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Ministerio de Educación
Universidad de Panamá
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Trabajo Investigativo de Derecho Industrial y Minas

Facilitadora: Vielka Cunningham

“GESTION AGRARIA EN PANAMA”

Integrantes:
Restrepo, Geraldine
8-909-1622
Hinestroza, Agustin
8-820-1912

IV C – Diurno

Panamá, 9 de mayo de 2018

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Dedicatoria.

A Dios, por ser nuestra guía espiritual

para la realización de esta investigación.
A nuestros padres, por la semilla de
superación que han sembrado y
por su apoyo incondicional.
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Agradecimiento.

Agradecemos nuestra familia, por su comprensión al tiempo que llevamos en la

carrera, a nuestra profesora VIELKA CUNNINGHAM, que por la dedicación que
le tiene a sus estudiantes decidió asignarnos esta investigación. A nuestros
compañeros de clase, que nos ha motivado a llevarles una información clara y
profunda del tema, con elfin de que sea de su total entendimiento.
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Reconocimiento

A la Universidad de Panamá, la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y a la

Profesora Vielka Cunningham por brindarnos la oportunidad de crear
capacidades y competencias, en esta oportunidad con el tema asignado.
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Índice

 Portada ........................................................................................... 0
 Presentación .................................................................................. 1
 Dedicatoria ..................................................................................... 2
 Agradecimiento.............................................................................. 3
 Reconocimiento………………………………………………………..4
 Índice .............................................................................................. 5
 Epígrafe .......................................................................................... 6
 Introducción ................................................................................ 7-9
 Marco Histórico…………………………………………………………10
 Marco teórico
-Gestión Agraria
-Ventajas para el País……………………………………………….11
 Contenido
- Instituciones Administrativas En Materia Agraria………….12-27
- Artículos Del Código Agrario, Referentes A Los Tribunales
Competentes. ………………………………………………………….28-29

 Conclusiones………………………………………………………….30
 Recomendaciones…………………………………………………...31
 Referencias……………………………………………………………32
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EPÌGRAFE

“La tierra es para quien la trabaja”.

Emiliano Zapata Salazar (1879 - 1919), uno de los líderes más

importantes durante la Revolución Mexicana
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INTRODUCCION

Justificación.

Esta investigación se fundamenta en establecer de manera clara, profunda,

entendible y comprensiva la Gestión Agraria, en calidad administrativa y judicial
de las instituciones que tratan sobre la misma en nuestro país. También
resaltando las ventajas que tienen ellas para Panamá.

Antecedentes.

Las diferencias existentes entre las personas propietarias de la tierra y aquellas

que la trabajaban en la época colonial hacia el año 1800 se hicieron
insostenibles, fundamentalmente porque el reparto de las tierras entre los
propios españoles fue in equitativa.

Así mismo se comenzaron a hacer más notorias las diferencias en las clases
sociales por lo cual gente como Hidalgo encabezó la rebelión en contra de la
Corona Española que concluiría finalmente con la Independencia en 1810, sin
embargo se planteó un nuevo problema ¿Cómo repartir la tierra? Porque no
dejaron de existir los latifundios ni los mecanismos de explotación de la tierra.

FORMULACION DEL PROBLEMA.

¿ Que es la gestión agraria y qué ventajas tiene para Panamá?

¿Qué es la gestión agraria, administrativa y judicial de los tribunales

competentes?
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Delimitación del problema:

a. Delimitación Espacial: nuestra investigación se trata sobre la gestión

agraria y los tribunales competentes.

b. Delimitación Temporal: hace referencia al presente.

c. Delimitación del Universo: tribunales competentes, los cuales son: ANATI,

BDA, MIDA, INTERNACIONAL DE SEGUROS AGROPECUARIOS, IMA,
AUPSA Y REGISTRO PUBLICO.

d. Delimitación del Contenido: delimita la Gestión Agraria, Administrativa y

Judicial, ventajas de la gestión Agraria y los tribunales competentes.

HIPOTESIS.

Que el tema sea del agrado del lector y que sea comprendido claramente,
llenando las expectativas que se requieren.

OBJETIVOS.

Objetivo General:

 Investigar todo lo relacionado sobre Gestión Agraria y de que se encarga

de manera administrativa cada una de las instituciones de nuestro país,
de manera que sea comprendida por todos.
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Objetivo Especifico:

 Que realiza cada institución en materia agraria y destacar las ventajas.

Método y metodologías a utilizar:

Método analítico:

Consiste en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus

partes o elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos.

Metodología:

La metodología que vamos a utilizar será la consulta a diferentes textos,

la investigación virtual que tienen las distintas instituciones que forman
parte de nuestra investigación.
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MARCO HISTORICO

La existencia del Derecho Agrario como fenómeno histórico no ha

existido siempre; esta aparece a partir del momento en que se dan una
serie de condiciones económicas, políticas, sociales e incluso culturales,
lo que permite su nacimiento. Al no ser el Derecho Agrario un fenómeno
constante en el mundo jurídico, y al encontrar su razón de ser en virtud
de una serie de condiciones extrajurídicas, resulta un Derecho Histórico.
Los estudios realizados en gran parte del siglo XVIII no se tomaron
como origen del Derecho Agrario como ciencia, todas las acciones
tomadas hasta el momento fueron desvirtuadas por el Código
Napoleónico de 1804 y como representación jurídico- política de las
ideas revolucionarias de la época, es decir, la instauración del derecho
de libertad del individuo y de la tierra como símbolo del Feudalismo, las
consecuencias fueron negativas. Para la doctrina, durante la revolución
francesa el individuo era el centro de toda riqueza y la propiedad de la
tierra se encontraba ligada a la voluntad de éste.
Los antecedentes del derecho agrario se remontan en nuestro país a la
ley sobre patrimonio familiar, al decreto ley 17 de 22 de septiembre de
1954, por la cual se desarrolla el artículo 229 de la Constitución Nacional
sobre cooperativismo y ley 8 de 1956, publicada en la gaceta oficial
número 12995 que regulaba las disposiciones contenidas en los Títulos
IV y el título V y el Capítulo IV del Título VI del Libro Primero del Código
Fiscal, con la excepción establecida por el parágrafo transitorio del
artículo 95 del Código Agrario. Si vemos todo lo que regula el patrimonio
familiar agrario el objetivo fundamental es la protección de la familia. Es
decir, el antecedente inmediato de la sucesión agraria lo que busca
es+6547 la protección de la familia mientras el nuevo código agrario
favorece es la aptitud agraria.
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MARCO TEORICO

GESTION AGRARIA.
Es el conjunto de las normas, los reglamentos, las leyes y las
disposiciones que se encarga de regular la propiedad y la organización
territorial rústica y las explotaciones agrícolas.

VENTAJAS PARA EL PAIS.

 Facilita y apoya las actividades agropecuarias y los agronegocios en las

distintas regiones del país para promover el desarrollo equitativo y
sostenible del sector agropecuario.
 Protege y armoniza los intereses de los productores y consumidores.
 Promueve el uso de tecnologías sostenibles que contribuyan al
mejoramiento de la competitividad, productividad y sustentabilidad de la
agricultura nacional.
 Orienta, facilita y apoya el desarrollo productivo de la agricultura
nacional.
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INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA AGRARIA.

Esta institución tiene como objetivo lograr la seguridad alimentaria del país y
contribuir a la disminución del costo de la canasta básica de alimentos,
elevando la calidad de vida de la población rural y contar con un sector
agropecuario competitivo, participativo y sostenible, procurando el bienestar del
productor y la población en general.

Materia Agropecuaria:

Dirección de Agro-Industrias

FUNCIONES GENERALES

• Normar y evaluar la política institucional en materia de agroindustrias

• Elaborar proyectos para solicitudes de fondos o de cooperación técnica para
fortalecer su capacidad física, administrativa y financiera
• Investigar y validar técnicas y procesos agroindustriales
• Asesorar empresa en materia de gestión empresarial
• Brindar servicios de capacitación y trasferencia de tecnología agroindustrial
• Fomentar la creación de empresas agroindustriales
• Certificación de empresas agroindustriales
• Promover empresas y productos agroindustriales
• Fomentar la asociactividad de empresas agroindustriales
• Participar en equipos interinstitucionales en materia de agroindustria.
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UNIDAD ADMINISTRATIVA PARA LA TRANSFORMACIÓN

AGROPECUARIA (LEY 25)

Generalidades

Ley 25

La ley 25 de 4 de junio de 2001, que dicta las disposiciones sobre la Política

Nacional de Transformación Agropecuaria, consiste actualmente en una
herramienta de apoyo administrativo y financiero dirigida a mejorar la
productividad, competitividad y el desarrollo integral del sector agropecuario.

La ley crea una unidad administrativa, que se encarga de ejecutar los

lineamientos de la Política Nacional para la Transformación integral por rubro,
en búsqueda de establecer procedimientos que ayuden al productor propiciar el
crecimiento sostenido de sus actividades, mejorar la eficiencia económica,
reducir los costos, promover nuevas alternativas y fortalecer la gestión de
transformación agropecuaria.

Como apoyo en la definición, aprobación, ejecución, supervisión y evaluación

de la política, se cuenta con la Comisión Nacional para la Transformación
Agropecuaria, integrada por:
1. El Ministro de Desarrollo Agropecuario (MIDA) o quien el designe, la
presidirá.
2. El Ministro de Economía y Finanzas (MEF) o su representante.
3. El Viceministro de Comercio Exterior (MICI) o su representante.
4. El Presidente de la Comisión de Asuntos Agropecuarios de la Asamblea
Nacional o quien el designe.
5. El Director de Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA) o su representante.
6. El Director de Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá (IDIAP) o
su representante.
7. El Director del Instituto Panameño Autónomo Cooperativo (IPACOOP) o su
representante.
8. El Representante de la Federación de Cámaras de Panamá o su suplente.
9. Un Representante de los productores agropecuarios del país o su suplente
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designado por la Asociación de Pequeños y Medianos Productores de Panamá

(APEMEP).
10. Un Representante de los productores o su suplente designado por la Unión
Nacional de Productores Agropecuarios de Panamá (UNPAP).
11. El Director de la Unidad Administrativa para la Transformación
Agropecuaria quien actuara como secretario exoficio de la Comisión, si derecho
a voto.

INSTITUTO NACIONAL DE AGRICULTURA (INA)

El Instituto Nacional de Agricultura a lo largo de sus 77 años, es el único

colegio agropecuario del país que cuenta completamente con los módulos
didácticos de enseñanza y aprendizaje agropecuarios como lo son ganado de
leche, carne, porcinocultura, avicultura, cunicultura, caprino cultura, ovino
cultura y agrícolas tales como agricultura orgánica, hortalizas, granos básicos,
cultivos industriales y fruticultura que ayudaran a la explotación agrícola y
ganadera del país, poniendo a sus estudiantes al alcance de un mercado
competencia laborales, de tal manera de que obtendrán un alto nivel de
extensionismo y emprendedurismo que le permitirá ejercer funciones tanto en
empresas privadas, propias y estatales.

Por esta razón es el único colegio certificado por el Consejo Nacional de

Agricultura, ya que cuenta con las bases necesarias para formar bachilleres
agropecuarios con gran liderazgo en el desempeño profesional en el campo.

El Instituto Nacional de Agricultura se ha caracterizado por haber formado

personas ejemplares que han logrado ejercer cargos importantes dentro del
sector agropecuario como lo son Ministros, Embajadores, Doctores y Abogados
que apoyan al desarrollo y fortalecimiento de la economía del país.
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Unidad de Agro negocios

Se trata de un concepto innovador en el sector agropecuario llamado a

convertirse en área importante del organigrama del Ministerio de Desarrollo
Agropecuario –MIDA-, encabezado por el Titular Eduardo Enrique Carles y que
está dirigida a todas las actividades productivas que se desarrollan en las
fincas del sector agrícola, pecuario y pesquero, la cual incluye las operaciones
de producción, procesamiento, distribución y comercialización de insumos y
productos agropecuarios y pesquero, incluido los servicios de apoyo al sector
productivo.

La Unidad de Agro negocios del MIDA incluiría un asesoramiento integral de

las oportunidades en los mercados existentes y en los nuevos, así como la
gestión de promoción del sector, tendencias y oportunidades en mercados
internacionales, aún en aquellos en los que no se haya negociado un acuerdo
comercial, pero presenten beneficios directos al sector productivo.

Entre las proyecciones de la Unidad de Agro negocios está el fortalecimiento

de la participación de los productores agrícolas y pesqueros en mercados
locales, nacionales e internacionales.

Todo ello resulta es un elemento clave para el éxito de la agricultura y

constituye un mecanismo de desarrollo del país.

Además de orientar a los productores se prevé elaborar un sistema integral

para cada producto, empresa agrícola y pesqueros que responda a las
demandas de los mercados y a los requerimientos de los consumidores, con
una visión y estrategia de toda la cadena agroalimentaria.

PROMAGRO

La Ley de PROMAGRO se crea el 21 noviembre de 2013 en la cual se

establece el Programa para la Promoción y Modernización Agropecuaria
y Agroindustrial.
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Esta ley fue creada en base a la necesidad que existía de aquellos productores
que no aplican a la ley del CEFA establecida en el MICI, por lo cual se identificó
establecer una ley que incentivara a fomentar y mejorar la productividad,
competitividad y desarrollo integral de las actividades del sector agrícola en la
diferentes etapas de la cadena productiva.

Este Programa está identificado por dos líneas la de Asistencia Financiera y

línea de préstamos.

Específicamente en lo que respecta a la Asistencia Financiera Directa

corresponde a los Certificados de Fomento a la Productividad (CFP),
este certificado será aprobado en el MIDA y luego emitido por la Dirección
Nacional de Ingresos y se utilizará para el pago de impuestos.

El Certificado de Fomento a la Productividad solo reconocerá el empaque,

embalaje y flete del rubro. Es importante mencionar que los rubros van a ser
publicados en la página web del MIDA y se reconocerán aquellos rubros que no
estén dentro del listado que a la fecha el Ministerio de
Comercio e Industrias está reconociendo en el CEFA, ya que el productor que
aplique en el MICI o cualquier otro programa dentro del MIDA no podrá accesar
a este certificado.
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Dirección de Agricultura

BASE LEGAL DNA (Dirección Nacional de Agricultura):

 Ley 12 de 25 de enero de 1975
 Decreto Ejecutivo Nº. 39 de 31 de agosto de 1999.
 Decreto Ejecutivo No. 364 del 31 de agosto de 2005

OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer la producción agrícola nacional, orientando, normando y
transfiriendo tecnologías validadas a los productores; para mejorar la eficiencia,
productividad, competitividad y sostenibilidad de los sistemas de producción;
para satisfacer la demanda de alimentos inocuos de la sociedad panameña,
aumentar la participación en los mercados internacionales y mejorar el
bienestar de la población rural y del país en general.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Promover el uso de tecnologías sostenibles que contribuyan al
mejoramiento de la competitividad, productividad y sustentabilidad de la
agricultura nacional.
 Contribuir a garantizar el abastecimiento de la demanda nacional de
alimentos, principalmente de la canasta básica.
 Contribuir a la generación de divisas, producto de las exportaciones.
 Orientar, promover, facilitar y apoyar el desarrollo productivo de la
agricultura nacional.
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ISA INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO

ISA es una entidad autónoma del Estado Panameño, creada mediante Ley N°
34 del 29 de abril de 1996 que subrogó la Ley 68 de 1975.
El I.S.A. cuenta con presencia en distintas regiones del país, a través de sus
Gerencias Regionales, ubicadas en: David, Santiago, Chitré, Las Tablas,
Penonomé, Panamá (Chepo, Capira), Colón y Las Margaritas.

Participa como agente de seguro agropecuario, proporcionando seguridad al

productor agrícola, ganadero y forestal; creando confianza entre los entes
financieros, para que incursionen en el financiamiento de las actividades que
desarrollan el sector agropecuario, además de buscar ser la primera Empresa
Pública en Seguros Agropecuarios, con una capacidad competitiva, eficiente y
capaz de lograr una verdadera garantía en el sector primario, como lo es el
Agro en nuestro País.

SEGURO AGRÍCOLA

Tiene por objeto dar cobertura a los cultivos de los diferentes rubros, en zonas
asegurables establecidas, basándose en los costos directos de producción ante
los riesgos que puedan afectarlos, ya que es una actividad que depende de los
factores de la naturaleza y que el productor no puede predecir con facilidad.
Para esta actividad se cubren los costos de producción desde la preparación
del suelo (Siembra o germinación) hasta el término de la cosecha.
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Asegura los siguientes Rubros:

 Arroz comercial y para semilla

 Cebolla, Tomate, Ají y Lechuga
 Maíz, Porotos y Café
 Piña, Sandía, Melón
 Otoe, Papa, Banano, Caña de Azúcar, Cítricos y Palma Aceitera

Cubre riesgos tales como:

 Sequía
 Inundaciones
 Incendio
 Exceso de lluvias
 Vientos
 Plagas y Enfermedades exóticas.
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El Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA) se creó mediante ley No. 70 del

15 de diciembre de 1975, modificada posteriormente por la Ley No. 54 del 22
de noviembre de 2002.

El IMA, como parte del sector agropecuario gubernamental que lidera el

Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), tiene como función implementar
las políticas de mercadeo formuladas por el Ministerio, apoyando al productor
nacional en la comercialización y mercadeo de sus productos, para el
crecimiento y desarrollo del sector agrario.

Entre los objetivos del IMA establecidos en dicha Ley se incluyen:

 Promover el mejoramiento de los sistemas de mercadeo de la producción

agropecuaria
 Garantizar el mercadeo interno o externo de la producción nacional a
precios remunerativos
 Organizar, modernizar y controlar los circuitos de mercadeo de la
producción
 Regularizar el abastecimiento en el mercado interno
 Proteger y armonizar los intereses de los productores y consumidores en
ese proceso.

La administración del IMA tiene como meta primordial la modernización y

dinamización de la institución, de forma tal que la comercialización y el
mercadeo de la producción agropecuaria panameña pueda integrarse y
enfrentar con éxito los nuevos retos que representan los tratados de libre
comercio y la apertura hacia los mercados internacionales.
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Programas y Proyectos:

Programa de Ferias del Productor

A través de este programa se cumple con el objetivo de apoyar a los

productores agropecuarios en la autogestión comercial de sus productos, al
tiempo que los consumidores se benefician con la compra de productos de
buena calidad a precios módicos y con poca o ninguna intermediación.

Programa de Solidaridad Alimentaria

El encarecimiento de los alimentos, principalmente los de primera necesidad,

como consecuencia –en parte- al aumento de los costos de producción, pero
también producto de agentes económicos inescrupulosos que sin
contemplación abusan del consumidor con excesivos márgenes de ganancia,
motivaron en octubre del 2007 el Programa de Solidaridad Alimentaria, con el
propósito de garantizar a la población, el acceso a los productos alimenticios de
primera necesidad.

Este programa recibe como aporte inicial un monto de doce millones

novecientos mil balboas (B/.12,900,000.00), a través de un contrato de
fideicomiso en el que subscribe como fideicomitente al Ministro de Desarrollo
Agropecuario y el Banco Nacional de Panamá como Fiduciario y al Instituto de
Mercadeo Agropecuario como entidad ejecutora del programa.

Programa de Ferias Nacionales

El IMA participa en estas ferias con el fin de facilitar y gestionar nuevas

oportunidades comerciales entre los productores y agro negociadores; al
tiempo que también promociona los productos y servicios que brinda la
institución, a través de exhibiciones de casos de éxito o buenas prácticas, entre
los que se destacan la agro exportación de rubros no tradicionales y la
importancia del manejo pos cosecha; el empleo rural no agrícola y la adición de
valor agregado o agroindustria, como métodos para elevar la eficiencia y la
competitividad.
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Programa de Apoyo a la Comercialización

Bajo este programa se le brinda al productor, agro exportador y agro

negociador los servicios integrados de capacitación, asistencia técnica,
asesoría, investigación, información en temas como manejo pos cosecha,
métodos de mercadeo, comercialización y otros.

El objetivo es fortalecer su conocimiento a fin de mejorar sus estrategias de

penetración y mantenimiento en los mercados para que puedan enfrentar con
éxito los retos que representan la apertura hacia los mercados internacionales
y los tratados de libre comercio.

Programa de Rehabilitación

El proyecto de rehabilitación de la red de silos y frigoríficos del IMA, a nivel

nacional, consiste en la adecuación de las infraestructuras y equipos, mediante
la reparación, renovación y reubicación de las maquinarias e instalaciones, lo
que incluye la adquisición de equipos modernos.

A través de este proyecto del IMA, se alcanzan a más de 800 beneficiarios

directos, entre productores grandes y pequeños, así como gremios y
asociaciones agropecuarias.

Programa de Agro exportación

El Programa de Agro exportación del IMA comprende la capacitación, asesoría,

acompañamiento, investigación y el suministro de información a los
productores, agro exportadores y agro negociadores, en los aspectos
necesarios para alcanzar la eficiencia en la comercialización y elevar la
competitividad, para la internacionalización exitosa de sus rubros.

El IMA ha sido incorporado a la política de modernización del sector

agropecuario, establecida y promovida por el gobierno nacional, para lo cual se
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trabaja en la construcción y perfeccionamiento del Sistema de Información Para

Agro negocios. Este sistema tiene el propósito fundamental de facilitar a los
protagonistas de la cadena de comercialización elementos fundamentales que
les permitan establecer estrategias y planes de trabajo con los que se debe
elevar el rendimiento económico de sus cultivos, basándose en puntos
esenciales, como lo son la estacionalidad, la oferta y la demanda y otros
requerimientos propicios para el desarrollo de la actividad agropecuaria
nacional, que oriente a los agentes económicos con información que les
permita participar de forma competitiva en los mercados nacionales e
internacionales.

CENTROS DE INFORMACION Y GESTION RURAL

Los Centros de Información y Gestión Rural promovidos conjuntamente por el

Instituto de Mercadeo Agropecuario, el Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura y las Organizaciones de Productores del país; están
orientados a constituirse en centros de iteración entre el sector productivo y las
organizaciones gubernamentales que tienen la responsabilidad de orientar la
actividad de estas. Dentro de los aspectos más importantes de esta
intercomunicación podemos señalar las siguientes:

 La instalación de base de datos especializados en distintos tópicos

relacionados con la producción y comercialización de productos
agropecuarios en el país y en el exterior.
 Capacitación y talleres interactivos de análisis tanto de información
propuesta y disponible por la vía electrónica así como la que proporcionen
los productores o empresarios sobre la situación que guarda su producción
y mercado local.
 Se reorientará la estrategia productiva frente a las exigencias del mercado
como producto del análisis y la discusión entre productores, técnicos y
empresarios en cada una de las zonas donde están instalados los Centros
de Información y Gestión Rural.
 Adicionalmente a los aspectos estrictamente relacionados con la
Información de Mercados y de Producción, los Centros se constituirán en
puntos importantes para la capacitación en los agronegocios y así fortalecer
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las bases organizativas de tal forma de que los productores puedan

prepararse organizadamente para hacer una gestión activa y autónoma de
los agros negocios.

OBJETIVO

Facilitar y apoyar las actividades agropecuarias y los agros negocios en las

distintas regiones del país para promover el desarrollo equitativo y sostenible
del sector agropecuario.
Las actividades fundamentales de los Centros de Información y Gestión Rural
son: Información, Capacitación, Auto mejoramiento, Asesoría y Extensión.
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Busca proporcionar financiamientos a los programas de desarrollo

agropecuario y proyectos agroindustriales, brindando atención
especial al micro, pequeño y mediano productor. Además busca ser
el primer banco de fomento del Estado para el desarrollo sostenible
del sector agropecuario y agroindustrial del país.
En materia de créditos agropecuarios, busca fomentar la inclusión
financiera de los jóvenes en la banca agropecuaria, a través de
otorgar financiamiento a los graduados de bachiller en ciencias
agropecuarias, para dotarlos de recursos que le permitan
desarrollar sus primeros proyectos en el campo.
Actividades a Financiar:
 Explotación de rubros agrícolas y pecuarios.
 Establecimientos de agroindustrias.
 Adquisición de infraestructuras y equipo agropecuario.
 Proyectos agropecuarios y agroindustriales.
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La Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos es una entidad

rectora del Estado creada para asegurar el cumplimiento y
aplicación de las leyes y reglamentos en materia de seguridad de
alimentos introducidos al territorio nacional, bajo criterios estrictamente
científico y técnico.

SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LA AUPSA

POLÍTICA DE CALIDAD

En la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos están comprometidos

con una gestión que asegure el cumplimiento de los requisitos sanitarios y
fitosanitarios, y los procedimientos establecidos para la introducción de
alimentos importados de consumo humano y animal; en aras de proteger la
salud humana, el patrimonio animal y vegetal del país, a través de la
normalización y vigilancia; apoyándonos en un sistema de gestión de la calidad
y la mejora continua de todas nuestras actividades.

CAMPO DE APLICACIÓN

Alcance de la Certificación: El sistema de gestión de la calidad de AUPSA es

aplicable a los procesos que aseguran el cumplimiento y aplicación de las leyes
y reglamentos existentes en materia de seguridad en la introducción de
alimentos para consumo humano y animal al territorio nacional, bajo criterios
científicos y técnicos.
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CONSEJO CIENTÍFICO Y TÉCNICO DE SEGURIDAD DE ALIMENTOS

Acerca de Consejo

El Consejo Científico y Técnico de Seguridad de Alimentos es un organismo de

la Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos, y estará compuesta por
nueve (9) miembros según lo establecido en el artículo 21 del Decreto Ley No.
11 de 22 de febrero de 2006.

Son atribuciones del Consejo Científico y Técnico de Seguridad de Alimentos,

de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley No. 11 de 22 de febrero de
2006:

 Reconocer, mediante resolución, la equivalencia de una medida

específica o para medidas relativas a un producto alimenticio
determinado o una categoría determinada de alimentos, o al nivel de
los sistemas, en lo relativo a la importación de alimentos, con base en
lo dispuesto por las leyes vigentes y los acuerdos, convenios o
tratados internacionales ratificados por la República de Panamá, que
le someta a su consideración la Comisión Técnica Institucional.
 Declarar mediante resolución la elegibilidad de zonas, países,
regiones y compartimentos, para la importación de alimentos, con
base en lo dispuesto por las leyes vigentes y los acuerdos,
convenios o tratados internacionales ratificados por la República de
Panamá, que le someta a su consideración la Comisión Técnica
Institucional.
 Recomendar a la Junta Directiva acciones tendientes al
mejoramiento, desarrollo y eficacia de los servicios que presta la
Autoridad.
 Adoptar los manuales de procedimientos técnicos que le someta a su
consideración la Comisión Técnica Institucional.
 Dictar su propio Reglamento Interno.
 Cualesquiera otras funciones que las Leyes y reglamentos le asignen.
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ARTICULOS DEL CODIGO AGRARIO, REFERENTES A LOS

TRIBUNALES COMPETENTES COMPETENTES.
EL LIBRO SEGUNDO
JURISDICCIÓN AGRARIA
Título 1
Disposiciones Generales

Artículo 165. En desarrollo de la Constitución política de la República, se organiza la

Jurisdicción Agraria dentro del Órgano Judicial, como jurisdicción especializada, para conocer
exclusivamc111c los conflictos de naturaleza agraria. Esta jurisdicción especializada también
conocerá de los conflictos que afecten los predios agrarios.

Artículo 166. La Jurisdicción Agraria ejerce competencia de manera privativa e improrrogable,

con independencia de las partes que intervienen, en las siguientes causas agrarias:

1. De los procesos reivindicatorios y de prescripción adquisitiva de dominio de tierras

dedicadas a las actividades agrarias.

2. De los desalojos en tierras dedicadas a las actividades agrarias.

3. De las acciones de deslinde y amojonamiento de tierras dedicadas a las actividades agrarias.

4. De los procesos de expropiación de bienes dedicados a las actividades agrarias y la

determinación de la correspondiente indemnización a pagar.

5. De la solicitud de comprobación de derechos posesorios para que formen parte del caudal
herencial en los procesos sucesorios.

6. De la tutela de la empresa agraria, familiar agraria y del patrimonio rural.

7. De los procesos de oposición a la adjudicación de tierras estatales y municipales.

8. De los conflictos generados por los seguros y contrataciones agraria.

9. De la protección de la posesión agraria y de los conflictos que surjan entre particulares al

respecto. 10. De los conflictos relacionados con las organizaciones campesinas.

11. De la inspección ocular de medidas y linderos en predio agrario.

12. De la división del bien común en predio agrario.

13. De la edificación en terreno ajeno en predio agrario.

14. De la reclamación por indemnización de daños y perjuicios producto de actividades

agrarias que superen la cuantía de mil balboas (B/.1,000.00).

15. De los procesos ejecutivos en los que la obligación se genere de una actividad agraria.

16. Cualquiera otra causa referida a la actividad o empresa agraria. Conocerá, además, a
prevención con los jueces de circuito civil del proceso de sucesión agraria de que trata este
Código.
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Título 11 Organización de la Jurisdicción Agraria Capítulo 1 Tribunales y Requisitos

Artículo 172. La jurisdicción agraria será ejercida por:

1. La Corte Supre1na de Justicia.

2. El Tribunal Superior Agrario.
3. Los Juzgados Agrarios.

Artículo 173. Para ser juez o 1nagislrado de la Jurisdicción Agraria se debe cu1nplir con los
mismos requisitos previstos en el Código Judicial para los cargos de jueces de circuito y
magistrados del Tribunal Superior, respectivamente, además de contar con estudios o
experiencia comprobada en la materia.

Artículo 174. Los Juzgados Agrarios y el Tribunal Superior Agrario serán creados en las
circunscripciones judiciales con mayor incidencia de conflictos agrarios, en un área de fácil
acceso a las partes, sin perjuicio de lo establecido en el Código Judicial respecto a la facultad
de la Corle Suprema de Justicia de crear nuevos Juzgados y tribunales.

Artículo 175. El Tribunal Superior Agrario estará integrado por tres magistrados, en un inicio, y
podrá alcanzar un número mayor de acuerdo con las necesidades.

Capítulo 11
Tribunal Superior Agrario y Juzgados Agrarios

Artículo 176. Se crea el Tribunal Superior Agrario con con1pctencia en el territorio nacional y
cuya ubicación será determinada por la Corte-Supre1na de Justicia.

Artículo 177. Este Tribunal Superior agrario conocerá entre los asuntos, de los recursos de
hecho y de las apelaciones en contra de sentencia; o autos dictados en primera instancia por
los Juzgados Agrarios en las causas establecidas en este Código.

Las providencias serán fim1adas por un solo magistrado los autos interlocutorios por dos
magistrados y los autos que pongan fin al proceso o extingan la pretensión y las sentencias
serán firmados por tres magistrados.

Artículo 178. El Tribunal Superior Agrario contará con los funcionarios propios de su instancia,
quienes serán nombrados por el respectivo tribunal en Sala de acuerdo previo el cumplimiento
de las reglas de la Carreara Judicial.

Artículo 179. En cada provincia y comarca indígena funcionará un Juzgado Agrario que
conocerá de los procesos que establece este Código. En las provincias donde, a la entrada en
vigencia de este Código, funcionen los Juzgados de Circuito Civiles que conocen causas
agrarias, estos quedarán automáticamente sometidos a la Jurisdicción Agraria y sus
funcionarios permanecerán en sus cargos, siempre que hayan accedido a ellos en
cumplimiento de las normas de la Carrera Judicial.
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CONCLUSIONES

Como conclusión a esta investigación podemos resaltar la importancia que

tiene el sector agro en la economía panameña, su desarrollo desde diversas
perspectivas, considerando que Panamá desde hace 14 años inició su proceso
de integración a la economía mundial (globalización).

El avance de la industria y de la tecnología aplicada a la agricultura ha hecho,

que en las últimas décadas, el derecho agrario cobre mayor importancia.
 31

RECOMENDACIONES.

Después de la labor investigativa para la efectividad del trabajo,

podemos recomendar la búsqueda en el Código Agrario y virtual o
física en las distintas paginas de las instituciones antes expuestas
en la investigación.
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REFERENCIAS

CODIGO AGRARIO

 ARTICULOS 165-166
 ARTICULOS 172 AL 179

ENSAYO DEL ABOGADO JAVIER HERRERA

 DERECHO AGRARIO PANAMEÑO, 22 de abril de 2015.

PAGINA WEB DEL MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

PAGINA WEB DEL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

PAGINA WEB DEL INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO

PAGINA WEB DEL BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

PAGINA WEB DE LA AUTORIDAD PANAMEÑA DE SEGOROS DE

ALIMENTOS