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PROTOCOLOS DE CENTROS RESIDENCIALES PARA

MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO:

CENTROS DE EMERGENCIA
CENTROS DE ACOGIDA
PISOS TUTELADOS

(RED DE ATENCIÓN INTEGRAL PARA LA VIOLENCIA DE GÉNERO DE LA


COMUNIDAD DE MADRID)

1
Este documento ha sido supervisado por:

ü María Tardón Olmos, Magistrada Presidenta de la Sección Vigésimo


Séptima de la Audiencia Provincial de Madrid, especializada en violencia
sobre la mujer.

ü María Dolores Moreno Molino, Jefa de la Unidad de Coordinación


contra la Violencia sobre la Mujer de la Delegación del Gobierno en
Madrid.

ü Francisco Orengo Garcia, médico psiquiatra, especialista en


Psiquiatría legal y psicoterapeuta con formación y práctica profesional
extensa con personas que padecen trastornos disociativos y secuelas
psicotraumáticas por violencia de género, presidente de la Sociedad
Española de Psicotraumatología, Estrés Traumático y Disociación.

ü Nadia Otmani, presidenta de la Federación de Entidades por la


Integración de la Mujer Inmigrante (FEIMI) y fundadora y presidenta de
la Asociación de Mujeres Marroquíes Al Amal (La Esperanza) contra la
Violencia de Género.

ü Ana Bella Estévez Jiménez de los Galanes, mujer superviviente de


violencia de género, seleccionada como Emprendedora Social por la
Fundación Ashoka y fundadora y presidenta de la Fundación Ana Bella
para la Ayuda a Mujeres Maltratadas.

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I. INTRODUCCIÓN

II. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CENTROS DE EMERGENCIA

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
2. CENTROS DE EMERGENCIA
3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DE LOS CENTROS DE EMERGENCIA
4. REQUISITOS Y CRITERIOS TÉCNICOS DE ACCESO
4.1. Beneficiarias.
4.2. Admisión.
4.3. Excepciones.
4.3.1. Mujeres sin Orden de Protección.
4.3.1.1. Mujeres sin Orden de Protección pendientes de resolución judicial.
4.3.1.2. Mujeres con Orden de Protección caducada.
4.3.2. Situaciones especiales: Testigos protegidos víctimas de Violencia de
Género.
5. SALIDAS DEL RECURSO
5.1. Cumplimiento de objetivos.
Procedimiento para la salida con cumplimiento de objetivos.
5.2. Incumplimiento de objetivos.
Procedimiento para la salida por incumplimiento de objetivos.
5.3. Comunicaciones a la salida del Centro de Emergencia.

III. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CENTROS DE ACOGIDA

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
2. CENTROS DE ACOGIDA
3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DE LOS CENTROS DE ACOGIDA
4. REQUISITOS Y CRITERIOS TÉCNICOS DE ACCESO
4.1. Beneficiarias.
4.2. Admisión.
4.3. Excepciones.
4.3.1. Excepciones generales.
4.3.2. Mujeres sin Orden de Protección.

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4.3.2.1. Mujeres sin Orden de Protección pendientes de resolución judicial.
4.3.2.2. Mujeres con Orden de Protección caducada.
4.3.3. Situaciones especiales: Testigos protegidos víctimas de Violencia de
Género.
5. INTERVENCIÓN A DESARROLLAR CON LA USUARIA. PLAN DE
ATENCIÓN INDIVIDUALIZADO (PAI)
6. SALIDAS DEL RECURSO
6.1. Cumplimiento de objetivos.
Procedimiento para la salida con cumplimiento de objetivos.
6.2. Incumplimiento de objetivos.
Procedimiento para la salida por incumplimiento de objetivos.
6.3. Comunicaciones a la salida del Centro de Acogida.

IV. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN PISOS TUTELADOS

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
2. PISOS TUTELADOS
3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DE LOS PISOS TUTELADOS
4. REQUISITOS Y CRITERIOS TÉCNICOS DE ACCESO
4.1. Beneficiarias.
4.2. Admisión.
4.3. Excepciones.
4.3.1. Excepciones generales.
4.3.2. Mujeres con Orden de Protección caducada.
4.3.3. Situaciones especiales: Testigos protegidos víctimas de Violencia de
Género
5. INTERVENCIÓN A DESARROLLAR CON LA USUARIA. PLAN DE
ATENCIÓN INDIVIDUALIZADO (PAI).
6. SALIDAS DEL RECURSO.
6.1. Cumplimiento de objetivos.
Procedimiento para la salida con cumplimiento de objetivos.
6.2. Incumplimiento de objetivos.
Procedimiento para la salida con incumplimiento de objetivos.
6.3.Comunicaciones a la salida del Piso Tutelado.

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V. ANEXOS

1. CENTROS RESIDENCIALES PARA VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO


EN EL MARCO DE LAS RELACIONES AFECTIVAS DE LA COMUNIDAD DE
MADRID
2. COMISIÓN DE EVALUACIÓN DE CENTROS
3. DOCUMENTACIÓN PARA LAS USUARIAS DE LOS CENTROS DE
ACOGIDA
3.1 Derechos y Obligaciones de las residentes.
3.2. Documento de Compromiso y Aceptación de las normas de funcionamiento y
régimen interno de los Centros de Acogida.
4. DOCUMENTACIÓN PARA LAS USUARIAS DE LOS PISOS TUTELADOS
3.1. Derechos y Obligaciones de las residentes.
3.2. Documento de Compromiso y Aceptación de las normas de funcionamiento y
régimen interno de los Pisos Tutelados.
5. DOCUMENTO PARA EL CUIDADO DE MENORES EN LOS CENTROS
RESIDENCIALES PARA VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN CASO
DE AUSENCIA DE LA MADRE

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I. INTRODUCCIÓN

El Gobierno regional de la Comunidad de Madrid se encuentra firme y


activamente comprometido en la lucha contra la inmensa lacra social que
constituye la violencia de género. La Ley 5/2005, Integral contra la Violencia de
Género de la Comunidad de Madrid, se ha demostrado como uno de los
mejores instrumentos para dar una respuesta global al fenómeno de la
violencia que se ejerce contra las mujeres por el mero hecho de serlo. La
atención integral, pero también la coordinación y la formación, la prevención y
la sensibilización resultan instrumentos fundamentales para afrontar el futuro
con confianza en la erradicación de la violencia de género.

En nuestra región, esta atención integral se lleva a cabo a través de la Red de


Atención Integral para la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, que
cubre las diferentes necesidades mediante recursos residenciales específicos
para mujeres víctimas de violencia de género y sus hijos y para mujeres
víctimas de la trata con fines de explotación sexual y recursos no residenciales
especializados para la atención de mujeres y menores y para víctimas de
violencia sexual y trata. Además, esta Red cuenta asimismo con los Puntos
Municipales del Observatorio Regional de la Violencia de Género, que cubre la
atención integral en todo el territorio regional y presta servicios
profesionalizados y homogéneos.

En el caso de los recursos residenciales para mujeres víctimas de violencia de


género, una vez más, la colaboración y la coordinación entre todas las
instituciones y sectores profesionales implicados resultan decisivas. Como
consecuencia y, para la más eficaz atención y seguridad de las usuarias, es
esencial también regular los aspectos organizativos: normas de acceso y
permanencia, de funcionamiento y convivencia entre las personas usuarias y
las profesionales, sin olvidar nunca que los procesos individualizados de cada

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usuaria comprenden varias fases que tratan siempre de culminar en su total
autonomía respecto a la administración pública.

Es este contexto, el origen del documento “Protocolo de Centros


Residenciales” pretende ser un paso más en el objetivo último del apoyo de la
Comunidad de Madrid a las mujeres víctimas de violencia de género: su
recuperación total y la plena integración sociolaboral.

Dirección General de la Mujer


Consejería de Asuntos Sociales
Septiembre 2012

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II. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CENTROS DE EMERGENCIA

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

La Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral contra la Violencia de Género de la


Comunidad de Madrid, dentro del marco normativo de la Ley Orgánica 1/2004,
de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género, recoge un concepto amplio tanto de la Violencia de Género como de la
víctima (mujeres, sus hijos e hijas y otras personas dependientes).

Así, el artículo 2.2. de la Ley 5/2005 señala que la Violencia de Género


“comprende toda agresión física o psíquica a una mujer, que sea susceptible
de producir en ella menoscabo de su salud, de su integridad corporal, de su
libertad sexual, o de cualquier otra situación de angustia o miedo que coarte su
libertad. Asimismo, se considera Violencia de Género la ejercida sobre los
menores y las personas dependientes de una mujer cuando se agreda a los
mismos con ánimo de causar perjuicio a aquella”.

Están incluidas en el ámbito de aplicación de la ley 5/2005 las agresiones


físicas o psíquicas a la mujer por quien sea o haya sido su cónyuge o por quien
esté o haya estado ligado a ella por relación análoga de afectividad, aún sin
convivencia. En el caso de mujeres con discapacidad, también las agresiones
físicas o psíquicas ejercidas por hombres de su entorno familiar o institucional,
aunque no tengan la condición de cónyuge o persona con la que esté o haya
estado ligada por relación análoga de afectividad, aún sin convivencia.

También incluye en su texto una serie de medidas, entre las que se encuentran
la atención integral y protección a las víctimas, así como el tipo de dispositivos
de acogimiento temporal tanto para las víctimas de esta violencia en el ámbito
doméstico o afectivo, como para aquellas mujeres que se encuentren en
condiciones de abandonar la prostitución y las redes de trata con fines de
explotación sexual, garantizando su seguridad y proporcionándoles programas

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específicos dirigidos a conseguir su autonomía personal y su plena integración
social.

Como consecuencia de ello es necesario regular los aspectos organizativos de


estos recursos de alojamiento, particularmente en lo que hace referencia tanto
a normas de acceso y permanencia, como a normas de funcionamiento y de
régimen interno que deben seguir las personas usuarias y profesionales de
estos dispositivos, así como en las relaciones de convivencia entre las propias
usuarias.

2. CENTROS DE EMERGENCIA

Tal y como queda recogido en el texto de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre,


Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, uno de
estos recursos son los Centros de Emergencia.

Artículo 16. Dispositivos de acogida temporal

1. La Comunidad de Madrid, a través del órgano competente en materia de mujer,


dispondrá de los siguientes dispositivos para dar acogida temporal a las víctimas de
Violencia de Género a las que se hace referencia en el artículo 2.3.a) de esta Ley:

a) Centros de Emergencia.

Tienen por objeto dispensar alojamiento seguro e inmediato, así como manutención y
otros gastos a las mujeres y menores a su cargo, por un tiempo máximo de dos
meses. Servirán de apoyo en los primeros momentos de toma de decisión de las
mujeres mientras se determina el lugar de residencia adecuado en función de sus
circunstancias, en particular el apoyo psicológico y la orientación jurídica conducente a
la denuncia.

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Podrán ser beneficiarias todas las mujeres que accedan a través de servicios de
emergencia, sociales o policiales establecidos y que así lo soliciten por ser víctimas de
Violencia de Género.

Los Centros de Emergencia están destinados a aquellas mujeres que han


padecido o padecen Violencia de Género y que se encuentran en situación de
inseguridad o que están amenazadas y con necesidad de asesoramiento
jurídico, apoyo educativo, laboral y psicosocial, así como a los menores a su
cargo.

Los Centros de Emergencia se plantean como una respuesta necesaria ante


una situación de emergencia. Constituyen un alojamiento confidencial, no
permanente, puente entre una situación de urgencia no previsible y una
alternativa residencial más estable y/o normalizada.

Los Centros de Emergencia tienen por objetivo principal ofrecer un espacio


seguro, por un tiempo máximo de 2 meses, a las mujeres en él acogidas y a
sus hijas e hijos menores de edad, para poder reflexionar acerca de su
situación y tomar las decisiones que consideren oportunas para reorganizar su
vida. En los Centros de Emergencia se diseña un itinerario de intervención
social adecuado a las características personales de cada mujer. Este trabajo se
hace junto con los profesionales que han trabajado con ella en tratamiento
ambulatorio (Puntos Municipales del Observatorio Regional de Violencia de
Género y/o Servicios Sociales). Se derivará a otros recursos cuando se
considere necesario para continuar la intervención.

Los Centros de Emergencia prestan atención los 365 días del año, durante 24
horas. Actualmente, la Comunidad de Madrid cuenta con seis Centros de
Emergencia que dan cobertura a los 179 municipios de la Región. Cada Centro
de Emergencia está zonificado de forma que a cada municipio le corresponda

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un Centro de Emergencia de referencia y forman parte de la Red de Atención
Integral para la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid.

Los ingresos, salidas y procesos de intervención deberán de contar con el visto


bueno de la Dirección General de la Mujer.

Si desde el Centro de Emergencia se tuviera constancia de que el agresor ha


localizado el lugar en el que se encuentra la víctima, con el consiguiente riesgo
para su seguridad, se pondrá en conocimiento de la Dirección General de la
Mujer, que procurará el traslado inmediato de la usuaria a otro centro de la red.

3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DE LOS CENTROS DE


EMERGENCIA

Los servicios y la atención profesional para las personas usuarias de los


Centros de Emergencia pueden ofrecerse en la sede del propio centro o en
cualesquiera de los recursos de la Red de Atención Integral para la Violencia
de Género de la Comunidad de Madrid.

El Centro de Emergencia incluye:

· Alojamiento y manutención.
· Atención Integral: orientación y apoyo psicológico, asistencia jurídica,
educativa y social, orientación para la inserción/reinserción laboral y
apoyo/refuerzo de la autonomía personal.
· Seguridad de las usuarias a través de los medios técnicos posibles, en
el sentido de preservar el carácter confidencial de los datos personales y
de las medidas adoptadas en los distintos centros.
· De forma excepcional, gastos corrientes y de primera necesidad,
siempre que estén justificados y no puedan ser costeados por la propia
interesada por carecer temporalmente de ingresos propios.

11
Tal y como establece el artículo 16.4 de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre,
Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, las
personas usuarias de estos centros carecerán de todo derecho de carácter real
o personal, de permanencia, disposición o uso de los inmuebles y enseres
ubicados en ellos una vez acordado el cese de dicha prestación y sin que
resulte de aplicación, a tales efectos, la normativa civil, común o especial, en
materia de derecho de uso, habitación, usufructo, arrendamiento, comodato,
precario o prestación de alimentos.

4. REQUISITOS Y CRITERIOS TÉCNICOS DE ACCESO

4.1. Beneficiarias

De acuerdo al artículo 2 de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral contra la


Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, podrán ser beneficiarias de
los Centros de Emergencia las mujeres víctimas de Violencia de Género, así
como sus hijos menores de edad.

En la atención a mujeres con discapacidad física y/o intelectual se priorizará la


asignación de plazas en los recursos especialmente adaptados y equipados
para favorecer su movilidad y bienestar.

4.2. Admisión

Para proporcionar acogimiento temporal, la Ley Integral contra la Violencia de


Género de la Comunidad de Madrid establece los siguientes criterios para el
acceso a los Centros de Emergencia: mujeres víctimas de Violencia de Género
que no disponen de alojamiento propio o que no disponen temporalmente de él,
que han sufrido amenazas, agresiones o que se encuentran en riesgo de
sufrirlas con graves consecuencias para su integridad y seguridad personal.
Por las circunstancias especiales que confluyen en los Centros de Emergencia

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y el tipo de servicios que se prestan, el acceso se realizará de forma directa,
urgente e inmediata.

En todos los casos en los que una mujer ingrese en un Centro de Emergencia
es necesaria la participación activa de los Servicios Sociales Municipales, del
Punto Municipal del Observatorio Regional para la Violencia de Género, así
como de cualquier otro recurso que ayude en la intervención y proceso que se
lleve a cabo desde el mismo Centro, hasta su salida a otro recurso o a su
domicilio.

Las vías de acceso son a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de la


Red de Atención Integral para la Violencia de Género de la Comunidad de
Madrid y de los Juzgados.

4.3. Excepciones

Cuando alguna de las víctimas de Violencia de Género presente enfermedad


infecto-contagiosa sin tratamiento que dificulte la convivencia, padezca
enfermedades mentales graves acreditadas por un informe de médico
especialista, así como alteraciones psíquicas, o se trate de mujeres que
ejerzan la prostitución y no deseen abandonarla, tenga adicción a sustancias
tóxicas o manifieste conductas que requieran una atención especializada en
dispositivos específicos dotados de profesionales para tratamientos medico-
asistenciales, no se autorizará el ingreso en los Dispositivos de Acogimiento
temporal para las víctimas de Violencia de Género ya que éstos no cuentan ni
con los recursos materiales ni profesionales necesarios para hacer frente a las
necesidades que presentan estas conductas, ni todos los profesionales
destinados en ellos cuentan con autorización profesional para su tratamiento.
No obstante, se promoverá y coordinará con el resto de recursos disponibles
en la Administración Autonómica su atención del modo más adecuado y en

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función de las necesidades que presente cada una de las situaciones
planteadas.

4.3.1 Mujeres sin Orden de Protección

Excepcionalmente, podrán ingresar en los Centros de Emergencia mujeres sin


Orden de Protección, siempre que exista una situación de riesgo para la
víctima así valorada por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad1, o cuando el
procedimiento para la obtención del título habilitante esté en marcha, en los
siguientes supuestos:

Ø Mujeres que deciden no interponer una denuncia a pesar de ser víctimas


de la Violencia de Género. En los casos en los que la víctima necesite
de un Centro de Emergencia, tendrá que venir avalado por el profesional
derivante mediante un informe donde aparezca reflejada la intervención
que se ha llevado a cabo y los motivos expresos que impiden la
denuncia. Este informe se enviará a la Dirección General de la Mujer
para ser valorado, previa consulta al equipo técnico del Centro de
Emergencia correspondiente.
Ø Mujeres a las que, tras denunciar y celebrarse juicio, no le sea
reconocido el título habilitante2.

4.3.2. Situaciones especiales: Testigos protegidos víctimas de Violencia


de Género

1
Con carácter general, podrán ingresar en los Centros de Emergencia mujeres sin orden de protección
cuyo riesgo, valorado policialmente, sea extremo, alto o medio (Anexo al Protocolo de Valoración
Policial del Riesgo, modificado por Instrucción 5/2008, de la Secretaría de Estado de Seguridad). En
casos de mujeres cuyo riesgo sea valorado como bajo, sólo ingresarán en el Centro de Emergencia si las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ponen de manifiesto en su informe la necesidad o conveniencia de dicho
ingreso, atendiendo a las circunstancias particulares del caso.
2
Según lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral contra la Violencia
de Género de la Comunidad de Madrid.

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Aunque con carácter general las mujeres víctimas de Violencia de Género no
son declaradas testigos protegidos por la Administración Judicial, en el caso en
que así fuera, se considera requisito imprescindible para su acceso a los
Dispositivos de Acogimiento temporal que las medidas de seguridad asignadas
judicialmente se adecúen en todo momento a las normas de funcionamiento y
régimen interno del centro, de manera que no se altere el normal desarrollo de
la vida en el mismo, ni afecte al resto de residentes en cuanto al riesgo que
estas situaciones conllevan. De no producirse esta adecuación, los Dispositivos
de Acogimiento Temporal no podrán realizar funciones que no les están
asignadas (protección especial, acompañamiento permanente o funciones
policiales). En aquellas situaciones en que una mujer, testigo protegida, que
disponga de título habilitante como víctima de Violencia de Género, ponga en
riesgo la integridad del resto de las personas residentes, deberá abandonar el
recurso en el plazo máximo de 24 horas, poniendo la Dirección General de la
Mujer en conocimiento de la Fiscalía esta situación, con objeto de que se dé
traslado a otros recursos que dispongan de medidas de seguridad acordes con
la situación. Asimismo, toda conducta que sobrepase o transgreda las medidas
de seguridad establecidas, aunque éstas se produzcan fuera del centro, será
objeto de comunicación a la Fiscalía y al órgano judicial competente.

A tal efecto, la Comisión de Evaluación de Centros de la Dirección General de


la Mujer evaluará cada caso en concreto y adoptará las medidas que estime
más pertinentes.

5. SALIDAS DEL RECURSO

La estancia en los Centros de Emergencia quedará extinguida, aparte del


supuesto de baja voluntaria de la usuaria o el traslado temporal o definitivo de
su domicilio fuera de la Comunidad de Madrid, cuando se produzca alguno de
los siguientes supuestos:

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5.1. Cumplimiento de objetivos

· Cumplimiento del tiempo de permanencia de dos meses establecidos en


el artículo 16.2 de la Ley 5/2005, Integral contra la Violencia de Género
de la Comunidad de Madrid.
· Derivación a otro recurso residencial.

Procedimiento para la salida con cumplimiento de objetivos:

Las mujeres que abandonen el recurso por alguna de las causas mencionadas
anteriormente podrán solicitar una ayuda económica individual para favorecer
la autonomía e independencia de mujeres procedentes de Centros
Residenciales dependientes de la Consejería de Asuntos Sociales.

La finalidad de estas ayudas es el apoyo a la autonomía personal y económica


de las mujeres que facilite la normalización de sus vidas al finalizar su estancia
en los centros para víctimas de Violencia de Género de la Comunidad de
Madrid.

Será requisito imprescindible para acceder al cobro de estas ayudas que el


informe técnico, emitido por el correspondiente centro residencial, acredite el
cumplimiento de los requisitos y condiciones de las beneficiarias, y más
concretamente:

· Haber finalizado ya el periodo máximo de estancia o encontrarse en


situación de salida inminente del centro.
· Haber completado la estancia en el Centro de Emergencia con una
valoración positiva por parte del equipo técnico del centro (en
coordinación con la Dirección General de la Mujer y otros profesionales
externos que pudieran estar interviniendo con ella), observándose que
durante todo el tiempo de permanencia se haya mantenido una actitud

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proactiva y de colaboración con los profesionales encargados de la
supervisión de su proceso personal y, además, no haber ocasionado
altercados e incidencias que hayan podido repercutir en el normal
desarrollo de las actividades que se realizan destinadas a proporcionar
la atención integral necesaria en este tipo de recursos.
· Además, deberá cumplir todos los requisitos establecidos en las bases
reguladoras de las ayudas individuales para favorecer la autonomía e
independencia de mujeres procedentes de Centros Residenciales
dependientes de la Consejería de Asuntos Sociales.

5.2. Incumplimiento de objetivos

La usuaria, junto con las personas a su cargo, tendrá que cumplir con la
normativa común de los Centros de Emergencia, respetándose los derechos
que ellas tienen al ingresar en un centro de esta tipología, pero de igual modo,
cumpliendo con las obligaciones inherentes a la aceptación de la plaza. En este
sentido, a su llegada al centro, las mujeres deberán firmar un compromiso de
aceptar y cumplir la normativa de funcionamiento del mismo, previa información
por parte del equipo técnico.

En el caso de que se produjera algún incumplimiento por su parte con respecto


a las normas de funcionamiento y de régimen interno, se procederá al cese de
esta prestación. A estos efectos, cualquier incidencia planteada con respecto al
funcionamiento y organización del centro, así como en cuanto a la convivencia
en el mismo, será resuelta por el equipo profesional del propio centro en
coordinación con la Dirección General de la Mujer.

El baremo relativo a los tipos de faltas que puedan cometer las usuarias tiene
como objetivo proceder de manera regularizada ante los comportamientos
transgresores, mediante sanciones que respondan de manera objetiva ante

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determinadas conductas que no favorecen el buen funcionamiento o atentan
contra la seguridad e integridad de residentes y profesionales.

Las faltas podrán ser: leves, graves y muy graves.

1. Son faltas leves las relacionadas con el incumplimiento de las


normas internas de funcionamiento y de las normas organizativas y de
convivencia del centro, tales como limpieza y orden, horarios e higiene.

El incumplimiento de las mismas dará lugar a amonestaciones verbales


que podrán ser realizadas por los profesionales del centro, si fuera
posible, en el momento en que se produce la falta. Necesariamente se
trasmitirá la advertencia de la infracción por escrito a la interesada y a la
dirección del centro, haciendo constar la fecha y hora en que ha sido
cometida. De producirse una reiteración de faltas leves (más de tres), la
dirección del centro citará en su despacho a la usuaria para informarle y
apercibirle de que una nueva falta del mismo tipo pasaría a tener la
consideración de falta grave, yendo acompañada de una amonestación
por escrito de la que quedaría constancia en su expediente.

2. Se consideran faltas graves las relacionadas con faltas de


respeto hacia el resto de residentes y al equipo de profesionales, así
como la reiteración de faltas leves (más de tres).

La amonestación, en este caso, deberá realizarla la dirección del centro,


quien comunicará a la usuaria que se envía notificación de la incidencia
a la Dirección General de la Mujer, dejando constancia escrita en el
expediente. En caso de reiteración de faltas graves (más de tres), desde
la Dirección General de la Mujer se comunicará a la usuaria que se tiene

18
constancia de esta reiteración y que una nueva falta grave pasaría a ser
considerada falta muy grave, adoptándose las medidas oportunas.

3. Son faltas muy graves: la violencia contra hijos e hijas; la


desatención y negligencia de las tareas como responsable de éstos; la
violencia o agresión a otras usuarias o profesionales; mantener
contactos con el agresor fuera de los conductos oficiales establecidos;
desvelar la dirección del centro o identidad de otras residentes; la
ocultación de datos personales y/o la no presentación de la información
requerida que pueden alterar la situación objeto de la intervención
profesional, además de la reiteración de faltas graves (más de tres).

En estos supuestos, se procederá a la expulsión definitiva del recurso


según el procedimiento legalmente establecido y explicado a
continuación y, en su caso, se incoarán las oportunas diligencias
judiciales o policiales.

En el caso de que estas faltas sean cometidas por los menores residentes en
los Centros de Emergencia, la Dirección General de la Mujer, en permanente
comunicación con la madre, y en contacto con el Instituto Madrileño del Menor
y la Familia y, en su caso, con la Fiscalía de Menores, adoptará las medidas
oportunas en función de la gravedad de los hechos y de su repercusión en el
buen funcionamiento del centro.

Procedimiento para la salida por incumplimiento de objetivos:

La expulsión responde a la salida de la usuaria tras la aplicación de sanciones,


por infracciones graves de las normas internas de funcionamiento,
organizativas y de convivencia del centro que hacen peligrar la convivencia y/o
seguridad del recurso. En este caso, y tras la necesaria valoración de la

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situación por el equipo del centro conjuntamente con la dirección del mismo y,
en su caso, con la Dirección General de la Mujer, se procederá a la notificación
a la usuaria y a la Comisión de Evaluación de Centros, en el plazo máximo de
dos días laborables, mediante informe en el que aparezcan de forma detallada
la falta o faltas cometidas que motivan la expulsión, así como las
amonestaciones y los apercibimientos realizados previamente. En los tres días
siguientes al envío del informe a la Comisión de Evaluación de Centros, se
dará trámite de audiencia a la interesada, que podrá presentar alegaciones en
su defensa, mediante documento escrito ante la Dirección General de la Mujer.
Transcurrido el trámite de audiencia y valoradas las argumentaciones que
presente la usuaria, desde la Comisión de Evaluación de Centros, se
procederá, en su caso, a la propuesta de resolución de expulsión a la Dirección
General de la Mujer y a la comunicación a la dirección del centro y a la
interesada de las medidas acordadas (en el plazo máximo de siete días
naturales). Todas las actuaciones practicadas deberán recogerse en el
expediente de la usuaria.

Cuando se trate de un motivo de absoluta negligencia por parte de la usuaria


como abandono de hijos, comunicación de la dirección del centro al agresor,
agresión física a profesionales, compañeras o menores, entre otros, la
dirección del centro, comunicándolo a la Dirección General de la Mujer
mediante un informe descriptivo de los hechos ocurridos, podrá determinar la
finalización inmediata de la prestación, concediendo a la usuaria un plazo no
mayor a tres días para que abandone el centro.

5.3. Comunicaciones a la salida del Centro de Emergencia

Una vez que se produzca la salida de la usuaria y, en su caso, de sus hijos del
Centro de Emergencia, independientemente de las causas, desde el propio

20
centro se comunicará a la Dirección General de la Mujer que, a su vez,
informará de la salida:

· A la Unidad de Coordinación contra la Violencia sobre la Mujer de la


Delegación de Gobierno en la Comunidad de Madrid: se comunicará la
salida del centro de la usuaria y sus hijos e hijas siempre que tenga
medida de protección en vigor, indicando la nueva dirección y teléfono
de contacto.
· A los Servicios Sociales de procedencia y de destino.
· En el caso de que se valore necesario por la situación de los menores, al
Instituto Madrileño del Menor y la Familia y, en su caso, a la Fiscalía de
Menores.
· En el caso de que la usuaria no abandone el recurso en la fecha fijada y
notificada, se procederá a comunicar dicha situación al SAMUR SOCIAL
o EMERGENCIA SOCIAL de la Comunidad de Madrid y a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.

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III. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CENTROS DE ACOGIDA

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

La Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral contra la Violencia de Género de la


Comunidad de Madrid, dentro del marco normativo de la Ley Orgánica 1/2004,
de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género, recoge un concepto amplio tanto de la Violencia de Género como de la
víctima (mujeres, sus hijos e hijas y otras personas dependientes).

Así, el artículo 2.2 de la Ley 5/2005 señala que la Violencia de Género


“comprende toda agresión física o psíquica a una mujer, que sea susceptible
de producir en ella menoscabo de su salud, de su integridad corporal, de su
libertad sexual, o de cualquier otra situación de angustia o miedo que coarte su
libertad. Asimismo, se considera Violencia de Género la ejercida sobre los
menores y las personas dependientes de una mujer cuando se agreda a los
mismos con ánimo de causar perjuicio a aquélla”.

Están incluidas en el ámbito de aplicación de la ley 5/2005 las agresiones


físicas o psíquicas a la mujer por quien sea o haya sido su cónyuge o por quien
esté o haya estado ligado a ella por relación análoga de afectividad, aún sin
convivencia. En el caso de mujeres con discapacidad, también las agresiones
físicas o psíquicas ejercidas por hombres de su entorno familiar o institucional,
aunque no tengan la condición de cónyuge o persona con la que esté o haya
estado ligada por relación análoga de afectividad, aún sin convivencia.

También incluye en su texto una serie de medidas, entre las que se encuentran
la atención integral y protección a las víctimas, así como el tipo de dispositivos
de acogimiento temporal tanto para las víctimas de esta violencia en el ámbito
doméstico o afectivo, como para aquellas mujeres que se encuentren en
condiciones de abandonar la prostitución y las redes de trata con fines de

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explotación sexual, garantizando su seguridad y proporcionándoles programas
específicos dirigidos a conseguir su autonomía personal y su plena integración
social.

Como consecuencia de ello es necesario regular los aspectos organizativos de


estos recursos de alojamiento, particularmente en lo que hace referencia tanto
a normas de acceso y permanencia, como a normas de funcionamiento y de
régimen interno que deben seguir las personas usuarias y profesionales de
estos dispositivos, así como en las relaciones de convivencia entre las propias
usuarias.

2. CENTROS DE ACOGIDA

Tal y como queda recogido en el texto de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre,


Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, uno de
estos recursos son los Centros de Acogida.

Artículo 16. Dispositivos de acogida temporal

1. La Comunidad de Madrid, a través del órgano competente en materia de mujer,


dispondrá de los siguientes dispositivos para dar acogida temporal a las víctimas de
Violencia de Género a las que se hace referencia en el artículo 2.3.a) de esta Ley:

b) Centros de acogida.

Tienen por objeto dispensar alojamiento seguro, así como manutención y otros gastos
a las mujeres y personas a su cargo, por el tiempo necesario para llevar a cabo su
recuperación, sin que pueda exceder de doce meses. Ofrecerán a las mujeres y
personas a su cargo un tratamiento integral de recuperación que desde los ámbitos
psicológico, educativo, socio-laboral y jurídico, favorezca la normalización de la unidad
familiar y la superación de los efectos de la violencia.

23
Excepcionalmente, previo informe técnico de los Servicios Sociales, no será necesario
el título habilitante para ingresar en un Centro de Acogida, por el tiempo necesario
hasta que la mujer formule la denuncia contra su maltratador.

Los Centros de Acogida están destinados a aquellas mujeres y sus hijos


menores de edad que hayan padecido o padezcan Violencia de Género,
siempre que los profesionales derivantes consideren que es necesario, tanto
por razones de seguridad, como por la necesidad de disponer de
asesoramiento jurídico, laboral y psicosocial y de seguir un programa
individualizado para la completa recuperación de su autonomía personal. La
atención integral a las víctimas de Violencia de Género es el objetivo principal
de los Centros de Acogida.

Los Centros de Acogida prestan atención los 365 días del año, durante 24
horas. Actualmente, la Comunidad de Madrid dispone de cinco Centros de
Acogida distribuidos por toda la región.

Los ingresos, salidas y proceso de intervención deberán contar con el visto


bueno de la Dirección General de la Mujer.

Si desde el Centro de Acogida se tuviera constancia de que el agresor ha


localizado el lugar en el que se encuentra la víctima, con el consiguiente riesgo
para su seguridad, se pondrá en conocimiento de la Dirección General de la
Mujer, que procurará el traslado inmediato de la usuaria a otro centro de la red.

3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DE LOS CENTROS DE ACOGIDA

Los servicios y la atención profesional para las personas usuarias de los


Centros de Acogida suelen ofrecerse en la sede del propio centro, si bien
alguno de estos centros presta los servicios de apoyo psicológico y jurídico

24
fuera del mismo, a través de la Red de Atención Integral para la Violencia de
Género de la Comunidad de Madrid.

El Centro de Acogida incluye:

· Alojamiento y manutención.
· Atención Integral: orientación y apoyo psicológico, asistencia jurídica,
educativa y social, orientación para la inserción/reinserción laboral y
apoyo/refuerzo de la autonomía personal.
· Seguridad de las usuarias a través de los medios técnicos posibles, en
el sentido de preservar el carácter confidencial de los datos personales y
de las medidas adoptadas en los distintos centros.
· De forma excepcional, y siempre a través de la valoración del equipo
profesional, gastos corrientes y de primera necesidad siempre que estén
justificados y no puedan ser costeados por la propia interesada por
carecer temporalmente de ingresos propios.

Tal y como dispone el artículo 16.4 de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre,


Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, las
personas usuarias de estos centros carecerán de todo derecho de carácter real
o personal, de permanencia, disposición o uso de los inmuebles y enseres
ubicados en ellos una vez acordado el cese de dicha prestación y sin que
resulte de aplicación, a tales efectos, la normativa civil, común o especial, en
materia de derecho de uso, habitación, usufructo, arrendamiento, comodato,
precario o prestación de alimentos.

4. REQUISITOS Y CRITERIOS TÉCNICOS DE ACCESO

25
4.1. Beneficiarias

De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral


contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, podrán ser
beneficiarias de los Centros de Acogida las mujeres víctimas de Violencia de
Género, así como sus hijos menores de edad.

En la atención a mujeres con discapacidad física y/o intelectual se priorizará la


asignación de plazas en los recursos especialmente adaptados y equipados
para favorecer su movilidad y bienestar.

4.2. Admisión

Para proporcionar acogimiento temporal en los Centros de Acogida, se


establecen los siguientes criterios de acceso:

Las beneficiarias son mujeres víctimas de Violencia de Género y sus hijos e


hijas menores de edad que padecen situación de inseguridad física o que
sufren amenazas y requieren protección a medio o largo plazo, que han sido
acogidas en Centros de Emergencia y que, una vez valorada técnicamente su
situación, se fundamenta la necesidad de acceder a otro recurso de media y
larga estancia para continuar el proceso de recuperación psicosocial, el
asesoramiento jurídico, el apoyo educativo y la inserción laboral.

El acceso a los Centros de Acogida se realizará desde los Centros de


Emergencia, previa solicitud mediante el envío del informe social
correspondiente a la Dirección General de la Mujer. El Equipo Técnico de
Atención Social de la Dirección General de la Mujer valorará la solicitud y, en
caso de ser necesario, se coordinará con otros organismos para completar la
información existente, solicitando los informes que se consideren oportunos,
entre otros, el de los Servicios Sociales correspondientes.

26
Una vez completada y valorada la información, el Equipo Técnico elevará
propuesta de ingreso o denegación a la Comisión de Evaluación de Centros,
resolviendo finalmente sobre el ingreso o denegación la Dirección General de
la Mujer.

Para el ingreso en los Centros de Acogida, con carácter previo a la valoración


por parte de la Comisión de Evaluación de Centros, se mantendrá una reunión
entre la mujer que ha sido víctima de Violencia de Género, la profesional de
referencia del Centro de Emergencia y el Equipo Técnico de Atención Social de
la Dirección General de la Mujer, en la que se explicarán los objetivos de
intervención durante su estancia, así como las características, deberes y
normas y el plazo máximo de permanencia en el Centro.

La resolución sobre el ingreso o denegación deberá ser adoptada y notificada


en el plazo máximo de un mes desde la solicitud. Si transcurrido este plazo no
se hubiese dictado resolución, la solicitud presentada se entenderá
desestimada. No obstante, el vencimiento del plazo máximo establecido sin
que se haya dictado y notificado resolución expresa, no exime a la
Administración del cumplimiento de la obligación legal de resolver.

El transcurso del plazo máximo legal para resolver y notificar la resolución se


podrá suspender cuando deban solicitarse informes que sean determinantes
del contenido de la resolución.

La admisión en el recurso le será comunicada a la solicitante mediante la


notificación de la resolución de la Directora General de la Mujer. Igualmente se
comunicará al órgano solicitante y al Centro de Acogida que vaya a recepcionar
a la usuaria.

La usuaria firmará el documento de Compromiso y Aceptación de las normas


de funcionamiento y régimen interno que implica un compromiso voluntario de

27
acatar las normas organizativas y de convivencia establecidas para favorecer el
proceso de atención integral que, en definitiva, es el objetivo de estos
dispositivos.

Con carácter previo a la firma de este documento, en el Centro de Acogida se


repasarán los derechos y obligaciones que han de regir la organización y
convivencia entre las personas residentes, utilizando todos aquellos medios
que fueran necesarios para favorecer que estas normas sean entendidas por
aquellas mujeres que tienen limitaciones por razones de idioma, cultura,
discapacidad intelectual, etc.

4.3. Excepciones

4.3.1 Excepciones generales

Cuando alguna de las personas solicitantes del Centro de Acogida presente


enfermedad infecto-contagiosa sin tratamiento, padezca enfermedades
mentales graves acreditadas con un informe de médico especialista, así como
alteraciones psíquicas, o se trate de mujeres que ejerzan la prostitución y no
deseen abandonarla, tenga adicción a sustancias tóxicas o manifieste
conductas que requieran una atención especializada en dispositivos
específicos dotados de profesionales para tratamientos medico-asistenciales,
no se autorizará el ingreso en los Dispositivos de Acogimiento temporal para
las víctimas de Violencia de Género ya que éstos no cuentan ni con los
recursos materiales ni profesionales necesarios para hacer frente a las
necesidades que presentan estas conductas, ni todos los profesionales
destinados en ellos cuentan con autorización profesional para su tratamiento.
No obstante, se promoverá y coordinará con el resto de recursos disponibles
en la Administración Autonómica su atención del modo más adecuado y en
función de las necesidades que presente cada una de las situaciones
planteadas en las solicitudes.

28
Según los casos, se valorará por la Comisión de Evaluación de Centros, para
cada excepción, aquellos requisitos necesarios para el acceso de las mujeres
con alguna de las patologías o situaciones indicadas anteriormente a estos
recursos residenciales. A tal efecto, solicitarán de las instituciones competentes
aquellos informes que estimen pertinentes.

4.3.2. Mujeres sin Orden de Protección

4.3.2.1. Mujeres sin Orden de Protección o pendientes de resolución


judicial para la obtención de la misma

Excepcionalmente, la Dirección General de la Mujer podrá autorizar el ingreso


de mujeres sin Orden de Protección, previo informe técnico del Punto Municipal
del Observatorio Regional contra la Violencia de Género o de los Servicios
Sociales Municipales, por el tiempo necesario hasta que se formule la denuncia
contra el maltratador, siempre que exista una situación de riesgo para la
víctima o el procedimiento para la obtención del título habilitante esté en
marcha. Y todo ello, previa valoración de la Comisión de Evaluación de Centros
a propuesta del Equipo Técnico de Atención Social de la Dirección General de
la Mujer.

4.3.2.2. Mujeres con Orden de Protección caducada

Asimismo, si durante el tiempo de permanencia en los Centros de Acogida se


produjera la cancelación, finalización o modificación de la Orden de Protección,
la Comisión de Evaluación de Centros valorará la continuidad de la usuaria en
el recurso, siempre que persista la situación de riesgo y a propuesta del equipo
Técnico de Atención Social de la Dirección General de la Mujer.

4.3.3. Situaciones especiales: Testigos protegidos víctimas de Violencia


de Género

29
Aunque con carácter general las mujeres víctimas de Violencia de Género no
son declaradas testigos protegidos por la Administración Judicial, en el caso en
que así fuera, se considera requisito imprescindible para su acceso a los
Dispositivos de Acogimiento temporal que las medidas de seguridad asignadas
judicialmente se adecúen en todo momento a las normas de funcionamiento y
régimen interno del centro, de manera que no se altere el normal desarrollo de
la vida en el mismo, ni afecte al resto de residentes en cuanto al riesgo que
estas situaciones conllevan. De no producirse esta adecuación, los Dispositivos
de Acogimiento Temporal no podrán realizar funciones que no les están
asignadas (protección especial, acompañamiento permanente o funciones
policiales). En aquellas situaciones en que una mujer, testigo protegida, que
disponga de título habilitante como víctima de Violencia de Género, ponga en
riesgo la integridad del resto de las personas residentes, deberá abandonar el
recurso en el plazo máximo de 24 horas, poniendo la Dirección General de la
Mujer en conocimiento de la Fiscalía esta situación, con objeto de que se dé
traslado a otros recursos que dispongan de medidas de seguridad acordes con
la situación. Asimismo, toda conducta que sobrepase o transgreda las medidas
de seguridad establecidas, aunque éstas se produzcan fuera del centro, será
objeto de comunicación a la Fiscalía y al órgano judicial competente.

A tal efecto, la Comisión de Evaluación de Centros evaluará cada caso en


concreto y adoptará las medidas que estime más pertinentes.

5. INTERVENCIÓN A DESARROLLAR CON LA USUARIA. PLAN DE


ATENCIÓN INDIVIDUALIZADO (PAI)

La intervención profesional que se desprende de una atención integral quedará


reflejada en un itinerario personalizado, Plan de Atención Individualizado
(PAI), diseñado por el equipo multidisciplinar del Centro de Acogida.

30
El PAI es el instrumento básico que estructura en objetivos, temporalidad,
metodología e indicadores la intervención que se va a realizar en las distintas
áreas: sociolaboral, educativa, psicológica y jurídica. Incluye, además, la
presentación de la propuesta del PAI a la usuaria para acordar con ella los
objetivos de manera que se comprometa de forma activa en la consecución de
los mismos. El plazo de puesta en marcha de esta fase será de 15 días tras la
llegada de la usuaria al Centro de Acogida.

Objetivos: diseño del proceso de intervención integral por el equipo


multidisciplinar, determinándose la profesional de referencia que va a llevar a
cabo la coordinación de las actuaciones de cada una de las profesionales que
participan en esta atención integral, en términos de objetivos, metodología y
tiempo requerido.

Para ello es necesario: marcar los objetivos de intervención que permitan la


recuperación integral de la usuaria (cada profesional desde su área); disponer
de las técnicas y recursos que se van a utilizar para alcanzar los objetivos
marcados y pautar los objetivos en el tiempo, estableciéndose, a poder ser,
objetivos a corto y medio plazo.

Seguimiento: permitirá una valoración constante para introducir las


modificaciones oportunas que permitan rediseñar la intervención, buscando
siempre, como fin último, la recuperación psicosocial de la usuaria.

El PAI será revisado por la profesional de referencia y la usuaria cada tres


meses. El informe resultante será enviado a la Dirección General de la Mujer.

En aquellos casos en los que tras el envío a la Dirección General de la Mujer


de las dos primeras revisiones del PAI, la usuaria no tenga una evolución
positiva en el Centro de Acogida y, por lo tanto, no haya un cumplimiento de
objetivos, desde el equipo profesional del Centro de Acogida se enviará un

31
informe al Equipo Técnico de Atención Social de la Dirección General de la
Mujer donde se recoja una propuesta de reunión con la usuaria que, a su vez,
será elevada a la Comisión de Evaluación de Centros. En esta reunión estará
presente el Equipo Técnico de Atención Social de la Dirección General de la
Mujer, la dirección del Centro de Acogida y la usuaria. El objetivo de esta
reunión será revisar su proceso y recordarle la importancia del cumplimiento e
implicación en el mismo, así como de las consecuencias que podrá tener para
su unidad familiar mantenerse en esa actitud. Si a lo largo de los tres meses
siguientes a esta reunión no hubiese un cambio de actitud, el Centro lo pondrá
en conocimiento Equipo Técnico de Atención Social de la Dirección General de
la Mujer, que enviará a la usuaria una carta recordándole las cuestiones que se
trataron en la reunión mantenida y llegando, si fuera necesario, a la extinción
de la prestación por incumplimiento del PAI.

6. SALIDAS DEL RECURSO

La estancia en los Centros de Acogida quedará extinguida, aparte del supuesto


de baja voluntaria de la usuaria o el traslado temporal o definitivo de su
domicilio fuera de la Comunidad de Madrid, cuando se produzcan alguno de los
siguientes supuestos:

6.1. Cumplimiento de objetivos

· Cumplimiento del Plan de Atención Individualizado (PAI). La finalización


de la intervención con la usuaria incluye la evaluación del PAI y la
constancia del cumplimiento de los objetivos establecidos para su

32
recuperación personal y autonomía. En aquellos casos en que se han
cumplido los objetivos básicos de recuperación psicosocial, se dará por
finalizado el proceso de intervención procediendo a la salida de la
usuaria del centro y al posterior seguimiento en coordinación con otros
recursos de referencia (Policía, Servicios Sociales, Vivienda, etc.). Para
ello, la dirección del Centro de Acogida elevará una propuesta de
finalización de la prestación de servicios a la Dirección General de la
Mujer que irá acompañada del correspondiente informe donde quede
acreditado el cumplimiento de los objetivos. Asimismo, desde la
dirección del centro se procederá a poner en conocimiento del resto de
recursos implicados la nueva situación, incorporando posibles acciones
de coordinación para el seguimiento.
· Cumplimiento de los tiempos máximos de permanencia establecidos en
el artículo 16.2 de la Ley 5/2005, Integral contra la Violencia de Género
de la Comunidad de Madrid.
· Finalización de la Orden de Protección o cambio sustancial en las
Medidas Cautelares o de las Resoluciones Judiciales acordadas
inicialmente y que modifiquen la situación y el reconocimiento como
víctima de Violencia de Género.
· Derivación a otro recurso residencial.
Procedimiento para la salida con cumplimiento de objetivos:

Las mujeres que abandonen el recurso por alguna de las causas mencionadas
anteriormente podrán solicitar una ayuda económica individual para favorecer
la autonomía e independencia de mujeres procedentes de Centros
Residenciales dependientes de la Consejería de Asuntos Sociales.

La finalidad de estas ayudas es el apoyo a la autonomía personal y económica


de las mujeres que facilite la normalización de sus vidas al finalizar su estancia

33
en los centros para víctimas de Violencia de Género de la Comunidad de
Madrid.

Será requisito imprescindible para acceder al cobro de estas ayudas que el


informe técnico, emitido por el correspondiente centro residencial, acredite el
cumplimiento de los requisitos y condiciones de las beneficiarias, y más
concretamente:

· Haber finalizado ya el periodo máximo de estancia o encontrarse en


situación de salida inminente del centro.
· Haber completado los objetivos establecidos en el PAI o, al menos,
haber concluido la estancia en el Centro de Acogida con una valoración
positiva por parte del equipo técnico del centro (en coordinación con la
Dirección General de la Mujer y otros profesionales externos que
pudieran estar interviniendo con ella), observándose que durante todo el
tiempo de permanencia se haya mantenido una actitud proactiva y de
colaboración con los profesionales encargados de la supervisión de su
proceso personal y no haber ocasionado altercados e incidencias que
hayan podido repercutir en el normal desarrollo de las actividades que
se realizan destinadas a proporcionar la atención integral necesaria en
este tipo de recursos.
· Además, deberá cumplir todos los requisitos establecidos en las bases
reguladoras de las ayudas individuales para favorecer la autonomía e
independencia de mujeres procedentes de Centros Residenciales
dependientes de la Consejería de Asuntos Sociales.

6.2. Incumplimiento de objetivos

La usuaria, junto con las personas a su cargo, tendrá que cumplir con la
normativa común de los Centros de Acogida, respetándose los derechos que
ellas tienen al ingresar en un centro de esta tipología, pero, de igual modo,

34
cumpliendo con las obligaciones inherentes a la aceptación de la plaza. En
este sentido, a su llegada al centro, las mujeres deberán firmar un compromiso
de aceptar y cumplir la normativa de funcionamiento del mismo, previa
información por parte del equipo técnico.

En el caso de que se produjera algún incumplimiento por su parte con respecto


a las normas de funcionamiento y de régimen interno, se procederá al cese de
esta prestación. A estos efectos, cualquier incidencia planteada con respecto al
funcionamiento y organización del centro, así como en cuanto a la convivencia
en el mismo, será resuelta por el equipo profesional del propio centro en
coordinación con la Dirección General de la Mujer.

El baremo relativo a los tipos de faltas que puedan cometer las usuarias tiene
como objetivo proceder de manera regularizada ante los comportamientos
transgresores, mediante sanciones que respondan de manera objetiva ante
determinadas conductas que no favorecen el buen funcionamiento o atentan
contra la seguridad e integridad de residentes y profesionales.

Las faltas podrán ser: leves, graves y muy graves.

1. Son faltas leves las relacionadas con el incumplimiento de las normas


internas de funcionamiento y de las normas organizativas y de
convivencia del centro, tales como limpieza y orden, horarios e higiene.

El incumplimiento de las mismas dará lugar a amonestaciones verbales


que podrán ser realizadas por los profesionales del centro, si fuera
posible, en el momento en que se produce la falta. Necesariamente se
trasmitirá la advertencia de la infracción por escrito a la interesada y a la
dirección del centro, haciendo constar la fecha y hora en que ha sido
cometida. De producirse una reiteración de faltas leves (más de tres), la
dirección del centro citará en su despacho a la usuaria para informarle y

35
apercibirle de que una nueva falta del mismo tipo pasaría a tener la
consideración de falta grave, yendo acompañada de una amonestación
por escrito de la que quedaría constancia en su expediente.

2. Se consideran faltas graves las relacionadas con faltas de respeto


hacia el resto de residentes y al equipo de profesionales, así como la
reiteración de faltas leves (más de tres).

La amonestación, en este caso, deberá realizarla la dirección del centro,


quien comunicará a la usuaria que se envía notificación de la incidencia
a la Dirección General de la Mujer, dejando constancia escrita en el
expediente. En caso de reiteración de faltas graves (más de tres), desde
la Dirección General de la Mujer se comunicará a la usuaria que se tiene
constancia de esta reiteración y que una nueva falta grave pasaría a ser
considerada falta muy grave, adoptándose las medidas oportunas.

3. Son faltas muy graves: la violencia contra hijos e hijas; la desatención y


negligencia de las tareas como responsable de éstos; la violencia o
agresión a otras usuarias o profesionales; mantener contactos con el
agresor fuera de los conductos oficiales establecidos; desvelar la
dirección del centro o identidad de otras residentes; la ocultación de
datos personales y/o la no presentación de la información requerida que
pueden alterar la situación objeto de la intervención profesional, además
de la reiteración de faltas graves (más de tres).

En estos supuestos, se procederá a la expulsión definitiva del recurso


según el procedimiento legalmente establecido y explicado a
continuación y, en su caso, se incoarán las oportunas diligencias
judiciales o policiales.

36
En el caso de que estas faltas sean cometidas por los menores residentes en
los Centros de Acogida, la Dirección General de la Mujer, en permanente
comunicación con la madre, y en contacto con el Instituto Madrileño del Menor
y la Familia y, en su caso, con la Fiscalía de Menores, adoptará las medidas
oportunas en función de la gravedad de los hechos y de su repercusión en el
buen funcionamiento del centro.

Procedimiento para la salida por incumplimiento de objetivos:

La expulsión responde a la salida de la usuaria tras la aplicación de sanciones


por infracciones graves de las normas internas de funcionamiento,
organizativas y de convivencia del centro que hacen peligrar la convivencia y/o
seguridad del recurso. En este caso, y tras la necesaria valoración de la
situación por el equipo del centro conjuntamente con la dirección del mismo y,
en su caso, con la Dirección General de la Mujer, se procederá a la notificación
a la usuaria y a la Comisión de Evaluación de Centros, en el plazo máximo de
dos días laborables, mediante informe en el que aparezcan de forma detallada
la falta o faltas cometidas que motivan la expulsión, así como las
amonestaciones y los apercibimientos realizados previamente. En los tres días
siguientes al envío del informe a la Comisión de Evaluación de Centros, se
dará trámite de audiencia a la interesada, que podrá presentar alegaciones en
su defensa, mediante documento escrito ante la Dirección General de la Mujer.
Transcurrido el trámite de audiencia y valoradas las argumentaciones que
presente la usuaria, desde la Comisión de Evaluación de Centros, se
procederá, en su caso, a la propuesta de resolución de expulsión a la Dirección
General de la Mujer y a la comunicación a la dirección del centro y a la
interesada de las medidas acordadas (en el plazo máximo de siete días
naturales). Todas las actuaciones practicadas deberán recogerse en el
expediente de la usuaria.

37
Cuando se trate de un motivo de absoluta negligencia por parte de la usuaria
como abandono de hijos, comunicación de la dirección del centro al agresor,
agresión física a profesionales, compañeras o menores, entre otros, la
dirección del centro, comunicándolo a la Dirección General de la Mujer
mediante un informe descriptivo de los hechos ocurridos, podrá determinar la
finalización inmediata de la prestación, concediendo a la usuaria un plazo no
mayor a tres días para que abandone el centro.

6.3. Comunicaciones a la salida del Centro de Acogida

Una vez que se produzca la salida de la usuaria y sus hijos del Centro de
Acogida, independientemente de las causas, desde el propio centro se
comunicará a la Dirección General de la Mujer que, a su vez, informará de la
salida:

· A la Unidad de Coordinación contra la Violencia sobre la Mujer de la


Delegación de Gobierno en la Comunidad de Madrid: se comunicará la
salida del centro de la usuaria y sus hijos siempre que tenga medida de
protección en vigor, indicando la nueva dirección y teléfono de contacto.
· A los Servicios Sociales de procedencia y de destino.
· En el caso de que se valore necesario por la situación de los menores, al
Instituto Madrileño del Menor y la Familia y, en su caso, a la Fiscalía de
Menores.
· En el caso de que la usuaria no abandone el recurso en la fecha fijada y
notificada, se procederá a comunicar dicha situación al SAMUR SOCIAL
o EMERGENCIA SOCIAL de la Comunidad de Madrid y a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.

38
IV. PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN PISOS TUTELADOS

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

La Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral contra la Violencia de Género de la


Comunidad de Madrid, dentro del marco normativo de la Ley Orgánica 1/2004,
de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género, recoge un concepto amplio tanto de la Violencia de Género como de la
víctima (mujeres, sus hijos e hijas y otras personas dependientes).

Así, el artículo 2.2 de la Ley 5/2005 señala que la Violencia de Género


“comprende toda agresión física o psíquica a una mujer, que sea susceptible
de producir en ella menoscabo de su salud, de su integridad corporal, de su
libertad sexual, o de cualquier otra situación de angustia o miedo que coarte su
libertad. Asimismo, se considera Violencia de Género la ejercida sobre los
menores y las personas dependientes de una mujer cuando se agreda a los
mismos con ánimo de causar perjuicio a aquélla”.

Están incluidas en el ámbito de aplicación de la ley 5/2005 las agresiones


físicas o psíquicas a la mujer por quien sea o haya sido su cónyuge o por quien
esté o haya estado ligado a ella por relación análoga de afectividad, aún sin
convivencia. En el caso de mujeres con discapacidad, también las agresiones
físicas o psíquicas ejercidas por hombres de su entorno familiar o institucional,
aunque no tengan la condición de cónyuge o persona con la que esté o haya
estado ligada por relación análoga de afectividad, aún sin convivencia.

También incluye en su texto una serie de medidas, entre las que se encuentran
la atención integral y protección a las víctimas, así como el tipo de dispositivos
de acogimiento temporal tanto para las víctimas de esta violencia en el ámbito
doméstico o afectivo, como para aquellas mujeres que se encuentren en
condiciones de abandonar la prostitución y las redes de trata con fines de
explotación sexual, garantizando su seguridad y proporcionándoles programas

39
específicos dirigidos a conseguir su autonomía personal y su plena integración
social.

Como consecuencia de ello es necesario regular los aspectos organizativos de


estos recursos de alojamiento, particularmente en lo que hace referencia tanto
a normas de acceso y permanencia, como a normas de funcionamiento y de
régimen interno que deben seguir las personas usuarias y profesionales de
estos dispositivos, así como en las relaciones de convivencia entre las propias
usuarias.

2. PISOS TUTELADOS

Tal y como queda recogido en el texto de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre,


Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, uno de
estos recursos son los Pisos Tutelados.

Artículo 16. Dispositivos de acogida temporal

1. La Comunidad de Madrid, a través del órgano competente en materia de mujer,


dispondrá de los siguientes dispositivos para dar acogida temporal a las víctimas de
Violencia de Género a las que se hace referencia en el artículo 2.3.a) de esta Ley:

c) Pisos tutelados.

Tienen por objeto dispensar alojamiento y seguimiento psicosocial a las mujeres y


personas a su cargo que han finalizado el proceso de atención en un Centro de
Acogida y que continúan precisando de apoyo en la consecución de su autonomía
personal por un tiempo máximo de dieciocho meses.

El ejercicio de este derecho requerirá título habilitante de conformidad con lo


establecido en el artículo 31 de esta Ley.

El objetivo principal de los Pisos Tutelados es seguir prestando alojamiento y


seguimiento psicosocial a las mujeres y personas a su cargo que han finalizado
el proceso de atención en un Centro de Acogida y que continúan precisando de

40
apoyo en la consecución de su autonomía personal, por un tiempo máximo de
dieciocho meses, en periodos renovables de tres meses.

Los Pisos Tutelados prestan atención los 365 días del año, durante 24 horas.
Actualmente, la Comunidad de Madrid cuenta con once Pisos Tutelados
distribuidos por toda la región.

Los ingresos, salidas y proceso de intervención deberán contar con el visto


bueno de la Dirección General de la Mujer.

Si el equipo del Piso Tutelado tuviera constancia de que el agresor ha


localizado el lugar en el que se encuentra la víctima, con el consiguiente riesgo
para su seguridad, lo pondrá en conocimiento de la Dirección General de la
Mujer, que procurará el traslado inmediato de la usuaria a otro centro de la red.

3. SERVICIOS Y PRESTACIONES DE LOS PISOS TUTELADOS

Los servicios y la atención profesional para las personas usuarias de los Pisos
Tutelados incluye:

· Alojamiento.
· Manutención, sólo en el caso de Pisos Tutelados con equipo.
· Atención Integral: orientación y apoyo psicológico, asesoramiento
jurídico y social, orientación para la inserción/reinserción laboral y
apoyo/refuerzo de la autonomía personal a través de la Red de Atención
Integral para la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid. En el
caso de Pisos Tutelados con equipo, además de la atención
anteriormente descrita, contarán con apoyo educativo.
· Seguridad de las mujeres a través de los medios técnicos posibles, en el
sentido de preservar el carácter confidencial de los datos personales y
de ubicación de las viviendas.

41
Tal y como dispone el artículo 16.4 de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre,
Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, las
personas usuarias de estos centros carecerán de todo derecho de carácter real
o personal, de permanencia, disposición o uso de los inmuebles y enseres
ubicados en ellos, una vez acordado el cese de dicha prestación y sin que
resulte de aplicación, a tales efectos, la normativa civil, común o especial, en
materia de derecho de uso, habitación, usufructo, arrendamiento, comodato,
precario o prestación de alimentos.

4. REQUISITOS Y CRITERIOS TÉCNICOS DE ACCESO

4.1. Beneficiarias

De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral


contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, podrán ser
beneficiarias de los Pisos Tutelados las mujeres víctimas de Violencia de
Género, así como sus hijos menores de edad.

En la atención a mujeres con discapacidad física y/o intelectual se priorizará la


asignación de plazas en los recursos especialmente adaptados y equipados
para favorecer su movilidad y bienestar.

4.2. Admisión

Tendrán posibilidad de acceso a un Piso Tutelado aquellas mujeres víctimas de


Violencia de Género que han residido en un Centro de Acogida o en un Centro
de Emergencia y continúan necesitando apoyo psicosocial en un alojamiento
temporal previo a su salida autónoma.

Para el acceso a los Pisos Tutelados de la Red de Atención Integral para la


Violencia de Género de la Comunidad de Madrid se tendrán en cuenta los
siguientes requisitos:

42
- Mujeres víctimas de Violencia de Género que están residiendo en un
Centro de Emergencia o en un Centro de Acogida y continúan
necesitando apoyo psicosocial y jurídico en un alojamiento temporal
previo a la salida autónoma.
- Mujeres cuyo proceso en los centros en que ya han estado haya sido
favorable en lo referente a:
· Desarrollo de su autonomía personal.
· Convivencia con sus compañeras y personal del centro.
· No tener amonestaciones en el centro del que es derivada.
· Cumplimientos de objetivos propuestos por el centro y
aceptados por la usuaria, en relación a la implicación y
cumplimiento de su Plan de Atención Individualizado (PAI).
· Valoración de la autonomía de la usuaria de tal forma que no
sea necesaria la presencia de un equipo técnico de manera
continua.
· Cumplimiento del Plan de Ahorro.

- Mujeres con suficientes ingresos económicos para afrontar los gastos


generales y de manutención en el Piso.

El acceso a los Pisos Tutelados se solicitará desde los Centros de Emergencia


y/o Centros de Acogida, mediante el envío del correspondiente informe social a
la Dirección General de la Mujer. El Equipo Técnico de Atención Social de la
Dirección General de la Mujer valorará la solicitud y elevará propuesta de
ingreso o denegación a la Comisión de Evaluación de Centros, resolviendo
finalmente sobre el ingreso o denegación la Dirección General de la Mujer.

Para el ingreso en los Centros de Acogida, con carácter previo a la valoración


por parte de la Comisión de Evaluación de Centros, se mantendrá una reunión
entre la mujer que ha sido víctima de violencia de género, la profesional de
referencia del Centro de Acogida y el Equipo Técnico de Atención Social de la

43
Dirección General de la Mujer, en la que se explicarán los objetivos de
intervención durante su estancia, así como las características, deberes y
normas y el plazo máximo de permanencia en el Piso.

La resolución sobre el ingreso o denegación deberá ser adoptada y notificada


en el plazo máximo de un mes desde la solicitud. Si transcurrido este plazo no
se hubiese dictado resolución, la solicitud presentada se entenderá
desestimada. No obstante, el vencimiento del plazo máximo establecido sin
que se haya dictado y notificado resolución expresa, no exime a la
Administración del cumplimiento de la obligación legal de resolver.

El transcurso del plazo máximo legal para resolver y notificar la resolución se


podrá suspender cuando deban solicitarse informes que sean determinantes
del contenido de la resolución.

La admisión en el recurso le será comunicada a la solicitante mediante la


notificación de la resolución de la Directora General de la Mujer. Igualmente se
comunicará al órgano solicitante y al Piso Tutelado que vaya a recepcionar a la
usuaria.

La usuaria firmará el documento de Compromiso y Aceptación de las normas


de funcionamiento y régimen interno que implica un compromiso voluntario de
acatar las normas organizativas y de convivencia establecidas, para favorecer
el proceso de atención integral, que es el objetivo de estos dispositivos.

Con carácter previo a la firma de este documento, en el Piso Tutelado o en la


sede de la Dirección General de la Mujer se repasarán los derechos y
obligaciones que han de regir la organización y convivencia entre las personas
residentes, utilizando todos aquellos medios que fueran necesarios para
favorecer que estas normas sean entendidas por aquellas mujeres que tienen
limitaciones por razones de idioma, cultura, discapacidad intelectual, etc.

44
4.3. Excepciones

4.3.1 Excepciones generales

Cuando alguna de las personas solicitantes del Piso Tutelado presente


enfermedad infecto-contagiosa sin tratamiento, padezca enfermedades
mentales graves acreditadas con un informe de médico especialista, así como
alteraciones psíquicas o se trate de mujeres que ejerzan la prostitución y no
deseen abandonarla, tenga adicción a sustancias tóxicas o manifieste
conductas que requieran una atención especializada en dispositivos
específicos dotados de profesionales para tratamientos medico-asistenciales,
no se autorizará el ingreso en los Dispositivos de Acogimiento temporal para
las víctimas de Violencia de Género ya que éstos no cuentan ni con los
recursos materiales ni profesionales necesarios para hacer frente a las
necesidades que presentan estas conductas, ni todos los profesionales
destinados en ellos cuentan con autorización profesional para su tratamiento.
No obstante, se promoverá y coordinará con el resto de recursos disponibles
en la Administración Autonómica su atención del modo más adecuado y en
función de las necesidades que presente cada una de las situaciones
planteadas en las solicitudes.

Según los casos se valorará por la Comisión de Evaluación de Centros, para


cada excepción, aquellos requisitos necesarios para el acceso de las mujeres
con alguna de las patologías o situaciones indicadas anteriormente a estos
recursos residenciales. A tal efecto solicitarán de las instituciones competentes
aquellos informes que estimen pertinentes.

4.3.2. Mujeres con Orden de Protección caducada

Si durante el tiempo de permanencia en alguno de los Pisos Tutelados se


produjera la cancelación, finalización o modificación de la Orden de Protección,
la Comisión de Evaluación de Centros valorará la posibilidad de continuación

45
de la usuaria en el recurso, a propuesta del Equipo Técnico de Atención Social
de la Dirección General de la Mujer, y siempre que persista la situación de
riesgo.

4.3.3. Situaciones especiales: Testigos Protegidos víctimas de Violencia


de Género

Aunque con carácter general las mujeres víctimas de Violencia de Género no


son declaradas testigos protegidos por la Administración Judicial, en el caso en
que así fuera se considera requisito imprescindible para su acceso a los
Dispositivos de Acogimiento temporal que las medidas de seguridad asignadas
judicialmente se adecúen en todo momento a las normas de funcionamiento y
régimen interno del centro, de manera que no se altere el normal desarrollo de
la vida en el mismo, ni afecte al resto de residentes en cuanto al riesgo que
estas situaciones conllevan. De no producirse esta adecuación, los Dispositivos
de Acogimiento Temporal no podrán realizar funciones que no les están
asignadas (protección especial, acompañamiento permanente o funciones
policiales). En aquellas situaciones en que una mujer, testigo protegida, que
disponga de título habilitante como víctima de Violencia de Género, ponga en
riesgo la integridad del resto de las personas residentes, deberá abandonar el
recurso en el plazo máximo de 24 horas, poniendo la Dirección General de la
Mujer en conocimiento de la Fiscalía esta situación, con objeto de que se dé
traslado a otros recursos que dispongan de medidas de seguridad acordes con
la situación. Asimismo, toda conducta que sobrepase o transgreda las medidas
de seguridad establecidas, aunque éstas se produzcan fuera del centro, será
objeto de comunicación a la Fiscalía y al órgano judicial competente.

A tal efecto, la Comisión de Evaluación de Centros evaluará cada caso en


concreto y adoptará las medidas que estime más pertinentes.

46
5. INTERVENCIÓN A DESARROLLAR CON LA USUARIA. PLAN DE
ATENCIÓN INDIVIDUALIZADO (PAI)

La intervención profesional que se desprende de una atención integral quedará


reflejada en un itinerario personalizado, Plan de Atención Individualizado
(PAI), diseñado por el multidisciplinar del Piso Tutelado o, en su caso, por el
Equipo Técnico de Atención Social de la Dirección General de la Mujer. Este
Plan se elaborará a partir del informe resumen del PAI seguido en el Centro de
Acogida, con el fin de garantizar la continuidad del proceso de intervención.

El PAI es el instrumento básico que estructura en objetivos, temporalidad,


metodología e indicadores la intervención que se va a realizar en las distintas
áreas: sociolaboral, educativa, psicológica y jurídica. Incluye, además, la
presentación de la propuesta del PAI a la usuaria para acordar con ella los
objetivos de manera que se comprometa de forma activa en la consecución de
los mismos. El plazo de puesta en marcha de esta fase será de 15 días tras la
llegada de la usuaria al Piso Tutelado.

Objetivos: diseño del proceso de intervención integral por el equipo


multidisciplinar, determinándose la profesional de referencia que va a llevar a
cabo la coordinación de las actuaciones de cada una de las profesionales que
participan en esta atención integral, en términos de objetivos, metodología y
tiempo requerido.

Para ello es necesario marcar los objetivos de intervención que permitan la


recuperación integral de la usuaria (cada profesional desde su área); disponer
de las técnicas y recursos que se van a utilizar para alcanzar los objetivos
marcados y pautar los objetivos en el tiempo, estableciéndose, a poder ser,
objetivos a corto y medio plazo.

47
Seguimiento: permitirá una valoración constante para introducir las
modificaciones oportunas que permitan rediseñar la intervención, buscando
siempre como fin último, la recuperación psicosocial de la usuaria.

El PAI será revisado por la profesional de referencia y la usuaria cada tres


meses. El informe resultante será enviado a la Dirección General de la Mujer.

En aquellos casos en los que tras el envío a la Dirección General de la Mujer


de las dos primeras revisiones del PAI, la usuaria no tenga una evolución
positiva en el Piso Tutelado y, por lo tanto, no haya un cumplimiento de
objetivos, desde el equipo profesional del recurso se enviará un informe al
Equipo Técnico de Atención Social de la Dirección General de la Mujer donde
se recoja una propuesta de reunión con la usuaria que, a su vez, será elevada
a la Comisión de Evaluación de Centros. En esta reunión estará presente el
Equipo Técnico de Atención Social de la Dirección General de la Mujer, la
dirección del recurso y la usuaria. El objetivo de esta reunión será revisar su
proceso y recordarle la importancia del cumplimiento e implicación en el mismo,
y de las consecuencias que podrá tener para su unidad familiar mantenerse en
esa actitud. Si a lo largo de los tres meses siguientes a esta reunión no hubiese
un cambio de actitud, el Piso lo pondrá en conocimiento Equipo Técnico de
Atención Social de la Dirección General de la Mujer, que enviará a la usuaria
una carta recordándole las cuestiones que se trataron en la reunión mantenida
y llegando, si fuera necesario, a la extinción de la prestación por incumplimiento
del PAI.

6. SALIDAS DEL RECURSO

La estancia en los Pisos Tutelados quedará extinguida, aparte del supuesto de


baja voluntaria de la usuaria o el traslado temporal o definitivo de su domicilio
fuera de la Comunidad de Madrid, cuando se produzcan alguno de los
siguientes supuestos:

48
6.1. Cumplimiento de objetivos

· Cumplimiento del Plan de Atención Individualizado (PAI). La finalización


de la intervención con la usuaria incluye la evaluación del PAI y la
constancia del cumplimiento de los objetivos establecidos para su
recuperación personal y autonomía. En aquellos casos en que se han
cumplido los objetivos básicos de recuperación psicosocial, se dará por
finalizado el proceso de intervención procediendo a la salida de la
usuaria del Piso y el posterior seguimiento en coordinación con otros
recursos de referencia (Policía, Servicios Sociales, Vivienda, etc.). Para
ello, la dirección del recurso elevará una propuesta de finalización de la
prestación de servicios a la Dirección General de la Mujer que irá
acompañada del correspondiente informe donde quede acreditado el
cumplimiento de los objetivos. Asimismo, desde la dirección del recurso
se procederá a poner en conocimiento del resto de recursos implicados
la nueva situación, incorporando posibles acciones de coordinación para
el seguimiento.
· Cumplimiento de los tiempos máximos de permanencia establecidos en
el artículo 16.2 de la Ley 5/2005, Integral contra la Violencia de Género
de la Comunidad de Madrid.
· Finalización de la Orden de Protección o cambio sustancial en las
Medidas Cautelares o de las Resoluciones Judiciales acordadas
inicialmente y que modifiquen la situación y el reconocimiento como
víctima de Violencia de Género.
· Derivación a otro recurso residencial.

Procedimiento para la salida con cumplimiento de objetivos:

Las usuarias que abandonen el Piso Tutelado por alguna de las causas
mencionadas anteriormente podrán solicitar una ayuda económica individual
para favorecer la autonomía e independencia de mujeres procedentes de
Centros Residenciales dependientes de la Consejería de Asuntos Sociales.
49
La finalidad de estas ayudas es el apoyo a la autonomía personal y económica
de las mujeres que facilite la normalización de sus vidas al finalizar su estancia
en los centros para víctimas de Violencia de Género de la Comunidad de
Madrid.

Será requisito imprescindible para acceder al cobro de estas ayudas que el


informe técnico, emitido por el correspondiente centro residencial, acredite el
cumplimiento de los requisitos y condiciones de las beneficiarias y más
concretamente:

· Haber finalizado ya el periodo máximo de estancia o encontrarse en


situación de salida inminente del Piso.
· Haber completado los objetivos establecidos en el PAI o, al menos,
haber concluido la estancia en el Piso Tutelado con una valoración
positiva por parte del equipo técnico del centro (en coordinación con la
Dirección General de la Mujer y otros profesionales externos que
pudieran estar interviniendo con ella), observándose que durante todo el
tiempo de permanencia se haya mantenido una actitud proactiva y de
colaboración con los profesionales encargados de la supervisión de su
proceso personal y no haber ocasionado altercados e incidencias que
hayan podido repercutir en el normal desarrollo de las actividades que
se realizan destinadas a proporcionar la atención integral necesaria en
este tipo de recursos.
· Además, deberá cumplir todos los requisitos establecidos en las bases
reguladoras de las ayudas individuales para favorecer la autonomía e
independencia de mujeres procedentes de Centros Residenciales
dependientes de la Consejería de Asuntos Sociales.

50
6.2. Incumplimiento de objetivos

La usuaria, junto con las personas a su cargo, tendrá que cumplir con la
normativa común de los Pisos Tutelados, respetándose los derechos que ellas
tienen al ingresar en un recurso de esta tipología, pero, de igual modo,
cumpliendo con las obligaciones inherentes a la aceptación de la plaza. En este
sentido, a su llegada al Piso las mujeres deberán firmar un compromiso de
aceptar y cumplir la normativa de funcionamiento del mismo, previa información
por parte del equipo técnico.

En el caso de que se produjera algún incumplimiento por su parte con respecto


a las normas de funcionamiento y de régimen interno, se procederá al cese de
esta prestación. A estos efectos, cualquier incidencia planteada con respecto al
funcionamiento y organización del Piso, así como en cuanto a la convivencia en
el mismo, será resuelta por el equipo profesional en coordinación con la
Dirección General de la Mujer.

El baremo relativo a los tipos de faltas que puedan cometer las usuarias tiene
como objetivo proceder de manera regularizada ante los comportamientos
transgresores, mediante sanciones que respondan de manera objetiva ante
determinadas conductas que no favorecen el buen funcionamiento o atentan
contra la seguridad e integridad de residentes y profesionales.

Las faltas podrán ser: leves, graves y muy graves.

1. Son faltas leves las relacionadas con el incumplimiento de las normas


internas de funcionamiento y de las normas organizativas y de
convivencia del centro, tales como limpieza y orden, horarios e higiene.

El incumplimiento de las mismas dará lugar a amonestaciones verbales


que podrán ser realizadas por los profesionales del centro, si fuera
posible, en el momento en que se produce la falta. Necesariamente se
trasmitirá la advertencia de la infracción por escrito a la interesada y a la

51
dirección del centro, haciendo constar la fecha y hora en que ha sido
cometida. De producirse una reiteración de faltas leves (más de tres), la
dirección del centro citará en su despacho a la usuaria para informarle y
apercibirle de que una nueva falta del mismo tipo pasaría a tener la
consideración de falta grave, yendo acompañada de una amonestación
por escrito de la que quedaría constancia en su expediente.

2. Se consideran faltas graves las relacionadas con faltas de


respeto hacia el resto de residentes y al equipo de profesionales, así
como la reiteración de faltas leves (más de tres).

La amonestación, en este caso, deberá realizarla la dirección del centro,


quien comunicará a la usuaria que se envía notificación de la incidencia
a la Dirección General de la Mujer, dejando constancia escrita en el
expediente. En caso de reiteración de faltas graves (más de tres), desde
la Dirección General de la Mujer se comunicará a la usuaria que se tiene
constancia de esta reiteración y que una nueva falta grave pasaría a ser
considerada falta muy grave, adoptándose las medidas oportunas.

3. Son faltas muy graves: la violencia contra hijos e hijas; la


desatención y negligencia de las tareas como responsable de éstos; la
violencia o agresión a otras usuarias o profesionales; mantener
contactos con el agresor fuera de los conductos oficiales establecidos;
desvelar la dirección del centro o identidad de otras residentes; la
ocultación de datos personales y/o la no presentación de la información
requerida que pueden alterar la situación objeto de la intervención
profesional, además de la reiteración de faltas graves (más de tres).

En estos supuestos, se procederá a la expulsión definitiva del recurso


según el procedimiento legalmente establecido y explicado a

52
continuación y, en su caso, se incoarán las oportunas diligencias
judiciales o policiales.

En el caso de que estas faltas sean cometidas por los menores residentes en
los Pisos Tutelados, la Dirección General de la Mujer, en permanente
comunicación con la madre, y en contacto con el Instituto Madrileño del Menor
y la Familia y, en su caso, con la Fiscalía de Menores, adoptará las medidas
oportunas en función de la gravedad de los hechos y de su repercusión en el
buen funcionamiento del recurso.

Procedimiento para la salida por incumplimiento de objetivos:

La expulsión responde a la salida de la usuaria tras la aplicación de sanciones,


por infracciones graves de las normas internas de funcionamiento,
organizativas y de convivencia del Piso que hacen peligrar la convivencia y/o
seguridad del recurso. En este caso, y tras la necesaria valoración de la
situación por el equipo profesional conjuntamente con la dirección del mismo y,
en su caso, con la Dirección General de la Mujer, se procederá a la notificación
a la usuaria y a la Comisión de Evaluación de Centros, en el plazo máximo de
dos días laborables, mediante informe en el que aparezcan de forma detallada
la falta o faltas cometidas que motivan la expulsión, así como las
amonestaciones y los apercibimientos realizados previamente. En los tres días
siguientes al envío del informe a la Comisión de Evaluación de Centros, se
dará trámite de audiencia a la interesada, que podrá presentar alegaciones en
su defensa, mediante documento escrito ante la Dirección General de la Mujer.
Transcurrido el trámite de audiencia y valoradas las argumentaciones que
presente la usuaria, desde la Comisión de Evaluación de Centros, se
procederá, en su caso, a la propuesta de resolución de expulsión a la Dirección
General de la Mujer y a la comunicación a la dirección del recurso y a la
interesada de las medidas acordadas (en el plazo máximo de siete días
naturales). Todas las actuaciones practicadas deberán recogerse en el
expediente de la usuaria.

53
Cuando se trate de un motivo de absoluta negligencia por parte de la usuaria
como abandono de hijos, comunicación de la dirección del centro al agresor,
agresión física a profesionales, compañeras o menores, entre otros, la
dirección del dispositivo, comunicándolo a la Dirección General de la Mujer
mediante un informe descriptivo de los hechos ocurridos, podrá determinar la
finalización inmediata de la prestación, concediendo a la usuaria un plazo no
mayor a tres días para que abandone el piso.

6.3. Comunicaciones a la salida del Piso Tutelado

Una vez que se produzca la salida de la usuaria y sus hijos del Piso Tutelado,
independientemente de las causas, desde el propio centro se comunicará a la
Dirección General de la Mujer que, a su vez, informará de la salida:

· A la Unidad de Coordinación contra la Violencia sobre la Mujer de la


Delegación de Gobierno en la Comunidad de Madrid: se comunicará la
salida del Piso de la usuaria y sus hijos siempre que tenga medida de
protección en vigor, indicando la nueva dirección y teléfono de contacto.
· A los Servicios Sociales de procedencia y de destino.
· En el caso de que se valore necesario por la situación de los menores, al
Instituto Madrileño del Menor y la Familia y, en su caso, a la Fiscalía de
Menores.
· En el caso de que la usuaria no abandone el recurso en la fecha fijada y
notificada, se procederá a comunicar dicha situación al SAMUR SOCIAL
o EMERGENCIA SOCIAL de la Comunidad de Madrid y a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.

54
V. ANEXOS

1. CENTROS RESIDENCIALES PARA VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA DE


GÉNERO EN EL MARCO DE LAS RELACIONES AFECTIVAS DE LA
COMUNIDAD DE MADRID

CENTROS EMERGENCIA
Centro de Emergencia 1
Centro de Emergencia 2
Centro de Emergencia 3
Centro de Emergencia 4
Centro de Emergencia 5
Centro de Emergencia 6
TOTAL: 6 CENTROS EMERGENCIA

CENTROS ACOGIDA
Centro Acogida 1
Centro Acogida 2
Centro Acogida 3
Centro Acogida 4
Centro Acogida 5
TOTAL: 5 CENTROS ACOGIDA

PISOS TUTELADOS
Piso Tutelado 1
Piso Tutelado 2
Piso Tutelado 3
Piso Tutelado 4
Piso Tutelado 5
Piso Tutelado 6
Piso Tutelado 7
Piso Tutelado 8
Piso Tutelado 9
Piso Tutelado 10
Piso Tutelado 11
TOTAL : 11 PISOS TUTELADOS

55
Cuadro 3
RECORRIDO DE LA MUJER VÍCTIMA DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN LA
RED DE CENTROS Y SERVICIOS DE LA CM
DISPOSITIVOS DE ACOGIDA TEMPORAL DE LA D. G. M
- CENTROS DE EMERGENCIAS
- CENTROS DE ACOGIDA
- PISOS TUTELADOS

EXTERIOR
•S. Sociales
•S. Emergencias
•Samur Social Centro Salidas
•Emerg. Social Acogida a otros
Comisión
•SUMMA 112 Centro de Recursos con
de
FUERZAS Y CUERPOS Emergencia
DE SEGURIDAD
Evaluación comunicación
DGM Pisos Delegación
PMORVG tutelados
del Gobierno
(Sólo con
O.P)

56
2. COMISIÓN DE EVALUACIÓN DE CENTROS

La Dirección General de la Mujer, como organismo de igualdad de la


Comunidad de Madrid, en virtud de lo recogido en el artículo 17 del Decreto
99/2011, de 7 de julio de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se
establece la estructura orgánica de la Consejería de Asuntos Sociales, tiene
atribuida, entre otras funciones, la de gestionar la Red de Atención Integral
para la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, así como fomentar la
prestación de servicios y programas a favor de las mujeres y en especial de
aquellos colectivos especialmente vulnerables, como el de mujeres víctimas de
Violencia de Género, que requieran una especial atención.

Para el cumplimento de las funciones señaladas, la Dirección General de la


Mujer, como órgano responsable de la gestión de la Red de Atención Integral
para la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, creó la Comisión de
Evaluación de Centros, con el objetivo fundamental de garantizar el normal
funcionamiento de los recursos que la integran y asegurar la coordinación con
la dirección y los equipos profesionales destinados en ellos.

La Comisión de Evaluación de Centros está compuesta por los siguientes


miembros:
a) Presidente: Titular de la Dirección General de la Mujer, que podrá
delegar en la persona que ostente la titularidad de la Subdirección
General de Asistencia a las Víctimas de la Violencia de Género.
b) Cuatro Vocales nombrados por la Directora General de la Mujer: con
categoría de técnicos especializados en Violencia de Género y con
formación en diferentes disciplinas (sociología, psicología, trabajo
social, derecho, educación social y otros) y vinculados con la
administración pública madrileña a través del organismo de igualdad
correspondiente.

57
Son funciones de la Comisión:
a) Valorar las solicitudes de nuevo ingreso y de bajas.
b) Seguimiento de las situaciones que se produzcan en relación con
incidencias.
c) Modificaciones en la atención que se ofrece en los Dispositivos de
Acogimiento Temporal atendiendo a las circunstancias específicas de
cada usuaria.
d) A instancia de la dirección de cada centro, analizar las correspondientes
propuestas sancionadoras para la emisión de la propuesta de
resolución de extinción, en su caso, y posterior elevación a la Directora
General de la Mujer.

Para la válida constitución de la Comisión de Evaluación de Centros se


requiere la presencia del Presidente, o persona en quien delegue, y de la
mitad, al menos, de sus miembros.

La Comisión de Evaluación de Centros se reunirá con carácter periódico, al


menos dos veces al mes.

A las reuniones de la Comisión podrán ser convocados el personal del Equipo


Técnico de Atención Social de la Dirección General de la Mujer para aportar
aquellos datos que se estimen necesarios para el desarrollo de las funciones
señaladas anteriormente. Igualmente, se solicitará a los centros y, en general,
a las instituciones implicadas, cualquier informe que se estime pertinente para
adoptar los acuerdos de altas, bajas y resolución de incidencias.

Excepcionalmente, cuando se estime necesaria para la toma de decisiones, se


podrá solicitar la presencia o la valoración de expertos externos.

Los acuerdos de la Comisión se adoptaran por mayoría de los votos de los


miembros presentes, dirimiendo los empates el voto de calidad de la persona
que ostente la Presidencia. Los acuerdos tomados en cada reunión de la

58
Comisión de Evaluación de Centros se recogerán en un Acta y serán
vinculantes.

Las notificaciones que resulten de los acuerdos adoptados se enviarán a las


personas y entidades interesadas y a la dirección de los centros en el plazo
máximo de siete días contados a partir de la fecha en que se han producido.

59
3. DOCUMENTACIÓN PARA LAS USUARIAS DE LOS CENTROS DE
ACOGIDA

3.1. Normativa de funcionamiento de los Centros de Acogida.


3.2. Derechos y Obligaciones de las residentes.
3.3. Modelo de compromiso y aceptación de las normas de
funcionamiento y régimen interno de los Centros de Acogida.

3.1. Normativa de funcionamiento de los Centros de Acogida

Los recursos de acogimiento, integrados en la Red de Atención Integral para la


Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, son dispositivos de acogida
temporal para víctimas de Violencia de Género y para sus hijos.

Tienen por objeto dispensar a las mujeres víctimas de Violencia de Género y a


los menores a su cargo un Plan de Atención Individualizado (PAI) con el fin de
conseguir la recuperación y superación de los efectos de la violencia padecida,
todo ello con el fin de favorecer la autonomía de la unidad familiar. Para ello,
cuentan con un equipo de profesionales de los ámbitos psicológico, educativo,
sociolaboral y jurídico.

Como servicio público asistencial, la permanencia en estos dispositivos tiene


carácter voluntario. Por tanto, es condición inexcusable para permanecer en
dicho recurso la aceptación y cumplimiento de las normas establecidas que
regulan la convivencia, así como el compromiso y colaboración con las
intervenciones profesionales que desde el propio centro sean puestas en
marcha para favorecer al máximo la recuperación de las secuelas padecidas y
alcanzar, en función de las circunstancias personales y de cada caso, un nivel
de autonomía que permita la incorporación a una vida normalizada como
objetivo principal, en los límites de tiempo establecidos en el texto de la Ley
5/2005, Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid,
para cada uno de los diferentes tipos de recursos reconocidos.

60
3.2. Derechos y obligaciones de las residentes

DERECHOS:

· A la atención integral, apoyo psicológico, educativo, sociolaboral y


jurídico que necesite, prestado por un equipo multidisciplinar de
profesionales que le atenderán de forma coordinada y llevarán un
seguimiento continuo de su situación, hasta la finalización de su proceso
de intervención y su salida del recurso, asesorándola en la resolución de
los problemas o incidencias que le surjan en su vida diaria.

· Al alojamiento seguro tanto de las mujeres como de sus hijos.

§ Al alojamiento, usando y disfrutando las distintas zonas del centro,


de acuerdo con las normas organizativas y de convivencia del mismo.
§ A la manutención, recibiendo una alimentación sana y equilibrada,
que tenga en cuenta determinados casos especiales, como las
necesidades nutricionales de niños pequeños o las dietas médicas.

· A recibir información sobre los recursos adecuados a las necesidades


que presente su unidad familiar y sobre los servicios existentes en la
zona donde se encuentra el centro: atención sanitaria, educativa, social,
cultural, entre otras.

· A contar con un programa de actividades dirigido a los menores a su


cargo, que favorezca su integración, entretenimiento y diversiones en
común.

· Al trato personalizado, respetuoso, con deferencia por parte de todo el


equipo de profesionales del recurso y con garantía de su intimidad.

61
OBLIGACIONES:

· Participar de forma activa en el plan de intervención, diseñado


conjuntamente con el equipo de profesionales, y compromiso de
aceptación de valoraciones, tratamientos o terapias indicadas por el
mismo. Especialmente se tendrá en cuenta el nivel de implicación e
interés de la usuaria en los procesos de búsqueda de empleo para la
inserción laboral cuando no disponga de ingresos económicos o estos
sean claramente insuficientes y en los trámites necesarios para la
gestión de alojamiento alternativo a la institucionalización (vivienda de
titularidad pública o alquiler), una vez finalizado el tiempo de
permanencia en el centro.

· Comprometerse a acudir a las citas con las profesionales del dispositivo:


psicóloga, abogada, trabajadora social, educadora y/o con profesionales
de servicios externos como los del programa MIRA, del programa
ATIENDE, del CIMASCAM, entre otros.

· Responsabilizarse de los menores a su cargo, pudiendo coordinarse con


sus compañeras para establecer el cuidado común de los niños. En todo
caso, no dejarán solos en el centro a los menores a su cargo en ningún
momento del día y bajo ningún pretexto, manteniendo el control de los
mismos durante su estancia.

· Comprometerse en la búsqueda activa de empleo, que le permita


avanzar en su proceso de adquisición de la autonomía personal, para lo
cual contarán con el apoyo del equipo de profesionales del centro.

· Cumplir la normativa de los Centros de Acogida:


§ No está permitida la agresión física ni verbal hacia las otras
residentes, menores y profesionales, pudiendo ser motivo de cese de la
prestación.

62
§ No se recibirán visitas, ni comunicarán el teléfono, ni la dirección
del centro, tanto por la propia seguridad personal como por la de las
otras residentes. Durante la estancia en el centro se podrá usar como
dirección de contacto la sede de la Dirección General de la Mujer (Calle
Alcalá, número 253 – 28027 Madrid).
§ No se permitirá el consumo de bebidas alcohólicas, ni ningún otro
tipo de estupefacientes en el centro, al margen de las prescripciones
médicas.
§ Se cumplirá con las normas organizativas y de convivencia del
centro asignado (limpieza, higiene, horarios, horas de descanso, etc.).
§ Se cuidarán los objetos comunes respondiendo, en caso
contrario, por los daños causados de forma intencionada.
§ Se devolverán llaves, enseres o útiles proporcionados por la
dirección del recurso, una vez finalice el periodo de estancia. Asimismo,
se recogerán todos los enseres personales y se colaborará activamente
en la limpieza de los lugares que se hayan utilizado (dormitorio, baño).

· Si cuenta con ingresos de cualquier tipo (salario, prestación social o


ayuda económica), se establecerá un Plan de Ahorro supervisado por el
equipo profesional del centro, con el fin de contar con recursos
económicos en el momento de afrontar la salida del centro.

Una vez comunicados los derechos y las obligaciones a las usuarias de los
respectivos centros, se les hará entrega de un modelo de Compromiso y
Aceptación de las normas de funcionamiento y régimen interno de los Centros
de Acogida, que habrán de ser firmados por la usuaria y el titular de la
Dirección del Dispositivo.

Atención a los menores residentes en los centros

Durante la estancia en el centro, como responsable de los menores que tenga


a su cargo, la mujer residente deberá acomodar su horario laboral a las
necesidades de atención de los niños, coordinando con el resto de compañeras

63
el cuidado común de estos. Bajo ningún pretexto dejará solos a los menores
que están bajo su responsabilidad, manteniendo el control sobre ellos durante
la estancia.

En los casos en que, excepcionalmente, el equipo de profesionales del centro


autorice horarios laborales no compatibles con los horarios escolares (tardes,
fines de semana), tendrá que firmar un documento en el que conste la
responsabilidad asumida por parte de una de sus compañeras en el cuidado de
sus hijos e hijas, quien atenderá, en todo momento, a los hijos de su
compañera ausente. También se firmará este documento por ambas partes
(madre y compañera que se hace cargo de los menores) cuando tenga que
salir del centro a realizar gestiones personales dejando a sus hijos en el mismo
(Anexo V).

Sólo en casos muy excepcionales y justificados, y previa valoración por parte


del equipo profesional del centro, las educadoras del mismo se harán cargo del
cuidado temporal de los menores.

En el caso de abandono de la madre, la Dirección General de la Mujer lo


pondrá en conocimiento del Instituto Madrileño del Menor y la Familia de la
Consejería de Asuntos Sociales y de la Fiscalía, en el plazo máximo de 24
horas.

En el caso de que los menores residentes en los Centros de Acogida cometan


alguna infracción de las normas de funcionamiento del centro, la Dirección
General de la Mujer, en permanente comunicación con la madre, y en contacto
con el Instituto Madrileño del Menor y la Familia y, en su caso, con la Fiscalía
de Menores, adoptará las medidas oportunas en función de la gravedad de los
hechos y de su repercusión en el buen funcionamiento del centro.

64
Regulación de permisos de salida y autorización temporal para
situaciones excepcionales

Los recursos de acogimiento temporal tienen como objetivo primordial ofrecer


los apoyos necesarios en el proceso de normalización de las mujeres víctimas
de Violencia de Género que estén residiendo en ellos. Por tratarse de una
atención específica, temporal y voluntaria, se entiende que la estancia en estos
dispositivos tiene carácter terapéutico, con una relación de continuidad entre
profesionales y usuarias. Por tanto, y previa valoración de las situaciones
particulares que concurren en cada caso, la ausencia temporal de los mismos
deberá estar justificada.

La dirección del centro valorará las solicitudes recibidas de permisos de salida


y autorización temporal durante las fechas especiales de celebración de la
Navidad, Pascua, Ramadán o vacaciones estivales, siempre que las
circunstancias de cada usuaria así lo permitan (disponibilidad económica,
situación de los menores a su cargo, evaluación y avances realizados desde su
llegada al recurso y garantía de que no existe riesgo en el lugar de
desplazamiento).

Excepcionalmente, aquellas mujeres sin cargas familiares que desempeñen un


trabajo nocturno, lo pondrán en conocimiento de los profesionales del recurso,
a fin de que puedan valorar cada caso y, en consecuencia, adoptar las medidas
de atención integral que estimen oportunas.

65
REGULACIÓN DE LOS PERMISOS DE SALIDA EN LOS CENTROS DE
ACOGIDA DEPENDIENTES DE LA DGM

Primera salida Estancia mínima de un mes en el centro antes


de su autorización.
- Peligrosidad y riesgo de localización.
- Momento del proceso de Intervención.
- Evolución.
- Compromiso con la intervención y los objetivos
Criterios de valoración
propuestos.
- Situación económica de la usuaria.
- Motivo de la solicitud (enfermedad familiares,
vacaciones, etc.).
- Valoración del impacto positivo de dicha salida.
- 1 fin de semana al mes.
- 15 días de vacaciones máximas anuales,
preferentemente en verano.
Límites - Días festivos de Navidad, Semana Santa y
puentes.
Cualquier permiso por encima de esos límites,
requiere ser autorizado desde la Dirección
General de la Mujer.
- Valoración por parte de los centros.
- Comunicación a la DGM, tanto si la solicitud se
Procedimiento de
encuentra entre los límites señalados
solicitud
anteriormente, como si es excepcional.
- En el caso de que la solicitud sea excepcional
se requerirá autorización de la DGM.

66
3.3. Documento de Compromiso y Aceptación de las normas de
funcionamiento y régimen interno de los Centros de Acogida

Dña.…………, con número de D.N.I. / N.I.E. /Pasaporte………., en presencia


del/la directora/a del Centro de Acogida D./Dña.…………

ACEPTO de forma voluntaria mi incorporación a este centro, me


COMPROMETO a cumplir con las obligaciones de las que me han informado
en la entrevista previa, me doy por enterada de las mismas y asumo que el
incumplimiento de estas normas podrá ser motivo de cese de la estancia en
este dispositivo de acogida.

Asimismo, me COMPROMETO a:

§ Participar de forma activa en todo mi proceso de recuperación


integral, diseñado específicamente para mí y, en su caso, para
mis hijos, y puesto en práctica por las profesionales del centro.
§ Cumplir, tanto yo como mis hijos, lo establecido en las normas de
funcionamiento y de régimen interno, especialmente en lo
referente a la obligación de no revelar ni comunicar la ubicación
del centro.
§ Respetar las normas organizativas y de convivencia del centro.
§ Evitar las conductas y actos que puedan poner en peligro la
seguridad de todas las personas residentes en el centro.

VIGENCIA: Este documento tendrá una vigencia de 3 meses y podrá ser objeto
de revisión posterior. Asimismo, se procederá a la valoración del compromiso
inicial.

En Madrid, a…….. de……….de 2012..

Fdo.- Fdo.-

Director/a del Centro de Acogida

67
Este recurso, integrado en la Red de Atención Integral para la Violencia de Género
de la Comunidad de Madrid, es un dispositivo de acogida temporal para víctimas de
Violencia de Género en el ámbito doméstico o afectivo y sus hijos e hijas, que tiene
por objeto dispensarle alojamiento temporal seguro, así como manutención y otros
gastos a la víctima de Violencia de Género y a los menores a su cargo, para llevar a
cabo su recuperación integral. Todo ello, con el objeto de favorecer la normalización
de su unidad familiar y la superación de los efectos de la Violencia de Género,
contando para ello con un equipo de profesionales de los ámbitos psicológico,
educativo, sociolaboral y jurídico, que revisarán periódicamente su situación, a fin de
establecer el tiempo necesario de estancia en este centro, que, en cualquier caso, no
podrá exceder de doce meses.

Asimismo, de acuerdo con lo recogido en el artículo 16.4 de la Ley 5/2005, de 20 de


diciembre, Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, las
personas usuarias de estos centros residenciales carecerán de todo derecho de
carácter real o personal, de permanencia, disposición o uso de los inmuebles y
enseres ubicados en ellos, una vez acordado el cese de dicha prestación y sin que
resulte de aplicación, a tales efectos, la normativa civil, común o especial, en materia
de derecho de uso, habitación, usufructo, arrendamiento, comodato, precario o
prestación de alimentos.

68
4. DOCUMENTACIÓN PARA LAS USUARIAS DE LOS PISOS TUTELADOS

4.1. Normativa de funcionamiento de los Pisos Tutelados.


4.2. Derechos y Obligaciones de las residentes.
4.3. Modelo de compromiso y aceptación de las normas de
funcionamiento y régimen interno de los Pisos Tutelados.

4.1. Normativa de funcionamiento de los Pisos Tutelados

Los recursos de acogimiento, integrados en la Red de Atención Integral para la


Violencia de Género de la Comunidad de Madrid, son dispositivos de acogida
temporal para víctimas de Violencia de Género y para sus hijos.

Tienen por objeto dispensar a las mujeres víctimas de Violencia de Género y a


los menores a su cargo un Plan de Atención Individualizado (PAI) con el fin de
conseguir la recuperación y superación de los efectos de la violencia padecida,
todo ello con el fin de favorecer la autonomía de la unidad familiar. Para ello,
cuentan con un equipo de profesionales de los ámbitos psicológico, educativo,
sociolaboral y jurídico.

Como servicio público asistencial, la permanencia en estos dispositivos tiene


carácter voluntario. Por tanto, es condición inexcusable para permanecer en
dicho recurso la aceptación y cumplimiento de las normas establecidas que
regulan la convivencia así como el compromiso y colaboración con las
intervenciones profesionales que desde el propio centro sean puestas en
marcha para favorecer al máximo la recuperación de las secuelas padecidas y
alcanzar, en función de las circunstancias personales y de cada caso, un nivel
de autonomía que permita la incorporación a una vida normalizada como
objetivo principal, en los límites de tiempo establecidos en el texto de la Ley
5/2005, Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de Madrid para
cada uno de los diferentes tipos de recursos reconocidos.

69
4.2. Derechos y obligaciones de las residentes

DERECHOS:

· A la atención integral, apoyo psicológico, educativo, sociolaboral y


jurídico que necesite, prestado por un equipo multidisciplinar de
profesionales que le atenderán de forma coordinada y llevarán un
seguimiento continuo de su situación, hasta la finalización de su proceso
de intervención y su salida del recurso, asesorándola en la resolución de
los problemas o incidencias que le surjan en su vida diaria.

· Al alojamiento seguro, tanto de las mujeres como de sus hijos, usando y


disfrutando las distintas estancias del piso, de acuerdo con las normas
organizativas y de convivencia del mismo, a cuyo efecto la usuaria
estará exenta de pagar cualquier tipo de recibo de alquiler y cuota de la
comunidad de propietarios. Este derecho al uso del Piso Tutelado queda
siempre referida a la finalidad para la que se le ha cedido que, en ningún
caso, puede ser contravenida.

· A la manutención, en caso de los Pisos con equipo, recibiendo una


alimentación sana y equilibrada, que tenga en cuenta determinados
casos especiales, como las necesidades nutricionales de niños
pequeños o las dietas médicas. En el caso de Pisos Tutelados sin
equipo, los gastos de la manutención de la usuaria y de los menores a
su cargo que con ella residan serán de su responsabilidad.

· A recibir información sobre los recursos adecuados a las necesidades


que presente su unidad familiar y sobre los servicios existentes en la
zona donde se encuentra el centro: atención sanitaria, educativa, social,
cultural, entre otras.

· Al trato personalizado, respetuoso, con deferencia por parte de todo el


equipo de profesionales del recurso y con garantía de su intimidad.

70
OBLIGACIONES:

· Participar de forma activa en el plan de intervención, diseñado


conjuntamente con el equipo de profesionales, y compromiso de
aceptación de valoraciones, tratamientos o terapias indicadas por el
mismo. Especialmente, se tendrá en cuenta el nivel de implicación e
interés de la usuaria en los procesos de búsqueda de empleo para la
inserción laboral cuando no disponga de ingresos económicos o estos
sean claramente insuficientes y en los trámites necesarios para la
gestión de alojamiento alternativo a la institucionalización (vivienda de
titularidad pública o alquiler), una vez finalizado el tiempo de
permanencia en el centro.

· Comprometerse a acudir a las citas con las profesionales de la Red de


Atención Integral para la Violencia de Género de la Comunidad de
Madrid y, en el caso de Pisos Tutelados con equipo, a la intervención
con el mismo.

· Responsabilizarse de los menores a su cargo, pudiendo coordinarse con


sus compañeras para establecer el cuidado común de los niños. En todo
caso, no dejarán solos a los menores a su cargo en ningún momento del
día y bajo ningún pretexto, manteniendo el control de los mismos
durante su estancia.

· Comprometerse en la búsqueda activa de empleo, que le permita


avanzar en su proceso de adquisición de la autonomía personal, para lo
cual contará con el apoyo del equipo de profesionales del centro o de
otros dispositivos externos.

· Cumplir la normativa de los Dispositivos de Acogida temporal:

71
§ No está permitida la agresión física ni verbal hacia las otras
residentes, menores y profesionales, pudiendo ser motivo de cese de la
prestación.
§ No se recibirán visitas, ni comunicarán el teléfono, ni la dirección
del piso, tanto por la propia seguridad personal como por la de las otras
residentes. Durante la estancia en el piso se podrá usar como dirección
de contacto la sede de la Dirección General de la Mujer (Calle Alcalá,
número 253 – 28027 Madrid).
§ No se permitirá el consumo de bebidas alcohólicas, ni ningún otro
tipo de estupefacientes en el piso, al margen de las prescripciones
médicas.
§ Se cumplirá con las normas organizativas y de convivencia del
piso asignado (limpieza, higiene, horarios, horas de descanso, etc.).
§ Se cuidarán los objetos comunes respondiendo, en caso
contrario, por los daños causados de forma intencionada.
§ Se devolverán llaves, enseres o útiles proporcionados por la
dirección del recurso, una vez finalice el periodo de estancia. Asimismo,
se recogerán todos los enseres personales y se colaborará activamente
en la limpieza de los lugares que se hayan utilizado (dormitorio, baño,
etc.).

· Si cuenta con ingresos de cualquier tipo (salario, prestación social o


ayuda económica), se establecerá un Plan de Ahorro supervisado por el
equipo profesional, con el fin de contar con recursos económicos en el
momento de afrontar la salida del piso.

· Se permitirá el acceso al Piso Tutelado a las profesionales designadas


por la Dirección General de la Mujer para realizar el seguimiento de su
proceso de intervención3.

3
Los Pisos Tutelados no cuentan con equipo de profesionales adscritos exclusivamente a
dichos recursos, excepto los Pisos Tutelados 1, 8 y 11, que sí disponen de equipo de
profesionales.

72
· Se participará en el mantenimiento del recurso, asumiendo los gastos
menores: reposición de bombillas, desperfectos pequeños ocasionados
por el uso y disfrute de muebles y electrodomésticos, así como de la
sustitución de las piezas de cocina, vajilla, cristalería y otros enseres, de
acuerdo con el inventario que se le entregará en el momento del acceso.
El uso de los equipamientos y mobiliario puestos a disposición de las
residentes requieren de un buen trato y cuidado, de manera que no se
asumirá por parte de la administración pública los gastos ocasionados
como consecuencia del mal uso de ellos y del abuso de suministros de
servicios como agua, luz o electricidad quedando obligada a
responsabilizarse de realizar un control en la utilización de estos.

· No se realizarán obras, y muy especialmente aquéllas que pudieran


modificar la estructura del mismo, debiendo siempre consultar con la
Dirección General de la Mujer cualquier reparación que fuera necesario
realizar.

Una vez comunicados los derechos y las obligaciones a las usuarias de los
respectivos centros, se les hará entrega de un modelo de Compromiso y
Aceptación de las normas de funcionamiento y régimen interno de los
Dispositivos de Acogida temporal, que habrán de ser firmados por la usuaria y
el titular de la Dirección del Dispositivo.

Atención a los menores residentes en los pisos

Durante la estancia en el piso, como responsable de los menores que tenga a


su cargo, la mujer residente deberá acomodar su horario laboral a las
necesidades de atención de los niños, coordinando con el resto de compañeras
el cuidado común de estos. Bajo ningún pretexto dejará solos a los menores
que están bajo su responsabilidad, manteniendo el control sobre ellos durante
la estancia.

73
En los casos en que, excepcionalmente, el equipo de profesionales del piso, si
lo hay, autorice horarios laborales no compatibles con los horarios escolares
(tardes, fines de semana), tendrá que firmar un documento en el que conste la
responsabilidad asumida por parte de una de sus compañeras en el cuidado de
sus hijos e hijas, quien atenderá, en todo momento, a los hijos de su
compañera ausente. También se firmará este documento por ambas partes
(madre y compañera que se hace cargo de los menores) cuando tenga que
salir a realizar gestiones personales dejando a sus hijos en el piso (Anexo V).

Sólo en casos muy excepcionales y justificados, y previa valoración por parte


del equipo profesional del piso, si existiera, las educadoras se harán cargo del
cuidado temporal de los menores.

En el caso de abandono de la madre, la Dirección General de la Mujer lo


pondrá en conocimiento del Instituto Madrileño del Menor y la Familia de la
Consejería de Asuntos Sociales y de la Fiscalía, en el plazo máximo de 24
horas.

En el caso de que los menores residentes en los Centros de Acogida cometan


alguna infracción de las normas de funcionamiento del centro, la Dirección
General de la Mujer, en permanente comunicación con la madre, y en contacto
con el Instituto Madrileño del Menor y la Familia y, en su caso, con la Fiscalía
de Menores, adoptará las medidas oportunas en función de la gravedad de los
hechos y de su repercusión en el buen funcionamiento del dispositivo.

Regulación de permisos de salida y autorización temporal para


situaciones excepcionales

Los Pisos Tutelados tienen como objetivo primordial ofrecer los apoyos
necesarios en el proceso de normalización de las mujeres víctimas de Violencia
de Género que estén residiendo en ellos, intentando alcanzar plena autonomía
y finalizar su proceso de recuperación. Por tratarse de una atención específica,
temporal y voluntaria, se entiende que la estancia en estos dispositivos tiene

74
carácter terapéutico, con una relación de continuidad entre profesionales y
usuarias.

La coordinadora del recurso valorará las solicitudes recibidas de permisos de


salida y autorización temporal durante las fechas especiales de celebración de
la Navidad, Pascua, Ramadán o vacaciones estivales, siempre que las
circunstancias de cada usuaria así lo permitan (disponibilidad económica,
situación de los menores a su cargo, evaluación y avances realizados desde su
llegada al recurso y garantía de que no existe riesgo en el lugar de
desplazamiento).

En el caso de los Pisos Tutelados con equipo, la regulación de la salida se


establece y valora de una forma similar a los Centros de Acogida, siguiendo de
forma bastante exhaustiva la Regulación de los Permisos de Salida de los
Pisos Tutelados. En el caso de Pisos Tutelados sin equipo, aunque se tendrá
en cuenta la Regulación de los Permisos de Salida, también se tendrán en
cuenta otros factores más inherentes al propio caso. De cualquier forma, la
valoración se realizará caso por caso teniendo en cuenta las circunstancias que
concurren en cada unidad familiar o en cada mujer víctima y la ausencia
temporal siempre deberá estar justificada.

Excepcionalmente, aquellas mujeres sin cargas familiares que desempeñen un


trabajo nocturno, lo pondrán en conocimiento de los profesionales del recurso,
a fin de que puedan valorar cada caso y en consecuencia, adoptar las medidas
de atención integral que estimen oportunas.

75
REGULACIÓN DE LOS PERMISOS DE SALIDA EN PISOS TUTELADOS

Primera salida Estancia mínima de un mes en el centro antes


de su autorización.
- Peligrosidad y riesgo de localización.
- Momento del proceso de Intervención.
- Evolución.
- Compromiso con la intervención y los
objetivos
Criterios de valoración
- propuestos.
- Situación económica de la usuaria.
- Motivo de la solicitud (enfermedad
familiares, vacaciones, etc.).
- Valoración del impacto positivo de dicha
salida.
- 1 fin de semana al mes.
- 15 días de vacaciones máximas anuales,
preferentemente en verano.
Límites - Días festivos de Navidad, Semana Santa
y puentes.
- Cualquier permiso por encima de esos
límites, requiere ser autorizado desde la
Dirección General de la Mujer.
- Valoración por parte de los centros.
- Comunicación a la DGM, tanto si la
solicitud se encuentra entre los límites
Procedimiento de
señalados anteriormente, como si es
solicitud
excepcional.
- En el caso de que la solicitud sea
excepcional se requerirá autorización de
la DGM.

76
3.3. Documento de Compromiso y Aceptación de las normas de
funcionamiento y régimen interno de los Pisos Tutelados

Dña.…………, con número de D.N.I. / N.I.E. /Pasaporte………., en presencia


del/la directora/a del Dispositivo de Acogida Temporal D./Dña.…………

ACEPTO de forma voluntaria mi incorporación a este Piso Tutelado, me


COMPROMETO a cumplir con las obligaciones de las que se me ha informado
en la entrevista previa, me doy por enterada de las mismas y asumo que el
incumplimiento de estas normas podrá ser motivo de cese de la estancia en
este dispositivo de acogida.

Asimismo, me COMPROMETO a:

§ Participar de forma activa en todo mi proceso de recuperación


integral, diseñado específicamente para mí y, en su caso, para
mis hijos, puesto en práctica por las profesionales.
§ Cumplir, tanto yo como mis hijos, lo establecido en las normas de
funcionamiento y de régimen interno, especialmente en lo
referente a la obligación de no revelar ni comunicar la ubicación
del piso.
§ Respetar las normas organizativas y de convivencia del piso.
§ Evitar las conductas y actos que puedan poner en peligro la
seguridad de todas las personas residentes.

VIGENCIA: Este documento tendrá una vigencia de 3 meses y podrá ser objeto
de revisión posterior. Asimismo, se procederá a la valoración del compromiso
inicial.

En Madrid, a…….. de……….de 2012..

Fdo.- Fdo.-

Director/a del Dispositivo de


Acogida Temporal

77
Este recurso, integrado en la Red de Atención Integral para la Violencia de
Género de la Comunidad de Madrid, es un dispositivo de acogida temporal para
víctimas de Violencia de Género en el ámbito doméstico o afectivo y sus hijos e
hijas, que tiene por objeto dispensarle alojamiento temporal seguro, así como
manutención y otros gastos a la víctima de Violencia de Género, y a los menores
a su cargo, para llevar a cabo su recuperación integral. Y todo ello, con el objeto
de favorecer la normalización de su unidad familiar y la superación de los efectos
de la Violencia de Género, contando para ello con un equipo de profesionales de
los ámbitos psicológico, educativo, sociolaboral y jurídico, que revisarán
periódicamente su situación, a fin de establecer el tiempo necesario de estancia
en este centro, que, en cualquier caso, no podrá exceder de doce meses.

Asimismo, de acuerdo con lo recogido en el artículo 16.4 de la Ley 5/2005, de


20 de diciembre, Integral contra la Violencia de Género de la Comunidad de
Madrid, las personas usuarias de estos centros residenciales carecerán de todo
derecho de carácter real o personal, de permanencia, disposición o uso de los
inmuebles y enseres ubicados en ellos, una vez acordado el cese de dicha
prestación y sin que resulte de aplicación, a tales efectos, la normativa civil,
común o especial en materia de derecho de uso, habitación, usufructo,
arrendamiento, comodato, precario o prestación de alimentos.

78
5. DOCUMENTO PARA EL CUIDADO DE MENORES EN LOS
DISPOSITIVOS DE ACOGIDA TEMPORAL EN EL CASO DE AUSENCIA
DE LA MADRE

Dña.----------------------------------------------------------------------------------------------

con motivo de mi ausencia en el centro/piso, motivada por-----------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

delego el cuidado y atención de mis/s hijo/s-------------------------------------------

en mi compañera-----------------------------------------------------------------------------

de---------------------h. a --------------------h.

Madrid,----------------------------------de 2012

La interesada Encargada del cuidado de los


menores

79

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