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Liceo Francisco Hernández Ortíz-Pizarro

Historia y Geografía
Curso Tercero Medio
Calbuco
Transformaciones estructurales: Chile 1955-1973

Aprendizaje Esperado: Reconocen los principales elementos de continuidad y cambio a partir de la segunda mitad del
siglo XX. Identifican las transformaciones políticas, económicas y sociales implementadas durante el gobierno de la
Unidad Popular.

En 1958 se produjeron elecciones presidenciales, las que


significaron el retorno de los partidos tradicionales al
protagonismo político, tras la crisis vivida entre 1952 y 1957.
Además, por primera vez en la historia, el electorado
superaba el millón de votantes.

Los resultados de la elección fueron una expresión de un Ante el temor de que la Revolución socialista se expandiera
escenario político que empezaba cambiar. Triunfó, con el por Latinoamérica, EEUU ofreció su cooperación para la
31,6 %, Jorge Alessandri Rodríguez, candidato independiente implementación de reformas sociales graduales que
apoyado por los partidos de derecha, quien había reflotado el permitieran apaciguar la explosiva situación social de los
sentimiento “antipolítico”, que tantos frutos había dado a años sesenta. En 1961, el presidente Kennedy junto con
Carlos Ibáñez en la elección presidencial de 1952. El varios mandatarios del continente inauguró la Alianza para el
segundo lugar lo obtuvo Salvador Allende Gossens, progreso, plan que buscaba impulsar reformas estructurales
candidato del Frente de Acción Popular (FRAP), con un alto en la región y fortalecer la democracia, conteniendo el
28,6 % de los votos, lo que indicó que la izquierda tenía avance de la izquierda. El gobierno de Estados Unidos
posibilidades reales para acceder al poder político. En tercer desarrolló la Doctrina de Seguridad Nacional, según la cual
lugar salió Eduardo Frei Montalva, representante de la recién quienes apoyaban alternativas políticas socialistas eran
creada Democracia Cristiana, quien consiguió el 20,7 % de la considerados “enemigos internos” que amenazaban la
votación. Jorge Alessandri intentó imprimirle a su gobierno un seguridad interior del país. Para combatir a los potenciales
sello de reforma liberal al modelo de industrialización, insurgentes, EEUU habilitó la Escuela de las Américas en
destinado a dotar a la economía del impulso que necesitaba, Panamá, con un programa de entrenamiento para altos
en opinión de los sectores de derecha, para desarrollar la mandos militares en la lucha antiguerrillera
competencia privada y para estimular el mercado interno. El Entonces, para impedir una posible victoria de Allende, los
presidente reafirmó el protagonismo empresarial de su partidos Liberal y Conservador decidieron apoyar la
gestión, modelo que él conocía muy bien desde su rol, por candidatura de Frei Montalva, considerada como un “mal
años, como presidente de la Cámara de la Producción y el menor”. Así, se disolvió la alianza entre los radicales,
Comercio. Su labor orientada a superar el atraso del país, conservadores y liberales. Frei, por su parte, aceptó el
afectado por la deuda externa (sobre todo con E.E.U.U.), el respaldo, aunque no entregó ningún tipo de concesión
déficit fiscal y la inflación, suponía la aplicación de un proceso política. El gobierno de Estados Unidos intervino en la
de modernización capitalista en el cual cumpliría un papel elección de 1964 para impedir el triunfo de la izquierda
fundamental la empresa privada con el apoyo del aparato chilena, destinando grandes sumas de dinero a la campaña
estatal. Jorge Alessandri intentó imprimirle a su gobierno un electoral de Frei Montalva, considerado como quien mejor
sello de reforma liberal al modelo de industrialización, podía alejar los fantasmas del comunismo. Finalmente,
destinado a dotar a la economía del impulso que necesitaba, triunfó la candidatura de Eduardo Frei Montalva con un 56 %
en opinión de los sectores de derecha, para desarrollar la de los votos, frente a un 38,9 % de Salvador Allende y un 4,9
competencia privada y para estimular el mercado interno. El % de Julio Durán.
presidente reafirmó el protagonismo empresarial de su
gestión, modelo que él conocía muy bien desde su rol, por Los objetivos específicos de la “Revolución en libertad”
años, como presidente de la Cámara de la Producción y el eran:
Comercio. Su labor orientada a superar el atraso del país,
afectado por la deuda externa (sobre todo con E.E.U.U.), el Reforma agraria: Su implementación estaba destinada a
déficit fiscal y la inflación, suponía la aplicación de un proceso mejorar y aumentar la producción agropecuaria y a
de modernización capitalista en el cual cumpliría un papel establecer una mayor justicia en el reparto de sus beneficios.
fundamental la empresa privada con el apoyo del aparato El plan incorporaba la expropiación de tierras y su entrega a
estatal. familias campesinas, de manera que se pudieran crear 100
Alessandri logra éxito en la lucha contra la inflación. En obras 000 nuevos propietarios. Además, buscaba establecer la
públicas se hizo la pavimentación del camino longitudinal Sur sindicación en el campo y aumentar los sueldos y las
desde Santiago a Puerto Montt y la reconstrucción del Sur, asignaciones familiares.
devastado por el terremoto de 1960. Se realizó la
construcción de más de mil escuelas primarias, 40 liceos y 39 Promoción popular: Buscaba que los sectores populares, a
establecimientos de enseñanza profesional. La creación de través de sus propias organizaciones, fueran capaces de
las asociaciones de ahorro y préstamo posibilitaron la alcanzar el grado de responsabilidad necesaria para su
construcción de 150.000 viviendas. propia conducción, gestión y resolución de problemas. De
esta forma, el gobierno buscaba la formación y desarrollo de
1. En 1958 se consideraba que el modelo de sustitución de organizaciones sociales y/o centros comunitarios, como
importaciones estaba estructuralmente agotado. Por ello, las principales
alianzas electorales construyeron proyectos estructurales destinados a
darle un nuevo rumbo al modelo económico. ¿En qué consistió el
proyecto que intentó implementar Jorge Alessandri a partir de 1958?
A) Liberalizar el mercado y reducir la inflación.
B) Profundizar la sustitución de importaciones mediante una profunda
reforma agraria.
C) Pasar de la industria de consumo a la industria de bienes de capital.
juntas de vecinos, clubes deportivos, sindicatos y centros de
madres, entre otros.

Chilenización del cobre: Este mineral fue considerado por


Frei como un recurso estratégico, por lo que la Democracia
Cristiana decidió aumentar la participación estatal en su
explotación, sobre todo a través de la adquisición de Los tres bloques ideológicos presentaron candidatos para la
acciones de las grandes empresas extranjeras. Con ello, elección presidencial de 1970. El Partido Nacional llevó como
esperaban duplicar la producción y, así, obtener cuantiosas candidato al independiente y ex presidente Jorge Alessandri.
sumas de dinero para financiar el programa social. El Partido Demócrata Cristiano postuló a Radomiro Tomic. La

Otros objetivos: La redistribución del ingreso, la ampliación


de la cobertura educacional en todos sus niveles, la creación
de viviendas sociales como solución del problema
habitacional, la extensión y el mejoramiento del sistema de
salud, la necesidad de imponer un plan de reducción gradual
de la inflación y aumentar y diversificar la producción local
por medio de la creación de nuevas industrias.

2. Habiéndose originado en grupos escindidos de los Conservadores, como


la Falange Nacional, el Partido Demócrata Cristiano logró llegar al poder en
1964 al ser elegido Presidente Eduardo Frei Montalvo. El programa de
gobierno se había ideado bajo el slogan de la "Revolución en Libertad" y
entre sus puntos comprendía:
I. La reforma educacional para ampliar la escolaridad.
II. La promoción popular, a través de diversos mecanismos de participación
ciudadana.
III. La reactivación de la economía salitrera y la inmediata nacionalización
del nitrato.
A) Sólo I B) Sólo II C) I y II D) II y III E) I, II y III
El proceso de reforma agraria alcanzó un impulso izquierda llevó al socialista Salvador Allende, amparada en
vertiginoso. Bajo el lema "la tierra para el que la trabaja" el un nuevo conglomerado político, formado a fines de 1969, la
programa reformista del nuevo gobierno buscó la Unidad Popular (UP). Sus partidos fueron el Comunista, el
modernización del mundo agrario mediante la redistribución Socialista, el Radical, el Movimiento de Acción Popular
de la tierra y la sindicalización campesina. Para lograr este Unitaria (Mapu), la Acción Popular Independiente (API) y el
objetivo se promulgó una segunda ley de Reforma Agraria Partido Social Demócrata. Los tres bloques ideológicos
y otra ley que permitió la sindicalización campesina (1967). presentaron candidatos para la elección presidencial de
Sobre la base de estos dos instrumentos legales se 1970. El Partido Nacional llevó como candidato al
expropiaron alrededor de 1.400 predios agrícolas, 3,5 independiente y ex presidente Jorge Alessandri. El Partido
millones de hectáreas, y se organizaron más de 400 Demócrata Cristiano postuló a Radomiro Tomic. La izquierda
sindicatos que sumaron más de 100 mil campesinos. Al llevó al socialista Salvador Allende, amparada en un nuevo
mismo tiempo, comenzaron a producirse huelgas y tomas conglomerado político, formado a fines de 1969, la Unidad
masivas de predios que polarizaron a la sociedad agraria Popular (UP). Sus partidos fueron el Comunista, el Socialista,
chilena. el Radical, el Movimiento de Acción Popular Unitaria (Mapu),
la Acción Popular Independiente (API) y el Partido Social
En relación con la minería, el gobierno de Eduardo Frei Demócrata. La UP tenía una propuesta denominada "Vía
modificó la propiedad de la gran minería del cobre, que chilena al socialismo", definida como una manera de alcanzar
estaba en propiedad de empresas norteamericanas. Se el socialismo a través de la institucionalidad de la democracia
aplicó una nueva política cuprífera conocida como la liberal. Por el carácter original de esta estrategia política,
chilenización del cobre, que consistió en negociar la también se la conoció como "Revolución con sabor a
propiedad de los yacimientos, a un precio muy conveniente empanadas y vino tinto".
para las compañías extranjeras, con la finalidad de reservar
para el Estado el 51% de las acciones. Esta acción permitió Según el diagnóstico de la UP, la economía chilena no
la intervención chilena en la propiedad y dirección de la gran lograba mayores cuotas de industrialización e independencia
minería del cobre mediante la asociación con el capital porque las grandes potencias capitalistas ejercían sobre ella
extranjero; asimismo, proponía un aumento sustancial de la una dependencia económica crónica, asegurada a través de
producción mediante fuertes inversiones y la refinación lazos que ataban a la burguesía nacional, como socio menor,
completa del cobre en nuestro territorio. con la foránea. El país, en este contexto, padecía de una
crisis estructural, caracterizada por el estancamiento
3. Como parte del proceso de reforma agraria, implementado económico y la postergación social que las políticas
durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, se estableció la reformistas no habían logrado superar.
expropiación de la tierra. Entre las causas que indicaba la ley para
iniciarlo, destacó Si bien la finalidad última del proyecto económico era la
A) el tiempo de dominio del propietario. socialización total de los medios productivos, la UP propuso
B) la baja producción agrícola de las tierras.
C) la escasa disponibilidad de mano de obra.
D) la cercanía del campo a las zonas urbanas.
E) el no pago de imposiciones por la propiedad.
una primera fase de tránsito en la que existirían tres sectores Estado. Además, el Estado poseía otras instituciones
económicos. El primero, y más importante, fue denominado públicas que otorgaban créditos de mediano y largo plazo.
área de propiedad social. Consistía en la nacionalización y
expropiación de empresas de sectores considerados Para desarrollar la expropiación de la industria el Estado
estratégicos, como la minería, el sistema financiero, el utilizó lo que la oposición de la época denominó “resquicios
comercio exterior y las grandes compañías importadoras, legales”: como el Congreso no autorizaría esas
exportadoras y de abastecimiento, las que pasarían a formar expropiaciones (mayoría parlamentaria opositora), el Estado
parte del Estado. El área mixta establecía que el Estado, se valió de una legislación procedente de la República
mediante la compra de acciones, debía participar en el Socialista que no había sido derogada, y que facultaba al
dominio y dirección de empresas en las que también lo presidente de la República a expropiar en casos que esas
harían inversores privados. Finalmente, el área privada empresas pusieran en riesgo el abastecimiento de la
correspondía al desarrollo de negocios en manos de población. De este modo, a septiembre de 1973, la CORFO
particulares. controlaba, o tenía participación, en unas 510 empresas. De
estas, 259 habían sido intervenidas, sin transferencia efectiva
Otros componentes que el programa económico de la UP de propiedad. Pero, a pesar de estas cifras, la Unidad
consideraba fueron una profundización de la reforma agraria, Popular fue incapaz de controlar el
el control de la inflación mediante la regulación de precios y sector industrial.
el aumento en los salarios reales de los trabajadores.
El gobierno de la Unidad Popular
La UP también propuso un completo plan de políticas se había propuesto profundizar el
públicas que tendían a reformar las diferentes reparticiones proceso de reforma agraria de Frei
del Estado. El sistema de seguridad social debía ser Montalva mediante la aplicación de
unificado; la salud pública fortalecida, a través de la la ley, implementada en el gobierno
generación de infraestructura y dotación de mejores servicios anterior. El objetivo consistía en
médicos y farmacéuticos; el área habitacional impulsada, a expropiar los latifundios o grandes
través de la construcción de muchas habitaciones sociales, y extensiones de tierra agrícola y
regulada a través de la fijación de un dividendo máximo traspasarla a la administración
mensual equivalente al 10 % de los ingresos de cada familia, estatal, cooperativas Agrícolas o
y el sistema educativo reformado, a través de nuevos planes asentamientos campesinos. Específicamente, el programa de
curriculares y didácticos y una promoción a la alfabetización y gobierno de Allende contemplaba, tanto el aceleramiento de
a la matrícula. Además se propuso la promulgación de una las expropiaciones, como la reducción de la extensión
ley de divorcio y otra de igualdad de derechos para los hijos permitida como propiedad privada de la tierra a 40 hectáreas
nacidos fuera del matrimonio. de riego básico, lo que acarreó el incremento de la propiedad
expropiable.
Comienza un período de grandes transformaciones y la
creación del área social de la economía, de propiedad En 1971 las expropiaciones alcanzaban 1.370 predios, lo que
estatal, provoca la resistencia de los sectores de centro y se presentaba como un incremento del 32% con respecto a lo
derecha. alcanzado en el gobierno anterior. En 1972 se adicionaron
otros 2.189, y 834 predios fueron expropiados en 1973. Hacia
4. En materia económica, el gobierno de Salvador Allende postuló: septiembre de 1973, el Estado había confiscado
I. Liberalizar los precios en los mercados internos. aproximadamente 4400 predios agrícolas, los que sumaban
II. Profundizar el proceso de reforma agraria. más de 6.4 millones de hectáreas.
III. El crecimiento del sector estatal de la economía.
El gobierno de Allende realizó notables esfuerzos para
A) Sólo I B) Sólo II C) I y II D) II y III E) I, II y III mejorar la calidad de vida de los grupos más pobres y
destacó especialmente en educación, salud y vivienda. La
En diciembre de 1970, el presidente Salvador Allende educación preescolar aumentó con la creación de 122
propuso la nacionalización completa e irreversible del cobre. nuevos jardines infantiles. El Estado logra mantener más de
Esta Nacionalización del Cobre, aprobada por el Congreso 6800 escuelas básicas con casi 2,5 millones de alumnos
Nacional el 11 de julio de 1971, fue una decisión que contó entregando más de 6 millones de textos escolares. Al mismo
con el voto unánime de los representantes de los partidos de tiempo aumenta considerablemente el número de colegios
la época. Esto significó el traspaso a manos del Estado secundarios y establece la gratuidad en los estudios
chileno del 49% del capital de las compañías de la gran universitarios.
minería del cobre que aún pertenecía a inversionistas
extranjeros. Los yacimientos nacionalizados fueron: En materia de salud se hicieron inversiones en la
Chuquicamata, La Exótica, El Salvador, Andina y El Teniente. construcción de hospitales y consultorios a ellos se suma el
programa de nutrición “medio litro de leche para cada niño
Para lograr la nacionalización de la banca, el Estado impulsó, chileno” que fue un significativo esfuerzo a favor de los niños
mediante la CORFO, la compra de paquetes accionarios de de mayor pobreza en el país. En materia de vivienda se
las principales instituciones financieras y de las industrias en construyeron cerca de 50.000 nuevas casas destinadas
manos de inversionistas extranjeros. De los 17 bancos que preferentemente a los sectores populares (departamento en
existían en Chile en 1973, 14 estaban en propiedad del bloques).
5. Durante los gobiernos de Eduardo Frei Montalva y Salvador
Allende Gossens se realizó una serie de transformaciones
estructurales, entre aquellas de mayor importancia, destaca(n):
I. la actividad sindical.
II. los cambios en la propiedad agrícola.
III. el proceso sobre la producción y propiedad del cobre.

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