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I.

-TITULO O NOMBRE DEL TRABAJO


IMPORTANCIA DEL MINISTERIO PUBLICO Y SUS FUNCIONES
II.-JUSTIFICACION

El siguiente tema a investigar es de suma importancia como estudiantes de


derecho ya que El Ministerio Público es un organismo autónomo del Estado y
tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, de los derechos
ciudadanos y de los intereses públicos; la representación de la sociedad en
juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el
interés social, así como para velar por la moral pública; la persecución del delito
y la reparación civil.

Así mismo vela por la prevención del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta
administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del
Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación.

III.-PROBLEMA
El Ministerio Público, organización que se inicia a finales del siglo XVIII
de nuestra era, no ha sido ajeno a los cambios sociales, económicos,políticos y
culturales que se han desarrollado en el transcurrir del tiempo en nuestra vida
republicana; siendo así que en actualidad, a raíz del proceso constituyente de
1999, la misma adquiere el carácter constitucional como integrante de uno de los
cinco poderes presentes en la carta magna,
dotadode autonomía e independiente indispensable para el ejercicio de sus
funciones y atribuciones.
De lo señalado, se hace necesario para el presente trabajo
investigativo, abordar aspectos como lo son su origen, estructura
organizacional, funciones y atribuciones, principios rectores, las faltas y
sanciones establecidas en la Ley Orgánica del Ministerio Público.

IV.-OBJETIVO GENERAL
Conocer de manera profunda, la institución jurídica del Ministerio Publico a través
de la consulta y análisis de textos bibliográficos, códigos y páginas web, con el
fin de dotar de conocimientos a estudiantes.
V.-OBJETIVOS ESPECIFICOS
QUE ES?
El Ministerio Público es un órgano con autonomía funcional y administrativa, que
representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales para velar por el
respeto de los derechos y de las garantías constitucionales; promover la acción
penal pública en defensa del patrimonio público y social, del medio ambiente y
de otros intereses difusos y de los derechos de los pueblos indígenas, y ejercer
la acción penal en los casos en que para iniciarla o proseguirla no fuese
necesaria instancia de parte. (Ley N.° 1562/00, Orgánica del Ministerio Público,
Título 1, Art. 1)

Antecedentes
Como antecedente más remoto del Ministerio Público se tiene al funcionario que
defendía la jurisdicción y los intereses de la Hacienda Real ante los Tribunales
del Consejo de Indias. Su función fue establecida en 1542 al instalarse la Real
Audiencia de Lima y después la del Cuzco.
La pertenencia de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial se
mantuvo durante la Época Republicana. Desde la instalación de la Alta Cámara
de Justicia hasta la creación de la Corte Suprema en 1825, el Ministerio Público
siempre estuvo al lado de los jueces. Los reglamentos de Organización de los
Tribunales no lo mencionaban como un organismo.
En la evolución legislativa del Estado Peruano, la actividad del Ministerio Público
no fue regulada constitucionalmente de manera clara hasta la Constitución de
1979, según un estudio realizado por el doctor Alejandro Espino Méndez.
Los Primeros Pasos
En la Constitución de 1823, en el capítulo pertinente al Poder Judicial (artículos
95 al 137) no hay referencias con respecto al Ministerio Público. Posteriormente,
la Constitución de 1826 solo reguló la existencia de los fiscales a nivel de la Corte
Suprema.
En la Carta Magna de 1828 se precisó que la Corte Suprema estaba constituida
por siete vocales y un Fiscal; en tanto que las Cortes Superiores debían tener
también uno. Además, hizo mención a los Agentes Fiscales, deduciéndose que
su competencia era a nivel de primera instancia.
Seis años más tarde, la Constitución de 1834 hizo mención al Fiscal de la Corte
Suprema y se establecieron los mismos requisitos para ser Vocal o Fiscal. Igual
hizo referencia a los Fiscales de las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales.
En la Constitución de 1839, se reguló a los Fiscales de la Corte Suprema, de la
Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primer Instancia.
No obstante, esta Carta Magna tampoco hizo una precisión sobre sus
atribuciones.
La Convención Nacional de 1855 aprobó la Ley sobre Organización del Ministerio
Público, cuyas funciones fueron resumidas por el historiador Jorge Basadre:
"aparte de la supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se refería al Fiscal
de la Nación) sobre los Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales, le
correspondía dictaminar en los asuntos y casos que le competían según la Ley
de ministros; cuidar que todo funcionario público cumpliera la Constitución y las
leyes; dar parte al Congreso sobre las infracciones de cualquier funcionario de
la República, inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento público
o corporación legal sin excepción alguna, dando parte de los abusos y de las
transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las
elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos
designados". Aparte de ello, durante mucho tiempo, el Ministerio Público se
mantuvo como defensor del Estado ante procesos judiciales.
CARACTERISTICAS
VI.- METODOLOGIA
VII.-MARCO TEORICO
Con el paso del tiempo el volumen de infracciones cometidas sobre la ley
penal, por individuos o una colectividad en un momento determinado y en una
zona establecida, ha obligado la creación de una institución autónoma que vele
por la legalidad como representante de la sociedad con una función
establecida.
El ministerio público tiene un origen muy vetusto, desde los tiempos del imperio
romano hasta la actualidad esta entidad ha sufrido los avatares de un cambio
de paradigma, por tal motivo es menester del grupo detallar las funciones y
atribuciones, que desempeñaran los integrantes de esta organización en la
actualidad dentro de los parámetros que la ley establece.

ETIMOLOGÍA:
El Ministerio Público se ha relacionado con la función económica de recaudación
de los impuestos y tributos para el erario o tesoro público, desprendiéndose
la etimología de la palabra “fiscal”, que viene del latín “FÍSCUS”, que era el cesto
o canastilla donde se recogían los tributos, función que le correspondía a los
Procuradores, para otros, la palabra “Fiscal” en su acepción etimológica viene
del latín “FISCALIS” y para la Real Academia, como adjetivo denota aquello “
Perteneciente al Fisco o al oficio del Fiscal “ Como sustantivo denota : “Ministro
encargado de promover los intereses del Fisco”. “El que representa y ejerce el
Ministerio Público en los tribunales”.

III.- MINISTERIO PÚBLICO EN EL PERÚ:


Desde el Reglamento Provisional que dictó el General San Martín en 1821 hasta
la Carta Magna de 1933, el Ministerio Público estuvo ubicado institucionalmente
como un organismo dependiente del Poder Judicial, que representaba el interés
social y actuaba como auxiliar ilustrativo del juez o tribunal. En la segunda mitad
del siglo pasado, después de 12 años de dictadura militar, en 1979 se promulgó
una nueva Constitución Política del Estado, en la que es evidente la
preocupación de los constituyentes por sentar las bases de un auténtico estado
de Derecho que fue la única forma de evitar que el poder del Estado termine
avasallando los derechos de la persona.
En los artículos 250° y 251° de la Constitución, crean el Ministerio Público como
institución autónoma independiente del Poder Judicial, y jerárquicamente
organizada, siendo el Fiscal de la Nación la máxima autoridad, quien asume en
su persona la alta magistratura de cumplir con dos funciones esenciales: Preside
el Sistema de Fiscales y actúa como Defensor del Pueblo ante todos los niveles
de la administración pública.
Incorporado el Ministerio Público como Institución Jurídica en la Carta Magna de
1979, el Ejecutivo expidió el Decreto Legislativo No 052 (16 de marzo de 1981),
el cual constituye hasta
la actualidad la “Ley Orgánica del Ministerio Público”, que indudablemente
frente a los cambios que ha experimentado nuestro ordenamiento jurídico en
general, debe ser modificada
actualizándola con los nuevos principios y atribuciones consagrados en la
Constitución Política de 1993.
Carta Política de 1993, optó también por mantener al Ministerio
Público como Órgano Autónomo del Estado, es decir, independiente de sus
decisiones, teniendo por finalidad principal velar por la adecuada administración
de justicia en representación de la sociedad. “No es un Contralor ni un censor de
la labor de los tribunales y juzgados, pues no tienen capacidad de imponer las
decisiones ni pedir sanciones para ellos. Cumple sus labores realizando
investigaciones, acompañando permanentemente el trabajo de los Magistrados
y ejercitando derechos diversos de intervención dentro de los procesos”.

CAPITULO II
ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO
Constitucionalmente las facultades del ministerio público se encuentran
reguladas en la constitución política de 1993 artículo 159
1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la
legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta
administración de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigación del delito, con tal propósito, la
Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en
el ámbito de su función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o
al Presidente de la República, de los vacíos o defectos de la legislación.
En el artículo 60 y 61 del nuevo código procesal penal también están reguladas
las atribuciones del ministerio público que a continuación explicaremos.
I.- INDEPENDENCIA DE CRITERIO:
La creación del Ministerio Público como órgano encargado de promover la acción
judicial en defensa de la legalidad sentó las bases para establecer un nuevo
sistema procesal de carácter acusatorio, en el que las funciones de persecución
y de decisión estén separadas y que convierte al fiscal en titular del ejercicio de
la acción penal y de la carga de la prueba.
La independencia de criterio, no se trata que el ministerio público o fiscal
desarrollen una teoría del caso o búsqueda de pruebas vulnerando los derechos
fundamentales, si no en el marco que lo permite la ley, con el criterio de
objetividad buscando pruebas de cargo como de descargo.
II.- DIRECTOR DE LA INVESTIGACION PREPARATORIA:
La Ley Fundamental del Estado ha encargado al Ministerio Público la función
persecutoria del delito que consiste en buscar, analizar y presentar las pruebas
que acrediten responsabilidad o irresponsabilidad de los imputados y de ser
justificado solicitar la aplicación de las penas pertinentes, haciendo del
Fiscal una institución idónea al sistema procesal acusatorio y a la vez impone
que la investigación sea una fase preparatoria de la acusación.
El Ministerio Público, recibirá la noticia CRIMINIS interpuesta por la víctima o
cualquier persona y al Fiscal le corresponderá dirigir la investigación del delito
perseguible por ejercicio público de la acción penal, con la finalidad de lograr la
prueba pertinente, así como identificar al autor o partícipe del delito, todo esto
con el objetivo de alcanzar la verdad sobre el caso.
Por tal motivo el Fiscal Provincial al tener conocimiento de la comisión de un
delito perseguible por ejercicio público de la acción penal, en cumplimiento de lo
dispuesto por los arts. 09 y 10 de su Ley Orgánica nº 052, puede constituirse al
lugar de los hechos, con el personal y medios especializados necesarios, para
efectuar un examen con la finalidad de establecer la realidad de los mismos,
levantando las actas correspondientes.
La doctrina señala las siguientes características del ministerio público:
· Independencia. - En el ejercicio de sus funciones los miembros del
Ministerio Público no están sujetos a órdenes superiores. acota también que las
ejecutorias supremas no obligan al Fiscal, porque no son ley. Su imperatividad
es con las partes, no erga omnes; pues es resolución en determinado caso y
no constituye norma de carácter general, constituyendo una valiosa fuente de
orientación para el magistrado. La Ley Orgánica del Ministerio Público en su art.
7º autoriza al Poder Ejecutivo a exhortar al Ministerio Público para que cumpla
debidamente sus funciones. La Ley la llama “exhortaciones” para quitarle
carácter impositivo. Esta exhortación no debe convertirse en intromisión en la
función del Fiscal.
· Jerarquía. - La Ley Orgánica en el art. 36º establece la jerarquía y declara
que son órganos del Ministerio Público:
El Fiscal de la Nación; Los Fiscales Supremos; Los Fiscales Provinciales; agrega
que también son órganos: Los Fiscales Adjuntos, de menor jerarquía que el
Fiscal con quien trabajan. La Junta de Fiscales, órgano colectivo que cumple
funciones de asesoramiento.
· Inamovilidad.- El representante del Ministerio público no puede ser
removido por disposición del Ejecutivo. Sin su consentimiento no puede ser
trasladado del lugar para el cual ha sido nombrado. La Ley Orgánica en su art.
59º declara que los traslados de los miembros del Ministerio Público, “solo se
pueden hacer con su solicitud o con la audiencia”
III.- INTERVIENE EN EL PROCESO:
Hoy el proceso tiene como principal responsable al Fiscal Provincial, a quien
le corresponde presentar pruebas y el Juez queda encargado de su actuación
y apreciación, interviene desde la etapa policial. Apenas detenida una persona
a quien se sindica como autor de un delito, es avisado el Fiscal Provincial, quien
personalmente o por medio de auxiliar especialmente autorizado, se constituye
en el lugar de detención para vigilar que el detenido goce de todos sus derechos
y tenga defensor.
Concluida la investigación policial, el Fiscal examina si existe mérito suficiente
para iniciar la instrucción, así como si se encuentra identifica do el autor. Sólo
entonces denunciará el hecho delictuoso al Juzgado de Instrucción
correspondiente. Abierta instrucción, al Fiscal Provincial corresponde la carga de
la prueba. Debe estar enterado de las diligencias a realizar. Expresamente
declara el art. 14 de la L.O.M.P Nº 052 que los jueces, “sin perjuicio de las
facultades que al respecto les otorgue la ley”, deben notificar al Fiscal. Esto
significa que el Juez puede intervenir en las pruebas, ordenar aquello que resulta
de una diligencia.
En cuanto a la presentación de pruebas, la ley dice que al Fiscal compete la
carga de la prueba, pero en el art. 14 declara procedente la “actuación de
pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes y ordenada de oficio”. Esto
significa que el inculpado y la parte civil pueden ofrecer pruebas y que el Juez
puede decretarlas de oficio. Todo lo que contribuya a esclarecer el delito tiene
que ser aceptado.
Establecer la limitación de que el Fiscal es el único que puede ofrecer probanza,
sometería el éxito de la investigación a la diligencia y capacidad de Fiscal. Si no
reúne estas condiciones lo que puede ocurrir los delitos quedarían sin probar.
La intención de la ley es que el Fiscal tenga la responsabilidad de la probanza,
como antes la tenía el Juez, pero también las partes pueden presentar las
pruebas que consideren necesarias para esclarecer la verdad.
El único que puede denunciar delitos es el Fiscal Provincial. La L.O.M.P.
reconoce que de tres modos puede el Fiscal enterarse de la comisión de un
hecho que la ley penal considera delito.
· De oficio. Cuando el Fiscal se entera de un delito y está identificado su
autor, entonces presenta la denuncia al Juzgado. Es el caso del atestado policial.
· Por acción popular. Cuando una persona del pueblo se entera de un delito
de comisión inmediata y procede a denunciarlo. Si es perseguible de oficio, el
fiscal puede amparar la denuncia.
· A instancia de parte agraviada. Cuando quien ha sufrido con la comisión
de un hecho delictuoso, se presenta denunciando el delito y la persona de su
autor.
Al recibir una denuncia el Fiscal Provincial, la examina y si la encuentra
procedente la envía al Juzgado para que abra instrucción. Si no la encuentra
procedente, la desestima, pero lo hace saber por escrito al denunciante.
Si el denunciante no se conforma con la denegatoria, puede ocurrir en queja
ante el fiscal Superior – cuando la denuncia ha sido presentada ante el Fiscal
Provincial – o ante el Fiscal Supremo si la presentó ante el Fiscal Superior. Con
lo que resuelva éste, concluye todo.
La intención de la ley es que el proceso penal recaiga principalmente sobre el
Ministerio Público de manera que el Juez tenga libertad espiritual suficiente para
apreciar las pruebas.
El Juez tiene como misión principal apreciar las pruebas aportadas por el
Ministerio Público y examinar si acreditan el delito y la persona de su autor.
La constitución del agraviado como persona del proceso – parte civil – no altera
esta situación. Todo delito debe ser castigado y toda víctima indemnizada. Si no
ocurre esto no se restablece el orden jurídico en su plenitud. La pretensión
punitiva del Ministerio público concluye con la sentencia. Si es condenatoria,
mantiene su intervención en la etapa denominada ejecución de sentencia. Si es
absolutoria, con la sentencia termina su intervención.

CAPITULO III
FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO
La Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto Legislativo Nº 52 del 19 de Marzo
de 1981, Título I, Disposiciones Generales, artículo 1º indica que : “El Ministerio
Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
públicos; la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de defender
la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar por
la moral pública, la persecución del delito y la reparación civil.
También velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la presente ley y por la independencia de los órganos judiciales y la
recta administración de justicia y las demás que le señalan la constitución
Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación”
En este sentido, está claro, entonces, que al fiscal le corresponde la persecución
del delito, la promoción de la justicia penal y la introducción de la pretensión
penal. Todo ello, le está reservada constitucionalmente. La fase de la
investigación está llamada a ser pre procesal, donde la contribución del fiscal,
consiste en liberar al juez de la investigación, y, sobre todo, desformalizarla para
así preservar la hegemonía del juicio, sin perjuicio del control judicial respectivo
y de la intervención del órgano jurisdiccional cuando se trate de limitar derechos
fundamentales para asegurar la punibilidad, dependiendo de los representantes
del Ministerio Publico, el éxito o el fracaso de la investigación.
Lo que permite sostener que el rol activo del Ministerio Público en el proceso
penal, respecto a afirmar la pretensión punitiva y de aportar las pruebas, que, en
su caso, enerven la presunción de inocencia, quedan ratificadas, y en su
condición de fiscal investigador sustituye al antiguo juez instructor. En cambio, el
juez tiene por función exclusiva controlar la investigación (control de plazos y
tutelas de derecho, para evitar abusos contra el imputado) y dirigir la etapa
procesal del juzgamiento.
VIII.-CONCLUSIONES:
1. El Ministerio Público debe alimentarse de su entorno social a fin de cumplir
con sus fines y objetivos institucionales adaptándose a los cambios que se van
produciendo en el presente a través de la búsqueda de oportunidades
en futuros escenarios que le permitan resolver los problemas de manera
estratégica y no reactiva, como lo hacía en el pasado.

IX.- BIBLIOGRAFIA
http://www.mpfn.gob.pe/quienes_somos/
http://www.ministeriopublico.gov.py/que-es-el-ministerio-publico-i3
http://www.mpfn.gob.pe/historia/
https://antoniohuancapacheco.blogspot.pe/2012/10/funciones-y-atribuciones-
del-ministerio.html