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CONSEJOS DE RECURSOS

HÍDRICOS DE CUENCA

Adolfo Toledo Parreño


atoledo@ana.gob.pe

LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS

¿Se gestiona la cuenca, entonces, qué acciones considerar? ¿Todas?


Los flujos energéticos [Principios energéticos] que se presentan en la
cuenca son:

• Principio de conservación de la materia y la energía;


• Principio de generación de entropía;
• Principio de la energía máxima;
• Concepto de selección natural;
• Flujos energéticos delimitados - segundo principio termodinámica;
• Principios energéticos aplicado todos los sistemas de la naturaleza;
• Valor real de la energía para la sociedad;
• Tecnología ambiental que reproduce el trabajo disponible;
• Incremento de la eficacia energética con nuevas tecnologías;
• Fuentes de energía marginales;

Según Odum [1973 y 1978],


¿SE GESTIONA LA CUENCA?

EN LA “PRÁCTICA NO SE GESTIONA UNA CUENCA”

LO QUE SE GESTIONA SON LAS INTERVENCIONES


QUE REALIZAN LOS SERES HUMANOS O ACTORES
EN LA CUENCA

De las miles de acciones que efectúan los actores que intervienen


en la cuenca y en el agua, deben y merecen ser reguladas aquellas
ordenadas o planificadas en forma consensuada para que se
constituyan en acciones de ‘gestión integral de la cuenca‟ o de
„gestión integrada del agua por cuencas’.
GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS Y
GESTIÓN DE LA CUENCA

En ámbitos territoriales delimitados por razones naturales [cuencas]


son espacios óptimos para vincular las acciones humanas para
aprovechar los recursos naturales:

En la práctica, en la cuenca se gestionan las intervenciones de los


seres humanos para:
• Aprovechar los elementos de la naturaleza que ofrece la cuenca
[recursos]
• Mantener la capacidad productiva de la cuenca que de sustento a
los humanos que viven en ella.
• Para minimizar los conflictos entre los seres humanos y de éstos
con el ambiente en un espacio unificado por el sistema hídrico.
GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS Y
GESTIÓN DE LA CUENCA

Manejo de cuencas, consiste en el desarrollo de acciones sobre el


territorio [superficie] y los elementos naturales de la cuenca, para
conservar sus funciones productivas [„siembra y cosecha de agua‟].

Gestión [integrada] de recursos hídricos por cuencas, comprende las


acciones para utilizar el agua sembrada y cosechada [aprovechar
recursos hídricos].

El manejo de las cuencas y la gestión del agua por cuencas, son


complementarias [cuencas pequeñas]. Para manejar correctamente
las intervenciones se instalan organizaciones de gestión de recursos
hídricos por cuenca [evolución dinámica] integrados en sistemas de
gestión.
II
QUÉ SON LOS CONSEJOS DE
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
PROGRAMAR RESULTADOS ESPERADOS

La Cuenca Hidrográfica es el
territorio delimitado por razones
naturales, pertinente para la GIRH,
independiente de fronteras nacionales
o político - administrativas.

Es aquí donde se plantean los


problemas, y donde pueden ser
resueltos mediante Coordinación,
consenso y concertación, entre los
actores responsables de la gestión
del agua.

ReF. GRÁFICO DE UNESCO


REGULACIÓN DE CONSEJOS DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA

- LEY DE RECURSOS HÍDRICOS –


Ley Nº 29338 - / 30 DE MARZO DE 2009
CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

COMISIONES MULTISECTORIALES DE NATURALEZA PERMANENTE. SE CREAN A INICIATIVA


NATURALEZA
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.

DEPENDENCIA DEPENDEN DE L A AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA. CREADAS MEDIANTE DECRETO SUPREMO.

DELIMITACIÓN SU ÁMBITO TERRITORIAL CONFORMADO POR CUENCA HIDROGRÁFICA O GRUPO DE CUENCAS


HIDROGRÁFICAS CONTIGUAS EN EL ÁMBITO QUE DETERMINE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA.

PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS


OBJETO
HÍDRICOS DE LA CUENCA, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LA ANA

LOS DECRETOS SUPREMOS QUE CREAN LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS
CONFORMACIÓN
ESTABLECERÁN SU CONFORMACIÓN QUE CONSIDERARÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS
ACTOS DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [CRHC] - LRRHH

CRHC EMITE OPINIÓN PARA: ANA COORDINA CON EL CRHC EN:

Otorgar licencias y permisos de usos de agua [47; 58]


Control, supervisión y fiscalización del cumplimiento de normas de
Otorgar licencias provisionales [52] calidad de agua según ECA [76]

Promover reversión de excedentes de agua [49] Incentivos a quienes prevengan contaminación del agua [84]

Prioridad ante 2 o más solicitudes para un mismo uso [55] Promocionar mecanismos protección de cuenca [84]

Planes de prevención y atención desastres en infraestructura


Velar por la protección del agua [75]
hidráulica [106]

CRHC PARTICIPA EN: CRHC EN CONCORDANCIA CON LA ANA:

Aprueba ejecución de obras de infraestructura pública o privada en


El otorgamiento de derechos de uso de agua, según corresponda
cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales y bienes
[44]
asociados [104]

EL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA:


CRHC APRUEBA CON LA ANA:
EJERCE INSTRUYE

Vigilancia y fiscalización para


El uso del agua para los fines de la defensa nacional como prevenir y combatir efectos de Reuso de agua residual tratada
excepción de la Ley de Recursos Hídricos [10ª DCF] contaminación del mar, ríos y [82]
lagos [75]
REGULACIÓN DE CONSEJOS DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA

- REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS –


Decreto Supremo 001 – 2010 – AG / 24 DE MARZO DE 2010
CAPITULO II
ROLES DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA

Artículo 20º.- Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca


Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, son órganos de la
Autoridad Nacional del Agua, constituidos con la finalidad de lograr la
participación activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos
locales, sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades
campesinas, comunidades nativas y demás integrantes del Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos que intervienen en la cuenca,
con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación
para el aprovechamiento sostenible de recursos hídricos en sus
respectivos ámbitos, mediante el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de
Cuenca.
CAPITULO IV
LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

Artículo 24º.- Creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca


Artículo 25º.- Ámbito de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 26º.- Composición del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 27º.- Presidencia del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 28º.- Representantes ante el Consejo de RRHH de Cuenca
Artículo 29º.- Sesiones del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 30º.- Secretaría Técnica y Grupos de Trabajo
Artículo 31º.- Funciones de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 32º.- Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca
ARTÍCULO 24º: CREACIÓN DE CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

LA ANA PROMUEVE LA
ÓRGANOS DE LA ANA; CREACIÓN DE CRHC CUYO
SE CREAN POR D.S – MINAG. FUNCIONAMIENTO SE
A INICIATIVA DE LOS GORE ESTABLECE EN EL ROF
DE LA ANA

LOS GORE PRESENTAN A LA ANA LA PROPUESTA DE


CREACIÓN Y CONFORMACIÓN DE CRHC DE ACUERDO
A LAS DISPOSICIONES DE ESTE REGLAMENTO
ARTÍCULO 25º: ÁMBITO DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [1]

SERÁ IGUAL AL ÁMBITO


DE UNA O MÁS
SE DETERMINA POR LA ADMINISTRACIONES
AGRUPACIÓN DE LOCALES DE AGUA.
UNIDADESHIDROGRÁFICAS EN NINGÚN CASO
INDIVISAS Y CONTIGUAS, EXCEDERÁ EL AMBITO DE
SEGÚN LA DEMARCACIÓN UNA AUTORIDAD
APROBADA POR LA ANA ADMINISTRATIVA DEL
AGUA [AAA]
ARTÍCULO 25º: ÁMBITO DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [2]

CRHC INTERREGIONAL: CUANDO


CRHC REGIONAL: CUANDO LA
LA DEMARCACIÓN NATURAL
DEMARCACIÓN NATURAL DE
DE LAS UNIDADES
LAS UNIDADES HIDROGRÁFICAS
HIDROGRÁFICAS QUE
QUE COMPRENDE EL CRHC,
COMPRENDE ELCRHC,
SE ENCUENTRA INTEGRAMENTE
SE ENCUENTRA DENTRO
DENTRO DEL ÁMBITO
DEL ÁMBITO TERRITORIAL
TERRITORIAL DE UN GOBIERNO
DE DOS [2] O MÁS GOBIERNOS
REGIONAL
REGIONALES
ARTÍCULO 26º: COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [1]
El Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca tendrá la composición siguiente:

a. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.


b. Un representante de cada Gobierno Regional.
c. Un representante de los Gobiernos Locales por cada ámbito de gobierno regional.
d. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios por cada
ámbito de gobierno regional.
e Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios por cada
ámbito de gobierno regional.
f Un representante de los colegios profesionales por cada ámbito de gobierno regional.
g Un representante de las universidades por cada ámbito de gobierno regional.

Cuando corresponda, un representante de: Ministerio de Relaciones Exteriores; Comunidades


Campesinas; Comunidades Nativas; Proyectos Especiales que operan infraestructura hidráulica
Pública;

El cargo de integrante del CRHC es honorario y no inhabilita para el desarrollo de función pública
ARTÍCULO 27º: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

El representante del gobierno regional ejerce la presidencia del CRHC.


Convoca y dirige las sesiones.

Tratándose del CRHC Interregional, dicha función será ejercida en forma


rotativa, por los representantes de los gobiernos regionales que lo conforman.

ARTÍCULO 29º: SESIONES DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

El CRHC se reúne en forma ordinaria dos veces al año y en forma extraordinaria


las veces que resulte necesario . Las sesiones son convocadas por su
presidente. Sus acuerdos son adoptados preferentemente por consenso.

El Secretario Técnico participa obligatoriamente, con voz pero sin voto, en


las reuniones del CRHC.
ARTÍCULO 30º: SECRETARÍA TÉCNICA Y GRUPOS DE TRABAJO

La Secretaría Técnica desarrolla y ejecuta las labores técnicas que


permiten el adecuado funcionamiento de los Consejos de
Recursos Hídricos de Cuenca. Esta a cargo de un Secretario
Técnico designado por concurso público […].

El Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca designará, cuando lo


considere pertinente, grupos de trabajo para participar en asuntos
específicos encargados por el CRHC. […].
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [1]

Participa en la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos,


ejerciendo las funciones:

Promover la participación de los GR y GL, sociedad civil y usuarios


en la cuenca en la formulación; aprobación; implementación,
seguimiento, actualización y evaluación del Plan de Gestión de
Recursos Hídricos en la Cuenca [PGRHC]

Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua


el PGRHC, en armonía con la Política y Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos, el Plan Nacional de Recursos Hídricos y la Política Nacional
del Ambiente.
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [2]

Implementar acciones para conseguir consensos y establecer compromisos


entre sus integrantes que aseguren la conformidad del proyecto de Plan de
Recursos Hídricos en la Cuenca.

Proponer anualmente, a la AAA, el plan de aprovechamiento de las


disponibilidades hídricas para atender las demandas multisectoriales,
considerando los derechos de uso otorgados y usos de agua de las
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, cuando se encuentren
dentro del ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [3]
Emitir opinión verificando la conformidad y compatibilidad en el PGRHC, en los
casos siguientes:

• Otorgamiento de derechos de usos de agua y determinación del uso


prioritario en caso de concurrencia;
• Reversión de excedentes de recursos hídricos que se obtengan por
aplicación de la Ley;
• Establecimiento de parámetros de eficiencia y otorgamiento de
certificaciones de eficiencia;
• Otorgamiento de licencia de usos de agua provisionales;
• Ejecución de obras de infraestructura hidráulica menor pública o
privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua, naturales y
artificiales, así como de los bienes asociados;
• Otros asuntos que le solicite la Autoridad Administrativa del agua
conforme a Ley.
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [3]
Instruir procedimientos administrativos de autorización de reuso de agua
residual tratada, en coordinación de la autoridad sectorial competente […]
para su resolución por la AAA.
Realizar acciones de vigilancia y fiscalización, en las fuentes naturales de
agua, con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminación de
las agua, emitiendo informes que den mérito al inicio del procedimiento
sancionador por parte de la AAA […].
Contribuir en promover la cultura de la valoración económica, ambiental y
social del agua, apoyando la gestión de los recursos hídricos en la
cuenca, a cargo de la AAA.
Impulsar entre sus integrantes, el uso eficiente, el ahorro, la conservación
y protección de la calidad de los recursos hídricos. Asimismo, promover
el reuso y la recirculación de las aguas.

Otras funciones que le encargue la Jefatura de la ANA o el Director de la


AAA, conforme al ROF de dicha autoridad.
ARTÍCULO 32º: PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

El Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca, que cuenta con la


conformidad del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y aprobado por la
Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, con cargo a dar cuenta al Consejo
Directivo, constituye el instrumento público vinculante para la gestión de Recursos
Hídricos de la Cuenca respectiva

Las opiniones del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca son vinculantes en tanto
guarden relación con el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca
aprobado por la Autoridad Nacional del Agua
AUTORIDAD: ADMINISTRA
GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO
REGULA, NORMA REGIONAL NACIONAL LOCAL

COORDINACIÓN
POLÍTICAS – PLANES – PROGRAMAS
GESTIÓN DE AGUA EN ALTA - BAJA

PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS


CONSEJOS DE

HÍDRICOS DE CUENCA
RRHH CUENCAS

CONCERTACIÓN
OBJETIVOS – METAS – ESTRATEGIAS
NECESIDADES - DEMANDAS

NO ES AUTORIDAD:
ADMISTRADO- APOYA USUARIOS STAKEHOLDERS
ACREDITADOS SOCIEDAD
COORDINA - CONSULTA OPERADORES ORGANIZADA