You are on page 1of 37

Miraflores, 09 de mayo de 2017

Funciones del Senace


para la Certificación
Ambiental en el sub
sector Transportes
Dirección de Gestión Estratégica / Dirección de Certificación Ambiental
El proceso de clasificación
de proyectos de inversión
del sector Transportes
(Evaluación Preliminar
Ambiental – EVAP)
Procedimientos TUPA a
cargo del Senace
Evaluar los EIAd, sus modificaciones y los Informes Técnicos
sustentatorios, y procedimientos de Clasificación:

• Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (procedimiento


N°6 del TUPA): Plazo de evaluación 120 días hábiles.
• Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado
(procedimiento N°7 del TUPA): Plazo de evaluación 120 días hábiles.
• Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio
procedimiento N° 8 del TUPA): Plazo de evaluación 15 días hábiles.
• Clasificación de estudios Ambientales (procedimiento N°9 del TUPA):
Plazo de evaluación 30 días hábiles.
Requisitos de Admisibilidad
para procedimiento de
Clasificación
• La presentación se realiza a través de la plataforma informática de la
Ventanilla Única (RJ N° 120-2016-Senace/J), deberá contener lo
siguiente:
 Solicitud de Clasificación (Formulario DCA-2)
 EVAP en versión digital considerando el Anexo VI del Reglamento
del SEIA y la propuesta de TdR específico en caso corresponda
(considerar el Art. 41°).
 Pago del derecho de trámite.
 Suscripción de los estudios.
 Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún requisito de
admisibilidad omitido (LPAG).
Requisitos de Admisibilidad
para procedimiento de
Clasificación
• La presentación se realiza a través de la plataforma informática de la
Ventanilla Única (RJ N° 120-2016-Senace/J), deberá contener lo
siguiente:
 Solicitud de Clasificación (Formulario DCA-2)
 EVAP en versión digital considerando el Anexo VI del Reglamento
del SEIA y la propuesta de TdR específico en caso corresponda
(considerar el Art. 41°).
 Pago del derecho de trámite.
 Suscripción de los estudios.
 Senace podrá solicitar el cumplimiento de algún requisito de
admisibilidad omitido (LPAG).
Procedimiento de
Clasificación - Senace - EVAP
Plazo del procedimiento 30 d.h.
Titular Entidades Titular (**) Entidades
Presenta Emiten O.T. Absuelve Evalúan y
EVAP Formulan Observaciones emiten O.T.
observaciones

17 d 20 d 21 d 25 d 30 d

15 d.h 3 d.h 10 d.h 5 d.h 5 d.h


2 d.h

Senace (*) Senace Senace Senace


solicita * Requiere información o Traslada Emite R.D.,
Opinión y • Formula subsanación aprueba TdR y
remite observaciones Obs. a lineamientos
avisos para • Traslada aportes de opinantes. delPPC
difusión del ciudadanía
EVAP
Marco Normativo
D.S. 019-2009-MINAM, art. 43 y 44
(*) Inicio del procedimiento en Entidades (flujograma) D.S. N° 005-2016-MINAM, art. 20
(**) Suspende el plazo para la entidad. El Titular puede Ley N° 27444
solicitar la ampliación del plazo por 10 días adicionales.
Participación Ciudadana en
el marco del SEIA para
proyectos del sector
Transportes
Unidad de Gestión Social
• Se entiende como un proceso, un derecho y una oportunidad
Participación Ciudadana para promover que la población manifieste sus opiniones,
Efectiva dudas y preguntas que serán tomadas en cuenta para la
evaluación del EIA-d.

• El uso de lenguaje claro e ilustrativo.


• El diálogo (titular – población – Senace) se da en un espacio
Se promueve de respeto
• La participación de las mujeres y grupos vulnerables
• El enfoque intercultural

• Avanzada social
Presencia en campo • Acompañamiento de línea de base
• Talleres participativos y audiencias
Plan de Participación
Ciudadana – PPC EIA-d
Antes y durante la elaboración del EIA-d Durante la evaluación del EIA-d Durante la ejecución del Proyecto

TITULAR – SENACE TITULAR – SENACE TITULAR


Talleres
participativos, Talleres Visitas guiadas, oficina
material participativos, de información
informativo u otros Audiencia permanente, comité de
monitoreo y otros

TITULAR
presenta el EIA CERTIFICACIÓN
SENACE AMBIENTAL
Evalúa EIA
Da conformidad
al RE y PPC para
evaluación Marco Normativo
D.S. 004-2017-MTC
D.S. 002-2009-MINAM
D.S. 019-2009-MINAM
Aspectos Claves del PPC
Caracterización del área de influencia.

Identificación de actores.

Propuesta y justificación de los mecanismos de participación.

Selección de lugares y fechas para realización de talleres y


Audiencias .

Convocatoria y difusión.

Presentación PPT revisada por Senace.

Registro y análisis de aportes y resultados de los mecanismos


implementados

D.S. 002-2009-MINAM
D.S. 019-2009-MINAM
Etapas y Mecanismos de
Participación Ciudadana
Etapas Mecanismos
Antes y durante la Obligatorios:
elaboración
 Talleres Participativos
Durante la evaluación  Audiencias

Durante la ejecución Complementarios:


 Entrega de material
informativo.
 Oficina de información
permanente o itineraria.
D.S. 002-2009-MINAM
 Promotores sociales
D.S. 019-2009-MINAM
 Buzón de sugerencias
 Visitas guiadas
 Otros
Nuevos aspectos de
evaluación de impacto
ambiental en el Reglamento
de Protección Ambiental
para el sector Transportes
Reglamento de Protección
Ambiental - Transportes
Establece la Clasificación Anticipada de proyectos de
inversión (Anexo 1)

La autoridad competente podrá establecer mecanismos


para la CA y definición de los TdR (EIA) para proyectos con
características comunes.

La CA podrá ser ampliada y modificada por la autoridad


competente, previa opinión favorable del MINAM.

El titular de un proyecto que cuente con CA deberá


elaborar el Estudio Ambiental correspondiente de
acuerdo a los TdR aprobados.

La autoridad podrá clasificar en una categoría distinta los


proyectos contenidos en el Anexo 1, cuando considere que
la significancia de los impactos no corresponden a las
categorías de CA.
Clasificación Anticipada

Dichos proyectos
Se asigna, a través de clasificados de
una norma, una manera anticipada se
categoría a un grupo complementan con
de proyectos con TdR comunes,
características aprobados mediante
comunes y similares. Resolución
Ministerial.
Clasificación Anticipada (D.S. N°
004-2017-MTC, Anexo 1)
Categoría en el
Nº Proyectos de inversión
marco del SEIA
Construcción y operación de aeropuertos incluyendo sus
1 EIA detallado
actividades conexas.
Construcción y/o ampliación de aeródromos de jerarquía
2 EIA detallado
nacional, incluyendo sus actividades conexas
Construcción y operación de un Terminal Portuario cuya
cantidad de carga proyectada a movilizar anualmente es
superior a 1'500,000 TM y/o está comprendido dentro de
3 EIA detallado
Áreas Naturales Protegidas (ANP), Zonas de
Amortiguamiento (ZA) de ANP o Áreas de Conservación
Regional (ACR).
Construcción y operación de líneas y terminales de
4 EIA detallado
Ferrocarril, tren de cercanías y/o metro.
Construcción y operación de terminales de buses y/o
5 EIA detallado
camiones interprovinciales
6 Construcción y operación de Hidrovías EIA detallado
7 Construcción de carretera sin trazo existente EIA detallado
Certificación ambiental
fraccionada
Se podrá
tramitar dicha • Proyectos de naturaleza vial,
formulados, evaluados y
certificación
aprobados por tramos.
en proyectos
• Infraestructura ferroviaria y/o
de inversión
sistemas de transporte masivo
pública con las que se desarrollen en zonas
siguientes urbanas o inter urbanas.
características:
Consideraciones previas a
la presentación del EIA-d
Autorizaciones de
investigación.

Plan de Trabajo para la


elaboración de línea base.

Plan de Participación
Ciudadana

Compatibilidad del
Sernanp en ANP
Procedimiento de evaluación de
EIA-d Admisibilidad
Senace dispone de 5 días hábiles contados desde la presentación del
EIA-d para realizar lo siguiente:

Revisar si el
estudio
De no
ambiental Disponer la
cumplirse con
coincide con Remitir copia publicación de
los TdR la
los TdR del estudio los
autoridad
Comunes o ambiental a las mecanismos
declarará la
específicos y si autoridades de
inadmisibilidad
éstos opinantes. participación
del estudio
contienen la ciudadana.
ambiental.
información
técnica básica.
Certificación Ambiental
EIA-d Entidades
Titular Entidades Titular(**) Titular
Presenta Solicitud • Emiten Opinión Absuelve Evalúan y
Presenta
de Certificación Técnica Favorable Observaciones emiten O.T.
Información
Ambiental EIA-d • Formulan (30 d.h) (7 d.h)
complementaria
observaciones (15 d.h)
(45 d.h)
Admisibilidad
1 d.h. 5 d.h. 50 d.h. 60 d.h. 110 d.h. 125
90 d.h. 100 d.h. 135 d.h.
d.h.

5 d.h 45 d.h 10 d.h 30 d.h 10 d.h 10 d.h 15 d.h 10 d.h


Senace Senace Senace
*Revisa EIA-d *Formula el Senace Senace
*Requiere
*Remite EIA-d a Informe de Remite Levant. Emite R.D.
información
opinantes técnicos observaciones Obs. a (10 días)
complementaria
• Difusión del PPC opinantes
(5 d.h) Técnicos (3 d.h)

(**) El Titular puede solicitar la ampliación del plazo por


30 días adicionales.
Ficha Técnica Socio Ambiental
(FITSA)

Es un IGA La FITSA debe


Complementario La Autoridad
ser elaborada
al SEIA que aplica Ambiental La FITSA está
por personal
a aquellos Competente sujeta a un
calificado y con
proyectos de tendrá un plazo proceso de
experiencia en
competencia del máximo de diez validación por la
Sector Transporte temas
(10) días hábiles autoridad
que no están relacionados al
para su competente.
comprendidos en sector
atención.
el ámbito del SEIA. Transporte.
Adecuación ambiental de actividades
sin certificación ambiental
Están sujetas a la obligación de adecuación ambiental las actividades, que hayan iniciado
operaciones antes de la entrada en vigencia del Reglamento del SEIA y no cuenten con IGA
aprobado por la autoridad competente.

Deberán presentar un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, en un plazo no


mayor de 12 meses contados a partir de la entrada en vigencia del RPAST.

Los compromisos que adquiere el Titular con la aprobación del PAMA deberán ser
ejecutados en un plazo máximo de 3 años contados desde la aprobación del citado
instrumento.

La aprobación del PAMA se realiza sin perjuicio de las sanciones que correspondan.

La autoridad competente aprobará TdR.


IntegrAmbiente y los
proyectos de inversión
del sector Transportes
IntegrAmbiente

Procedimiento administrativo

A cargo del Senace

Aprueba un EIA-d

Incorpora hasta 14 permisos ambientales


Marco normativo

Ley 30327 - Ley de Promoción de la Inversión


para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Mayo de 2015
Sostenible: Crea IntegrAmbiente

DS 005-2016-MINAM, Reglamento del Título II de


la Ley 30327: Regula el procedimiento de Julio de 2016
IntegrAmbiente

RM 184-2016-MINAM: Regula el Contenido Julio de 2016


Mínimo de IntegrAmbiente

IntegrAmbiente entró en vigencia el 2 de septiembre de 2016


El primer expediente ingresó el 27 de septiembre de 2016
Objetivo

Integrar progresivamente en un solo


procedimiento administrativo la
evaluación y aprobación de:

EIA-d

Títulos Habilitantes
Efectos

Acelera el inicio de obras

Ahorra tiempo en obtener permisos

Evita duplicidad y sobrecostos de trámites

Elimina posibles contradicciones entre entidades

Optimiza la coordinación interinstitucional


Permisos integrados

13
Permisos integrados
Permisos integrados
Entidades involucradas
Procedimiento

Etapas: previo presentación, durante la evaluación, posterior a


la aprobación

Plazo de evaluación: 150 días hábiles

Títulos habilitantes: el titular decide el número de permisos a


solicitar

Costo: comprende el costo del EIA-d y de los permisos

Presentación: a través de las Plataformas Informáticas


Procedimiento
Previo a la Durante la
Posterior a la
presentación evaluación (150
aprobación
días hábiles)

Clasificación del Admisibilidad del EIA-d Comunicación de


proyecto (EVAP) inicio de actividades
Reuniones técnicas
Modificación de
Uso compartido de
Envío a otras entidades IntegrAmbiente
línea base

Observaciones Retroalimentación
Supervisión de línea con OEFA
base Resolución de
IntegrAmbiente
Primer
IntegrAmbiente
aprobado
IntegrAmbiente
del Proyecto de
Desarrollo e
Instalaciones de
Producción del
Lote 131
Permisos incluidos
Presentación de expedientes
a través de la Plataforma
Informática de la Ventanilla
Única de Certificación
Ambiental