado el 24 de octubre de 2009
con D.S. Nº 018-2009-MINCETUR.
Ampliación y Profundización del ACE Nº 8

La etapa de negociación del Acuerdo de Integración Comercial Perú – México,


por el cual se buscaba ampliar y profundizar el ACE Nº 8, se desarrolló desde
el mes de enero de 2006 y duró aproximadamente cinco años, principalmente
debido a demoras por dificultades afrontadas por México para la apertura de su
mercado para productos de agro-exportación de interés de Perú.

En la negociación se contemplaron los siguientes temas: Acceso a mercados


(bienes industriales y agrícolas), Reglas de origen y procedimientos de origen,
Reconocimiento mutuo de denominaciones de origen, Cláusulas de
salvaguardia, Medidas sanitarias y fitosanitarias, Obstáculos técnicos al
comercio, Prácticas desleales, Comercio transfronterizo de servicios, Inversión,
Servicios financieros, Entrada y estancia temporal de personas de negocios,
Reconocimiento mutuo de certificados de estudios, títulos y/o
grados académicos, y Solución de controversias.

Como política de Estado, el Acuerdo forma parte de una estrategia comercial


de largo plazo que busca convertir al Perú en un país exportador, consolidando
mayores mercados y creando mejores oportunidades de desarrollo.
Los objetivos específicos de la negociación con México fueron:

Garantizar el acceso preferencial de las exportaciones peruanas a México


haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las ventajas que se tienen
en el ACE N°8.
o Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones
causadas por aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras para-
arancelarias, teniendo en cuenta el nivel de competitividad del Perú para la
definición de plazos de desgravación.
o Propiciar el desarrollo de economías de escala, un mayor grado de
especialización económica y una mayor eficiencia en la asignación de los
factores productivos.
o Contribuir a mejorar calidad de vida de los ciudadanos a través del acceso
del consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad, la
expansión de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en
el sector exportador.
o Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de
servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la
competitividad y las mejores prácticas empresariales en el país.
o Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en
México y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver
posibles conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse.
o Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así
como mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar
el costo del crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
o Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la
adquisición de tecnologías más modernas y a menores precios, que
promueven la exportación de manufacturas y servicios con valor agregado.

Importancia

Con una población de 108.6 millones de habitantes y con un PBI per cápita
superior a los US$ 9 566, México es uno de los mercados más importantes a
nivel mundial. Debido a ello, México ofrece grandes oportunidades y nichos de
mercado para los distintos sectores económicos del Perú que son de enorme
diversidad y potencial productivo. Cabe señalar que México es un mercado con
gran potencial en lo que se refiere a productos con valor agregado, pues las
exportaciones no tradicionales han representado aproximadamente el 50% del
total exportado por el Perú a dicho país entre el 2007 y 2010.
Un sector clave que se espera dinamizar con el Acuerdo es el comercio exterior,
el cual representa, para el mercado interno de economías pequeñas como el
Perú, un motor importante para el crecimiento y desarrollo en el mediano y largo
plazo. Actualmente, los productos peruanos que cuentan con una mayor
presencia en el mercado mexicano pertenecen básicamente a los sectores de
petróleo y gas natural, y sus derivados.
Con la entrada en vigencia de este Acuerdo con México se espera incrementar
las oportunidades para nuevos productos, particularmente del sector no
tradicional, y para la nueva oferta exportable que gozará de acceso real para
contribuir con la creación de empleos y con el ingreso de los trabajadores.

Beneficios

Este Acuerdo amplía y profundiza el Acuerdo de Complementación Económica


No 8 suscrito en 1987 en el marco de la Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), el cual sólo cubría 20% de los intercambios comerciales
bilaterales entre ambos países.

Respecto al acceso a mercados, ambas naciones se comprometieron a eliminar


los aranceles para todos los productos, con algunas excepciones, en un plazo
máximo de 10 años.

En el año 2010, las exportaciones hacia México llegaron a US$ 285,667 (cifra
en miles US$ FOB), lo cual representó un incremento en 18% con respecto al
año anterior. Sin embargo, en el período enero – marzo de 2011 las
exportaciones a dicho país alcanzaron los US$ 116 millones lo cual representó
un incremento de 71% respecto al mismo período en el año anterior.

En ese sentido, las exportaciones peruanas hacia México se mantienen en


crecimiento sostenido y constante desde los 4 años, con excepción del 2009 en
que se produjo la crisis internacional. A pesar de ello, las cifras de exportaciones
a México registran constantes caídas y ascensos en los últimos diez años.

Los subsectores que representan mayor participación en las exportaciones


peruanas hacia México son el minero, el de petróleo y gas natural, el
agropecuario y el de maderas y papeles, siendo los de menor representatividad
el subsector agrícola y pesquero. La entrada en vigencia del Acuerdo se produjo
el 1 de febrero de 2012.

La autoridad responsable de brindar información sobre este Acuerdo es la


Dirección Nacional de Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales
del Viceministerio de Comercio Exterior del MINCETUR.