Resumen: Capitulo 10. La economía del sector público.

Externalidades

La mano invisible del mercado lleva a compradores y vendedores egoístas del mercado a maximizar
el beneficio total que la sociedad obtiene de dicho mercado.

Externalidad: el efecto no compensado de las acciones de una persona. Surge cuando una persona
se dedica a una actividad que influye en el bienestar de un tercero al que no se le paga ni se le
compensa por dicho efecto. Si el impacto sobre el tercero es negativo, se conoce como externalidad
negativa. Si se beneficia se llama externalidad positiva.

El equilibrio de mercado no es eficiente cuando se presentan externalidades, debido a que

compradores y vendedores desatienden los efectos externos de sus acciones cuando deciden
demandas y ofrecer. El equilibrio es incapaz de maximizar el beneficio total para la sociedad.

El gobierno trata de influir en su comportamiento para proteger los intereses de terceros.

Externalidad e ineficiencia del mercado

Las externalidades son causa de que los mercados distribuyan los recursos de manera ineficiente

Economía del bienestar: Una recapitulación

Las cantidades producidas y consumidas en el equilibrio de mercado son eficientes en el sentido

que maximiza la suma de los excedentes de productor y del consumidor. El mercado distribuye los
recursos en una forma que maximiza el valor total para los consumidores que compran y usan el
productor, menos el costo total para los productores de producir y vender el producto.

Externalidades negativas

El planificador quiere maximizar el excedente total derivado del mercado. El planificador entiende,
sin embargo, que el costo de producir aluminio incluye los costos externos de la contaminación.

El planificador escogería el nivel de producción del bien en el que la curva de la demanda intercepta
la curva del costo social. Esta intersección determina la cantidad optima del bien desde el punto de
vista de la sociedad en su conjunto.

La cantidad de equilibrio del bien, la cantidad del mercado es mayor que la cantidad socialmente
óptima. La ineficiencia ocurre porque el equilibrio del mercado refleja solo los costos privados de
producción. En el equilibrio del mercado, el consumidor marginal valora menos el bien que el costo
social de producirlo.

El planificador para un resultado óptimo debería gravar a los productores del bien por cada cantidad
vendida.

Internalizar la externalidad es cambiar los incentivos para que las personas tomen en cuenta los
efectos externos de sus acciones.

Externalidades positivas

La cantidad socialmente optima es mayor que la cantidad determinada por el mercado privado.
El gobierno puede corregir la falla del mercado si induce a los participantes del mercado a
internalizar dicha externalidad.

Para aceptar el equilibrio del mercado al optimo social, una externalidad positiva requeriría de un
subsidio.

Las externalidades negativas llevan a los mercados a producir una cantidad mayor de la que es
socialmente deseable. Las externalidades positivas llevan a los mercados a producir una cantidad
menos a la que es socialmente deseable. Para solucionar este problema, el gobierno puede
internalizar la externalidad estableciendo un impuesto sobre los bienes que tiene externalidades
negativas y subsidiando los bienes que producen externalidades positivas.

Derrama tecnológica, política industrial y protección de patentes

Externalidades positivas:

Derrama tecnológica: efecto de los esfuerzos de investigación y producción de una empresa sobre
el acceso de otras empresas en los adelantos tecnológicos

Política industrial: intervención gubernamental en la economía que tiene el objetivo de promover

industrias que mejoran la tecnología.

Protección de patentes: las leyes de patentes protegen los derechos de los inventores y les dan el
uso exclusivo de sus inventos por un tiempo. Internaliza la externalidad porque otorga a la empresa
derechos de propiedad sobre su invento. El sistema de patentes da a las empresas un mayor
incentivo para dedicarse a la investigación y a otras actividades que propician el avance tecnológico.

Políticas públicas dirigidas a las externalidades

Buscan acercar la distribución de los recursos al optimo social.

El gobierno responde a las externalidades en una de las dos formas: las políticas de orden y control
regulan directamente el comportamiento. Las políticas basadas en el mercado ofrecen incentivos
para que los particulares responsables de tomar decisiones resuelvan el problema por su cuenta.

Las políticas de orden y control: la regulación

En vez de tratar de erradicar la contaminación -por ej.- por completo, la sociedad debe ponderar los
costos y beneficios para decidir qué tipo y cantidades de contaminación permitirá.

Para diseñar reglas adecuadas las autoridades reguladoras deben conocer detalles específicos de
cada industria y las tecnologías alternas que estas pueden adoptar. A menudo es difícil para las
autoridades gubernamentales obtener esta información.

Política basa en el mercado 1: impuestos correctivos y subsidios

El gobierno puede establecer políticas basada en el mercado para alinear los incentivos privados
con la eficiencia social.

Los impuestos establecidos para hacer frente a los efectos negativos de las externalidades se les
llama impuestos correctivos, que también se conocen como impuestos pigouvianos.
Un impuesto correctivo ideal sería igual al costo externo de la actividad con externalidades negativas
y un subsidio correctivo ideal sería igual al beneficio externo de la actividad con externalidades
positivas

Los economistas prefieren los impuestos correctivos a las regulaciones como forma de control
porque pueden reducirla con un costo social menor.

Entre mayor sea el impuesto mayor será la reducción de la contaminación. Si el impuesto es

suficientemente alto, las fabricas cerraran, con lo que la contaminación se reducirá a cero.

La regulación requiere que cada fabrica reduzca su nivel de contaminación en la misma cantidad.

El impuesto correctivo asigna un precio al derecho de contaminar.

Política basada en el mercado 2: los permisos negociables para contaminar

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Objeciones al análisis económico de la contaminación

“No podemos dar a nadie la opción de contaminar a cambio de un pago”, derechos humanos no
deben degradarse.

Sin embargo, las personas enfrentar disyuntivas, el aire y el agua limpios tienen valor, pero su valor
debe compararse con su costo de oportunidad, esto es, con lo que uno debe sacrificar para
obtenerlos. Es imposible eliminar toda la contaminación.

Los tipos de soluciones privadas

Algunas veces el problema de las externalidades se resuelve con códigos morales y sanciones
sociales.

Instituciones de beneficencia, muchas de las cuales se establecen para hacer frente a las
externalidades.

El mercado privado puede resolver, por lo general, el problema de las externalidades al confiar en
el egoísmo de las partes interesadas. Internalizar las externalidades es una de las razones por las
que algunas empresas se dedican a otros tipos de negocios.

Mediante el contrato entre las partes interesadas. El contrato puede resolver la ineficiencia que
normalmente provocan las externalidades y hacer que ambas partes estén mejor.

El teorema de Coase

Propone que, si los particulares pueden negociar sin costo la asignación de recursos, ellos solos
pueden resolver el problema de las externalidades.

El teorema de coase dice que los actores económicos privados pueden resolver entre ellos el
problema de las externalidades. Sin importar cual haya sido la distribución inicial de los derechos,
las partes interesadas pueden siempre llegar a un acuerdo en el que todos estén mejor y el resultado
sea eficiente.
Por que las soluciones privadas no siempre funcionan

El teorema de Coase solo se aplica cuando las partes interesadas no tienen problema alguno en
llegar a un acuerdo y hacerlo cumplir.

A veces las partes interesadas no pueden resolver un problema de externalidad debido a los costos
de transacción que son los costos en los que las partes incurren en el proceso de negociación para
llegar a un acuerdo.

El problema es que frecuentemente cada parte trata de esperar a ver si puede conseguir un mejor
trato.

Es muy difícil llegar a una negociación eficiente cuando el numero de las partes interesadas es
grande, debido a lo costoso que es coordinarlas.

Cuando la negociación privada no funciona, el gobierno puede intervenir. El gobierno es una

institución diseñada para la acción colectiva.