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Universidad Nacional de Ingenieria

Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de Impacto Ambiental”

Clase 0:

INTRODUCCIÓN

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)

Lima, 2017
Hagamos una presentación
de los participantes!

• Nombre,
• Espectativas…
LOGICA DEL CURSO:

Medio Ambiente/Entorno

GRD EIA

Obra,
Actividad
Evaluación de alumnos:
Sistema de Calificación “G”:

Nota Final = (EP+EF+PP)/3

PP: [P1+P2++P3+P4-(menor nota)]/3


Estructura del curso (12 clases)
Bloque 1
Raíces ambientales, crisis ambiental

Bloque 2
Marco Legal / Marco Conceptual

Bloque 6 (plus)
Bloque 3 Evaluación del riesgo de desastre
Evaluación de Impacto Ambiental

Bloque 4
Estudios de Impacto ambiental

Bloque 5
Casos de Estudios
Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de Impacto Ambiental”

Clase 1.a:

Las Raíces Históricas del Ambientalismo

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)

Lima, 2017
Las Raíces Históricas del Ambientalismo

• Gudynas, E. 2004. Ecología, economía y ética del desarrollo sostenible.


Coscoroba Ediciones. Montevideo.

• Alier, J. 2005. El ecologismo de los pobres. Icaria Antrazyt - Flacso.


Barcelona.
Las Raíces Históricas del Ambientalismo
Raíces:

• La Sacralidad de la Naturaleza
- Santidad y/o divinidad de elementos naturales ( sol, tierra, agua)
T I E M P O

• Naturalismo:
– Ciencias naturales/Biología de la conservación.

• Ecología de los Pobres.


– Ciencias y movimientos sociales.

• Eco-eficiencia.
– Economía ambiental, economía ecológica
“La Sacralidad de la Naturaleza”
La Sacralidad de la Naturaleza

Biocentrismo (India)

• Pretende reivindicar el valor


primordial de la vida.

• Propone que todos los seres vivos


tienen el mismo derecho a existir

• Contraria
al teocentrismo y antropocentrismo
La Sacralidad de la Naturaleza

• Pachamamismo (América)

• La Pachamama no es solo el suelo


o la tierra geológica, así como
tampoco solo la naturaleza, es todo
ello en su conjunto.

• No es una divinidad creadora sino


protectora y proveedora; cobija a los
seres humanos, posibilita la vida y
favorece la fecundidad y la fertilidad.
El “Naturalismo”
• Edad Media (Siglo V hasta siglo XV)
Se condenaba la investigación del hombre o de la naturaleza

Dios

Hombre Naturaleza
• El Renacimiento.- Siglo XVI
El hombre rinde culto al hombre

Dios - Razón

Hombre Naturaleza
• La Modernidad. Siglo XVII – XVIII,
El hombre inicia la exploración de su entorno.

Razón

Hombre Naturaleza
• Conocimiento del mundo

• Exploración del Mundo


(américa, áfrica, Asia)
• Conocimiento del mundo

• Clasificación de lo conocido
El naturalismo es una reacción a la revolución
industrial
¿Que plantea el naturalismo?

• Propone una acción de “retaguardia”:


conservar una parte “representativa” de la
Naturaleza por fuera del mercado.

“La tierra puede sobrevivir bien sin amigos, pero los humanos, si
quieren sobrevivir, deben aprender a ser amigos de la tierra”.

D. Brower
J. Muir
(1838-1914)

T. Roosevelt
(1858-1919)
LOGROS DEL NATURALISMO

• Sistema Nacional de Áreas


Protegidas SINANPE
El Modelo Moderno de Área Protegida
El Modelo Moderno de Área Protegida
LOGROS DEL NATURALISMO
El Modelo Moderno de Área Protegida
21 millones de KM2,
113.000 unidades de conservación;
4.3% del la superficie terrestre (del tamaño de Rusia)
Ecologismo de los Pobres
Causas:

El crecimiento económico tropieza con obstáculos


sociales (socio-ecologicos)
Caractristicas:

- Justicia ambiental
– Siglo XX
– No siempre es ecologista de manera explicita.
– Se centra en las “formas de vida humana”.
• Sustento.
• Cultura.
– Centrado en un interés material por el sustento (Agua,
suelo, aire, vegetación, etc.).
– Desplazamiento geográfico de las fuentes de recursos.
Se enfoca en:
• Los conflictos ambientales redistributivos.
Entre generaciones.
Entre sectores de la sociedad.
• Integra elementos socio/culturales como:
Enfoques de genero.
Indigenismo.
Critica a desarrollo.
Origen

• Movimientos sociales en el “Tercer Mundo”


Movimiento Chipko “abrazar”
(India)
Chico Mendes (Brasil)
Movimiento Antiminero en Cajamarca (2012)
Movimiento Anti petrolero en Pichanaqui (2014)
Movimiento Antiminero en Arequipa:
Proyecto Tía María (2015-2016)
Señala:

• Impactos sociales del modelo socio-


economico.

• Poblaciones vulnerables frente al modelo socio


- economico.
Eco - eficiencia
Eco - eficiencia

La naturaleza no tiene valor intrínseco sino


sólo en relación con la forma en que los
seres humanos la usan.

• Tiene valor económico.


• Manejo y desarrollo sostenibles",
• Uso prudente de los recursos naturales.

Preocupaciones:
Contaminación, el tratamiento de desechos
y el reciclaje
Eco - eficiencia

• Es una corriente del siglo XXI


• No se habla de Naturaleza, sino de Recursos
Naturales.
• Alto énfasis en lo económico
• Plantea la “sostenibilidad” como modelo de
eficiencia económica .
• Recomienda evitar malgastar los recursos y
guardar los recursos para el futuro.
Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Código Técnico de
Construcción Sostenible y su Exposición de Motivos
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 359-2014-VIVIENDA
Lima, 22 de octubre de 2014
NAMA de Construcción Sostenible,
(Acciones Nacionales de Mitigación Apropiadas)

Conjunto de políticas y acciones de un País, traducidas en prácticas y uso de


materiales amigables con el ambiente, las cuales originarán ahorro de agua,
energía fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

En el Perú, de implementarse dicha iniciativa se reduciría aproximadamente el 30% de las emisiones


asociadas a las edificaciones,
– La ecología industrial
– La economía ecológica.
– El “eco-diseño”
– La ingeniería ecológica
Desarrollo y medioambiente
El desarrollo sostenible pretende un equilibrio..
¿La prueba? : la transición forestal

• Francia
• Puerto Rico
• Brasil
El desarrollo resuelve el problema ambiental
(hipótesis de Kuznets)

“Para estados iniciales del desarrollo económico de una nación existirán bajos
niveles de Impacto Ambiental, en estadios intermedios existirán niveles de Impacto
altos y en los finales existirá por fin disminución”
“Ecología profunda”
Arne Naess, Europa.
Un Nuevo Ambientalismo
Un Nuevo Ambientalismo
Basado en la Ciencia y el Conocimiento
• Supera la separación Hombre – Naturaleza:
– Integración de los sistemas ecológicos y
sociales
– Adopta y Supera la eco eficiencia
– Los humanos no tienen todo el control.
• Supera la contraposición “norte – Sur”
– Solidaridad planetaria
• Supera la oposición sagrado – profano
– Ética global
Cual es la problemática actual ????.......¿Acaso hay un
anti ambientalismo? O Desprecio por el medio
ambiente?...
…NO

Lo que hay es: Indiferencia, Desconocimiento.…


Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de impacto Ambiental”

Clase 1.b: CRISIS AMBIENTAL

Lima , Perú, 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)
Contaminación del aire:
Cambio climático
Actividades que generan el calentamiento global
Que actividades generan el calentamiento global?

http://www.c2es.org/technology/overview/electricity
Que actividades generan el calentamiento global?

Electricidad Transporte

http://www.aljazeera.com
Caso Peruano
Caso Peruano
deforestación
Proceso del Calentamiento Global
Que gases generan el calentamiento Global?

EDGAR4.0 data shows that CO2 emissions from fossil fuel combustion constitute more than a half of all emissions of main greenhouse gases (European
Commission, Joint Research Centre (JRC)/Netherlands Environmental Assessment Agency (PBL). Emission Database for Global Atmospheric Research
(EDGAR), release version 4.0. http://edgar.jrc.ec.europa.eu, 2009.)
What is a spatial distribution of the greenhouse gas emissions?
¿Y los recursos no renovables?
¿Se va a acabar el petróleo?

Hoy en día se consumen 30,000 millones de barriles anuales de Petróleo y las reservas
probadas ascienden a 1,000,000 millones de barriles. Lo que alcanzaría par 25 o 30
años.
Que va a pasar??
Fenómeno del Niño
El niño costero (2017)

• Temperaturas del mar subieron a 29 °C (Desde 1925 que no ocurría)


Anomalías en
el Clima
Variación porcentual de
precipitación en el Perú (al 2030):

 Costa, sierra norte, y parte de la sierra


central y selva sur: incrementos de hasta
(color verde) 20%.
 Selva norte y parte de la sierra central y sur:
disminuciones de hasta (color amarillo)20%
 Lluvias extremas estimadas muestran un
probable decrecimiento en los próximos 30
años.

Distribución espacial del cambio de pp. (%) anual y la pp. extrema percentil 95
al 2030- CCSM/RAMS-SENAMHI
Aumento de la temperatura de en el
Perú (al 2030):

• Costa y sierra norte, selva norte y


sierra central y sur: mayores
incrementos de temperatura.
• Incremento de la frecuencia de
lluvias moderadas e intensas en la
costa y sierra norte, y disminución
en la sierra central.
• El número de días fríos tienden a
disminuir, mientras que los días
cálidos están incrementándose -
últimos 40 años.
• Las noches frías disminuyen a la par
del incremento de las noches
cálidas.
Distribución espacial del cambio (°C) de temperatura máxima
anual y de su percentil 90 al 2030 - CCSM/RAMS-SENAMHI
Diseño de Proyecto de riego

Proyecto construido y afectado por


el CC
Contaminación del agua
Proyectos de saneamiento
Pasivos ambientales globales

Vórtices de basura en el mar


Extracción de petróleo
Crisis Ambiental
Zonas muertas en el mar
Eutrofización del agua
Afecta la salud: Enfermedades emergentes
Contaminación del suelo
Deforestación
Que actividades generan el calentamiento global?
Cambios de uso de suelo: Disminuye la capacidad de absorción de CO2
Que actividades generan el calentamiento global?

DEFORESTACION: Libera grandes cantidades de CO2 a la atmosfera


Perdida de biodiversidad
Perdida de biodiversidad
Vida silvestre
La
vulnerabilidad
de las redes
ecológicas
Urbanización
Desarrollo Sostenible
El asunto de los limites
Revisar el concepto
Thomas Malthus 1766 - 1834
Aerosoles en la atmosfera
Todo esto genera Vulnerabilidad del territorio
Que nos devuelve ???
…Desastres
Ante esta crisis ambiental, primero
debemos ampliar nuestra visión sobre “lo
Ambiental”, para proceder a tomar
acciones
Sera la solución esto????
Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de impacto Ambiental”

Clase 2.a:
Marco Legal

Perú, 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)
Desarrollo del derecho ambiental en América
latina

“Leyes Generales Ambientales”

•Ley General del Medio Ambiente (Bolivia, 1992)


•Ley General del Ambiente (Honduras, 1993)
•Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Chile, 1994)
•Ley Orgánica del Ambiente (Costa Rica, 1995)
•Ley General del M.A. y los Recursos Naturales (Nicaragua, 1996)
•Ley sobre el M.A. (Cuba, 1997). Sustituyó Ley 33 de 1981.
•Ley del Medio Ambiente (El Salvador, 1998)
•Ley General del Ambiente (Panamá, 1998)
•Ley General del M.A. y los R. Naturales (República Dominicana, 2000)
•Ley General de Protección Ambiental (Uruguay, 2000)
•Ley General del Ambiente (Argentina 2002)
•Ley General del Ambiente (Perú, 2005)

Fuente: Dr. Pierre Foy Valencia-PUCP-2005


Desarrollo del derecho ambiental en América
latina
Creación de Ministerios

Ecuador (1996) Ministerio del Ambiente


Guatemala (1999) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
Haití (1995) Ministerio de Medio Ambiente
Honduras (1997) Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
México (2000) Secretaria del Ambiente y Recursos Naturales
Nicaragua (1994) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
Panamá (1998) Autoridad Nacional del Ambiente
Paraguay (2000) Secretaria del Ambiente
Rep. Panamá (2000) Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Uruguay (1990) Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Venezuela (1976) Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
Perú (2008) Ministerio del Ambiente

Fuente: Dr. Pierre Foy Valencia-PUCP


Desarrollo del marco legal
en materia Evaluación de Impacto
ambiental en el Perú
Desarrollo del marco legal en materia
Evaluación de Impacto ambiental en el Perú

1991 D. L. 757, divide las competencias ambientales


(Vigente hasta la en sectores
actualidad)

2001 • Aprobación de la Ley del Sistema de


(Vigente hasta la Evaluación del Impacto Ambiental.|
actualidad)

2009 • Aprobación del Reglamento de la Ley del


(Vigente hasta la SEIA.
actualidad)
Ley marco para el crecimiento de la
inversión privada Dl 757
(1991)
En1991 se implementó una álgida reforma en el Sistema
Legal, Económico y Político Peruano con miras a atraer
capitales extranjeros y promover el desarrollo de
infraestructura y explotación recursos naturales, cuya
inversión no era viable a través del Estado o de los
empresarios nacionales.

Con este Decreto se eliminaron la mayor parte de barreras


para la realización de actividades económicas por
particulares…resultaba necesario eliminar trabas y
distorsiones legales y administrativas que restringían la
libre iniciativa privada, restando competitividad a las
empresas privadas y otorgando seguridad jurídica a los
inversionistas.
Ley marco para el crecimiento de la
inversión privada Dl 757
(1991)

Artículo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer


sobre los asuntos relacionados con “temas ambientales” son los
Ministerios o los organismos fiscalizadores, según sea el caso, de los
sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas…

DIVIDE ET IMPERA???
Ley marco para el crecimiento de la
inversión privada Dl 757
(1991)

– Actividades mineras, eléctricas e hidrocarburos- MINEM


– Actividades de transporte y de las telecomunicaciones- MTC
– Actividades vinculadas con la infraestructura: (saneamiento, vivienda) MVCS
– Actividades industriales (manufacturas y pesquería) – PRODUCE
– Actividades de Aprovechamiento Sostenible de los RRNN- MINAG
– Infraestructura naval y otros relacionados – DEFENSA

– Residuos sólidos (peligrosos)-DIGESA del MINSA y MINAM


– Vertimientos de líquidos a cuerpos de agua- ANA
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental
(2001)

Artículo 2º.- Ámbito de la ley


Todos los proyectos de inversión públicos y privados que
impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos.

Artículo 3º.- Obligatoriedad de la certificación


ambiental
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos incluidos si
no cuentan previamente con la certificación ambiental
contenida

Artículo 16º.- Organismo coordinador del


Sistema
El organismo coordinador del SEIA será el
Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM),?
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental D.S. 019 – 2009-MINAM
(2009)

Se publico 8 años después de la Ley??

Detalla:
• Procedimiento,
• Plazos,
• Contenidos Mínimos de los EIA,
• Términos de Referencia,
• Listado de Proyectos,
• Formatos

Incluye la participación del MINAM en la


determinación de unidad competente en
caso de conflictos.
Regulaciones Actuales
Regulaciones ambientales
Reglamento de
Órgano Protección Límites Máximos
Ministeri
Subsector Especializado en Ambiental Permisibles
o
Materia Ambiental (específicos) (específicos)

Dirección de Asuntos Dispone solamente para 04


Subsector Si
Ambientales de D.S. 019-97-ITINCI
subsectores (Cemento, Curtiembre,
industria
Ministerio Industria cerveza y papel)
de la
producción Dirección General de
Subsector Si Dispone para emisiones y efluentes
Asuntos Ambientales de D.S 004-99-PE
pesqueria de harina y aceite de pescado
Pesquería

Subsector Si Dispone para subsector


hidrocarburos D.S. 015-2006–EM hidrocarburos
Dirección General de
Asuntos Ambientales Dispone para efluentes líquidos
Energéticos producto de las actividades de
Ministerio Subsector Si
D.S. 029-94-EM generación, transmisión y
de Energia electricidad
distribución de
y Minas
energía eléctrica

Dirección General de Si
Subsector
Asuntos Ambientales D.S. 016-93-EM (modificado Dispone para emisiones y efluentes
mineria por el D.S. 059-93-EM)
Mineros
Regulaciones ambientales

Órgano Reglamento de
Límites máximos
Ministerio Subsector especializado en protección
permisibles
materia ambiental ambiental
Ministerio de
vivienda, Oficina de Medio Si Dispone para Plantas de
construcción y Ambiente D.S 015-2012 Tratamiento de aguas
saneamiento
Dirección General de
Dispone para emisiones de
Ministerio de Transporte Asuntos Socio No
vehículos
transporte y Ambientales
comunicaciones
Comunicaciones No No No

Ministerio de Dirección General de SI


No
agricultura Asuntos Ambientales D.S N° 019-2012-AG

Dirección General de
Ministerio de salud Salud Ambiental- No No
DIGESA
Ministerio de
comercio exterior y No No No
turismo
Ley que establece Medidas Tributarias,
Simplificación de Procedimiento y Permisos para la
Promoción y Dinamización de la Inversión en el País
(Junio 2014)
LEY Nº 30230
• Reducción de capacidad sancionadora a OEFA ,orientándola a que priorice las
acciones de prevención y corrección de las conductas infractoras

• Respecto del límite de 35% para las multas impuestas por OEFA durante tres
años

• Ley de Áreas Naturales Protegidas para que las Zonas Reservadas sean
establecidas por Decreto Supremo con el voto aprobatorio de PCM.

• Respecto de la política nacional de Ordenamiento Territorial que sea


aprobatorio del Consejo de Ministros

• Los estándares de calidad ambiental -ECA- y de los límites máximos


permisibles –LMP deben ser consensuados pro el MINAM con los sectores.

Retroceso o Adecuación al Mercado de Inversiones?


Desarrollo del marco institucional
en materia de Evaluación de Impacto ambiental en
el Perú
Desarrollo del marco institucional en materia
Evaluación de Impacto ambiental en el Perú

Creación de oficinas sectoriales


1991 ambientales

Creación del Consejo Nacional del


1994 Ambiente-CONAM

2008 Creación del Ministerio del Ambiente

2012 Creación del SENACE


Las oficinas
sectoriales
ambientales eran los
órganos competentes
Creación del Consejo Nacional de Medio Ambiente -
CONAM - Ley Nº 26410
(1994-2008)

Artículo 2.- El CONAM es el organismo rector de la política


nacional ambiental. Tiene por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de
la Nación.

La política nacional en materia ambiental que formula el


CONAM, es de cumplimiento obligatorio.

Paradójico?
Creación del Misterio del Ambiente
DL 1013 - 2008

(2008-hasta la actualidad)

El MINAM es el ente rector del SEIA a través


de la Dirección General de Políticas, Normas
e Instrumentos de Gestión Ambiental.

Nació como consecuencia de la


negociación del TLC con EEUU y no
necesariamente como producto de la
voluntad política de dicho gobierno…
Creación del SENACE
Ley Nº 29968
(2012 Hasta la actualidad)

Organismo público especializado, adscrito al Ministerio del


Ambiente, que estará a cargo de la revisión y aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos
de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance
nacional que contemplen actividades, construcciones, obras y
otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales significativos.
Funciones del SENACE
Ley Nº 29968
(2012 Hasta la actualidad)

Implementar la
Ventanilla Única de
Certificación
Ambiental
Las oficinas
sectoriales
ambientales eran los
órganos competentes

Adecuado al SEACE

Adecuado al SEACE

Adecuado al SEACE
Otros Dispositivos Legales que intervienen en la
Evaluación de Impacto Ambiental
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL – SNGA

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE


GOBIERNO NACIONAL

- Estrategia Nacional
sobre el Cambio
Climático;
SINANPE

SNRRHH
SINEFA

- Diversidad Biológica;

SINIA
SEIA
- Lucha contra la
desertificación y
sequía;
- ECA
- LMP;
- Ordenamiento
Territorial, etc.

GOBIERNO REGIONAL SRGA

GOBIERNO LOCAL SLGA


SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL – SNGA
Base Legal: Ley 28245, Decreto Supremo
N008-2005-PCM Ente Rector: MINAM

SINEFA
Estándar de Calidad Ambiental – ECA
Limites Máximo Permisibles - LMP
Estándar de Calidad Ambiental - ECA

El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de la concentración o


del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos,
en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
(Ley N° 28611-Art.31)

•Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua


•Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
•Estándares de Calidad Ambiental para Suelo
•Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
•Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes
Estándar de Calidad Ambiental para Agua
Fuente: D.S 002-2008-MINAM
• Categoría 1 : Poblacional y recreacional
• Categoría 2 : Cultivo de bivalvos
• Categoría 3 : Riego de vegetales y bebida de animales
• Categoría 4 : Conservación.
Estándar de Calidad Ambiental para AIRE
FORMA DEL ESTANDAR
CONTAMINANTES PERIODO METODO DE ANÁLISIS[1]
Valor Formato

Anual 80 Media aritmética anual


Flourescencia UV (método
Dióxido de Azufre automático)
24 horas 20 NE más de 1 vez al año

Anual 50 Media aritmética anual


Separación inercial/filtración
PM-10 y PM 2.5 (Gravimetría)
24 horas 150, 25 NE más de 3 veces/ año

8 horas 10000 Promedio móvil


Infrarrojo no dispersivo (NDIR)
Monóxido de Carbono (Método automático)
1 hora 30000 NE más de 1 vez/año

Anual 100 Promedio aritmético anual


Quimiluminiscencia (Método
Dióxido de Nitrógeno automático)
1 hora 200 NE más de 24 veces/año

Fotometría UV (Método
Ozono 8 horas 120 NE más de 24 veces año
automático)

Promedio aritmético de los valores


Anual[2] 0.5 mensuales*
Método para PM10
Plomo (Espectrofotometría de absorción
atómica)
Mensual 1.5 NE más de 4 veces/año

Fluorescencia UV (método
Sulfuro de Hidrógeno 24 horas2 150 automático)

Fuente: D.S 074-2001-PCM/ D.S 003-2008 MINAM


Estándar de Calidad Ambiental para RUIDO

VALORES EXPRESADOS EN LAeqT


ZONAS DE
APLICACIÓN HORARIO HORARIO
DIURNO NOCTURNO
Zona de Protección
50 40
Especial

Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Zona Industrial 80 70

Fuente: D.S 085-2003-PCM


Estándar de Calidad Ambiental para SUELO

DECRETO SUPREMO N° 002-2013-MINAM


Estándar de Calidad Ambiental – ECA
EIA-PAMA

• No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la


Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye que la
implementación de la actividad implicaría el incumplimiento de
algún ECA.

• Los PAMA también deben considerar los ECA al momento de


establecer los compromisos respectivos
– Art. 31.3 Ley General del Ambiente
Limite Máximo Permisible
Es la medida de la concentración o del
grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un
efluente o a una emisión, que al ser
excedida causa o puede causar daños
a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente por el Ministerio
del Ambiente y los órganos del sistema
de gestión ambiental.
34
Recursos Hídricos
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS - LEY N° 29338

Art. 81
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental, para la aprobación de los Estudios de
Impacto Ambiental relacionados con el recurso hídrico se debe contar con la
opinión favorable de la Autoridad Nacional del Agua
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS D.S N° 01-2010 AG


Art 133. Condiciones para autorizar el vertido de aguas residuales tratadas:
únicamente se autoriza cuando:

a. Aguas residuales sometidas a tratamiento previo que permita el


cumplimiento del LMP.
b. No transgredan los ECA
c. Las condiciones del Cuerpo Receptor permita la depuración.
d. No cause perjuicio a otro uso en cantidad y calidad.
e. No afecte la conservación del ambiente acuático.
f. Cuente con instrumento de gestión ambiental aprobado.
g. Su lanzamiento no cause perjuicio al ecosistema y otras actividades.
Residuos Sólidos
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-LEY N° 27314 Y SU MODIFICATORIA

Art 16 : Responsabilidades de los


generadores de Residuos Sólidos:

• Contar con las áreas adecuadas


para el manejo , acopio y
almacenamiento de RRSS

• Conducir un registro sobre la


generación y manejo de RRSS en
las instalaciones bajo su
responsabilidad.
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-LEY N° 27314 Y SU MODIFICATORIA

Art. 37:Declaración, plan de


Manejo y Manifiesto.
Los generadores de residuos
sólidos del ámbito de gestión
no municipal remitirán a la
autoridad de fiscalización en
formato digital :
37.1 Declaración anual de
RRSS
37.2 Plan de Manejo de RRSS
37.2 Manifiesto de Manejo de
RRSS
Certificados de
inexistencia de restos
arqueológicos (CIRA)
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la elaboración
del Estudio de Impacto Ambiental

REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES ARQUEOLÓGICAS R.S. Nº 004-2000-ED

Art.6.- Las investigaciones arqueológicas


comprenden tres modalidades:

1) Proyectos de Investigación Arqueológica,


originados por interés científico;

2) Proyectos de Evaluación Arqueológica,


originados por la afectación de obras públicas,
privadas o causas naturales; y,

3) Proyectos de Emergencia, originados por acción


humana o natural imprevista.

42
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS. Ley N° 26834

El CIRA es el Certificado de Inexistencia de Restos


Arqueológicos que expide el Ministerio de Cultura, y es
requisito indispensable para autorizar el inicio de obras
civiles, públicas o privadas.

Existen dos modalidades mediante las cuales se puede


tramitar este certificado; en el caso de áreas mayores a
cinco (5) hectáreas y/o kilómetros, el trámite es resultado de
un Proyecto de Evaluación Arqueológica; mientras que para
áreas menores a cinco (5) hectáreas y/o kilómetros, solo es
necesaria una supervisión del Ministerio de Cultura.
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la elaboración
del Estudio de Impacto Ambiental

REGLAMENTO DE INVESTIGACIONES
ARQUEOLÓGICAS R.S. Nº 004-2000-ED

Art. 65.- Sólo se expedirán


Certificados de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (CIRA)
después de ejecutado el Proyecto
de Evaluación Arqueológica de
Reconocimiento con o sin
excavaciones, según sea el caso.
Áreas Naturales Protegidas
ANP
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS. Ley N° 26834

• Son los espacios continentales y/o marinos


del territorio nacional, reconocidos y
declarados…para conservar la diversidad
biológica y demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico

• Constituyen Patrimonio de la Nación y son


de Dominio Público por lo que la propiedad
sobre ellas, en todo o en parte, no puede
ser transferida a particulares

En el Perú se han establecido:


.
• 77 ANP de administración nacional.

• 15 ANP de conservación regional.

• 65 ANP de conservación privada


Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

LEY DE AREAS NATURALES


PROTEGIDAS. Ley N° 26834

http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/bplanesmaestros.jsp

Art 20.- La Autoridad Nacional aprobará un Plan


Maestro para cada Área Natural Protegida.

El Plan Maestro constituye el documento de


planificación de más alto nivel con que cuenta un
Área Natural Protegida.
Principales Dispositivos Legales que intervienen en la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental

LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS. Ley N° 26834

Art 21.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada Área Natural Protegida,


se asignará una categoría que determine su condición legal, finalidad y usos
permitidos.

Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca - Arequipa


ZONAS PREVISTAS

Gran parte del territorio esta


cubiertas por Áreas Naturales
Protegidas.

Son muchas , son pocas?

Y el concepto de Corredores
Biológicos?
Referencias

http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio


Climático - CMNUCC)

http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml (Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC -


Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático)

http://www.cigionline.org/ (The Centre for International Governance Innovation - Centro para la Innovación en
Gobernanza Internacional)

http://cotap.org/ (Carbon Offsets to Alleviate Poverty - Compensaciones de carbono para reducir la pobreza)

http://www.condesan.org/portal/ (Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina)

http://cambioclimatico.minam.gob.pe/ (Cambio Climático-Ministerio del Ambiente del Perù)

http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/Est/Lib0978/cap10.pdf (Anuario de estadísticas ambientales del


Instituto de Estadística e Informática – INEI)

http://sinia.minam.gob.pe/ (Sistema Nacional de Información Ambiental)

http://www.elperuano.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNormasBuscar.aspx (El Peruano buscador de


Normas Legales)

http://www.spda.org.pe/ (Sociedad Peruana de Derecho Ambiental)


Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de impacto Ambiental”


Clase 3: Gestión Ambiental y
Marco Conceptual

Lima , 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)
Crisis Ambiental

Gestión Ambiental

Marco conceptual

Evaluación de
impacto ambiental

Sistema Nacional
de Evaluación de
impacto ambiental

Estudios
de impacto
ambiental
Gestión Ambiental
De la clase anterior……Crisis
ambiental

• Sobre-utilización de recursos
naturales no renovables.
• Desaparición de especies animales y
vegetales.
• Destrucción de espacios naturales.
• Emisión de residuos no degradables
al ambiente.
De la clase anterior……Crisis
ambiental
De la clase anterior……Crisis
ambiental
El hombre es un ser dentro de un planeta
del que depende y en el que desarrolla
todas sus actividades haciéndose por
tanto imprescindible para el desarrollo
de su vida el cuidado y conservación de
dicho entorno.

Es imprescindible el establecimiento
de un compromiso en torno al
cuidado del medio ambiente.
Gestión Ambiental:

"El conjunto de decisiones y


acciones orientadas al logro del
desarrollo sostenible"
Gestión Ambiental:
OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

1. Prevenir la degradación ambiental


2. Proteger el medio ambiente y los recursos naturales
3. Corregir los procesos de deterioro del medio ambiente
4. Promover la participación y la educación ambiental
Gestión Ambiental:

Se encarga de:

• Seguimiento de proyectos y
actuaciones sobre el medio.

• Controlar el cumplimiento de la
legislación ambiental vigente
Gestión Ambiental:

POLÍTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL


SINANPE

SNGRRHH

SINEFA
SINIA
SEIA
Gestión Ambiental

• Área preventiva
• Área correctiva
Gestión del medio ambiente

Instrumentos
Preventivos

1. Educación Ambiental e investigación


Medidas que se adoptarán 2. Monitoreo y seguimiento ambiental
de forma previa a la puesta 3. Planes de Ordenamiento Territorial, ZEE
en marcha del proyecto y 4. Planes de desarrollo Urbano, Planes de
de la actividad con objeto de acondicionamiento territorial
PREVENIR los posibles 5. Planes de gestión de residuos solidos,
impactos ambientales del 6. Planes de Gestión de Riesgos Desastres
futuro proyecto. 7. Evaluación de impacto
ambiental.
Gestión del medio ambiente

Instrumentos
Correctivos

Son instrumentos que se


aplican con el fin de i. Autorregulación
REDUCIR los posibles ii. Auditoría Ambiental
impactos sobre el medio iii. Instrumentos Económicos
derivados de una iv. Información Ambiental
actividad ya en v. Planes de Descontaminación
funcionamiento
Medio Ambiente
Medio ambiente
Espacio donde se desarrollan
las actividades humanas.

Espacio natural y transformado


en el que vive el hombre con
todos los aspectos sociales,
biofísicos y relacionados.
Medio ambiente

El sistema de elementos
bióticos, abióticos, socio-
económicos y culturales que
interactúan entre sí,
determinando su sobrevivencia.
Medio ambiente
buscando una
aproximación mas Naturales
operativa…

Artificiales
Medio ambiente
Naturales
(Énfasis en lo Biótico)

OBRA

Artificiales
(Énfasis en lo social)
Actividades que Transforman
el medio ambiente

• Pesca
• Urbanización
• Minería
• Transporte
OBRA • Energía
• Agricultura
• Ganadería
• Industrias
• Construcción
buscando una
aproximación mas Medio Componentes Factores
operativa…

Biológico • Flora
Conjunto de organismos
vivos (animales y
• Fauna
plantas).

PH
Me
• Agua t
Medio Físico • Suelos
Inanimado que brinda • Aire
soporte al medio biótico • Climatoligia
Medio (aire, agua, suelo, clima,
etc.)
• Geología
• Geomorfología
ambiente

Medio Socio- • Demográfico


económico • Económico
sistema conformado por el
hombre y sus actividades capaz
• Cultural
de transformar y aprovechar los • Político
dos sistemas anteriores.
• Social
Componente 1:
CLIMA
Factor
Ambiental A.1
El factor es
susceptible de
Factor ser afectado…
Ambiental A.2
Fácilmente
MEDIO observable,
FÍSICO ubicable,
Componente 1:
SELOS cartografiable,
Factor
medible, valorable
Ambiental B.1
y por ende
gestionable

Factor
Ambiental B.2

Componente 3:
AGUA Factor
Ambiental C.1
Factores ambientales
(del Medio Biológico)
Factores ambientales
(Medio Físico)

Etc, etc...
Factores ambientales
Factores ambientales
Evaluación
Evaluación

Proceso sistemático de
recojo de información, que
debe ser analizada,
valorada. ponderada.. para
la posterior toma de
decisiones
Mide lo que sea medible y lo
que no sea medible vuélvelo
medible

Lo que no se mide no se
puede administrar y lo que
no se administra no se
puede mejorar
IMPACTO AMBIENTAL
Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra

Espacio Desechos

IMPACTOS AMBIENTALES
¿Qué es un impacto ambiental?

“se deben tener “se deben tener en


en claro cuales claro cuales son los
son los UMBRALES que
FACTORES definen los límites de
AMBIENTALES Aceptabilidad” ECAs
a ser protegidos”

- ta: momento actual,


- to: momento de inicio de la acción
- ti: momento de inicio del impacto
- tf: momento de finalización de la acción
- tc: momento de interés considerado.
Fuente: Adaptado de Conesa (1993).
¿Qué es un impacto ambiental?
¿Qué es un impacto ambiental?

El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro de


la situación del medio ambiente con el proyecto versus
la situación sin el proyecto.
¿Qué es un impacto ambiental?

• Diferencia en la evolución del entorno con y


sin la intervención del hombre.

El impacto ambiental puede ser


considerado en sentido amplio como el
cambio neto (negativo o positivo) que se
produce en el ambiente como
consecuencia directa o indirecta de las
acciones que se emprendan.
Evaluación de
Impacto Ambiental
Proceso sistemático para identificar, predecir y valorar los
probables impactos ambientales y proponer las medidas de
mitigación o atenuación de obras antes de su ejecución, de tal
forma que permita emitir un juicio sobre su viabilidad ambiental.
Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de impacto Ambiental”

Clase 4:

Evaluación de Impacto ambiental

Lima , 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)
Contenido de curso
Crisis Ambiental

Gestión Ambiental

Marco conceptual

Evaluación de
impacto ambiental

Sistema Nacional de
Evaluación de
impacto ambiental

Estudios
de impacto
ambiental
Evolución de la Evaluación de Impacto Ambiental
La EIA es un asunto relativamente nuevo, por lo tanto es un tema
en construcción y en constante evolución…

Antes de 1960 No hay interés en la identificación y manejo de las


consecuencias ambientales de los proyectos.

1960 - 1970 Se comienzan a percibir los problemas ambientales


de la industrialización, pero la evaluación de los proyectos esta
basada en estudios económicos y de ingeniería, con limitada
consideración de sus consecuencias ambientales.

1970 – 1980 Se empieza a incorporar la variable ambiental en la


legislación de muchos países (Ejemplos la NEPA en USA en 1969,
CNRNR en Colombia en 1974). El énfasis es mayor en los
aspectos físicos y bióticos y es casi nula la participación de
la comunidad en la toma de decisiones.
de control ambiental
Evolución de la Evaluación de Impacto Ambiental

1980 – 1991 Se consolida jurídicamente la EIA, pero no se


aplican por la debilidad de las instituciones encargadas del
control ambiental. Continúa siendo muy precaria la participación
ciudadana en las decisiones, predominando el cuidado por “lo
natural”.

1991 – Presente Se introducen grandes cambios en la


constitución y en las leyes que favorecen la aplicabilidad de la
EIA. Se fortalece el tema social y sobre todo los mecanismos de
participación comunitaria y las instituciones de control,
monitoreo, auditoria y seguimiento ambiental. Además se
incluye el tema de la biodiversidad.
Evolución de la Evaluación de Impacto Ambiental

EUROPA
1973 Y 1985
USA-1969
Acta de Política
Ambiental Nacional
(NEPA) (respondió a
necesidad)

(respondió a
satisfacer los
requisitos del BID y
BM y a presiones
sociales)

AMERICA AFRICA
1975 Y 1995 1975 Y 1995
Todos los Proyectos impactan al
ambiente????
Todos los Proyectos deben atravesar una
EIA?
Todos los Proyectos de inversión
deben atravesar una EIA????
Todos los Proyectos de inversión
deben atravesar una EIA?
CARACTERISTICAS
DE LA EIA
Proceso técnico, administrativo y con
participativo, para identificar y valorar los
impactos ambientales y proponer las
medidas de mitigación o atenuación de las
actividades, obras y proyectos antes de su
ejecución, de tal forma que permita emitir un
juicio sobre su viabilidad ambiental….a fin de
que pueda iniciarse su construcción/
implementación mediante una certificación
ambiental otorgada por la autoridad
competente…
• Procedimiento/secuencia
Proceso

• Se rige por conceptos, metodologías, criterios


Técnico
científicos. Ejecutado y administrado por profesionales.

• Se rige por procedimientos (actividades y tramites)


Administrativo
conducidos por el Estado (Burocracia).

• Porque es un proceso de libre participación de todos los


interesados. En bases a la obligatoriedad de mecanismos
Participación
ciudadana y espacios informativos y de discusión del Proyecto.
Objetivo 1 de la EIA

Detectar los probables impactos ambientales sean

+ o –
Y proponer medidas de
prevención/mitigación/compensación para las actividades
del proyecto que impacten negativamente.
Objetivo 2 de la EIA

Emitir un juicio a cerca de la VIABILIDAD


AMBIENTAL DEL PROYECTO mediante la emisión
licencia ambiental par dar inicio a la obra…
Finalidad de la EIA

Contribuir a la ejecución/ implementación


de actividades/obras
ambiental, social, económica y
técnicamente sostenibles.
Medios de la EIA

• Sistema de calificación de Proyectos para identificar si


estos son compatibles con los las políticas Nacionales.
(No hay en Perú)

• Procedimiento único, ordenado y transparente,


especialmente diseñado para identificar y calificar los
impactos ambientales de Proyectos y determinar su
viabilidad ambiental,. (Si tenemos en Perú: SEIA)

• Estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar


impactos negativos y positivos (Si tenemos en Perú:
Estudios de Impacto Ambiental)
Medios de la EIA

Sistema de
La organización/
Evaluación de
proceso/procedimientos
Impacto Ambiental

Estudio de Impacto
El instrumento ambiental
Oportunidades que ofrece la EIA
Oportunidades que ofrece la EIA
al publico.
• Conocer el Proyecto y sus efectos ambientales.

• Expresar sus preocupaciones y brindar su aporte


en el proceso de evaluación.

• Influir en las decisiones del proyecto, lo cual


acrecienta su confianza en la empresa y en el estado.
Oportunidades que ofrece la EIA
al Estado y la empresa privada.

• El Estado tiene la oportunidad de hacer uso


más eficiente y productivo de los recursos
naturales así como garantizar la
sostenibilidad de los proyectos y su entorno.

• Los inversionistas tienen la oportunidad de


reducir costos de los proyectos a largo
plazo. Evitando cambios costosos en las
etapas avanzadas del proyecto como:
- Desastres ambientales,
- Procesos judiciales con las comunidades o
con el Estado
- Actividades de descontaminación,
Oportunidades que ofrece la EIA a
los técnicos/profesionales

- Permiten desarrollarse de manera


creativa buscando diferentes alternativas
del proyecto:
• Diseños nuevos,
• Técnicas Metodológicas nuevas,
• Procesos constructivos nuevos,
• Insumos, etc.
A fin de maximizar los beneficios y
disminuir los impactos no deseados.
Oportunidades que ofrece la EIA a
los técnicos/profesionales

- Trabajar en equipos multidisciplinarios¡¡


Importancia de la EIA
Beneficios de la EIA.
Generación de
Proyectos Exitosos¡¡

Diseño de proyectos más


eficientes y equitativos.
Consecuencia del mal uso de la
EIA.
• Empeoramiento de las condiciones ambientales que conduce al
deterioro de la base de recursos naturales del país;

• Complejos litigios sociales

• Pérdidas financieras: costosas actividades de descontaminación, y la


obligación inesperada de suministrar una compensación monetaria, que
pueden dar (y han dado) pérdidas intolerables para los promotores de los
proyectos;

• Problemas legales: El personal de alta dirección puede ser enjuiciado,


multado y encarcelado por su comportamiento irresponsable en cuanto
al medio ambiente;

• Perjuicios políticos y malas relaciones institucionales: Pérdida de


confianza por parte del público y de las autoridades en la empresa
promotora del proyecto

• Cancelación anticipada de proyectos no calificados ambientalmente¡


Consecuencia del no uso de la
EIA.
Fracaso del proyecto¡
Análisis de alternativas
• El primer Capitulo de un Estudio de impacto
ambiental según la normativa peruana es la
“Descripción del proyecto”

“Descripción “Descripción
“Descripción de las de las
del proyecto” alternativas alternativas
del proyecto” del proyecto”

En Perú el promotor En España el promotor Lo ideal seria que


define una sola propone varias promotor, el Estado y la
alternativa… alternativas pero él población propone
mismo decide la varias alternativas y
mejor… juntos eligen la mejor.
La EIA debe influir en el diseño de
proyectos
La EIA proporciona un medio para que el Estado asegure que los
proyectos se rectifiquen y hasta cancelen.

Por ello su aplicación debe hacerse en las etapas de pre- factibilidad


y/o Factibilidad de los proyectos de inversión

Carretera lima – Canta - Hayai


La EIA debe influir en el diseño de
proyectos

La naturaleza predictiva de la EIA proporciona un medio


para asegurar que los proyectos se rectifiquen y hasta cancelen.

http://gestion.pe/noticia/673377/presentaran-observaciones-al-estudio-ambiental-puerto-ancon

Puerto de Ancón
La EIA debe influir en el diseño de
proyectos

Estudio binacional de navegabilidad


Del río napo
La experiencia ha demostrado que la Evaluación de impacto
ambiental viene usándose de manera inadecuada, es decir
usándose cuando el proyecto esta bastante
bien definido….. lo cual obliga a que la evaluación
re-accione frente a una propuesta
que para entonces resulta relativamente rígida.

Cuidado la EIA es
preventiva no reactiva¡¡
NIVELES DE APLICACIÓN
DE LA EIA
Niveles de Ejecución de proyectos

Discutir ejemplos de Sector AGRICULTURA:


Niveles de Evaluación de Impacto
Ambiental

No existe en Perú¡¡¡
1

Insipiente en Perú¡¡¡
2

3 Si existe en Perú¡
Limitación de la EIA

No existe EIA

Insipiente EIA

Si existe EIA

La EIA de proyectos es una actividad fragmentaria dentro de la planificación


sectorial o regional , que raramente influye en las selección de proyectos…. En
consecuencia la EIA de proyectos tiene a tener un carácter reactivo- correctivo.
Un Problema para la EIA…

Proteger el ambiente no es políticamente


rentable¡¡¡
LA EIA ES PREVENTIVA
La EIA es preventiva 100%
1. El proceso de EIA es siempre desarrollado en
forma previa a la acción prevista.

2. Orienta la toma de
decisiones en las etapas anteriores a la ejecución de la acción

1. No tiene sentido llevar a cabo una evaluación para


acciones ya implementadas o en etapas avanzadas

1. Comoherramienta de predicción, la EIA adquiere valor sólo si


puede influir en la planificación, diseño y ejecución
de cada acción humana.

2. Su aplicación debe iniciarse en la fase mas temprana de la


toma de decisiones.
“Stakeholders”
“Stakeholders”

• Los proponents (inversionistas , Estado, mixtos)

• La autoridad (Ministerio, GR, GL).

• La comunidad afectada o interesada,

• Las ONGs

• Los consultores …
• Gremios
• Contratistas
Roles de los “Stakeholders”
De los Titulares del proyecto (pueden ser los propietarios, promotores,
intermediarios públicos o privados)

• Gestionar la incorporación de la variable ambiental en los estudios


o diseños del proyecto.

• Presentar a la autoridad ambiental el EIA para obtener la


certificación ambiental del proyecto.

• Incorporar los costos ambientales que resultan de la EIA en


las evaluaciones financieras y económicas del proyecto.

• Promover y difundir el proyecto y el EIA


hacia las autoridades ambientales,
la comunidad y otros actores interesados
Roles de los “Stakeholders”

De la autoridad ambiental Competente

• Evaluar el Estudio de Impacto Ambiental con


rigurosidad y tener la fuerza para negar o
solicitar la modificación de los proyectos.

• Controlar el manejo ambiental de los proyectos


durante toda su vida útil.

• Asesorar a los promotores del proyecto en la


realización de EIA y en el manejo de los
impactos ambientales
Roles de los “Stakeholders”

De la comunidad y público en general

• Informarse adecuadamente sobre el proyecto, sus impactos y


su plan de manejo

• Participar en las actividades de información y consulta


sobre el proyecto, manifestar sus inquietudes y fijar su
posición sobre el mismo
Roles de los “Stakeholders”
De los PROFESIONALES que elaboran la EIA.

• Ser generadores de información clara, concisa, objetiva y transparente sobre las


implicaciones ambientales de los proyectos y su forma de atenderlos.
• Ser canalizadores de esta información a cada uno de los actores interesados por el
proyecto.
• Por ejemplo solicitar la inclusión de los costos ambientales dentro de los
presupuestos del proyecto o los ajustes que se requieran en el diseño del mismo.
• Ser facilitadores del conocimiento del proyecto por parte de la comunidad afectada, el
público en general y las autoridades ambientales.

• Comprender los requisitos legales y de procedimiento, así como las complejidades


jurisdiccionales de la situación en la que se lleva a cabo la EIA;
• Comprender y aceptar la índole multidisciplinaria de la EIA y aprender a trabajar con
equipos de especialistas profesionales y, por supuesto, con el público;
• mantener y ampliar los enlaces de comunicación con las apropiadas instituciones,
organismos y personas bien informadas a fin de beneficiarse de la pericia y experiencias del
otro;
• Aprender a simplificar, en lo posible, las cuestiones complejas utilizando la
información disponible de buena calidad;
Roles de los Stakeholders”
La Evaluación de
impacto
ambiental implica la
búsqueda de
alternativas y de
creatividad para
alcanzar
soluciones
viables
Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de Impacto Ambiental”


Clase 5:

SEIA
Sistema Nacional de Evaluación Ambiental

Lima , 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya H.


(edenhar@hotmail.com)
¿Que es un Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental?

Es la organización de los recursos y capacidades que


posibilitan la aplicación del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental de manera ordenada, sistemática e integrada a la
estructura administrativa del aparato Estatal.

Esto incluye la definición de los roles del sector privado, de la


ciudadanía y de los servicios públicos con competencia ambiental
Gestión
Ambiental

Evaluación de
impacto ambiental

Sistema Nacional
de Evaluación de
impacto ambiental
SEIA.

Estudios de
impacto
ambiental

Recordando…
Ley marco para el crecimiento de la inversión
privada DL 757
(1991)
• Se regulan diversas actividades por sus potenciales impactos:

– Actividades mineras, eléctricas e hidrocarburos- MINEM


– Actividades de transporte y de las telecomunicaciones- MTC
– Actividades vinculadas con la infraestructura: (saneamiento, vivienda) MVCS
– Actividades industriales (manufacturas y pesquería) – PRODUCE
– Actividades de Aprovechamiento Sostenible de los RRNN- MINAG
– Infraestructura naval y otros relacionados – DEFENSA

– Residuos sólidos (peligrosos)-DIGESA del MINSA y MINAM


– Vertimientos de líquidos a cuerpos de agua- ANA
Creación del Consejo Nacional de Medio Ambiente -
CONAM - Ley Nº 26410
(1994)

Artículo 2.- El CONAM es el organismo rector de la política


nacional ambiental. Tiene por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de
la Nación.

La política nacional en materia ambiental que formula el


CONAM, es de cumplimiento obligatorio.

Paradójico….
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental
(2001)

Artículo 2º.- Ámbito de la ley


Los proyectos de inversión públicos y privados que
impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos, según
disponga el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 3º.- Obligatoriedad de la certificación


ambiental
no podrá iniciarse la ejecución de proyectos incluidos si
no cuentan previamente con la certificación ambiental
contenida

Artículo 16º.- Organismo coordinador del


Sistema
El organismo coordinador del SEIA será el
Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM),?
Ley General del Ambiente Ley N° 28611 (2005)

OBJETIVO “La presente Ley es Norma ordenadora del


marco normativo para la gestión ambiental en el Perú”.

Establece los principios y normas básicas para asegurar el


efectivo ejercicio del derecho en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y proteger el ambiente...”
Ley General del Ambiente Ley N° 28611 (2005)
POLÍTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE

EIA y PAMA Normas de Calidad Ambiental


(ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial
SISTEMA NACIONAL Planes de Descontaminación
DE GESTIÓN AMBIENTAL Pasivos Ambientales

Información Ambiental SNGA


Participación
Ciudadana Fiscalización y Sanción

Incentivos e
Instrumentos Financieros
Instrumentos
Económicos
Instrumentos de Gestión
Planes, Estrategias, Ambiental Regional y Local
Programas INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
Ley General del Ambiente Ley N° 28611 (2005)

ECA, es la medida que establece el nivel de


concentración o del grado de elementos, sustancias No miden las emisiones de
o parámetros físicos, químicos y biológicos, alguien en particular sino que
presentes en el aire, agua o suelo, en su condición buscan establecer un nivel
de cuerpo receptor, que no representa riesgo aceptable de calidad para las
significativo para la salud de las personas ni al emisiones realizadas por todos
ambiente. nosotros.

Los LMP miden la concentración de elementos,


sustancias, parámetros físicos, químicos y
biológicos, se encuentran presentes en las Si se exeden los LMP se
emisiones, efluentes o descargas generadas por incurre en delito por
contaminación ambiental.
una actividad productiva (industria, minería,
electricidad, pesquería etc.), que al exceder causa
daño a la salud humana y al ambiente.
Ley General del Ambiente Ley N° 28611 (2005)

Artículo 56.- De la Autoridad Ambiental Nacional


El CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Sus funciones y
atribuciones específicas se establecen por ley y se desarrollan en
su Reglamento de Organización y Funciones.

Artículo 58.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales


58.1 Los ministerios y sus respectivos organismos públicos
descentralizados, así como los organismos regulatorios o de
fiscalización, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las
actividades y materias señaladas en la ley.

Mas Paradójico???
SEIA
Ley y su reglameno Nº 27446
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
¿Que es el SEIA?

Sistema único y coordinado, de carácter preventivo

Mecanismo de integración, coordinación e interacción


transectorial y participación ciudadana

Establece un proceso administrativo uniforme y


único en materia de evaluación de impacto
ambiental

Conduce a la certificación ambiental


Certificación Ambiental

Toda persona natural o jurídica de


derecho público o privado nacional o
extranjera que pretenda desarrollar un
proyecto de inversión susceptible de
generar impactos ambientales
negativos de carácter significativo
deben gestionar una certificación
ambiental.

Proceso de Certificación Ambiental


Proceso administrativo que oficialmente y legalmente:
- Conduce a la certificación ambiental de los Proyectos.
- Condiciona el inicio o la operación de una actividad
Recordando: El SEIA y otros sistemas

POLÍTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL


SINANPE

SNGRRHH

SINEFA
SINIA
SEIA
Entidades que conforman el SEIA
(Artículo 5° Reglamento)

AUTORIDADES AUTORIDADES DE
COMPETENTES PARA SUPERVISIÓN
ENTE RECTOR CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Y FISCALIZACIÓN

1 2 3

MINAM Unidades ambientales de: Unidades ambientales de:


Rector y - Ministerios e Instituciones - Ministerios e Instituciones
- Gobiernos Regionales - Gobiernos Regionales
Administrador - Gobiernos - Gobiernos Locales

SENACE OEFA
(para la revisión de EIAs (para resolver en segunda
detallados) instancia administrativa los
recursos impugnativos del SEIA)
Niveles de decisión y evaluación ambiental

Políticas

EAE Planes

Programas

EVALUACION
DE IMPACTO
SEIA
AMBIENTAL EIA-d

A través A través Proyectos:


del: del: EIA-sd Públicos
Privados

DA
Gobiernos Regionales
Evaluación de Impacto Ambiental en los
Gobiernos Regionales
Evaluación de Impacto Ambiental en los
Gobiernos Regionales
Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse para recibir la
función de evaluación de impacto ambiental en aquellos sectores que a la fecha no
han transferido

-Contar con una instancia a su cargo la Certificación Ambiental incluido en su (ROF).


• Contar con un procedimiento oficializado para recibir y dar trámite a los EIA (TUPA).
• Contar con un presupuesto destinado para la evaluación ambiental
• Contar con un equipo técnico multidisciplinario que cubra la demanda.
• Promover la especialización de profesionales de la región en evaluación de impacto
ambiental
Modernización de la Gestión Ambiental
Certificación y Fiscalización Ambiental del SEIA
Creación del SENACE
Ley Nº 29968
(diciembre 2012)

Organismo público especializado, adscrito al Ministerio del


Ambiente, que estará a cargo de la revisión y aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos
de inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance
nacional que contemplen actividades, construcciones, obras y
otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales significativos.
Funciones del SENACE
Ley Nº 29968
(diciembre 2012)

Implementar la
Ventanilla Única de
Certificación
Ambiental
¿Por qué el SENACE?
PROCESO DE CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL

Inclusión e Aprobación o
Elaboración Revisión del
inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso
Proceso de Certificación Ambiental

Inclusión e Aprobación o
Elaboración Revisión del
inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

El Titular del Proyecto (Nuevo o Ampliación ) sea Publico o Privado presenta


una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) a la autoridad competente.

Ojo: El contenido mínimo de una DIA está señalado en el anexo VI.


Proceso de Certificación Ambiental

Inclusión e Aprobación o
Elaboración Revisión del
inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

Se revisa la DIA y se le clasifica al proyecto según los Criterios de “Protección


ambiental”:
- Categoría I.Proyectos de inversión en los que se prevé un Impacto LEVE
- Categoría II,Proyectos de inversión en los que se prevé un Impacto MODERADO
- Categoría II,Proyectos de inversión en los que se prevé un Impacto SIGNIFICATIVO
Criterios de Protección Ambiental
Criterio 1. - La protección de la salud pública y de las personas
Criterio 2.- La protección de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que pueda producir el ruido y vibración, residuos sólidos y líquidos,
efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partículas y residuos radiactivos

Criterio 3.- La protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, los
bosques y el suelo, la flora y fauna.
Criterio 4.- La protección de las áreas naturales protegidas
Criterio 5.- Protección de la diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas,
especies y genes; así como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas,
áreas que son centro de origen y diversificación genética por su importancia para la vida
natural
Criterio 6.- La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indígenas.
Criterio 7.- La protección de los espacios urbanos.
Criterio 8.- La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales

Fuente: D.S N° 019-2009- (Anexo V)


Proceso de Certificación Ambiental
Clasificación de proyectos de Inversión

Categoría I Categoría II Categoría III


Estudio de Impacto Estudio de Impacto
Declaración de
Ambiental Ambiental Detallado
Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA – d)
(DIA)
(EIA – sd)

Se otorga la Se asigna la categoría III y


Se asigna la categoría II y se
certificación o se se aprueba los términos de
aprueba los términos de
Referencia respectivos
desaprueba la solicitud. Referencia respectivos

Fuente: D.S N° 019-2009- (Anexo V)


Proceso de Certificación Ambiental

Inclusión e Aprobación o
Elaboración Revisión del
inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

El EIA lo elabora una entidad especializada registrada ante el MINAM ,


seleccionada y pagada por el Titular del Proyecto.
Se elabora en base a los términos de referencia mostrados a continuación…u
otros que a entidad competente estime conveniente.

Fuente: D.S N° 019-2009- (Anexo V)


Proceso de Certificación Ambiental
TDR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA
•Resumen Ejecutivo
•Descripción del proyecto o actividad (Análisis de
EIA-d: categoría III alternativas)
•Línea Base
•Plan de Participación Ciudadana
•Caracterización de Impacto Ambiental
Medidas,
•Estrategia de Manejo Ambiental (EMA) (Incluye Plan
compromisos y de Compensación y Plan de Relaciones Comunitarias)
obligaciones del
•Valoración Económica del Impacto Ambiental
titular del
proyecto •La empresa consultora y los nombres y firma de los
profesionales y técnicos que intervinieron en la
elaboración del EIA-d
•Otras consideraciones técnicas que determine la
autoridad competente de administración y ejecución
•Anexos (cartografía, fotografías; entre otros)

Fuente: D.S N° 019-2009- (Anexo IV)


Proceso de Certificación Ambiental
TDR básico para Estudios de Impacto Ambiental – EIA
• Resumen Ejecutivo
• Descripción del proyecto o actividad
• Línea Base
• Plan de Participación Ciudadana EIA-sd :categoría II
• Caracterización de Impacto Ambiental (Anexo III)
• Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
• La empresa consultora y los nombres y Medidas,
firma de los profesionales y técnicos que compromisos y
intervinieron en la elaboración del EIA-sd obligaciones del
• Otras consideraciones técnicas que titular del
determine la AC proyecto
• Anexos (cartografía, fotografías; entre
otros)

Fuente: D.S N° 019-2009- (Anexo III)


Proceso de Certificación Ambiental

Inclusión e Aprobación o
Elaboración Revisión del
inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

El Titular presenta el EIA a la autoridad competente

Autoridad pide opinión a otras entidades (Ej. SERNANP, ANA)

Plantea observaciones que deben ser levantadas

Se pone el EIA a disposición del público

Plan de Participación Ciudadana


Opiniones Técnicas en la Revisión del EIA

Proyectos localizados en áreas naturales


SERNANP protegidas o en sus correspondientes zonas de
amortiguamiento

Proyectos relacionados con el recurso hídrico


(de conformidad con lo establecido en el
ANA artículo 81º de la Ley Nº 29338, Ley de
Recursos Hídricos)

Cuando la Autoridad Competente lo requiera


Otras Autoridades (en concordancia con lo señalado en la
Resolución de Clasificación)

ASPECTOS CLAVES
PLAZOS DE OPINIONES : ARTICULO 52° DS 019-2009-MINAM
OPINIÓN SOBRE AMBITO DE COMPETENCIA : ARTICULO 53°- DS N ° 019-2009-
MINAM 37
Proceso de Certificación Ambiental

Inclusión e Aprobación o
Elaboración Revisión del
inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

Resolución aprobando o
desaprobando el EIA
Sólo si se aprueba se puede iniciar
ejecución del proyecto de inversión .
Proceso de Certificación Ambiental
Evaluación del
Clasificación del Certificación
Documento
Documento Ambiental Ambiental
Ambiental

EIA-sd:
30 días a partir de admisión a la • 40 días para evaluación EIA-sd:
Solicitud de Clasificación. • 30 días para subsanación de 20 días para la expedición de la
observaciones resolución respectiva
Este proceso consta de:

1.Emite Certificación Ambiental


para la DIA.
2.Asigna Categoría II y III cuando EIA-d: EIA-d:
corresponda y aprueba TdR • 70 días para evaluación
20 días para la expedición de
• 30 días para subsanación de la resolución respectiva
observaciones

Plazo Total del Proceso *


DIA: 30 días, EIA-sd: 90 días, EIA-d: 120 días
*Plazos ampliables, entre 10 y 20 días según corresponda

Fuente: D.S N° 019-2009- (Anexo VII)


Proceso de Certificación Ambiental

Inclusión e Aprobación o
Elaboración Revisión del
inicio del Clasificación desaprobación Seguimiento
del EIA EIA del EIA
proceso

- La autoridad competente/entidad fiscalizad a los


administrados que pertenecen a los sectores de
minería (mediana y gran minería), energía
(hidrocarburos y electricidad), pesquería
(procesamiento pesquero industrial y acuicultura de
mayor escala) e industria manufacturera (rubros de
cerveza, papel, cemento, curtiembre, fundición de
metales, biocombustible, elaboración de bebidas y
otros).
- Incumplimiento del EIA/PAMA genera sanciones
establecidas en la Ley General del Ambiente
EJEMPLO:
Proceso de Certificación Ambiental en
el SECTOR MINERO
Procedimiento de Aprobación de Términos
Referencia Específicos EIA-sd/EIA-d

Inf Obs Inf Complementario


Inf técnico final,
y resolución que
15dh 10 dh 5 dh 10 dh 10 dh R aprueba TdRE
Propuesta TdRE
Titular subsana Para que Titular Para que
A observaciones a DGAAM se A remite DGAAM Inf técnico final y
la propuesta de pronuncie Información emita
resolución
R resolución que
TdRE Complement
aria. final desaprueba TdRE

Evaluación Evaluación Evaluación


técnica técnica técnica
DGAAM DGAAM DGAAM

*Pedir opinión
técnica Se declara la aprobación o
R desaprobación de la propuesta
ANA/SERNANP de TdRE

15 dh + 5dh titular+10 dh
RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
R

Plazo máximo total en días: 50dh AUTO DIRECTORAL A


Procedimiento de evaluación técnica/legal de EIA-sd/EIA-d

Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria


Inf Técnico
7Dh +
final y resolución
52Dc
que aprueba el
*15Dh+
*15 dc ampliación EIA-sd/EIA-d.
52Dc
Resolución
EIASd/EIAd 45 dc 15 días h 15 días h 15 días h constituye la
R
Certificación
Participación Para que DGAAM Ambiental
Ciudadana titular titular
DGAAM se emite
subsana todas remite Inf Técnico
pronuncie resolución R
observaciones Información Final, y
final
Evaluación técnica Complement. Resolución que
DGAAM: IT 15DH desaprueba el
Evaluación
vencido presentación Evaluación EIA-sd/EIA-d.
de aportes técnica técnica
DGAAM DGAAM

*Opinión técnica Se declara el abandono del


ANA/SERNANP R procedimiento si no cumple dentro
del plazo con levantar
observaciones o presentar
30 dh + 3dh- 30dc titular+15 dh información complementaria

RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
R
Plazo máximo total en días: (7dh ó *15dh) + 52dc + 15dh + 45dc + *15dc + 45 dh
(*en tanto se requiera según alcance del proyecto) AUTO DIRECTORAL A
Participación Ciudadana: Procedimiento de Evaluación
Ambiental EIA-sd/EIA-d
Titular EVALUACION INICIAL RE/PPC
comunica
inicio de
elaboración Conformidad/Inadmisi
*Subsanación RESOLUCIÓN
EIA-sd/EIA-d a bilidad/Improcedencia
PPC/RE + 8dh APROBATORIA/DES
la DGAAM /observación
APROBATORIA DE
PPC/RE 7dh
LA AUTORIDAD

5dh para remitir


Estudio estudio a ANA/ Opiniones Técnicas ANA
presentado SERNANP/DIGE /SERNANP/DIGESA/ SERFOR
en DGAAM SA/SERFOR y 30dh+ 30dc-3dh-15dh / otros,
pedir opinión vencido el plazo continuar trámite
técnica

EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd /EIA-d

EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


ANTES DE DURANTE
PPC /DURANTE PPC/ DURANTE
ELABORACI ELABORACIÓN DEL
EVALUACIÓN EJECUCIÓN
ÓN ESTUDIO
coordinación con Comité de
•Entrega de EIA-sd/EIA-d 7dc
DGAAM línea base Monitoreo
•Publicación 7dc:
identificación de Participativo/
•Anuncios Radiales 10dc
impactos/aprobación Oficina de
•Avisos por Carteles 5dc
PPC información
• Audiencia Pública 30dc
•Presentación de aportes 15dc de la audiencia permanente
•(Periodo de 52 dc )

TALLERES PARTICIPATIVOS + M
Análisis del
Proceso de certificación ambiental
para
Proyectos Privados
Proceso de certificación ambiental para
Proyectos Privados

Son los procedimientos técnicos-administrativos, que tiene


como finalidad la certificación ambiental del Proyecto de
inversión de capitales privados.

Son solicitados por el Inversionista , conducidos por la Entidad


Competente, y asesorados por el Consultor Ambiental.
Grupos Involucrados (stakeholders):
Cualquier grupo o individuo de que afecta el logro de
los objetivos del Proyecto (empleados, clientes,
proveedores, accionistas, instituciones financieras, y
otros).
Grupos Involucrados (stakeholders):
Cualquier grupo o individuo que pueda afectar el logro de los
objetivos de una organización o que es afectado por el logro
de los objetivos de una organización (grupos de interés
público, grupos de protesta, agencias gubernamentales,
asociaciones de comercio, competidores, sindicatos, así como
clientes, accionistas y otros).
Grupos Involucrados (stakeholders):

Inversionistas

Constructores
Entidad Ambiental Competente
Proyectistas •MEM
•MTC
•MINPRO
•MINAG
•MINCETUR

Con que grupo te identificas …???


Asesores ambientales
1. Solicitud de clasificación:

Estudio factibilidad

Evaluación Ambiental Preliminar

Solicitud de Certificación
Ambiental
2.- Clasificación:

Emite la Clasificación
Ambiental:
• DIA (Categoría I)
• EIA-sd: (Categoría II)
• EIA-d (Categoría III)

TdR
3.- Elaboración y aprobación del EIA:

Estudio
factibilidad

Aprobación del EIA


O
Rechazo del EIA

Estudio de
Impacto
Ambiental
4.- Ejecución del Proyecto y PMA:

ESTUDIO
DEFINITIVO CONSTRUCCION

EIA (PMA)
PMA
En el Perú tenemos una Paradoja o vacio legal???

Inversionistas

Constructores
Entidad Ambiental Competente
•MEM
•MTC
•MINPRO
•MINAG
Asesores ambientales
•MINCETUR
Modelo Americano

Entidad Ambiental Competente

Inversionistas

Constructores
Asesores ambientales
Conclusiones

• El EIA, se realiza paralelamente al estudio de factibilidad,


con la finalidad de aportar a su mejor diseño y hasta
modificarlo si fuera necesario.
• El EIA se extiende a la etapa de construcción y operación
mediante el PMA, donde se indican los compromisos de
la empresa inversionista en cuestiones socio
ambientales.
• En el Perú la entidades competentes tienen escasos
recursos humanos y económicos, lo que las vuelves
débiles frente al gran volumen de inversiones extranjeras,
originando proyectos no sostenibles.
Análisis de
Proceso de certificación ambiental para
Proyectos Públicos
Proceso de certificación ambiental para
Proyectos Públicos

Son los procedimientos técnicos-administrativos, que


tiene como finalidad la certificación ambiental del
Proyecto de inversión Publica.

Son solicitados por una entidad gubernamental ,


conducidos por la Entidad Competente y el SNIP, y
asesorados por el Consultor Ambiental.
Estructura del SNIP
Proceso de presentación y evaluación del Perfil:
Proceso de presentación y evaluación del Estudio
de Factibilidad:
Grupos Involucrados:

Entidad Publica

Constructores
Proyectistas
Entidad Ambiental
Competente

Asesores ambientales
Idea

Pre Inversión Inversión Post-


Inversión
Estudios
Definitivos/
Expediente Evaluación
EIA Perfil * Técnico
Fin

EIA Factibilidad Ejecución

Retroalimentación

* La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase


de preinversión a la fase de inversión.
Pre Inversión

Perfil

Pre
EIA factibilidad PMA

EIA Factibilidad

FORMULACIÓN EVALUACIÓN APROBACIÓN EJECUCIÓN

G. Locales
Unidades Unidades
G. Regionales
Formuladoras Ejecutoras
Sectores Nacionales

Los sectores del GN, los GR y los GL asumen la


principal responsabilidad en el control de la
calidad de sus proyectos
Contenidos Mínimos – Factibilidad (ANEXO 07)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública
Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01

A. Nombre del proyecto


B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripción técnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Financiamiento
M. Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones

• La evaluación ambiental para PIP, es similar a la de los


privados, con el proceso adicional del SNIP.
• La evaluación ambiental se realiza paralelamente al
estudio de factibilidad, con la finalidad de aportar a su
mejor diseño y hasta modificarlo si fuera necesario.
• El EIA se extiende a la etapa de construcción y operación
mediante el PMA, donde se indican los compromisos de
socio ambientales.
Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de Impacto Ambiental”

Clase 6:
Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

Lima , Perú, 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)
Contenido de curso
Crisis Ambiental

Gestión Ambiental

Marco conceptual

Evaluación de
impacto ambiental

Sistema Nacional
de Evaluación de
impacto ambiental

Estudios
de impacto
ambiental
Definición de Estudio de Impacto Ambiental

Es un conjunto de análisis técnico-científicos,


sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es
la identificación, predicción y evaluación de los
impactos significativos positivos y/o negativos, que
pueden producir una acción de origen humano sobre el
medio ambiente.
Características del Estudio de Impacto
Ambiental
Características de EIA
• Elaborado por expertos de diferentes disciplinas
Equipo medio físico
Geólogo,
Hidrólogo,
Agrónomo, agrícola,
Podólogo,
Forestal

Equipo Socio- económico


Antropólogo
Sociólogo
Economista

Equipo Biológico
Microbiólogo
Mastozoólogo
Herpetólogo
ornitólogo
Características de EIA

• Se realiza durante la Factibilidad de los Proyectos


de inversión
Es esta etapa se puede modificar y mejorar el proyecto
para darle sostenibilidad social y ambiental.

Proyectista
VS? Consultor
Ingenieria Ambiental
Características del EIA

• Identifica los impactos ambientales que una acción


humana puede producir sobre su entorno

Identifica los
impactos
ambientales
Características del EIA

• Propone las medidas mitigadoras para


evitar o disminuir los impactos ambientales
negativos
• Establecen acciones para optimizar los
efectos positivos.
PROCESO PARA LA ELABORACION DE UN
EIA
Evaluación Preliminar del
Proyecto
P
R
Descripción
Definición del Área de O
del Proyecto Influencia C
E
S
Análisis del Marco Diagnóstico del Diagnóstico del Diagnóstico del O
Normativo e Componente Físico Componente Medio Social D
Institucional Biológico Económico y Cultural
E
P
A
R
IDENTIFICACIÓN Y T
EVALUACIÓN DE IMPACTOS I
AMBIENTALES
C
I
En el medio físico En el medio En el medio socio- P
A
biológico económico y cultural C
I
Ó
Estrategia de Manejo Ambiental N
C
I
U
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL PROGRAMA DE PLAN DE PLAN DE PLAN DE ABANDONO Y D
MONITOREO Y RELACIONES CONTINGENCIAS CIERRE DE OBRA A
SEGUIMIENTO COMUNITARIAS
D
AMBIENTAL
A
N
)
TALLERES INTERDISCIPLINARIOS Y MULTIDISCIPLINARIOS
ESTRUCTURA DEL EIA
ESTRUCTURA DEL EIA

P
A
1. Descripción del Proyecto R
T
I
2. Marco Legal 3. Línea Base C
e Institucional Ambiental I
P
A
4. Identificación y Evaluación C
de Impactos Ambientales I
Ó
N

Estrategia de Manejo C
5. Ambiental I
U
D
Plan de A
Plan de Relaciones D
Manejo de la A
Comunitarias
Biodiversidad N
A

Plan de
Inversiones
1.-DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
Descripción del Proyecto

Redacción clara,
precisa y fácil de
¿Qué se quiere hacer? (el propósito) entender…..Recuerda
que el EIA debe ser
¿Para qué? (necesidad y justificación) de fácil lectura para
todos los
¿Quién? (responsable y beneficiarios stakeholders…
de la ejecución del proyecto)
¿Dónde? (localización del proyecto)
¿Cuándo?
Descripción del Proyecto
Ubicación

OJO CON LA ESCALA¡


Descripción del Proyecto
Ubicación
Descripción del Proyecto
Ubicación
Localización geográfica y política del proyecto en coordenadas UTM,
refrendado con cartografía a escala apropiada.
Alternativas del proyecto
Descripción del Proyecto

“Descripción de alternativas del proyecto”

• Se debe considerar el análisis y


descripción de TODAS las
alternativas con la misma
intensidad*

* Es mas, este capitulo debería titularse


“Descripción de las alternativas del Proyecto”
Ejemplo: EIA Rio Callazas
OBJETIVO: COTRUCCION DE PRESA PARA IRRIGACIÓN DE 11MMC

“De seis posibles ubicaciones iniciales para la construcción de presas, producto de los
estudios de ingeniería (geología, geotécnia, capacidades de almacenamiento de los
vasos, y efectos negativos de los niveles de agua almacenada en la estabilidad de los
taludes de los reservorios), se seleccionaron dos ejes de presa que reúnen las mejores
condiciones, y se denominaron Ejes N° 1 y 5”.

Alternativa 1: Presa única


Consiste en la construcción de una sola presa de regulación en el río Callazas en el emplazamiento
del Eje N° 5, con capacidad de almacenamiento total de 11.0 MMC, volumen muerto 1.0 MMC, y
volumen útil de 10 MMC

Alternativa 2: Presas en serie

Consiste en la construcción de dos presas en serie a lo largo del eje del río Callazas, teniendo una
capacidad de almacenamiento conjunto equivalente al de la alternativa 1, de acuerdo a la siguiente
distribución:

Una presa en el Eje N° 1 para el almacenamiento de un volumen útil de 4 MMC, siendo el volumen
total de 4.3 MMC y el volumen muerto de 0.3 MMC.

Una presa en el Eje N° 5 para el almacenamiento de un volumen útil de 6 MMC, donde el volumen
total es 6.9 MMC y el volumen muerto es 0.9 MMC.
Ejemplo: EIA Rio Callazas
OBJETIVO: COTRUCCION DE PRESA PARA IRRIGACIÓN DE 11MMC
PRESA MIXTA

PRESA DE CONCRETO ROLADO

PRESA DE ENROCADO
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

Los criterios asumidos para seleccionar la alternativa más


adecuada son los siguientes:

• Las condiciones Geológicas-Geotécnicas favorables


• La relación Volumen de Presa / Volumen de
Almacenamiento
• Los costos de inversión en consideración con el tipo de
presa.
• Los costos por riesgos ambientales
Temas importantes a
tomar en cuenta:
Descripción del Proyecto
Conseguir la información acerca de:

– Ubicación, emplazamiento, tamaño (área a ocupar)


– Trazo (obras componentes lineales)
– Formas y volúmenes.
– Desplazamiento de personas: Reubicaciones,
reasentamientos.
– Expropiaciones.
– Trafico de vehículos: Tipo, volumen ,distribución temporal
y geográfica.
Descripción del Proyecto
Conseguir la información acerca de:

– Necesidades de recursos
– Materiales peligrosos (insumos, productos intermedios y
productos finales, manejo, trasporte, almacenamiento)
– Maquinarias a usar
– Procedimientos y técnicas constructivas
– Tipos, cantidades, composición y manejo de:
- Residuos (solidos),
- Vertidos (líquidos) y
- Emisiones (gases)
- Materiales de costruccion a usar.
Descripción jerárquica del
Proyecto
Descripción del Proyecto

Labores
Fases

Acciones
Proyecto
Descripción del Proyecto

La descripción del proyecto debe considerar:

Planificación

Descripción
secuencial de las
Construcción
distintas FASES
del proyecto
Operación

Cierre
Descripción del Proyecto
Etapa de Planificación
Apertura de trochas

Trazos replanteos

Instalación de
campamentos

Primeros
contactos
sociales.
Descripción del Proyecto
Etapa de Planificación

Entrevistas por equipo


consultor que realiza
EIA
Descripción del Proyecto
Etapa de Construcción
Insumos y materiales usados en la etapa de construcción

Consumo de agua (m3),


suelo (m2) y demás
recursos..

- Generación de residuos,
efluentes y vertimientos.

- Manejos de espacios
Descripción del Proyecto
Etapa de Construcción
Demoliciones, excavaciones, vaciado de concreto, estructuras de acero,
Descripción del Proyecto
Etapa de Construcción
Detallar características de maquinarias y equipos a usarse en obra y tipo
de trabajos a realizar.

• Ubicación (plantas, talleres de


mantenimiento, casa de Máquinas, etc.)
• Volúmenes (combustible, aceite, etc.)
• Niveles ( ruido, emisiones, vibraciones
etc.)
• Periodicidades de actividades, etc..
Descripción del Proyecto
Etapa de Construcción

Depósito de Material Excedente,


Canteras
Campamentos
Descripción del Proyecto
Etapa de Operación

Mantenimiento periódico y rutinario Carreteras


Descripción del Proyecto
Etapa de Operación

Minería

Pozas de lixiviación, excavaciones,


explosiones, cortes, rellenos, etc Procesamiento de insumos químicos
tóxicos
Descripción del Proyecto
Etapa de Cierre

Restablecer como mínimo, las condiciones naturales iniciales del área intervenida por el
Proyecto, que podrían alterarse como consecuencia de los posibles impactos ambientales
luego de la conclusión de las actividades del Proyecto

Antes Después
Descripción del Proyecto
Etapa de Cierre

Restablecer, las condiciones


naturales iniciales alteradas
como consecuencia de los
impactos ambientales.

Y los de puestos de trabajo??


RECOMENDACIÓN:

Considrar las actividades del Proyecto que


tienen alta probabilidad de generar impactos…

EJEMPLOS:
Descripción del Proyecto
Obras tren eléctrico 2015

Perforación de pistas altamente


transitadas(generación de
desvíos)
Descripción del Proyecto
Obras en al costa verde 2015

Ampliación de pistas al borde de


playa turistica
Descripción del Proyecto
Obras Las Bambas 2015

Construcción de plantas
de procesamiento de
insumos químicos
Descripción del Proyecto
Edificios Magdalena –Lima 2014

Requerimiento y Capacitación de trabajadores

Uso de agua, de suelo, excavaciones,


uso de maquinarias, encofrado, vaceado
de concreto,
Finalmente armamos nuestro árbol de
acciones del Proyecto

EJEMPLO: CONSTRUCCION DE REPRESA


EN SELVA
Descripción del Proyecto
Descripción de la etapa de Planificación

- Apertura de trochas

• Trazos y replanteos
• Primeros contactos con pobladores locales

• Negociación y Reubicación de predios

• Cambio de uso de los terrenos de cultivo


(campamentos)

• Incremento del tránsito vehicular


Descripción del Proyecto
Descripción de la etapa de Construcción

• Limpieza del área de embalse


• Desmantelamiento de puentes y otras estructuras
• Instalación de patio de máquinas
• Reubicación del sistema de conducción eléctrico
• Extracción de material de canteras
• Manejo de concreto y material suelto
• Cortes de talud
• Remoción de viviendas y áreas de cultivo
• Construcción de la presa
• Construcción de obras complementarias
• Desbroce de la vegetación
• Disposición temporal de materiales excedentes
• Transporte de materiales
• Uso de maquinarias y equipos
• Generación temporal de empleo
• Generación de Ruidos y vibración
Descripción del Proyecto
Descripción de la etapa de operación

Generación de empleo
• Retensión del agua por la presa
• Formación de espejo de agua

• Formación de oleaje en el embalse


• Labores de mantenimiento

• Incremento de los niveles freáticos


• Habilitación de carretera alterna
• Riesgo estructural por fenómenos naturales
• Descarga de agua excedente
Descripción del Proyecto
Etapa de Abandono/Cierre

• Voladura de la presa

• Trabajos de encausamiento

• Descarga de aguas
• Proceso de escurrimiento violento-
agresivo

• Requerimiento de trabajadores

• Pérdida progresiva del espejo de agua

• Labores de limpieza y reforestación

• Habilitación de carretera alterna


• Desmantelamiento de instalaciones
mecánicas
Definición del Área de
Influencia
CRONOGRAMAS
- De obra y
- De inversión y
- De contratación de personal
- De uso de recurso,
- Etc,etc.
Descripción del Proyecto
Cronograma de Obra
Línea Base Ambiental
Medio Físico
Línea Base Ambiental
Medio Fisico

Meteorología
Deberá realizarse una descripción de las
condiciones climáticas, el cual deberá incluir
datos sobre las precipitación, temperatura,
evaporación, la ocurrencia de condiciones
climáticas severas, así como la velocidad,
dirección y características de difusión del
viento, y demás datos considerados apropiados
para describir el clima.
Línea Base Ambiental
Medio Fisico

Meteorología

Ubicación del Proyecto


Distancia no mayor a 80
Km (zonas llanas).
Distancia no mayor a 30
Km (Zonas con pendientes
pronunciadas).
Altitud
Dependiendo del proyecto,
un mínimo de tres
estaciones meteorológicas
Línea Base Ambiental
Medio Fisico

Geología, geomorfología, estratigrafía y geoquímica.

La descripción geológica debe estar orientada


en determinar el origen, evolución,
estratigrafía y composición mineralógica de
las formaciones geológicas del área de
influencia del Proyecto.

Además de ello, debe incluir una descripción


de la geomorfología del área del proyecto y de
los procesos geodinámicos externos que se
presentan en la zona, con énfasis en el
potencial de erosión del suelo, inundaciones,
huaycos, movimiento de tierras,
desprendimientos de rocas, etc., que pueden
afectar la integridad del Proyecto.

Deberá incluirse, cartografía topográfica de la


zona a distintas escalas, (dependiendo éstas
de la extensión del área de influencia), así
como fotografías del área. Para esto, a modo
referencia, podrán tomarse en cuenta las
recomendaciones del INGEMMET sobre las
escalas de los planos topográficos.
Línea Base Ambiental
Medio Fisico

Hidrografía, hidrología, hidrogeología, balance hídrico

Se analizará y
describirá la red
hidrográfica de la zona
del Proyecto
Línea Base Ambiental
Medio Fisico
Bases de datos de información cartográfica

http://geoservidor.minam.gob.pe/intro/
Línea Base Ambiental
Medio Fisico
Bases de datos de información cartográfica

http://geocatmin.ingemmet.gob.pe/geocatmin/
Línea Base Ambiental
Medio Fisico
Calidad del agua
Los monitorios deben considerar:

• Proximidad al proyecto,
• Periodo de registro,
• Tipo de información disponible
• Altitud.
• Por lo menos deben incluir
mediciones en los meses de febrero
y agosto.
Línea Base Ambiental
Medio Fisico
Calidad del Agua
Línea Base Ambiental
Medio Fisico
Calidad del suelo
Se deberá realizar los análisis respectivos en los
componentes físicos, químicos y biológicos del
suelo, a fin de determinar la calidad del mismo,
para ello las características edáficas a ser
consideradas sería:

• la pendiente,
• profundidad efectiva
• textura,
• fragmentos gruesos,
• pedregosidad superficial,
• drenaje interno,
• pH,
• erosión,
• salinidad,
• peligro de anegamiento y
• fertilidad natural superficial.,
• entre otros aspectos.
Línea Base Ambiental
Medio Fisico
Calidad del ruido

Se deberá precisar al momento de


la medición las fuentes de
generación existentes, los equipos
utilizados y la metodología para
medición y determinación de los
puntos de ubicación; así mismo
dependiendo del tipo de actividad y
etapa del proyecto se deberá
realizar una mayor o menor
frecuencia de medición del ruido
durante el monitoreo del mismo.
Línea Base Ambiental
Medio Físico
Determinación del Área de Influencia Física
Línea Base Ambiental
Medio Biológico.
Línea Base Ambiental
Medio Biológico

• Debe incluirse una descripción de la diversidad biológica y sus


componentes, de la flora y fauna (terrestre y acuática),
indicando su abundancia, distribución, estado de conservación
según los listados nacionales de especies en peligro y grado de
endemismo.

• Decreto Supremo Nº 043-2006-AG: Aprueban categorización de especies


amenazadas de flora silvestre.
• Decreto Supremo Nº 004-2014-MINAGRI: Actualización de la lista de
clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre
legalmente protegidas
Línea Base Ambiental
Medio Biológico

Zonas de vida
Es un sistema estrictamente
ecológico, ampliamente
aceptado a nivel mundial, como
resultado de investigaciones y
levantamientos de mapas
ecológicos en varios países de
América Central y del Sur. La
clasificación define en forma
cuantitativa la relación que
existe en el orden natural entre
los factores principales del
clima y la vegetación, como son
la biotemperatura, la
precipitación y la humedad
ambiental.
Línea Base Ambiental
Medio Biológico

Ecosistemas frágiles, los cuales comprenden, desiertos, tierras semiáridas,


montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas
altoandinas, lomas costeras, bosques de neblina.
Áreas Naturales Protegidas o zonas de amortiguamiento.
Unidades Paisajísticas en el área del proyecto.
Aspectos o factores que amenazan la conservación de los hábitats o ecosistemas
identificados.
Línea Base Ambiental
Medio Biológico

Área Natural Protegida


Son los espacios continentales y/o marinos
del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones,
para conservar la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.
Línea Base Ambiental
Medio Biológico
Flora Terrestre

Método de Muestreo
Registrar las especies en las Áreas de Estudio
Relación de especies de flora registradas por cada
Estación
Cobertura Vegetal
Especies Protegidas por la legislación y Especies
Endémicas
Patrones de Diversidad
Línea Base Ambiental
Medio Biológico
Fauna Terrestre

Método de Muestreo
Evaluación de las Aves
Evaluación de la Mamíferos
Relación de especies de fauna registradas por cada Estación
Especies Protegidas por la legislación y Especies Endémicas
Patrones de Diversidad
Línea Base Ambiental
Medio Biológico

Determinación del Área de Influencia Biológico


Línea Base Ambiental
Medio Socio- Económico- cultural
Línea Base Ambiental
Medio Socio- Económico- cultural

Demografia

Descripción de los aspectos social,


económico, cultural y antropológico
de la población ubicada en el área
de influencia del proyecto,
incluyendo como mínimo los
siguientes aspectos:

Distribución en el territorio y la
estructura espacial de sus
relaciones.

Índices demográficos, sociales,


económicos, de ocupación laboral y
otros similares.
Línea Base Ambiental
Medio Socio- Económico- cultural

Servicios, infraestructura básica


y actividades principales que
aporten información relevante sobre
la forma de vida y costumbres de
las comunidades involucradas.

Descripción y análisis del uso


actual del territorio, teniendo en
consideración su aptitud y la
tenencia de tierras.

Presencia de actividades
productivas, dependientes de la
extracción de recursos naturales por
parte de la población, en forma
individual o asociativa.
Línea Base Ambiental
Medio Socio- Económico- cultural

Estudio Cualitativo

Entrevistas a actores sociales clave


con conocimiento del área de
estudio, identificando la importancia
de las diferentes problemáticas
sociales, y las perspectivas de la
población, con respecto al
ecosistema que habitan, incluida la
dinámica de sus principales
actividades económicas.
Línea Base Ambiental
Medio Socio- Económico- cultural

Estudio Cuantitativo
Encuestas y el procesamiento de
datos estadísticos significativos que
reflejen la situación de la población,
identificándose variables
socioeconómicas y culturales.

Las encuestas permiten recolectar


datos específicos en los ámbitos de
salud, educación, economía,
transporte y problemática social de
la población ubicadas en el AID del
Proyecto, relacionándolos con el
Proyecto. .
Línea Base Ambiental
Medio Socio- Económico- cultural

Determinación del Área de Influencia Socio-


Económico- cultural

Área de Influencia Directa Social, se


define en base a los criterios de
propiedad de los terrenos
superficiales, usuarios del agua y toma
de mano de obra local.

Área de Influencia Indirecta Social,


comprende un espacio mas amplio y
se define en base al ámbito de
influencia político administrativo
Gracias
Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de Impacto Ambiental”

Clase 8:

Metodologías para la Identificación y Evaluación


de Impactos Ambientales

Lima , 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)
Gestión
Ambiental

Evaluación de
impacto ambiental

Sistema Nacional
de Evaluación de
impacto
ambiental SEIA.

Estudios de
impacto
ambiental
ESTRUCTURA DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Descripción del Proyecto P


A
R
T
2. Marco Legal e 3. Línea Base I
Institucional C
Ambiental I
P
A
4. Identificación y Evaluación C
de Impactos Ambientales I
Ó
N

Plan de Manejo C
Ambiental I
U
D
Plan de Relaciones Plan de Manejo A
D
Comunitarias de la
A
Biodiversidad N
A

Plan de
Inversiones
Cómo esquematizo la línea base
ambiental?
Medio ambiente

El sistema de elementos
bióticos, abióticos, socio-
económicos y culturales que
interactúan entre sí,
determinando su sobrevivencia.
Medio ambiente
buscando una
aproximación mas Naturales
operativa…

Artificiales
Medio ambiente
Naturales
(Énfasis en lo Biótico)

OBRA

Artificiales
(Énfasis en lo social)
buscando una Componentes/
aproximación mas Medio Factores
Dimensión/
operativa…

Biológico • Flora
Conjunto de organismos
vivos (animales y
• Fauna
plantas).

• Clima
Medio Físico • Geología
Inanimado que brinda • Geomorfología
soporte al medio biótico • Suelos
(aire, agua, suelo, clima, • Agua
etc.)
Medio • Aire

ambiente
Medio Socio- • Demográfico
económico • Económico
sistema conformado por el • Cultural
hombre y sus actividades capaz
de transformar y aprovechar los • Político
dos sistemas anteriores.
• Social

Perceptual Paisaje
MEDIO FÍSICO

Componente 3:
Componente 1: Componente 2: AGUA
CLIMA
SUELOS

Factor Factor
Ambiental A.1 Ambiental C.1
Factor Factor Factor
Ambiental A.2 Ambiental B.1 Ambiental B.2

El factor es • Fácilmente observable, ubicable,


susceptible de cartografiable, medible, valorable
ser afectado… y por ende gestionable
Factores ambientales

Etc, etc...
Factores ambientales
Factores ambientales
Factores ambientales
Cómo esquematizo la
Descripción del Proyecto?
Descripción del Proyecto

Labores
Fases

Acciones
Proyecto

La idea es ordenar en forma jerarquía las actividades del proyecto


Descripción del Proyecto

La descripción del proyecto debe considerar:

Planificación

Descripción
secuencial de las
Construcción
distintas FASES
del proyecto
Operación

Cierre
Qué es Impacto ambiental?
¿Qué es un impacto ambiental?
¿Qué es un impacto ambiental?

“Diferencia en la evolución del entorno con y sin la


intervención del hombre”
Metodologías para Identificar y
evaluar el Impacto ambiental
¿Qué es un impacto ambiental?

Descripción del Proyecto Línea Base Ambiental


Actividad 1
Factor ambiental 1

Actividad 2
Factor ambiental 2
Identificación y Evaluación
Actividad 3
de Impactos Ambientales Factor ambiental 3
Metodologías para la Identificación y
Evaluación de Impactos Ambientales

• Numerosos tipos de métodos han sido desarrollados y usados


en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

• Ningún tipo de método por si solo, puede satisfacer la variedad


y tipo de actividades que intervienen en un estudio de impacto,

• El tema clave está en seleccionar adecuadamente los métodos


más apropiados para las necesidades específicas de cada
estudio.
METODOLOGIAS PARA LA IDENTIFICACION Y EVALUACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES

CONOCIMIENTO DEL ACTIVIDADES DEL


ÁREA DE INFLUENCIA PROYECTO

LISTA DE MATRIZ TIPO HOJAS DE


APLICACIONES DIAGRAMA
METODOLÓGICAS CATEGORIAS LEOPOLD CAMPO
CAUSA-EFECTO
AMBIENTALES

HOJA DE CAMPO N° 01 MAPA DE UBICACION

PROYECTO: ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL


EJE VIAL N° 2: CARRETERA SULLANA – EL ALAMOR

•Suelo UBICACIÓN

Km. 0+600 - Poblado de Marcavelica


DIST. MARCAVELICA

•Aire
•agua

P R O B L E M A AM B I E N T AL
- Afectación de la salud de los pobladores de Marcavelica, debido a la emisión de material particulado (polvo) e
incremento de ruido durante las obras de rehabilitación de la carretera.
- Afectación a la calidad del agua, ocasionado por derrames accidentales de materiales de construcción y/o
asfalto, produce mayor sedimento suspendido en el flujo de agua.
C AU S AS D E L P R O B L E M A
- Las viviendas se encuentran ubicadas muy próximas a la vía y existe canal de riego en el lado derecho de la vía.

M E D I D AS D E M I T I G AC I Ó N
- Las zonas de trabajo deberán recibir humedecimiento periódico con camión cisterna, de tal forma que se evite el
levantamiento de polvo, principalmente durante las actividades de excavación y transporte de material al
ejecutar las obras de drenaje (cunetas y alcantarillas); asimismo, las actividades se deben llevar a cabo sólo
durante horas del día y en horarios predeterminados.
- Concientizar al personal de obra de la importancia del medio ambiente a fin de aminorar las prácticas
inadecuadas durante las labores constructivas.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

DESCRIPCIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES


Metodología 1:

HOJAS DE CAMPO
HOJAS DE CAMPO

• Nos permite apreciar de manera visual y en forma objetiva,


la ubicación de la problemática ambiental que pudiera
desarrollarse, y el grado de afectación sobre el medio físico,
biológico y social.

• Se complementa muy bien con otras herramientas


metodológicas
HOJAS DE CAMPO

BLOQUE 1

• Ubicación.- Se indica la provincia y distrito donde se identifica la problemática


ambiental.
• Lugar de ocurrencia- Se especifica la componente del Proyecto donde ocurrirá el
impacto ambiental
• Figura y/o croquis- Se indica de manera gráfica las características del impacto
ambiental identificado.
• Impacto ambiental del Proyecto sobre el medio- Se califica si los efectos de las
actividades del Proyecto tienen implicancia sobre los componentes físico, biológico
o socioeconómico y cultural.
• Fase del Proyecto.- Se indica la fase del Proyecto en la que se presentaría la
problemática ambiental, para este caso, la fase de construcción u operación.
• Grado del impacto.- Se define el tipo de importancia que presentará el impacto
ambiental identificado, sea positivo o negativo, pudiendo definirse en ligero,
moderado y alto, a fin de plantear su respectiva solución.
HOJAS DE CAMPO

BLOQUE 2

• Problema ambiental- Se identifica el tipo de problema ambiental, producto de la


interacción entre las actividades del Proyecto y el ambiente afectado.

• Causas del problema ambiental- Se realiza una breve descripción de las causas que
lo generan.

• Medidas de mitigación- Se plantea la medida de mitigación en forma general, como


solución al potencial impacto ambiental identificado.
HOJA DE CAMPO N° XXX
NOMBRE DEL PROYECTO: XXXXXX
REGION: XXXXX
PROVINCIA:XXXX
LUGAR DE OCURRENCIA: XXXX
LOCALIDAD:XXXX

FIGURA Y/O CROQUIS IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO


SOBRE EL MEDIO:
X Físico
Biológico
Socioeconómico y Cultural
BLOQUE 1
ETAPA DEL PROYECTO:

Planificación

Grado del Impacto


X Construcción

Impacto positivo alto X Operación


Impacto positivo moderado
Impacto positivo ligero Positivo: X Alto: X
Impacto negativo ligero TIPO
DE
Impacto negativo moderado Moderado:
IMPACTO
Impacto negativo alto
Negativo
Ligero:

PROBLEMA AMBIENTAL: XXXXX

BLOQUE 2 CAUSAS DEL PROBLEMA AMBIENTAL: XXXXX

MEDIDAS DE MITIGACIÓN: XXXXX


BLOQUE 3: sub-Matriz de Importancia

• Intensidad: Se refiere al grado de destrucción, pudiendo ser baja, media o alta.


• Extensión: Se considera local cuando produce un efecto localizado, regional cuando tiene una
incidencia apreciable en el medio y extraregional cuando se detecta en una gran parte del medio
considerado
• Momento: Se considera de mediano y largo plazo cuando su efecto se manifiesta al cabo de cierto
tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca, e inmediato cuando el tiempo entre el inicio de la
acción y el de manifestación del efecto es nulo
• Persistencia: Dependiendo de la duración del efecto del pasivo en el ambiente se clasifica en fugaz,
temporal o permanente
• Reversibilidad: Cuando la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, será
considerada de corto o mediano plazo. Por otro lado, será irreversible cuando su efecto supone la
imposibilidad de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce
• Sinergia: Cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone
una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de la incidencia individual de cada pasivo
ambiental.
• Acumulación: Dependiendo de la prolongación del efecto en el tiempo, podrá ser simple o
acumulativo.
• Efecto: Se considera directo o indirecto dependiendo de la incidencia inmediata en los factores
ambientales.
• Periodicidad: Será continuo cuando su efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares en su
permanencia, discontinuo cuando su efecto se manifiesta a través de alteraciones irregulares en su
permanencia y periódico cuando su efecto se manifiesta con un modo de acción intermitente.
• Recuperabilidad: Dependiendo de su capacidad de recuperación podrá clasificarse como recuperable,
mitigable o irrecuperable.
BLOQUE 3
Sub matriz de importancia
Metodología 2:

LISTA DE CATEGORIAS AMBIENTALES


LISTA DE CATEGORIAS AMBIENTALES

• Consiste en plantear preguntas en relación a 10 categorías establecidas


(preparada en base a informes del Banco Mundial, BID e Instituciones
Científicas como el Batelle Institute)

• Las preguntas deben ser adaptadas a las particularidades de cada Estudio de


Impacto Ambiental.

• La Lista de Cuestiones Ambientales se caracteriza por la globalidad de su


enfoque, que permite interrelacionar “todos los aspectos del Proyecto” con “los
componentes del ambiente”.

• La aplicación metodológica consiste en cuestionarse cómo la ejecución de las


diferentes actividades del Proyecto afectarían de manera independiente o en
forma acumulada cada una de las categorías o componentes ambientales
seleccionados de la Lista de Categorías Ambientales.
LISTA DE CATEGORIAS AMBIENTALES

Categoría I Clima y Calidad de Aire.


Categoría II Geología y Geomorfología.
Categoría III Recursos Hídricos y Calidad del Agua.
Categoría IV Suelos y Capacidad de Uso de las Tierras.
Categoría V Ecosistemas y Ecología.
Categoría VI Áreas de Sensibilidad Ambiental.
Categoría VII Ruidos y Vibraciones.
Categoría VIII Calidad Visual.
Categoría IX Salud y Enfermedades.
Categoría X Aspectos Socioeconómicos, Culturales y Arqueológicos.
LISTA DE CATEGORIAS AMBIENTALES

Clima y Calidad de Aire.

¿El clima de la zona presenta condiciones extremas para el normal


desarrollo de las actividades del proyecto?

¿Las actividades del Proyecto contribuirán a la alteración del clima


local?
Categoría I
¿La implementación del Proyecto contribuirá con el cambio climático
global?

¿La formación de neblinas en la zona de estudio, produciría algún


tipo de efecto en el normal desarrollo de las actividades del
Proyecto?
Geología y Geomorfología

¿Se afectarán las estructuras del Proyecto ante eventos naturales no


deseados?

¿Los impactos ambientales generados a la geomorfología debido a la


Categoría 2 ejecución del Proyecto serán de gran magnitud?

¿Existen riesgos de ruptura de la presa del Proyecto? ¿En qué


casos?

¿Existen recursos minerales de valor potencial en el área del


Proyecto? ¿En la actualidad cuantas unidades mineras se han
identificado aguas arriba de la ubicación de la presa del Proyecto?
Recursos Hídricos y Calidad del Agua

¿Las actividades propias de la etapa de construcción del Proyecto


generarán alteraciones críticas en la calidad de las aguas
subterráneas de la zona?
Categoría 3
¿Las actividades propias de la etapa de construcción del Proyecto
generarán alteraciones críticas en la calidad de las aguas
superficiales de la zona?

¿El efecto barrera de la presa tendrá alguna repercusión sobre el


régimen hidrológico natural de la cuenca del río Inambari?
Suelos y Capacidad de Uso de las Tierras

¿Se ha estimado el impacto ambiental sobre los suelos con calidad


agrológica buena para cultivos?
Categoría 4
¿Cuál es el mayor impacto ambiental que se podría generar sobre el
suelo en el Área de Influencia Directa del Proyecto?

¿El suelo será capaz de producir los mismos vegetales en cantidad y


calidad después del proyecto?
Ecosistema y Ecología

¿Qué tipo de especies forestales existen en el Área de Influencia del


Proyecto?, y ¿De qué manera los afectará el Proyecto?

¿Existen especies de flora en vías de extinción, situación vulnerable,


etc. En el área de influencia del Proyecto?
Categoría 5
¿Existen especies de fauna en vías de extinción, situación vulnerable,
etc. En el área de influencia del Proyecto?

¿Existen Áreas Naturales Protegidas cercanas al proyecto?


Ruido y Vibraciones

¿Las vibraciones generadas por el uso de explosivos, maquinarias y


equipos constituirán un riesgo que pueda afectar negativamente a los
habitantes de las zonas cercanas al área donde se construirá la
infraestructura del Proyecto?
Categoría 7
¿La magnitud de los niveles de ruido generados por el Proyecto
afectarán la tranquilidad de los pobladores emplazados en zonas
cercanas?
Calidad Visual

¿Se cambiará de forma drástica la actual condición paisajística del


sector?
Categoría 8
¿El cambio en el paisaje generará molestias a las personas del área
de influencia del Proyecto?
Salud y Enfermedades

¿Se puede producir un incremento de las enfermedades de


transmisión sexual (ETS), por la llegada de personal y poblaciones
foráneas para emplearse directa e indirectamente en las diferentes
etapas del Proyecto?

¿El embalse producido por la Central Hidroeléctrica Inambari, podría


producir la proliferación de insectos vectores transmisores de
Categoría 9
enfermedades que podrían afectar a la población del Área de
Influencia del Proyecto?

¿La población foránea podría ser afectada por enfermedades


endémicas del Área de Influencia del Proyecto?
Aspectos Socioeconómicos y Culturales

¿El desarrollo de las actividades del Proyecto, así como la


contratación de mano de obra, generará un incremento del comercio
local?
Categoría 10
¿Los ingresos económicos de los gobiernos locales pertenecientes al
Área de Influencia, se incrementarán por la implementación del
Proyecto?

¿Las nuevas demanda de energía eléctrica y de servicios básicos por


parte de los pobladores del área de Influencia del Proyecto podrán
ser cubiertas por el Estado?
Metodología 3:

DIAGRAMA CAUSA-EFECTO
DIAGRAMA CAUSA-EFECTO

• Consiste en una serie de conjuntos de bloques interconectados por


medio de flechas, señalando así la secuencia del flujo.

• Esta metodología permite diferenciar el origen del impacto.

• La importancia de esta metodología radica en que es más


específica ya que muestra las interrelaciones múltiples que se
establecen entre las actividades del Proyecto y los diversos
componentes ambientales, así como los efectos acumulativos y
sinérgicos de cada una de las actividades
DIAGRAMA CAUSA-EFECTO
CAUSA-EFECTO ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL INTERCEPTOR NORTE DE LIMA
METROPOLITANA SUBSISTEMA N° 09: CAMARA DE REJAS TABOADA

movimiento de Emisión de material


tierras particulado (polvo)
Alteración del
paisaje urbano
Conflictos con los
Expectativas de la
sindicatos
población por
empleo
Descontento de la
Generación de población local
Movimiento de, ruidos molestos
ETAPA
DE maquinarias y
CONSTRUC
equipos.
CIÓN Emisión de gases
Contaminación
contaminantes
atmosférica
NOx, CO. SO2
Transporte,
desmontaje y
riesgo inadecuada
montaje de
manipulación Posibles accidentes
tuberías
laborales y afectación
de la salud de los
Creación de trabajadores
Transporte de
material congestión y
excedente al emanación de
DME partículas de polvo
Metodología 4:

MATRIZ TIPO LEOPOLD


MATRIZ TIPO LEOPOLD
• Se basa en un Cuadro de doble entrada, en las columnas se consideran las
diferentes actividades que se desarrollan en el Proyecto, mientras que las
filas están ocupadas por factores ambientales (características físicas y
químicas de los elementos base; las condiciones biológicas de la flora y fauna
existentes en el área y las condiciones sociales, culturales y económicas de la
población),

Grado del Impacto


Impacto positivo alto
Impacto positivo moderado
Impacto positivo ligero
Impacto negativo ligero
Impacto negativo moderado
Impacto negativo alto
MATRIZ TIPO LEOPOLD (Filas)
Factores Ambientales

a. Recursos Minerales
A. CARACTERISTICAS FISICAS Y QUIMICAS

TIERRA
b. Materiales de Construcción
c. Suelos
d. Geomorfología
a. Superficiales
AGUA b. Subterráneas
c. Calidad
d. Recarga
ATMOS

a. Calidad (gases, partículas)


FERA

b. Clima
c. Temperatura
a. Inundaciones
PROCESOS

b. Erosión
c. Deposición (sedimentación)
d. Compactación
e. Estabilidad
f. Sismología (terremotos)
a. Árboles
B. CONDICIONES BIOLOGICAS

b. Arbustos, Herbáceas
FLORA

c. Pastos
d. Cosechas
e. Especies en peligro
f. Barreras obstáculos
a. Aves
b. Animales terrestres (incluidos reptiles)
FAUNA

c. Peces
d. Organismos bentónicos
e. Especies en peligro
f. Barreras
g. Corredores
MATRIZ TIPO LEOPOLD
Factores Ambientales

USO DE LA TIERRA
c. Silvicultura
d. Pasturas
e. Agricultura
f. Residencial
g. Comercial
h. Industrial
i. Minería y explotación de canteras
j. Eriazo
a. Caza
RECREACION

b. Pesca
c. Navegación
d. Natación
C. FACTORES SOCIO CULTURALES

e. Camping
f. Excursión
g. Zona de recreo
ESTÉTICO E INTERES

a. Vista panorámica
b. Cualidad de desolación
c. Cualidades de espacios abiertos
HUMANO

d. Paisajes
f. Parques y reservas
g. Lugares religiosos y cementerios
h. Especies o ecosistemas únicos
i. Lugares históricos-Arqueológicos.
j. Desarmonías
a. Estilo de vida
NIVEL CULTURAL

b. Empleo permanente
c. Empleo temporal
d. Salud y seguridad
e. Nivel de vida
f. Densidad de población
g. Nivel de Organización
h. Conflictos sociales
a. Estructuras
TRUCTURA
SERVICIO
INFRAES-

b. Red de transportes
c. Red de servicios
d. Eliminación de residuos y material excedente
e. Barreras
f. Corredores
MATRIZ TIPO LEOPOLD
Factores Ambientales

RELACIONES ECOLÓGICAS
a. Salinización de recursos de agua

b. Eutrofización

c. Vectores de enfermedades - insectos


D.

d. Cadena alimenticia

e. Salinización de material superficial

f. Invasión de maleza
Descripción del Proyecto (Columnas)
Descripción de la etapa de Planificación

• Inicio de inmigración

• Reubicación de predios

• Cambio de uso de los terrenos de cultivo

• Incremento del tránsito vehicular

• Incremento en las expectativa de generación de empleos

• Incremento de la dinámica comercial

• Afectación del tránsito local

• Insidencia en el aspecto social


Descripción del Proyecto
Descripción de la etapa de Construcción
• Limpieza del área de embalse
• Desmantelamiento de puentes y otras estructuras
• Instalación de campamentos y patio de máquinas
• Reubicación del sistema de conducción eléctrico
• Extracción de material de canteras
• Manejo de concreto y material suelto
• Cortes de talud
• Remosión de viviendas y áreas de cultivo
• Construcción de la presa
• Construccion de obras complementarias
• Desbroce de la vegetación
• Disposición temporal de materiales excedentes
• Transporte de materiales
• Uso de maquinarias y equipos
• Generación temporal de empleo
• Generaión de Ruidos y vibración
Descripción del Proyecto
Descripción de la etapa de operación

• Cambio del escenario paisajistico


• Proceso de inestabilidad
• Generación de empleo
• Alteración del microclima local
• Retensión del agua por la presa
• Formación de espejo de agua

• Formación de oleaje en el embalse


• Labores de mantenimiento

• Incremento de los niveles freáticos


• Habilitación de carretera alterna

• Riesgo estructural por fenómenos naturales

• Ligero aumento de la humedad ambiental


• Descarga de agua excedente
Descripción del Proyecto
Etapa de Abandono/Cierre

• Voladura de la presa
• Restitución del cauce natural
• Descarga de aguas
• Proceso de inestabilidad
• Generación de empleo
• Pérdida del espejo de agua
• Labores de limpieza
• Habilitación de carretera alterna
• Ligero descenso de la humedad ambiental
MATRIZ TIPO LEOPOLD-ejemplo
MATRIZ TIPO LEOPOLD - IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
EIAD IMATA- TINTAYA /ANTAPACCAY

SIMBOLOGIA

Impacto positivo alto

ACCIONES DEL PROYECTO

Elaboración y colocación de estructura metálicas


Impacto positivo moderado

Transporte de durmientes, rieles y accesorios

Disposición de residuos sólidos en los DME's


Impacto positivo ligero

Habilitacion y explotación de canteras

Construcción de muros de contención


Componente ambiental no alterado

Construcción de pasos a desnivel

Excavación y perfilado de taludes


Impacto negativo ligero

Contrucción de campamentos

Excavación común y en roca


Constitución de terraplenes

Colocación de alcantarillas
Colocación de durmientes

Nivelación y alineamiento
Impacto negativo moderado

Habilitación de accesos

Movimiento de tierras
Soldadura de rieles
Impacto negativo alto

FACTORES AMBIENTALES

a. Recursos Minerales
b. Mat. de Construcción
TIERRA
A. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS

c. Suelos
d. Fisiografía
e. Geomorfología
a. Superficiales
AGUA

b. Subterráneas
c. Calidad
d. Recarga
ATMÓSFE

a. Calidad de aire (gases, partículas)


b. Clima
RA

c. Temperatura
d. Calidad de ruido
b. Erosión
TREPROCESOS

c. Deposición (sedimentac.)
d. Compactación
e. Estabilidad
f. vibraciones
a. Arbustos, Hierbas
Metodología 5:

Matriz de convergencia
Matriz de convergencia

• Mediante esta técnica, se analizan las actividades constructivas


u operativas, que pueden generar efectos directos sobre los
componentes físicos, biológicos y socioeconómicos en el
trayecto de una obra lineal.

• “Es una Matriz de Leopold adecuada a proyectos lineales”


Instalaciones Auxiliares y Centros Poblados
Campamento y Patio de Máquinas x

Depósitos de Material Excedente x


x x

Canteras x

Centros Poblados X X X
X X X X X X

Fuentes de Agua X
X X
X X X X X

Área Nacional Protegida X X


X X

Vías existentes x x x x

progresivas

05+000/09+999

10+000/14+999

15+000/19+999
00+000/04+999

20+000/24+999

25+000/29+999

30+000/34+999

35+000/39+999

40+000/44+999

45+000/49+999

50+000/54+999

55+000/59+999

60+000/64+999

65+000/69+999

70+000/74+999
Ubicación y valoración de Impactos Socio-Ambientales

Desbroce y limpieza y Corte de taludes X


Conformación de terraplenes y tendido de rieles
Principales

X
Actividad

Muros de contención
Obras de drenaje y sub-drenaje X X X x X X X x X
Construcción de puentes y pontones X X X X X X x x X
Conformación de Línea férrea X x X X x X X X x x X X X x x
Construcción de caminos de acceso X X
Habilitación de campamentos X
Explotación de canteras X
Agua
FÍSICOS Suelo
Aire
Flora
Ambientales

BIOLÓGICOS Fauna
Paisaje
Factores

Salud y seguridad
Empleo
SOCIALES Tránsito vehicular y peatonal
Economía
Conflictos sociales
Universidad Nacional de Ingenieria
Facultad de Ingeniería Civil

Curso: “Evaluación de Impacto Ambiental”

Clase 9:

Plan de Manejo Ambiental

Perú, 2017

Presentación: Mg. Ing. E. Atalaya Haro


(edenhar@hotmail.com)
Contenido de curso
Crisis Ambiental

Gestión Ambiental

Marco conceptual

Evaluación de
impacto ambiental

Sistema Nacional
de Evaluación de
impacto ambiental

Estudios
de impacto
ambiental
ESTRUCTURA DEL EIA

P
A
1. Descripción del Proyecto R
T
I
2. Marco Legal 3. Línea Base C
e Institucional Ambiental I
P
A
4. Identificación y Evaluación C
de Impactos Ambientales I
Ó
N

Estrategia de Manejo C
I
Ambiental U
D
A
D
A
N
A
Objetivo General:

Establecer medidas de prevención (EVITAR),


mitigación (MINIMIZAR), Rehabilitar (RECUPERAR) y
compensar (INDEMNIZAR) así como estructurar
acciones para afrontar situaciones de riesgo y
accidentes, cumpliendo con la legislación ambiental.
Objetivos Específicos:

• Ejecutar el monitoreo y seguimiento ambiental de las medidas


preventivas, correctivas o mitigantes.

• Establecer lineamientos para responder en forma oportuna,


eficiente y eficaz a cualquier eventualidad que pudiera
ocurrir durante el desarrollo de las actividades del Proyecto.

• Determinar las relaciones entre los potenciales impactos


negativos, las medidas ambientales, los responsables de la
aplicación y el presupuesto necesario.
Estrategia de Manejo Ambiental
Programas Dentro del Plan de Manejo
Ambiental (Ejemplo C.H. Iinambari)

• Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación


• Programa de Manejo de la Biodiversidad
• Programa de Manejo de la Fauna Potencialmente Peligrosa
• Programa de Manejo de Residuos
• Programa de Manejo de Sustancias Peligrosas
• Programa de Manejo de Recursos Arqueológicos
• Programa de Señalización Ambiental
• Programa de Monitoreo Ambiental
• Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
• Programa de Educación y Capacitación Ambiental
• Programa de Contingencias
• Programa de Abandono de Obra y Cierre de Operaciones
• Programa de Auditoria de Gestión Ambiental
• Plan de Relaciones Comunitarias
PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS,
CORRECTIVAS Y/O DE MITIGACIÓN

El Programa considera el diseño y la


aplicación de un conjunto de medidas
para evitar o reducir la presencia de
probables impactos ambientales, que
se podrían generar
PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS,
CORRECTIVAS Y/O DE MITIGACIÓN
PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS,
CORRECTIVAS Y/O DE MITIGACIÓN
PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS,
CORRECTIVAS Y/O DE MITIGACIÓN
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

Monitoreo y control de la calidad de aire y ruido


ambiental

Al Controlar la calidad del aire y ruido ambiental


se debe considerar:

Ubicación de los puntos de monitoreo


Parámetros a monitorear
Frecuencia y duración
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

Monitoreo de calidad de agua superficial

• Permitirá identificar si existe un


impacto ambiental negativo en los
cuerpos de agua involucrados en
el proyecto, a fin de reevaluar las
medidas establecidas para el
control de fuentes de
contaminación de los cursos de
agua, con un carácter preventivo,
correctivo o de mitigación.
• ECAs
PROGRAMA DE MONITOREO
AMBIENTAL

Monitoreo de Efluentes

• Se debe monitorear la calidad de los


efluentes vertidos al cuerpo receptor
para evaluar la eficiencia del sistema de
tratamiento. Asimismo se debe llevar un
control y registro interno del caudal de
efluente generado y el valor de los
parámetros considerados para los
monitoreos.

• (LMP)
PROGRAMA DE MONITOREO
AMBIENTAL

Monitoreo de aguas subterráneas y


nivel freático

Busca identificar cualquier impacto


ambiental en el agua subterránea, así
como mantener un registro de los niveles
freáticos de la misma en los alrededores
de la zona del proyecto
PROGRAMA DE MONITOREO
AMBIENTAL

Monitoreo de Calidad de Suelo

Para evaluar en el área donde los


componentes se ubicarán,
generalmente los puntos de monitoreo
se ubican en aquellas áreas con riesgo
de sufrir contaminación por fugas o
derrames de sustancias contaminantes
tales como talleres de mecánica y zonas
de almacenamiento de insumos.
(Hidrocarburos Totales)
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Ante la eventual ocurrencia de emergencia o debido a causas naturales o


antrópicas se deben identificar los tipos de accidentes y/o emergencias que
podrían suceder durante la construcción y operación del Proyecto y cada uno de
ellos deberá tener un protocolo de respuesta y control.

En términos
generales, protocolo​ es una
regla que guía la manera
debe realizarse una
actividad,
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Para incidentes de origen naturales


(desastres naturales)

Para incidentes de origen antrópico:


PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN AMBIENTAL

Concientizar y capacitar al personal del Proyecto


y población en aspectos concernientes a la
salud, medio ambiente, seguridad y el
componente social, con el fin de prevenir y/o
evitar daños sobre el entorno ambiental a ser
intervenido y la infraestructura a construirse.

•Subprograma de Capacitación Social-


Laboral al trabajador.

•Subprograma de Capacitación y Educación


Ambiental Poblacional
PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN AMBIENTAL

Subprograma de investigación
científica

• Construcción de una estación de


investigación científica que brinde
las facilidades para el desarrollo de
las investigaciones que se lleven a
cabo en el área del Proyecto.
• Promover el financiamiento de
proyectos de tesis de grado y post-
grado, así como becas para
investigadores.
• Realizar un trabajo coordinado con
el SERNANP.
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

Promueve la prevención de accidentes que puedan afectar la


salud de los trabajadores en la zona de trabajo. (Asignado
roles, funciones, responsabilidades, vestimentas, horarios,
rutas, según reglamento ACTUAL)
PROGRAMA DE MANEJO DE LA
BIODIVERSIDAD
PROGRAMA DE MANEJO DE LA
BIODIVERSIDAD

Subprograma 1:
Rescate y relocalización de fauna silvestre
Enfocado en rescatar y reubicar a las especies de
mamíferos, reptiles, anfibios y aves afectadas por la
ejecución del proyecto. Requiere la participación de
biólogos, veterinarios, zootecnistas, rescatistas,
paramédicos, médicos, voluntarios, etc,
PROGRAMA DE MANEJO DE LA
BIODIVERSIDAD

Subprograma 2:
Manejo de flora
Buscan reponer las áreas verdes perdidas por la
ejecución del Proyecto con especies nativas. Por
ejemplo las actividades de reforestación o
revegetación.
PROGRAMA DE MANEJO DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS
PROGRAMA DE MANEJO DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS
Combustible, explosivos y sustancias peligrosas:

Establecer las medidas para el transporte, almacenamiento y uso de


sustancias que representen un riesgo al medio ambiente, seguridad y salud de
las personas y medio ambiente.

Caso Choropampa: https://www.youtube.com/watch?v=V7bz2O2lils


PROGRAMA DE MANEJO DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS

• Registros.- Del uso y almacenaje de las sustancias peligrosas. Los ingresos y


salidas serán registrados, especificando los usuarios.
• Capacitación.- Se debe realizar una capacitación general a todo el personal
del Proyecto con respecto al manejo de sustancias peligrosas.
• Señalización.- Todos los contenedores, tanques o empaques que contengan
sustancias peligrosas estarán rotulados con su contenido y tipo de riesgo que
representa.
PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS
ARQUEOLÓGICOS
PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS
ARQUEOLÓGICOS

Contempla las medidas de


protección y monitoreo de los
recursos arqueológicos y culturales
posibles, que podrían eventualmente
estar ubicados en el Área de
Influencia del Proyecto.
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

Describe los procedimientos para la minimización, segregación,


almacenamiento temporal, transporte y disposición final de los residuos
sólidos y líquidos generados por el proyecto.
PROGRAMA DE AUDITORIA DE GESTIÓN
AMBIENTAL

El Programa de Auditoría de Gestión Ambiental (PAGA) permite supervisar


y/o fiscalizar las actividades y/o acciones del Proyecto, desde el punto de
vista ambiental, complementando el control y evaluación de las funciones
cualitativas y cuantitativas de la gestión realizada.

Tiene como objetivos:

•Cumplimiento con los requisitos legales nacionales e internacionales


aplicables al proyecto en materia ambiental.

•Contribución al desarrollo sostenible y adecuado manejo de los recursos


naturales renovables en el área de implementación del Proyecto.

•Prevención siempre que sea posible y la adecuada mitigación de los


impactos negativos y riesgos al ambiente.
PLAN DE MANEJO DE ASUNTOS SOCIALES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

LÍNEA FÉRREA IMATA –TINTAYA/ANTAPACCAY


• Funcionamiento de casas abiertas,
buzones, paneles y distribución de material
informativo
•Visitas guiadas a zonas de sensibilidad
social
•Talleres de capacitación en relaciones
comunitarias
•Elaboración de informes de monitoreo y
reporte social

• Firma de convenios para capacitaciones


técnicas – laborales
•Capacitaciones técnicas a los contratados
•Elaboración de materiales de difusión y
capacitación
• Implementación de sistemas de semi becas
•Apoyo en el mejoramiento de la infraestructura
educativa y de salud
•Implementación de estancias ganaderas
•Capacitación técnica pecuaria
•Apoyo en la formación de microempresas
pecuarias
•promoción de los productos pecuarios de
microempresas

• Reforzamiento del programa Educación Bilingüe


Intercultural
•Promoción de manifestaciones de arte popular
(publicidad, premios, etc.)
•Promoción de turismo cultural
•Campañas de sensibilización y concientización
cultural

• Convocatoria y formación del Comité de Monitoreo


y Vigilancia Social
•Talleres de capacitación a los miembros del Comité
•Elaboración de informes de monitoreo y vigilancia
social
PROGRAMA DE INVERSIONES Y PLAZO DE
EJECUCIÓN

Planificación de gastos del PMA


ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO

LÍNEA FÉRREA IMATA –TINTAYA/ANTAPACCAY


RESUMEN POR ETAPAS DEL PROYECTO
Etapa de Etapa de Etapa de
Planificación Construcción Operación
Ítem Descripción (US$) (US$) (US$)
Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de
1.0 Mitigación 643,400.00 280,350.00
1.1 Subprograma de manejo de residuos 533,000.00
1.2 Subprograma de protección de recursos naturales 110,400.00 109,650.00
1.3 Subprograma de mantenimiento de la franja de servicio 170,700.00
2.0 Programa de Monitoreo Ambiental 579,265.00 577.800.00
3.0 Programa de Educación y Capacitación Ambiental 86,300.00 63,800.00
4.0 Programa de Señalización Ambiental 20,500.00 6,000.00
5.0 Programa de Contingencias 160,5000.00 24,000.00
6.0 Programa de Salud y Seguridad Ocupacional 174,000.00 33,000.00
6.1 Subprograma de Seguridad y Salud Ocupacional 138,000.00 33,000.00

6.2 Subprograma de prevención y control de riesgos laborales 36,000.00


7.0 Programa de Abandono de Obra 551,539.63
8.0 Plan de Manejo de Asuntos Sociales 177,400.00 1,336,512.00 1,479,000.00
Total 6,193,366.63
RESUMEN GENERAL DEL PLAN DE INVERSIONES
Sub total Costo Total
Ítem Descripción Responsable (US$) (US$)
Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o
1.0 de Mitigación 923,750.00
1.1 Subprograma de manejo de residuos 533,000.00
Subprograma de manejo de protección de recursos
1.2 naturales 220,050.00

1.3 Subprograma de mantenimiento de la franja de servicio 170,700.00


2.0 Programa de Monitoreo Ambiental 1,157,065.00
3.0 Programa de Educación y Capacitación Ambiental Titular del Proyecto 150,100.00
4.0 Programa de Señalización Ambiental 26,500.00
5.0 Programa de Contingencias 184,500.00
6.0 Programa de Salud y Seguridad Ocupacional 207,000.00
6.1 Subprograma de Seguridad y Salud Ocupacional 171,000.00
Subprograma de prevención y control de riesgos
6.2 laborales 36,000.00
7.0 Programa de Abandono de Obra 551,539.63
8.0 Plan de Manejo de Asuntos Sociales 2,992,912.00
Total 6,193,366.63