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Modelo de análisis geopolítico

Javier Jordán
Departamento de Ciencia Política y de la Administración
Grupo de Estudios en Seguridad Internacional, GESI

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Cuatro imperativos geopolíticos

Alcanzar y mantener un nivel adecuado de poder

Mantener la unidad territorial

Proteger las fronteras

Asegurar las conexiones externas


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Primer imperativo geopolítico

Alcanzar y mantener
un nivel adecuado de
poder

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Definición de poder

«A tiene poder sobre B en la


medida en que logra conseguir
que B haga algo que no haría
en otras circunstancias»

Robert A. Dahl (1957), “The Concept of Power”, Behavioral Science, Vol. 2, No 3,


pp. 201-215.

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Poder blando…

Javier Arregui, “ Poder y capacidad de influencia de


los Estados miembros en el Consejo de la UE”,
Documento de Trabajo del Real Instituto Elcano,
11/2015

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Poder en términos absolutos

• Dos tipos de recursos de poder:


• Poder latente/potencial
• Poder actual/militar
• Decisión política de convertir el uno
en el otro
• Mayor o menor eficiencia en dicha
conversión
• Límites en la capacidad de
proyección de la fuerza militar

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Poder en términos relativos

Estado A
Estado B
Estado C
Estado D

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Equilibrio de poder

• Dos modos de conseguirlo:


• Interno: incremento de la
capacidad económica y
militar, etc.
• Externo: crear y fortalecer
alianzas; y debilitar o anular
alianzas contrarias
• Impulso sistémico, por encima
de afinidad ideológica, histórica,
etc.

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Realismo defensivo

• La mejor estrategia
consiste en contentarse
con un nivel ‘adecuado’
de poder Shiping Tang

• Lo contrario provoca
maniobras de contrapeso

Stephen M. Walt
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Realismo ofensivo

•The Tragedy of Great


Power Politics (2001)

John J. Mearsheimer

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Realismo ofensivo

• Las grandes potencias poseen capacidades


ofensivas y pueden perjudicarse entre sí
• Los Estados no conocen con seguridad las
intenciones de los otros
• Las ganancias son acumulables
• La supervivencia es el principal objetivo, y la
mejor estrategia para garantizarla consiste en
incrementar el poder relativo
• Las grandes potencias no se contentan con
un nivel ‘adecuado’ de poder

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Líneas de acción estratégica

• Contrapesar (balancing)
y (offshore balancing)
• Chantaje
• Sangrar (bloodletting)
• Pasar la carga a otro
(buck-passing)
• Guerra

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Zona gris: entre el ‘politics as usual’ y la guerra

Frank G. Hoffman, “The Contemporary Spectrum of Conflict: Protracted, Gray


Zone, Ambiguous, and Hybrid Modes of War”, in 2016 Index of U.S. Military
Strength, The Heritage Foundation, pp. 25-36.

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Líneas de actuación estratégica en la Zona gris
• Subversión política, apoyando a grupos de oposición del rival para
generar confusión, fracturas internas, dificultar su proceso de toma de
decisiones y eventualmente quebrar el régimen político contrario.
• Coerción económica, mediante prácticas comerciales que refuercen la
presión política.
• Operaciones de influencia, creando un relato que deslegitime al
adversario y alimentándolo con informaciones sesgadas o con
desinformación. También diplomacia pública.
• Ciber-ataques, que además de amedrentar visualicen la vulnerabilidad del
rival.
• Sliced salami tactics, obteniendo ganancias graduales que dificulten una
reacción severa por parte del adversario.
• Hechos consumados. Se desafía la disuasión del adversario pero, si éste
no reacciona de inmediato, queda una posición incómoda.
• Disuasión coercitiva, intimidando mediante demostraciones de fuerza.
• Proxy War, combatiendo de manera indirecta, mediante intermediarios.

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Dilema de seguridad

«Es la situación que se produce cuando las


acciones de un Estado que pretende mejorar su
seguridad (por ejemplo, con el incremento de su
poder militar o estableciendo alianzas), lleva a que
otro Estado, o Estados, respondan de manera
similar, generando tensiones y conflictos a pesar
de que ninguno de ellos lo desee»

Robert Jervis, “Cooperation under the Security Dilemma,” World Politics, Vol. 30,
No. 2, 1978, p. 58

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‘Trampa de Tucídides’

«Lo que hizo la guerra inevitable fue el


crecimiento del poder de Atenas y el miedo
que esto provocó en Esparta»

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Segundo imperativo geopolítico

Mantener la unidad
territorial

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Consecuencias de la pérdida de la unidad
político-territorial
• Pérdida de poder absoluto y relativo. Pérdida de fuentes de poder
material y desvío de atención y recursos durante el proceso de
desintegración parcial.
• Crea una ventana de oportunidad a favor de los rivales. En un
contexto de intensa competición internacional otras potencias pueden
alentar y dar respaldo a los grupos separatistas para disminuir el poder
relativo del rival. Es una opción peligrosa porque supone una violación
fragrante de los intereses vitales del contrario.
• Puede generar inestabilidad e inseguridad regional (e incluso
global). El colapso parcial o total de las estructuras estatales que a
menudo provoca la desunión tiene efectos directos e indirectos sobre la
seguridad en un mundo interconectado. Los grupos terroristas
trasnacionales, el crimen organizado a gran escala, y la piratería
utilizan en muchos casos esos lugares como base para expandir sus
actividades.

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Consecuencias de la pérdida de la unidad
político-territorial
• Pérdida de poder absoluto y relativo. Pérdida de fuentes de poder
material y desvío de atención y recursos durante el proceso de
desintegración parcial.
• Crea una ventana de oportunidad a favor de los rivales. En un
contexto de intensa competición internacional otras potencias pueden
alentar y dar respaldo a los grupos separatistas para disminuir el poder
relativo del rival. Es una opción peligrosa porque supone una violación
fragrante de los intereses vitales del contrario.
• Puede generar inestabilidad e inseguridad regional (e incluso
global). El colapso parcial o total de las estructuras estatales que a
menudo provoca la desunión tiene efectos directos e indirectos sobre la
seguridad en un mundo interconectado. Los grupos terroristas
trasnacionales, el crimen organizado a gran escala, y la piratería
utilizan en muchos casos esos lugares como base para expandir sus
actividades.

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Tercer imperativo geopolítico

Proteger las fronteras

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Factores que influyen
• Cercanía geográfica de potencias revisionistas que amenazan la
soberanía o la integridad territorial. Las invasiones son una
excepción en el siglo XXI pero el riesgo se mantiene donde persisten
agudos contenciosos territoriales y minorías nacionales al otro lado de
la frontera. También amenazas contra la soberanía por injerencias
militares que traten de forzar un cambio de régimen.
• Cuota de poder relativo frente a adversarios revisionistas. Ante la
ausencia de una ‘policía’ a la que llamar –situación de anarquía
internacional– la seguridad de los Estados depende de su cuota de
poder relativo.
• Existencia o no de barreras geográficas que ayuden a proteger las
fronteras: mares, grandes ríos, cadenas montañosas, desiertos, selvas,
etc.
• Avances tecnológicos que permitan proyectar fuerza militar sorteando
los obstáculos geográficos del punto anterior.

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Cuarto imperativo geopolítico

Asegurar las
conexiones externas

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Cuatro factores que condicionan este imperativo

•Tecnología
•Situación geográfica
•Distribución del poder
relativo
regional/mundial
•Estabilidad de las
regiones de tránsito

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Conclusión
Distribución de poder relativo e imperativos geopolíticos
en las próximas décadas

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geopolítico.

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www.seguridadinternacional.es
@JavierJordanE jjordan@ugr.es

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