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ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA

Diez partidos reciben financiamiento directo del Estado


¿Cuáles son los requisitos? ¿Cuáles los montos? ¿En qué lo usan?

Financiamiento Público Directo


La Ley de Organizaciones Políticas – Ley Nº 28094, establece que aquellos partidos
políticos y alianzas electorales que cuentan con representación en el Congreso de la
República pueden acceder a financiamiento público directo1.
El financiamiento público directo (FPD) es un aporte monetario que proviene del tesoro
público con la finalidad de que los partidos políticos puedan destinarlo específicamente
a actividades de “formación, capacitación, investigación y difusión de éstas; así como en
gastos de funcionamiento ordinario y en la adquisición de inmuebles destinados al
funcionamiento de los comités partidarios y mobiliario necesario para atender
actividades consustanciales al objeto de la organización política”2. Dicho aporte
económico abarca los 5 años del periodo parlamentario.
El monto total que se destina al financiamiento público directo resulta de la fórmula por
la cual se multiplica el número total de votos emitidos en la elección parlamentaria por
el 0.1% de la UIT correspondiente al año de los comicios (S/ 3.95 el año 2016).
Dicho monto es transferido a los partidos políticos en razón de “un quinto por año,
distribuyéndose un cuarenta por ciento en forma igualitaria entre todos los partidos
políticos con representación en el Congreso y un sesenta por ciento en forma
proporcional a los votos obtenidos por cada partido político en la elección de
representantes al Congreso.”3
Del monto anual del quinquenio se realiza una división entre 12, lo que da como
resultado el monto mensual de financiamiento público directo que le correspondería a
cada partido político o alianza electoral.

Monto quinquenal y anual del financiamiento público directo (Periodo 2017 – 2021)

0.1% de UIT del año fiscal 2016 según DS N° 397-2015-EF (S/ 3,950.00) S/ 3.95
Total de Votos emitidos para elegir representantes al Congreso de la
S/ 18,751,264
República.
Monto de financiamiento público directo quinquenio 2017-2021 (18,751,264 x
S/ 74,067,492.80
S/ 3.95)
Monto del financiamiento público directo por año. (S/ 74,067,492.80 entre 5) S/ 14,813,498.56
Fuente: Portal web ONPE, aplicativo CLARIDAD

1 Artículo 29 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas.


2 Artículo 61 del Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios.
3 Artículo 29 de la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas.

1
Monto total asignado a los partidos políticos y alianzas electorales
El monto total asignado para el financiamiento público directo para el quinquenio 2017
– 2021 es de S/ 74,067,492.80

Este monto se divide entre los partidos políticos de la siguiente manera:

Monto quinquenal de Financiamiento Público Directo para partidos políticos y alianzas electorales
Periodo 2017 – 2021
Partidos políticos Distribución Distribución Total
y alianzas electorales igualitaria (40%) proporcional (60%) S/
Fuerza Popular 4,937,832.85 17,651,437.32 22,589,270.18

Peruanos por el Kambio 4,937,832.85 7,997,822.48 12,935,655.33

Frente Amplio 4,937,832.85 6,772,250.03 11,710,082.88

Alianza para el Progreso del Perú 4,937,832.85 4,484,215.75 9,422,048.60

Alianza Popular 4,937,832.85 4,038,268.76 8,976,101.61

Acción Popular 4,937,832.85 3,496,501.34 8,434,334.20

Total 74,067,492.80
Fuente: Portal web ONPE, aplicativo “CLARIDAD”

El cuadro siguiente muestra los montos mensuales que correspondieron a cada


organización política durante el año 2017.

Monto anual de Financiamiento Público Directo para partidos políticos y alianzas electorales
Año 2017
Monto FPD
Organizaciones Montos mensuales en soles
2017
políticas
S/ Enero-Junio Julio Agosto Sept Oct Nov Dic
Fuerza Popular 4,517,854.04 2,258,927.02 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84
Peruanos por el
2,587,131.07 1,293,565.54 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26
Kambio
Frente Amplio 2,342,016.58 1,171,008.29 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05

Alianza para el
942,204.86 471,102.43 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07
Progreso4 *
Somos Perú* 471,102.43 235,551.22 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54
Restauración
471,102.43 235,551.22 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54
Nacional*
APRA
Alianza PPC
1,795,220.32 897,610.16 149,601.69 149,601.69 149,601.69 149,601.69 149,601.69 149,601.69
Popular Vamos
Perú
Acción Popular 1,686,866.84 843,433.42 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24

Totales 14,813,498.57 7,406,749.3 1,234,458.23 1,234,458.23 1,234,458.23 1,234,458.23 1,234,458.23 1,234,458.23


Fuente: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios – ONPE.

(*) Los partidos políticos Alianza


para el Progreso, Somos Perú y Restauración Nacional, integrantes de la “Alianza para
el Progreso del Perú”, acordaron la distribución del FPD de la siguiente manera: Alianza para el Progreso: 50%, Somos
Perú: 25% y Restauración Nacional: 25%
2
¿Qué requisitos deben cumplir los partidos políticos y alianzas electorales
para acceder al financiamiento público directo?
Mediante Resolución Jefatural N°000025-2018-JN/ONPE, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales aprobó el Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos
Partidarios. Este Reglamento señala que, para acceder al financiamiento público directo,
los partidos políticos y alianzas electorales con vigencia y representación en el Congreso
de la República deben presentar una solicitud suscrita por el representante legal y el
tesorero de la agrupación política acompañada de lo siguiente:

Requisitos para acceder al financiamiento público directo5


Plan Anual de Actividades y Presupuesto Anual del Financiamiento Público
Plan y
Directo, así como el acta de aprobación por el órgano partidario
presupuesto correspondiente.
Declaración Jurada que utilizará los recursos del financiamiento público directo
Declaración que se le asignan conforme a Ley y Reglamento, y de cumplir con presentar la
Jurada rendición de cuentas mensual sustentada con la documentación de los gastos
en los plazos establecidos.
Número de la cuenta bancaria abierta en el Banco de la Nación a nombre de la
Cuenta
organización política destinada a recibir exclusivamente los depósitos del
bancaria financiamiento público directo.

Montos transferidos el año 2017


Aunque son 10 los partidos políticos entre los que se distribuye el financiamiento público
directo, el año 2017 no todos estos partidos recibieron el dinero que les correspondía,
por no contar con los requisitos exigidos o porque no lo solicitaron.
A continuación, se muestra una tabla con los montos efectivamente transferidos a las
organizaciones políticas que cumplieron con los requisitos al año 2017.

Montos de FPD efectivamente transferidos a los partidos políticos


Año 2017
Plan de Solicitud del FPD Monto transferido
Organización Cuenta Presupuesto
Actividades ante la ONPE hasta diciembre del Observaciones
Política en el BN
SÍ NO SÍ NO SÍ NO 2017

Peruanos por el Kambio SI X X X 2,587,131.07


Frente Amplio SI X X X 2,342,016.58

Alianza para el Progreso SI X X X 942.204.86

Somos Perú SI X X X 471,102.43

Fuerza Popular SI X X X 4,517.854.04


Restauración Nacional SI X X X 471,102.43
APRA X X X - No ha solicitado el FPD
Alianza PPC X X X - No ha solicitado el FPD
Popular
Vamos
X X X - No ha solicitado el FPD
Perú
Acción Popular X X X - No ha solicitado el FPD
Total del monto transferido hasta diciembre del 2017 11,331,411.41
Monto anual del Financiamiento Público Directo 14,813,498.56
Monto por entregar a las organizaciones políticas 3,482,087.15
Fuente: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios – ONPE.

5 Artículo 15 del Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios.


3
Cabe señalar que, de acuerdo con la Ley de Presupuesto de la República 2018, el dinero
no recibido el año 2017 puede ser solicitado hasta el mes de junio del 2018.
Según los reportes presentados a ONPE, los partidos políticos no gastaron todo el dinero
que se les transfirió el año 2017; así, Somos Perú gastó casi el 100%, mientras que Fuerza
Popular reportó 0% de gastos. Los reportes de gastos son acompañados de los
documentos que los sustentan para su revisión por parte de ONPE.

Montos transferidos y gasto reportado


Año 2017
Monto transferido Gasto reportado
Organización Política
S/ S/ %
Peruanos por el Kambio 2,587,131.07 1,714,403.93 66.27
Frente Amplio 2,342,016.58 1,789,128.52 76.39
Alianza para el Progreso 942,204.86 864,387.95 91.74
Somos Perú 471,102.43 470,560.35 99.88
Fuerza Popular 4,517,854.04 0 0
Restauración Nacional 471,102.43 356,857.36 75.75
Fuente: Portal web ONPE

Montos transferibles el año 2018


El siguiente cuadro muestra los montos de financiamiento público directo a ser
trasferidos cada mes durante el año 2018.

Monto anual de Financiamiento Público Directo para partidos políticos y alianzas electorales
Año 2018
MONTOS MENSUALES EN SOLES
Monto FPD

Diciembre
Noviembre
Septiembre

Organización
Enero -

año 2018
Mayo
Marzo

Agosto

Octubre
Junio

Julio
Abril

política S/

Fuerza Popular 4,517,854.04 1,129,463.51 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84 376,487.84

Peruanos por el
2,587,131.07 646,782.77 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26 215,594.26
Kambio

Frente Amplio 2,342,016.58 585,504.15 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05 195,168.05

Alianza para el
942,204.86 235,551.22 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07 78,517.07
Progreso6**
Somos Perú** 471,102.43 117,775.61 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54
Restauración
471,102.43 117,775.61 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54 39,258.54
Nacional**
APRA7*** 987,371.18 246,842.79 82,280.93 82,280.93 82,280.93 82,280.93 82,280.93 82,280.93 82,280.93 82,280.93 82,280.93
PPC*** 448,805.08 112,201.27 37,400.42 37,400.42 37,400.42 37,400.42 37,400.42 37,400.42 37,400.42 37,400.42 37,400.42
Vamos Perú*** 359,044.06 89,761.02 29,920.34 29,920.34 29,920.34 29,920.34 29,920.34 29,920.34 29,920.34 29,920.34 29,920.34
Acción Popular 1,686,866.84 421,716.71 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24 140,572.24
Fuente: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios – ONPE.

(**) Los partidos políticos Alianza para el Progreso, Somos Perú y Restauración Nacional, integrantes de la “Alianza
para el Progreso del Perú” con inscripción cancelada acordaron la distribución del FPD de la siguiente manera: Alianza
para el Progreso 50%, Somos Perú 25% y Restauración Nacional 25%
(***) Los partidos políticos APRA, PPC y Vamos Perú, integrantes de la “Alianza Popular” con inscripción cancelada

acordaron la distribución del FPD de la siguiente manera: APRA 55%, PPC 25% y Vamos Perú 20%
4
Al igual que el año anterior, para el 2018 no todas las organizaciones políticas
beneficiarias han accedido al financiamiento público directo.
A continuación, se muestra una tabla con los montos efectivamente transferidos por
ONPE hasta mayo del 2018 a las organizaciones políticas que cumplieron con los
requisitos exigidos.

Montos de FPD efectivamente transferidos a los partidos políticos


Año 2017
Plan de Solicitud del FPD Monto
Organización Cuenta Presupuesto
Actividades ante la ONPE transferido hasta Observaciones
Política en el BN
SI NO SI NO SI NO mayo del 2018
Frente Amplio SI X X X 975,840.25
Alianza para el Progreso SI X X X 392,585.36
Somos Perú SI X X X 196,292.69
Restauración Nacional SI X X X 196,292.69
PPC SI X X X 187,002.11
Fuerza Popular SI X X X - No ha solicitado el FPD
Peruanos por el Kambio SI X X X - No ha solicitado el FPD
APRA X X X - No ha solicitado el FPD
Vamos Perú X X X - No ha solicitado el FPD
Acción Popular X X X - No ha solicitado el FPD
Total del monto transferido hasta mayo del 2018 1,948,013.10
Monto anual del Financiamiento Público Directo 14,813,498.56
Monto por entregar a las organizaciones políticas 12,865,485.46
Fuente: Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios – ONPE.

¿A qué destinan los partidos políticos el financiamiento público directo?


En cuanto a los partidos políticos que han recibido el financiamiento público, el
aplicativo CLARIDAD de la ONPE, permite conocer las actividades que las organizaciones
políticas han realizado, así como los gastos y uso de los montos asignados.
A continuación, se muestra algunos ejemplos de las actividades que han reportado las
organizaciones políticas; la información completa se encuentra en al aplicativo
CLARIDAD en el portal web de ONPE.

5
Actividades de
Partido Político Actividades de Formación Actividades de Capacitación Gastos Ordinarios
Investigación
 Taller sobre “Democracia  Producir materiales  Diseñar un sistema  Servicios de
y Ciudanía” impresos, audiovisuales tecnológico para la seguridad
 Encuentro nacional de que fomenten la formación, capacitación  Remuneraciones de
formación de equipos capacitación, formación e e investigación en el personal
políticos de juventudes. investigación articulada. partido.
 Implementar acciones que  Desarrollar
promueven el desarrollo investigaciones
Fuerza Popular
del uso de las TICs en cualitativas y
beneficio de la formación, cuantitativas sobre
capacitación e temas de necesidad
investigación del partido. social, pública y de
población en situación de
vulnerabilidad a nivel
nacional
 Conferencia  Curso de formación política  Servicio de investigación.  Asesoría
internacional de  Capacitación Virtual  Gastos bancarios
Peruanos por el
motivación
Kambio
 Talleres Macro
regionales
 Escuela Nacional de  Escuela de Gestión Pública  Elaboración de  Alquiler de locales
Formadores – para el Buen Vivir. diagnóstico y propuestas  Sistema de
organización, plan de  Seminario internacional programáticas seguridad.
Frente Amplio trabajo, experiencias de sobre el Buen Vivir. regionales, provinciales.
capacitación.  Publicación y difusión de
 Planificación del equipo planes de Buen
de formación. Gobierno.
 Escuela de formación  72 capacitaciones de  Estudio de investigación  Alojamientos
política Lima “Políticas de seguridad y sobre Liderazgo Político y  Materiales
 Escuela de formación control de la violencia” en temas locales en las auxiliares y
política descentralizada. 18 distritos de Lima regiones. suministros
Alianza para el
Metropolitana.
Progreso
 54 capacitaciones de
“Gestión Municipal” en 18
distritos de Lima
Metropolitana.
 Curso de formación y  Partido político y escuela  Discurso político y  Remuneración de
doctrina política para de formación de líderes comunicación política personal
cuadros militantes de políticos.  Nuevas técnicas de  Gastos financieros
Somos Perú
Somos Perú  Juventud y participación gestión en la
 Taller de procesos ciudadana: prácticas, Administración Pública
electorales. formaciones y acciones.
 Formación política sobre  Modelos de ciudades  Estudio de mercado para  Alquiler de local
la visión, misión e ideario inteligentes. Proyectos conocer las  Remuneración de
de Restauración para la seguridad problemáticas de la personal
Nacional. ciudadana, prevención y comuna limeña
Restauración
 Análisis político en el reacción frente a desastres  Desarrollo de la política
Nacional
Marco de la Doctrina naturales. en las Comunidades
Partidaria para la  Capacitación, promoción y Nativas.
juventud peruana. Desarrollo de liderazgo
político en la mujer
Fuente: Portal web ONPE, aplicativo CLARIDAD

Lima, 17 de mayo de 2018