Economía Ambiental

Alumnas: Chambi Honorio Mariana

Mollinedo Merlo Esther

Trabajo Nro. 3

Análisis Costo Beneficio de la construcción de la carretera del TIPNIS

1. Identificar las externalidades positivas y negativas del proyecto de la carretera

POSITIVAS

 Integración vial de comunidades

La construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, es un proyecto de
integración entre los departamentos de Cochabamba y Beni, y forma parte de la
infraestructura vial que el Estado boliviano quiere desarrollar.
Además, la construcción de la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos podría ser
factible económicamente a medida que se incremente el tráfico entre las ciudades de
Cochabamba y Trinidad.
(Venegas, 2011).

 Actividades económicas
Una carretera permitiría mejorar las condiciones de intercambio comercial entre Villa Tunari-
San Ignacio de Moxos. (Vargas, 2012), es decir que la carretera facilitaría el comercio de
productos, la salida de productos. Para llegar de Cochabamba a Trinidad hay que recorrer
1.205 kilómetros; en el momento que tengamos este camino sólo va a necesitar recorrer
663 km”. (Sólo Fuego,2012).

 Cambios en la educación y la salud

Las comunidades cercanas a esta carretera tendrán acceso a educación y salud además
de reducir las horas de viaje en más de un 70% a la ciudad.

NEGATIVAS

 Deforestación
Según estudio y proyecciones realizadas a 18 años después de la construcción de la
carretera, la deforestación en el TIPNIS alcanzaría el 64,5 % de su cobertura forestal,
porcentaje equivalente a 600.000 hectáreas.

TABLA 2 Proyección de deforestación en el TIPNIS a 18 años “con” y “sin” carretera.

Años Proyección de deforestación Proyección de deforestación Deforestación

sin carretera con carretera adicional
Área boscosa Área Área boscosa Área esperada por
deforestada boscosa deforestada boscosa la construcción
(%) (%)
 deforestada deforestada del camino
(Ha.) (Ha.) (Ha.)
1 9,57 89.841 13,16 123,536 33,695

3 12,81 120,302 20,85 195,792 75,490

8 20,26 190,225 36,65 344,092 153,867

13 30,52 286,561 53,15 499,004 212,444

18 43,17 405,272 65,07 610,848 205,576

Fuente: Garzón,Osinaga

 Perdida y disminución de Biodiversidad:

Se distinguen 3 grandes unidades geodinámicas en el Tipnis con diferentes características

geológicas y geomorfológicas (Ribera, 2001).

 El complejo de serranías subandinas que forman una extensa faja que bordea
el extremo oriental de la cordillera andina.
 El pie de monte que constituye una extensa franja paralela al rumbo mayor de
las serranías subandinas.
 La extensa llanura beniana, formada a partir de la acumulación de grandes
cantidades de sedimentos marinos y continentales.

Estas características hacen que en el TIPNIS solo reducidos sectores sean aptos para la
agricultura. Sin embargo la combinación de un rango altitudinal que fluctua entre los 400 y
los 3000 m.s.n.m., junto a otros factores naturales hace del TIPNIS un lugar con gran
diversidad de ecosistemas y especies de flora y fauna.

 Cambio de cursos de agua

Porque las fuentes de agua compuestas por yomomos, curichis, arroyos, dependen de la
recarga de acuíferos, estamos hablando de un ecosistema muy frágil que se caracteriza
por poseer fuentes de agua todo el año. En este sentido, el uso de recursos hídricos por los
pueblos indígenas que habitan el TIPNIS es parte de la base de su subsistencia al ser
fuente de especies ictícolas y por su navegabilidad. Es inminente la contaminación de estos
cuerpos de aguas con la llegada de una infraestructura tan prolongada como el de una
carretera, la cual pretende pasar por el núcleo del parque en la cual está prohibida la
construcción de infraestructura (de acuerdo al plan de manejo del parque) y donde en
varios puntos se verán vulnerados los diferentes ríos que pasan por el TIPNIS, tanto en la
etapa de construcción, o en la etapa posterior de transitabilidad automovilística, en la cual
estudios indican una clara afectación en los cursos del agua (modificación de régimen
hídrico) y cambios en el uso del agua por parte de los pobladores.

 Conflictos sobre la tierra y avasallamiento:

Se reconoce que en el TIPNIS se produce el ingreso ilegal de colonos a territorio indígena,
Los indígenas del TIPNIS denunciaron que sufren contantes avasallamientos departe de
los colonizadores que incluso provocó enfrentamientos. De tal forma que la construcción
del segundo tramo de la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos por esa región, sólo
permitirá que los colonizadores se abran paso para invadirlos con el tiempo y los dejen sin
sus territorios, además de afectar su habitad con los chaqueos y la tala indiscriminada de
bosques.

 Pérdida de identidad:

En la pérdida de identidad en los pueblos originarios de la zona, ya sea por la

transculturización, pérdida de costumbres y tradiciones. Especialmente en la identidad de
los pueblos, Moxeños, Chimanes, Yurakares.
Así mismo, esta intromisión es elemento eclosionador de influencias ajenas que dejarían a
un lado las tradiciones culturales de los pueblos indígenas del Tipnis.

POSITIVAS NEGATIVAS

Integración vial de comunidades Deforestación

Actividades económicas Perdida y disminución de Biodiversidad

Cambios en la educación y la salud Cambio de cursos de agua

Conflictos sobre la tierra y avasallamiento

Pérdida de identidad

2. Completar el cuadro de Beneficios y Costos incorporando las diferentes

categorías tanto financieras como económicas y las externalidades donde
correspondan.

FINANCIERAS
Beneficios

Uso de la carretera
Uno de los beneficios financieros que genera la construcción de esta carretera, son los
ingresos que generara, cobro de impuestos y a algunos aspectos intangibles como la
mejora en la calidad de transporte y la conexión caminera que agiliza el flujo de transporte
y conecta con otras poblaciones.

Costos

Costo de inversión
Implica estudios y diseño, instalación, faenas, obras civiles, maquinaria y equipos y
supervisión y asesoramiento, en el cual se identifican todos los costos de las
distintas obras civiles y de maquinarias desde el movimiento de tierras, instalación
de campamentos en distintas áreas, remoción del empedrado, obras menores
(alcantarillas circulares, estructuras cajón), obras de protección (muro de gaviones),
obras de arte mayor (puentes), obras de drenaje, señalización, conformación de
terraplén, asfaltado de la carretera (producción, mezclado y colocación), cunetas
laterales, zanjas de infiltración, construcción de fozas, mantenimiento de las obras.

Costos de operación
Donde implica los costos de sueldos y salarios, servicios básicos, arriendos, materiales e
insumos, combustible, mano de obra y seguros, en el cual se cuantifica el valor de la mano
de obra junto con las operaciones de implementación del proyecto, partiendo desde la
capacitación, identificación de áreas, movilización, tala de árboles, liberación del derecho
de vía, banco de préstamo aluvial, disposición de material y de desechos, transporte de
material, apertura y adecuación de accesos, diseño de tráfico, Fichas técnicas e informes
ambientales elaborados por especialistas y técnicos. Costos de mano de obra y personal
de apoyo.

Costos de materia prima y mano de obra

El uso de energía, recursos, materia prima e insumos necesarios para las etapas de
operación y construcción como uso de agua, asfalto diluido, mezcla de concreto, vigas de
hormigón pretensado para los puentes, agregados sub drenes, medios de transporte,
juntas de dilatación, cable de pretensado, manta geotextil, neopreno simple, acero de
refuerzo, hormigón tipo A, herramientas industriales y de construcción herramientas
administrativas, equipos de protección.

ECONOMICAS

Beneficios

Transporte
La construcción de la carretera, reducira las horas de viaje en más de un 70% a la ciudad,
supondrá tambien una disminución en los costos de transporte, lo cual permitirá el
transporte de mayor cantidad de mercancía, además de ahorrar costos de viaje de las
personas, ahorrando en tiempo de viaje y estimando una considerable mejora en la
comodidad en los viajeros.

Accesos
En este sentido, la construcción de la carretera traerá consigo el acceso a servicios básicos,
acceso a la educación y a la salud, ya que la realidad de las zonas rurales del Tipnis,
muestran como resultado el escaso o inexistente acceso a servicios básicos, los cuales no
pueden ser atendidos debido que la construcción de la carretera no se da, al igual que la
educación y salud.

Costos
Cambio en los usos del suelo
Esto se da por el crecimiento de la frontera agrícola, entonces las poblaciones aledañas por
usos más rentables, como el cultivo de coca, observando una posible afectación a su
seguridad alimentaria y a la producción sostenible de recursos exentos de monocultivos y
agroquímicos.

Externalidad por inundaciones

En la zona del Tipnis, tienen alta vulnerabilidad de inundación, un 40% de esas zonas, cerca
del 25 % de esa mismas zonas, donde se encuentra la Laguna Corazón, están en
condiciones de riesgo de inundación moderado, y en Natividad de Retiro y las zonas
aledañas casi un 30 % se encuentra con un riesgo bajo y el 5 % restante, se encuentra en
situación de riesgo muy alto.

Programa de Revegetación y Reforestación

En la etapa de futuro inducido, debido a la tala de árboles que se realizó para la construcción
de la carretera, asi como también a la expansión de la frontera agrícola, se producirá un
cambio del actual uso del suelo que conlleva altos riesgos a las áreas forestales, lo que nos
lleva a proponer planes donde se debe incentivar al cuidado de esta área protegida.

Pérdida de identidad y avasallamientos

La población del Tipnis tienen como principal ocupación la producción de agricultura,
pecuaria, agropecuaria y pesca, la llegada de colonizadores trae un inminente conflicto en
la cual es disputaría el uso de las tierras y la producción tradicional de los pobladores,
creando disputas entre los pueblos indígenas.

3. Identificar los métodos de valoración que pueden ser utilizados para medir
las externalidades identificadas.

Externalidades positivas

 Integración vial: Valoración de cambio en el bienestar

 Actividades económicas: Costos de viaje
 Cambios en la educación y la salud: Costos de reposición, Costos de salud

Externalidades negativas

 Deforestación: Costos preventivos y costos de reposición

 Pérdida y disminución de biodiversidad: Precios hedónicos
 Cambio de cursos de agua: Costos de mitigación
 Conflictos de tierra y avasallamientos: Costos de reposición
 Pérdida de identidad de los pueblos originarios: Costos de reemplazo, costos de
restauración

4. Identificar que externalidades no podrán ser valoradas.

Las externalidades que no se puede valorar son:

Pérdida de biodiversidad
Con la construcción de la carretera, la biodiversidad se ve afectada, ya que se perdería el
habitad de algunas especies que se acogen en acogen en algunas especies de plantas, y
se perdería debido a la reforestación.

Cambios culturales
Así mismo, esos recursos se verán reducidos por la deforestación, y por los cambios en el
ecosistema, producto de los proyectos y debido a nuevos pobladores atraídos por la
facilidad de acceso y trabajo temporal.

Cambios en la tenencia de tierras

Con la creación de carreteras es muy probable que la manera en que hasta ahora se ha
manejado la tierra y los derechos del uso de la propiedad cambien, pues casi nadie cuenta
con títulos de propiedad. En el caso de que los proyectos causen perjuicios en tierras
manejadas por las comunidades, o facilite el ingreso de otros pobladores, será difícil que
las comunidades puedan defender legalmente sus derechos a las tierras en las que
actualmente trabajan o residen.

Cambios en la educación
Los caminos facilitarán el acceso a centros de educación. Sin embargo, el aprovechamiento
de esta mejora también se verá limitado por los escasos recursos monetarios de los
pobladores. Aun así, puede considerarse una mejora, dado que no existen centros
educativos en las comunidades que están asentadas

5. Realizar el análisis Costo Beneficio considerando:

a. Beneficios para el país, para el TIPNIS, para las comunidades locales que
habitan en el área de influencia del proyecto.

Como se ha mencionado Bolivia tiene un "Eje troncal" LPZ-CBB-SCZ que es donde

viven y trabajan al menos el 70% de la población. Para que la economía de este sector
pueda dinamizarse aún más posiblemente con Brasil sería en cierto porcentaje
beneficioso la construcción de un eje "NORTE-SUR" de ahí que viniendo desde Brasil
(Rondonia), cruzando por Trinidad - Cochabamba - Sucre (a travéz de la Y de la
integración) - Tarija - Argentina, se crearía un nuevo eje de desarrollo nacional en el
que Cochabamba sería el centro. (RESISTENCIA, 2011)

Otro de los beneficios es la accesibilidad a centros de salud lo que implica mejorar la

calidad de vida de los comunarios además de que ante cualquier emergencia la atención
sería instantánea.

b. Costos para el país para el TIPNIS, para las comunidades locales que habitan
en el área de influencia del proyecto.

Desde un inicio el análisis económico muestra que el país perdería dinero con la
construcción de esta carretera por eso significaría un mayor costo que un beneficio
económico. Sí, Bolivia invertiría más de 100 millones y desearía lograr un “beneficio
económico” cercano al 50% de la inversión realizada no llegaría a recuperaríamos lo
invertido. (Pacheco, 2011) Peor aún, es que los cálculos se hicieron con estimaciones
 del costo de la carretera “en libros”, pero se reveló también que el contrato a firmarse
estaría dos veces por encima del costo estimado para la carretera; es decir, sin entrar
en acusaciones, la pérdida económica para Bolivia sería mucho mayor al 100% o
incluso al 200% del costo de inversión. Otro factor es que la deforestación para la
apertura de la carretera incrementaría los daños ocasionados por las inundaciones
además de la presencia de colonizadores y los avasallamientos que ocasionarían
disputas con los pueblos originarios de este sector además de la expansión agrícola
destinada en particular a la cosecha de coca.

c. ¿Cuál es el resultado de su análisis (Beneficio Neto)?

De acuerdo a la evaluación económica realizada en el presente estudio, la construcción de

la carretera Villa Tunari – San Ignacio de Moxos no es viable tal como está planteada
actualmente por las prefecturas. Ya que las externalidades identificadas, son más negativas
que positivas, que si bien, de alguna manera trae un beneficio positivo con respecto al
desarrollo de economía de las comunidades del Tipnis, también afecta de gran manera a la
biodiversidad que existe en este lugar.
Además de que se dejaría de cumplir con el objetivo de este parque que es conservar la
biodiversidad. Ademas de que se deben tomar en cuenta otras inversiones con mayor
beneficio y con menor amenaza ambiental, y que sean más equitativos para la sociedad en
su conjunto.

6. BIBLIOGRAFIA
Pacheco, L. F. (2011). TERRITORIO INDÍGENA y PARQUE NACIONAL ISIBORO
SÉCURE. Obtenido de http://www.tipnisesvida.net/tipnisdocuforolapaz02.htm
RESISTENCIA, T. E. (26 de agosto de 2011). TIPNIS en Resistencia - Defendiendo los
RRNN. Recuperado el 2016, de
http://tipnisresiste.blogspot.com/2011/08/argumentos-favor-de-la-carretera-por-
el.html
Ribera. (2001). SERNAP.
Vargas, M. T. (2012). COMPENSACION POR SERVICIOS AMBIENTALES.
Venegas, L. P. (19 de Septiembre de 2011). Evaluación económica de la construcción de la
carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, dentro el Territorio Indígena y Parque
Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS).
http://alanvargas4784.blogspot.com/2011/09/tipnis-evaluacion-economica-de-la.html