INTRODUCCION

La Alianza del Pacífico es un mecanismo de integración económica y comercial

del cual hacen parte Chile, Colombia, México y Perú, establecido formalmente
el 6 de junio de 2012 mediante la suscripción de su Acuerdo Marco. Así mismo,
la Alianza incluye un componente de cooperación y un compromiso en materia
de facilitación migratoria.
La integración profunda que busca establecer la Alianza del Pacífico hace aún
más atractivos los mercados de los países que hacen parte de ella frente al
mundo, y especialmente frente a Asia Pacífico.
Como bloque económico Colombia, Chile, México y Perú suman una población
superior a los 209 millones de habitantes, lo que representa 36% del total de
América Latina y el Caribe, con un Producto Interno Bruto por habitante de
USD 10.011. El Producto Interno Bruto (PIB) de los países de la Alianza del
Pacífico representa el 35% del PIB total de América Latina y el Caribe y su tasa
promedio de crecimiento es de 5% en 2012, superior al mundial de 3.2% para
ese año.
Los cuatro países que conforman el bloque se caracterizan por su alta
estabilidad macroeconómica y capacidad de ampliación anual del mercado.
I. ANTECEDENTES.
Este acuerdo nació como consecuencia de una propuesta del gobierno
peruano el año 2007, de formar una unión entre los países ribereños del
Océano Pacífico denominada el “Arco del Pacífico” (hoy Alianza del Pacífico).
Mediante dicha propuesta, se impulsó la creación del “Foro del Arco del
Pacífico Latinoamericano” con la Declaración de Santiago de Cali del 30 de
enero de 2007, cuyo lineamientos fueron aprobados en la Declaración
Ministerial de Santiago de Chile del 3 de octubre de 2008.
En la práctica, el proceso de integración se inició en el 2007 mediante la
integración entre las bolsas de valores de Colombia y Lima, para la creación de
un modelo de integración de mercados. En el 2009, estas bolsas invitaron a la
bolsa de Comercio de Santiago a participar de las negociaciones. Concluidas
las negociaciones se firmó el acuerdo de Mercado Integrado Latinoamericano
(MILA). De esa forma se buscaba desarrollar el mercado de capitales entre sus
miembros, ofreciendo a los inversionistas nacionales y extranjeros mayores
fuentes y opciones de financiamiento.2
El 28 de abril de 2011 en la ciudad de Lima, los Presidentes de Chile,
Colombia, México y Perú suscribieron la Declaración de Lima, la cual
constituye el primer documento formal que recoge la visión de la iniciativa. En
dicha Declaración los países se comprometieron a avanzar progresivamente
hacia el objetivo de alcanzar la libre circulación de bienes, servicios, capitales y
personas, para lo cual se priorizarán trabajos en ciertas áreas que involucran
movimiento de personas de negocios y facilitación para el tránsito migratorio;
facilitación de comercio y cooperación aduanera; cooperación y mecanismos
de solución de diferencias. Panamá participó en calidad de observador.3
Finalmente, el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico fue suscrito durante la
IV Cumbre Presidencial realizada el 6 de junio de 2012 en Paranal, Chile.
II. OBJETIVOS DEL ACUERDO.
De acuerdo al artículo 3 del Acuerdo Marco, los objetivos de este Acuerdo son
los siguientes:
• Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes,
servicios, capitales y personas.
• Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías
de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la
desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes.
• Convertirse en una plataforma de articulación política, de integración
económica y comercial, y de proyección al mundo, con especial énfasis en el
Asia Pacífico.
La Alianza cuenta con una agenda activa e integral, determinada por los
resultados ya alcanzados en materia comercial liberalizar el intercambio
comercial de bienes y servicios, con miras a consolidar una zona de libre
comercio entre los Estados Miembros, de acción conjunta y coordinada entre
las agencias de promoción de exportaciones, la cooperación para la
investigación en cambio climático, la movilidad estudiantil y la facilitación
migratoria, entre otros.
III. INSTITUCIONALIDAD.
Las Cumbres o Reuniones de los Jefes de Estado de los países miembros son
la más alta instancia de decisión de la Alianza del Pacífico.
El Consejo de Ministros, está integrado por los Ministros de Relaciones
Exteriores y los Ministros responsables de Comercio Exterior de cada país
miembro. Su función es adoptar las decisiones que desarrollen los objetivos y
acciones específicas previstas en el Acuerdo Marco, así como en las
declaraciones presidenciales de la Alianza. Adicionalmente, este órgano está
facultado para:
• Velar por el cumplimiento y la correcta aplicación de sus decisiones; • Evaluar
periódicamente los resultados logrados en la aplicación de sus decisiones; •
Definir los lineamientos políticos de la Alianza del Pacífico en su relación con
terceros Estados o esquemas de integración; • Convocar al Grupo de Alto Nivel
(GAN) establecido en la Declaración Presidencial de Lima, cuando lo considere
adecuado; • Establecer los grupos de trabajo que considere adecuados para la
consecución de los objetivos y la realización de las acciones de la Alianza del
Pacífico
Adicionalmente, los presidentes acordaron la conformación de un Grupo de Alto
Nivel (GAN), a nivel de Viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio
Exterior para la supervisión de los avances de los grupos técnicos y evaluación
de nuevas áreas en las que se puedan seguir avanzando.
También se definió que la Presidencia Pro Témpore de la Alianza será ejercida
sucesivamente por cada una de las Partes, en orden alfabético, por períodos
anuales iniciados en enero. Actualmente la Presidencia Pro Témpore la ostenta
Colombia.
A partir de la Declaración Presidencial del 28 de abril de 2011 (Lima, Perú), se
han creado grupos técnicos de trabajo, los cuales abordan diferentes temáticas
de negociación:
• Comercio e Integración: este grupo se encarga de las negociaciones de
desgravación arancelaria, acumulación de origen, obstáculos técnicos al
comercio (OTC), medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), facilitación de
comercio y cooperación aduanera.
• Servicios y Capitales: este grupo está a cargo del comercio electrónico, de las
negociaciones sobre inversión, comercio transfronterizo de servicios, servicios
financieros, telecomunicaciones, transporte aéreo, transporte marítimo y
servicios profesionales de ingeniería. Así mismo, se busca una integración de
las bolsas de valores.
• Cooperación: los principales asuntos que se abordan en este grupo son la
plataforma de movilidad estudiantil y académica, la red de investigación
científica en materia de cambio climático, mipymes, interconexión física y el
Fondo Común de Cooperación.
• Movimiento de Personas de Negocios y Facilitación para el Tránsito
Migratorio: tiene como temas principales la facilitación del tránsito migratorio y
la libre circulación de personas de negocios, la cooperación consular y un
programa de estudio y trabajo para estudiantes, así como el esquema de
cooperación e intercambio de información sobre flujos migratorios.
• Asuntos Institucionales: el objetivo principal es acordar todos los instrumentos
relacionados con los asuntos institucionales de la Alianza del Pacífico.5
IV. CATEGORÍAS DE ESTADOS EN LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Estados Miembros: deben tener vigente un acuerdo de libre comercio con cada
una de las Partes y su aceptación de adhesión estará sujeta a la aprobación
por unanimidad del Consejo de Ministros.
Estados Observadores: deben solicitar por escrito a la Presidencia Pro
Témpore su interés, para luego ser puesto a consideración del Consejo de
Ministros. A la fecha, son Estados Observadores los siguientes:
Invitados: los Estados Miembros podrán, por consenso, convocar invitados a
reuniones de la Alianza del Pacífico.
Observador Candidato: Estado Observador que tenga suscritos acuerdos de
libre comercio con al menos la mitad de los Estados Miembros y que manifieste
su interés en ser miembro de la Alianza del Pacífico. Hasta el momento el único
observador candidato es Panamá.
V. RELACIÓN CON OTROS ACUERDOS.
Tal como se señaló en el punto anterior, para ser Estado Miembro de este
Acuerdo, es un requisito tener un acuerdo de libre comercio con cada una de
las Partes. Asimismo, es importante señalar que los actuales Estados
Miembros se caracterizan por su apertura comercial y su decisión política de
apostar por la suscripción de acuerdos comerciales con distintos países del
mundo.
Chile cuenta con 22 acuerdos comerciales (con un alcance de 60 Países), Perú
con 15 (con un alcance de 50 países), mientras que México y Colombia con 12
(con un alcance de 44 y 30 países respectivamente). También se resalta que
Colombia y Perú forman parte de un acuerdo regional profundo como es la
Comunidad Andina.
Dada la complejidad de esos relacionamientos, el artículo 8 de su Acuerdo
Marco, señala que las decisiones del Consejo de Ministros y otros acuerdos
adoptados en el ámbito de la Alianza del Pacífico no reemplazarán, ni
modificarán lo acuerdos económicos, comerciales y de integración bilaterales,
regionales o multilaterales vigentes entre las Partes.
En ese orden de ideas, resulta claro que la negociación de las disciplinas
comerciales en la Alianza del Pacífico, toma como base o plataforma los textos
de los acuerdos que sus Estados Miembros ya tienen entre sí, con miras a
profundizarlos y operativizarlos.
VI. PRINCIPALES LOGROS DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
Hasta el momento, en su fase inicial, los principales logros de este Acuerdo son
los siguientes:
• Supresión de visado para Visitantes Sin Permiso para Realizar Actividades
Remuneradas hasta 180 días, para los nacionales de Colombia y Perú que
viajen a México.
• Lanzamiento de la plataforma de movilidad estudiantil y académica. En 2013
se otorgarán hasta 100 becas por país para estudiantes de pregrado,
doctorado y profesores.
• Suscripción del Acuerdo de cooperación en materia de turismo, cuyo objetivo
es fortalecer y desarrollar las relaciones de cooperación con base en el diseño
de iniciativas que busquen incrementar los flujos de turistas entre los
participantes.
• Conformación del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico, cuyos
objetivos son promocionar la Alianza del Pacífico, realizar recomendaciones y
sugerencias para una mejor integración, así como impulsar acciones conjuntas
hacia terceros mercados, particularmente con Asia Pacífico.
• Coordinación entre las cuatro agencias comerciales de promoción de la
Alianza del Pacífico (Proméxico, Promperú, ProChile y Proexport) para el
desarrollo conjunto de actividades