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ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE ADMINISTRACIÒN DE EMPRESAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

TEMA:

COOPERATIVAS DEL ECUADOR


INTEGRANTES:

SUSANA AGUAGALLO

SELENA CUENCA

MÓNICA FLORES

SEMESTRE: OCTAVO 1

ING. IVÁN ARIAS

MATERIA: ORGANISMOS DE CONTROL

FECHA DE ENTREGA: 05 DE JUNIO DE 2018

RIOBAMBA-ECUADOR
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO
Ecuador tiene un total de 887 cooperativas de ahorro y crédito

“Alcances, perspectivas y desafíos del sector financiero popular y solidario”, fue el tema abordado

por el Superintendente de Economía Popular y Solidaria, Hugo Jácome, en el marco del décimo

tercer aniversario de la Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (Ucacsur), evento

realizado el 11 de diciembre, en Cuenca.

El titular de la SEPS, planteó la necesidad de integración de las entidades financieras, mediante

fusiones y absorciones como uno de los retos a los que se enfrenta el sistema financiero popular y

solidario, para consolidarse y fortalecerse.

Enfatizó que estos procesos de integración, deben nacer dentro del sector, “como ha sucedido

recientemente, lográndose fusiones exitosas”; sin embargo, dijo que la integración no sólo se

concreta con fusiones o absorciones, sino que las entidades pueden constituir redes, en las que

compartir, entre otras, imagen corporativa, estrategias, tarjetas de crédito y cajeros automáticos,

que sin duda fortalecerán al sector.

CRECIMIENTO SECTOR FINANCIERO

Hugo Jácome indicó, que según los datos estadísticos a octubre 2015, el Ecuador registra un total

de 887 cooperativas de ahorro y crédito, constituyéndose en el segundo país, por número en

Latinoamérica, después de Brasil, que suman 4.700.000 socios y alcanzan en activos los 8.300

millones de dólares; esto demuestra que en los últimos tres años y medio el sector creció

notablemente. Aseguró que el 66% del microcrédito que se ha dado en el país, corresponde al

sistema cooperativo, lo que convierte a este producto financiero, en algo distintivo del sistema

financiero cooperativo frente a la banca, por lo que instó a protegerlo.

NORMATIVA
En lo referente a normativa, manifestó, que se ha trabajado en una propuesta que permita una hoja

de ruta clara para el fortalecimiento del sector en base a 4 objetivos: el fortalecimiento patrimonial

de las cooperativas, el incremento de la gestión integral de riesgo, la gestión de riesgo de crédito

y los cumplimientos de solvencia.

Se refirió a la necesidad de una integración tecnológica creando redes, entidades de servicios

auxiliares y canales no tradicionales, e instó a la creación de nuevos productos financieros que

satisfagan las necesidades de los socios. Finalmente, sugirió la conveniencia, por parte del Estado,

de adaptar el dinero electrónico a la estructura de las cooperativas financieras.

COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO LIQUIDADAS


Cooperativas de Ahorro y Crédito liquidadas desde el año 2013 hasta marzo de 2018
Entre el 2013 y diciembre del 2016 se liquidaron 200 cooperativas, según estadísticas de la

Corporación de Seguro de Depósitos (Cosede). De esta cantidad, según información de la entidad,

62 se han liquidado por incumplimientos regulatorios. Las 138 restantes desaparecieron por

consentimiento de los socios o producto de las fusiones. Según información de la Superintendencia

de Economía Popular y Solidaria (SEPS), al 16 de diciembre del 2016 estaban activas 723

cooperativas en todo el país, divididas en cinco segmentos según sus activos: desde el segmento

uno (activos mayores a USD 80 millones) hasta el cinco (activos hasta un millón de dólares). Uno

de los incumplimientos cometidos por el grupo de las 62 cooperativas liquidadas, según el Cosede,

fue la entrega de préstamos a funcionarios de esas entidades a tasas de interés inferiores a las del

mercado, conocido como créditos vinculados. Otras, en cambio, se liquidaron por incumplir los

requerimientos mínimos de patrimonio y licitud de fondos, es decir, no pudieron comprobar que

los depósitos provenían por vías legales. Entre ellas están Coopera, Acción Rural y Cooperativa

de Ahorro y Crédito Tungurahua (Cacpet). Graciella Estrella es una de las afectadas de la


cooperativa azuaya Coopera. Ella dijo que hasta junio del 2016 recuperó unos USD 60 000 de 370

000 que tenía en una póliza. Por las 62 cooperativas en liquidación, la Cosede ha pagado cerca de

USD 29 millones a 274 995 depositantes, desde el 2013 hasta diciembre del 2016. El monto

máximo de cobertura de este seguro de depósito es de USD 11 000. “Debe haber un monto máximo

de cobertura para que las instituciones administren responsablemente, porque si es ilimitado

asumen cualquier riesgo”, aseguró la entidad. Esta cobertura fue posible gracias a que en el 2011

se aprobó la Ley de Economía Popular y Solidaria, que creó el seguro de depósitos para el sector

cooperativo. Antes solo existía para el sector bancario. Hasta noviembre del 2016, el monto total

del seguro que las cooperativas mantienen en un fideicomiso –constituido en el 2013– sumó USD

213 millones. A esa misma fecha, el de los bancos –creado en el 2009– contaba con 1 225 millones.

Marín Bautista, gerente de Financoop –que aglutina 115 cooperativas–, señaló que la liquidación

de las entidades obedece a la entrada en operaciones de la SEPS, ya que con ello existe mayor

regulación y trasparencia. “Hay cooperativas cuya salud financiera –generalmente las pequeñas–

no les permite un nivel de sostenibilidad”. El titular de la SEPS, Hugo Jácome, en su Rendición

de Cuentas 2016 ante la Asamblea, realizada hace dos semanas, indicó que el sector financiero

popular y solidario tuvo una evolución positiva de sus activos, pasivos y patrimonio. Informó que

los activos de las cooperativas de ahorro y crédito crecieron 12,8% el 2016 respecto al 2015,

llegando a USD 9 960 millones. Y el patrimonio creció un 9% en el mismo período. La cartera de

crédito llegó USD 6 420 millones al cierre del año pasado. El director de la Unión de Cooperativas

de Ahorro y Crédito del Sur, Juan Pablo Guerra, dijo que también subió el número de socios.

Señaló que en el 2015 cerca de 5,2 millones de personas eran parte del sistema cooperativo y hoy

suman alrededor de 6 millones. Otra medida que, según las autoridades, busca dar más solidez al

sector cooperativo es el crédito entre los fideicomisos de los seguros de depósitos de las
cooperativas y la banca. Vía resolución de la Junta de Regulación Monetaria, emitida en noviembre

pasado, se aprobó esta posibilidad. Pero no solo se trata de créditos entre los fideicomisos de

seguros de depósitos. Ese mismo mes se aprobó la resolución con la cual el Fondo de Liquidez del

Sistema Financiero Privado, constituido en el 2009 con aportes de los bancos, puede prestar hasta

el 20% de su patrimonio al Fondo de Liquidez de las cooperativas. Hasta octubre del 2016, el

primero disponía de USD 2 400 millones y el segundo –creado en diciembre del 2015– sumaba

USD 53 millones. Cuando se emitió la resolución, la Asociación de Bancos Privados señaló su

preocupación y dijo que puede generar “un contagio del riesgo entre los dos sistemas”. Para el

Cosede no existe tal riesgo porque el crédito está limitado y el pago está asegurado con los

márgenes que fija la norma. Además, este tipo de operaciones “son normales en los sistemas

financieros internacionales”.
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CREDIPACÍFICO LTDA.
Que, mediante Informe de Supervisión No. SEPS-IZ5-DZSFIS-2016-062 de 27 de octubre de

2016, la Dirección Zonal 5 del Sector Financiero, recomienda iniciar el proceso de liquidación

forzosa de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CREDIPACIFICO LTDA., por haber

incumplido con la estrategia de capitalización, y por tanto, encontrarse incursa en la causal

establecida en el numeral 5 del artículo 303 del Código Orgánico Monetario y Financiero, en

concordancia con el artículo 12 de la Resolución No. 132- 2015-F, emitida por la Junta de Política

y Regulación Monetaria y Financiera el 23 de septiembre de 2015, esto es, por pérdida del 50% o

más del capital social o el capital suscrito y pagado, que no pudiera ser cubierto con las reservas

de la entidad;

Que, el artículo 12 de la Resolución No. 132-2015-F de 23 de septiembre de 2015, emitida por la

Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, mediante la cual se expide la "NORMA

QUE REGULA LAS LIQUIDACIONES DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR FINANCIERO

POPULAR Y SOLIDARIO, SUJETAS AL CONTROL DE LA SUPERINTENDENCIA DE

ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA ", señala: "Pérdida del 50% o más del capital social, que

no puedan ser cubiertas con las reservas de la entidad: Se configura esta causal si una entidad del

sector financiero popular y solidario, en un plazo no mayor a 90 días contados a partir de la

notificación que reciba de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, no incrementare

su capital social con aportaciones de los socios, para cubrir las pérdidas iguales o mayores al 50%

de dicho capital y que no hayan podido ser compensadas por sus reservas. El organismo de control

verificará la pérdida del 50% o más del capital social de la entidad financiera con: 1. El balance

general reportado por la entidad al cierre del ejercicio económico anual, a través de los canales

definidos por la Superintendencia para la entrega de información financiera. Para efectos de


cuantificar el porcentaje de pérdida equivalente al capital social, se considerará el valor resultante

de la suma del saldo de la cuenta de pérdidas acumuladas más el saldo de la cuenta de resultados

del ejercicio económico. 2. El balance general a cualquier fecha de corte, si, luego de un proceso

de supervisión in-situ, se determina que las pérdidas acumuladas más la diferencia entre ingresos

y gastos a la fecha de corte, son iguales o mayores al 50% del capital social. En ambos casos, para

el cálculo del porcentaje de pérdida se deberá compensar primero las pérdidas con el saldo de la

cuenta de reservas, y el valor resultante se comparará contra el saldo registrado en la cuenta de

capital social. "

Que, como alcance al memorando No. SEPS-SGD-IFMR2016-1326 de 21 de diciembre de 2016,

el Intendente de Fortalecimiento y Mecanismos de Resolución, remite el memorando No. SEPS-

SGD-IFMR-2017-0156 de 26 de enero de 2017, en el que informa que el señor Walter Jhonny

Álava Romero, dejó de prestar sus servicios en la Superintendencia de Economía Popular y

Solidaria por lo que, recomienda su reemplazo, por la señora YESENIA PETITA MORENO

ANDRADE, portadora de la cédula de ciudadanía No. 0918149337, funcionaría de este organismo

de control, como liquidadora de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO

CREDIPACIFICO LTDA.

En ejercicio de las atribuciones legales;

Resuelve:

ARTÍCULO PRIMERO.- Liquidar en el plazo de hasta dos años, contados a partir de la

suscripción de la presente Resolución, la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO

CREDIPACIFICO LTDA., con Registro Único de Contribuyentes No. 0992715634001, con

domicilio en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas, por encontrase incursa en la causal de
liquidación forzosa prevista en el numeral 5) del artículo 303 del Código Orgánico Monetario y

Financiero, así como en el artículo 12 de la Resolución No. 132-2015-F emitida por la Junta de

Política y Regulación Monetaria y Financiera el 23 de septiembre de 2015. Durante este tiempo,

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley Orgánica de la Economía Popular y

Solidaria, la Cooperativa conservará su personería jurídica, añadiendo a su razón social las

palabras "en liquidación".

ARTÍCULO SEGUNDO.- Revocar a partir de la presente fecha, todas las autorizaciones que la

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO CREDIPACIFICO LTDA., tuviere para realizar

actividades financieras, así como retirar los permisos de funcionamiento que le hubieren sido

otorgados.

ARTÍCULO TERCERO.- Designar a la señora YESENIA PETITA MORENO ANDRADE,

portadora de la cédula de ciudadanía No. 0918149337, servidora de la Superintendencia de

Economía Popular y Solidaria, como liquidadora de la COOPERATIVA DE AHORRO Y

CRÉDITO CREDIPACIFICO LTDA., quien no percibirá remuneración adicional por el ejercicio

de tales funciones, debiendo posesionarse en el término de diez días hábiles, contados a partir de

la expedición de la presente Resolución. La liquidadora se posesionará ante la autoridad

correspondiente y procederá a suscribir en conjunto con el último representante legal, el acta de

entrega-recepción de los bienes, el estado financiero y demás documentos de la COOPERATIVA

DE AHORRO Y CRÉDITO CREDIPACIFICO LTDA., conforme lo previsto en el numeral 1) del

artículo 59 del Reglamento General de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y

actuará, en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo dispuesto en el Código Orgánico

Monetario y Financiero, la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, su Reglamento

General y demás normativa aplicable.


ARTÍCULO CUARTO.- Solicitar a la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez

y Fondo de Seguros Privados, pague el respectivo seguro a los depositantes.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Disponer a la Intendencia de Talento Humano, Administrativa y Financiera en

coordinación con la Dirección Nacional de Comunicación e Imagen Institucional de esta

Superintendencia, la publicación de la presente Resolución, en un periódico de amplia circulación

en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas, domicilio de la COOPERATIVA DE AHORRO Y

CRÉDITO CREDIPACIFICO LTDA.

SEGUNDA.- Disponer a Secretaría General de esta Superintendencia, la publicación de la

presente Resolución en el Registro Oficial; así como su inscripción en los registros

correspondientes.

TERCERA.- La presente Resolución regirá a partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio de

su publicación en el Registro Oficial. De su ejecución y cumplimiento, encárguese la Intendencia

de Fortalecimiento y Mecanismos de Resolución.

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 28 DE MAYO

Que, mediante Memorando No. SEPS-IFPS-DNILFPS-2015-0413, de 18 de marzo de 2015, la

Dirección Nacional de Intervención, Disolución y Liquidación del Sector Financiero Popular y

Solidario, pone a consideración de la Intendencia del Sector Financiero Popular y Solidario su

informe para liquidación voluntaria de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 28 DE

MAYO, atendiendo al pedido efectuado por dicha entidad;

Que, en el indicado Memorando se señala que, en cumplimiento a lo estipulado en el artículo 302

del Código Orgánico Monetario y Financiero se ha llegado a determinar que “la Cooperativa no
se encuentra incursa en ninguna de las causales de liquidación forzosa, dispone de los recursos

necesarios para atender todas sus obligaciones financieras y no financieras, y su liquidación no

genera efectos negativos en la funcionalidad del sistema financiero nacional o en la gestión

macroeconómica del país”, por lo tanto la Dirección Nacional de Intervención, Disolución y

Liquidación del Sector Financiero Popular y Solidario se pronunció favorablemente respecto a la

liquidación voluntaria de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 28 DE MAYO; y,

recomendó a la Intendente del Sector Financiero Popular y Solidario la liquidación de la

Cooperativa, en base a lo dispuesto en los artículos 301 y 302 del Código Orgánico Monetario y

Financiero;

Que, mediante Memorando No. SEPS-IFPS-DNILFPS-2015-0465, de 25 de marzo de 2015, la

Intendencia del Sector Financiero Popular y Solidario, recomendó al Intendente General Técnico

que de estar de acuerdo con el contenido del informe presentado, se sirva trasladar el mismo al

señor Superintendente para que de ser el caso disponga la Liquidación Voluntaria de la mencionada

cooperativa;

Que, mediante Memorando No. SEPS-IGT-2015-0036, de 31 de marzo de 2015, la Intendencia

General Técnica, recomienda a la máxima autoridad de la Superintendencia de Economía Popular

y Solidaria, aprobar la liquidación voluntaria de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO

28 DE MAYO, por las razones expuestas en el mencionado documento; y,

Que, mediante Memorando No. SEPS-IGPJ-DNAJC-2015-0352, de 31 de marzo de 2015, la

Intendencia General de Procesos Jurídicos emite informe jurídico favorable para la liquidación

voluntaria de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 28 DE MAYO;

En ejercicio de las atribuciones legales,

Resuelve:
ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar la liquidación voluntaria de la COOPERATIVA DE

AHORRO Y CRÉDITO 28 DE MAYO, con Registro Único de Contribuyentes número

0992395044001, con domicilio en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas, en aplicación a lo

dispuesto en los artículos 299, 301 y 302 del Código Orgánico Monetario y Financiero. El plazo

para la liquidación será de hasta 180 días contados a partir de la notificación de la presente

Resolución. La Cooperativa conservará su personalidad jurídica añadiendo a su razón social las

palabras en liquidación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Revocar a partir de la presente fecha las autorizaciones que la

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 28 DE MAYO tuviere para realizar actividades

financieras, así como los permisos de funcionamiento que le hubieren sido otorgados.

ARTÍCULO TERCERO.- Ratificar a la ingeniera Piedad Esperanza Villalva Calderón, con

cédula de ciudadanía No. 0901965525, en calidad de Liquidadora de la COOPERATIVA DE

AHORRO Y CRÉDITO 28 DE MAYO, la misma que dentro de diez días contados a partir de la

presente fecha, se posesionará ante la autoridad correspondiente y procederá a la suscripción del

acta de entrega-recepción de los bienes, estados financieros y documentos de la Cooperativa, según

lo dispone el numeral 1 del artículo 59 del Reglamento General de la Ley Orgánica de la Economía

Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, debiendo actuar de conformidad

con lo dispuesto en Código Orgánico Monetario y Financiero, la Ley Orgánica de Economía

Popular y Solidaria; el Reglamento Especial de Intervenciones y Liquidaciones y Calificación de

Interventores y Liquidadores de Cooperativas, y demás normativa aplicable.

La Liquidadora percibirá en calidad de honorarios la suma mensual de TRECIENTOS

CINCUENTA Y CUATRO 00/100 Dólares de los Estados Unidos de América (USD 354,00), más

IVA y retenciones de Ley que correspondan, valores que cancelará la Cooperativa, de conformidad
a lo establecido en el artículo 61, inciso tercero de la Ley Orgánica de Economía Popular y

Solidaria. El monto de la caución que deberá rendir el Liquidador designado se fija en CUATRO

MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y OCHO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE

AMÉRICA (USD 4,248.00), la que será emitida a favor de la COOPERATIVA DE AHORRO Y

CRÉDITO 28 DE MAYO EN LIQUIDACIÓN.

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Disponer a la Dirección

Administrativa Financiera de esta Superintendencia la publicación de la presente Resolución, en

un periódico de amplia circulación en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas, domicilio de la

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 28 DE MAYO; así como en las ciudades donde la

entidad mantiene oficinas.

SEGUNDA.- Disponer a Secretaría General de esta Superintendencia, la publicación de la

presente Resolución en el Registro Oficial; así como su inscripción en los Registros

correspondientes.

TERCERA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio

de su publicación en el Registro Oficial. De su ejecución y cumplimiento encárguese a la

Intendencia del Sector Financiero Popular y Solidario.

http://www.oficial.ec/resolucion-seps-igpj-ifps-2015-030-apruebese-liquidacion-voluntaria-

cooperativa-ahorro-credito-28

http://www.arcotel.gob.ec/wp-content/uploads/2017/06/033_Instructivo-control-inicio-

operaciones-rtv-avs.pdf