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El rol de las organizaciones en el

proceso de desarrollo económico: El
caso del distrito de Coronel Rosales.

DR. JOSE IGNACIO MANUEL DIEZ

LIC. EZEQUIEL ESTEBAN LENCINA
REVOLUCION
CIENTIFICO-
TECNOLOGICA • Humanos.
Recursos • Técnicos
Propios • Infraestructura

Punta Alta • Financieros.

LAS ORGANIZACIONES
SON LOS ACTORES CLAVES
GLOBALIZACION
EN EL DESARROLLO
ENDOGENO
¿Punta Alta ha logrado impulsar una estrategia de
desarrollo económico con cierto grado de
autonomía respecto de la trayectoria nacional?

¿Que papel juegan las organizaciones de apoyo a
la producción sobre las posibilidades de desarrollo
económico del distrito ?
METODOLOGIA

• Archivos Municipales
• Información de diarios y revistas.
Trayectoria Económica del Distrito. • Documentos emitidos por organizaciones publicas.
• Trabajos de Índole Académico.

• El Estudio de Redes de Organizaciones con fines a la
actividad productiva fue Desarrollada por Cepal (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe)- Profundizada
Estudio del Funcionamiento de Redes. por el DR JOSE IGNACIO MANUEL DIEZ.
• Indagación de Actores Claves en la Actividad Económica.
• Entrevistas semi estructuradas a:
CATEGORIA ORGANIZACIONES

• Unión del Comercio, la industria y el Agro de Punta Alta
(UCIAPA)
Cámaras Empresarias • Cámara de Mujeres Empresarias (CMempres)
• Cámara de Pescadores (CamPesc)
• Cámara de Talleres Navales (CTNaval)

Otras organizaciones • Cooperativa Eléctrica de Punta Alta (CEPA)
ANALISIS HISTORICO

TRAYECTORIA ECONOMICA DEL DISTRITO:

• PERIODO 1890-1914. FUNDACIÓN DE LA CIUDAD. CRECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN.
• PERIODO 1914-1920. CRISIS ECONÓMICA Y ESTANCAMIENTO.
• PERIODO 1920-1930. REINICIO DE LA EXPANSION ECONÓMICA.
• PERIODO 1930-1940. NUEVA ETAPA DE ESTANCAMIENTO.
• PERIODO 1940-1955. IMPACTO DE LA ECONÓMIA MUNDIAL Y DE LAS ESTATALIZACIONES.
• PERIODO 1955-1980. PARALISIS ECONÓMICA.
• PERIODO 1980-2000. EVOLUCIÓN PARALELA A LA ECONOMIA NACIONAL.
• SITUACION ACTUAL.
• CONCLUSIONES DEL ANALISIS HISTORICO:

• NO HUBIERON ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO Y CAMBIO ESTRUCTURAL, CENTRADOS EN UNA ADECUADA EXPLOTACION DE COMPETENCIAS Y
HABILIDADES.
• NUNCA SE CONSOLIDO UN EMPRESARIADO INDUSTRIAL QUE TRACCIONARA LA EXPANSION ECONÓMICA.
• EL CRECIMIENTO DEL DISTRITO HA ESTADO EXOGENAMENTE DIRIGIDO.

INVERSIONES
INGLESAS Y
FRANCESAS

ESTADO
NACIONAL—BASE
NAVAL Y PUERTO
CORONEL
ROSALES

LAS ORGANIZACIONES A LO LARGO DE LA HISTORIA:
• FALTA DE EMPRENDIMIENTOS SIGNIFICATIVOS
• FALTA DE PARTICIPACIÓN SIGNIFICATIVA EN EL DESARROLLO LOCAL.
• INFRAESTRUCTURA BASICA: LIDERADOS POR EL MUNICIPIO Y LA COOPERATIVA ELECTRICA.
¿COMO ESTAN LA ORGANIZACIONES HOY?
LAS ORGANIZACIONES CUENTAN EN SU MAYORIA CON LOS RECURSOS ADECUADOS EN MATERIA:
• RECURSOS HUMANOS.
• EQUIPAMIENTO TECNICO.
• INFRAESTRUCTURA.
• RECURSOS FIANACIEROS
Medios de comunicación
Dotación de Infraestructura
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
INSTALACIONES PROPIAS 12 85,71
INSTALACIONES ALQUILADAS 0 0,00
TELEFONO 13 92,86
INSTALACIONES EN COMODATO 0 0,00 FAX 11 78,57
NO DISPONE DE INSTALACION 1 7,14
CORREO ELECTRÓNICO 13 92,86
OTRO 1 7,14
SITIO WEB 10 71,43
REDES SOCIALES 6 42,86
OTROS 0 0
Nivel de formación del personal empleado
NINGUNO 1 7,14
Frecuencia Porcentaje Tipo de financiamiento de las organizaciones
ALTO 13 92,86 Frecuencia Porcentaje
MEDIO 1 7,14 SOLO FONDOS PÚBLICOS 3 21,43
BAJO 0 0 SOLO FONDOS PRIVADOS 6 42,86
TOTAL 14 100 MIXTO 5 35,71
¿HAY COMUNICACIÓN ENTRE LAS ORGANIZACIONES?

• PROCESOS DE INTERACCION ENTRE LAS
ORGANIZACIONESEXCESIVAMENTE LIMITADOS.
• SOLO EXISTEN EL 31 % DE LAS COMUNICACIONES POSIBLES. HAY
UN 69 % DE POSIBLES COMUNICACIONES FALTANTES

EVIDENCIA DE ORIFICIOS ESTRUCTURALES EN LA RED DE
TRANSMISION DE CONOCIMIENTO E INFORMACION
COMUNICACIÓN ENTRE LAS ORGANIZACIONES

Bahía Blanca. Punta Alta
Población: 301.000 habitantes Población: 60.000 habitantes.
Densidad de la red de comunicación: 48% Densidad de la red de comunicación: 31%
COMUNICACIÓN ENTRE LAS ORGANIZACIONES

Pigué. Punta Alta
Población: 14.000 habitantes Población: 60.000 habitantes.
Densidad de la red de comunicación: 48% Densidad de la red de comunicación: 31%
¿HAY PROYECTOS DE CARÁCTER CONJUNTOS?

MUNI BASE NAVAL Bco. PCIA
Nombre del proyecto Organizaciones intervinientes Tipo Características

Convenio de colaboración para brindar capacitaciones en diversos temas de
interés. El municipio detecta necesidades en la comunidad y la ESSA capacita
Especialización e Inserción ESSA y MUNI Educativo, Formación haciendo uso de recursos técnicos y humanos.
laboral Profesional
Mantenimiento de la infraestructura eléctrica de Punta Alta y localidades
Plan director de obra de CEPA y MUNI aledañas en base al establecimiento de prioridades conjuntas.
infraestructura eléctrica Infraestructura

Reactivación de la capacidad operativa de un dique de carena situado en la Base
Naval para fines comerciales.
Expansión y aprovechamiento BaseNaval MUNI CTNaval
de los diques secos
Productivo

CMEmpres BcoPCIA BcoNACIÓN Coordinar y facilitar el acceso al crédito de las emprendedoras en dependencias
de tales entidades crediticias.
Acceso al Crédito Financiamiento

• CORRELACION POSITIVA ENTRE LAZOS DE COMUNICACIÓN Y ACCIONES CONJUNTAS
• A MAYOR CANTIDAD DE DE INFORMACION ENTRE LOS AGENTES, MAS PROYECTOS.
Comparación de lazos entre organizaciones a partir de proyectos
económicos conjuntos.

Punta Alta Bahía Blanca Pigué
4 proyectos conjuntos 46 proyectos conjuntos 19 proyectos conjuntos
¿CUALES SON LAS ORGANIZACIONES LIDERES?

Generación de Iniciativas y Propuestas Articulación y Generación de Consenso

100 100
90 90
80 80
70 70
60 60 50,00
50 50
35,71
40 31,0 40
26,2 23,81
30 21,4 19,0 30
20 14,3 11,90 11,90
7,1 7,1 9,5 20 9,52
10 4,8 2,4 2,38 2,38 4,76 2,38
0,0 0,0 0,0 0,0 10 0,00 0,00 0,00 0,00
0 0

Capacidad de Negociación Visión Estratégica de Futuro

100 100
90 90
80 80
70 57,14 70
60 60
50 45,24
50
40 26,19 40
30 28,57
19,05 16,67 30 21,43
20 11,90 9,52 4,76 9,52 19,05 19,05
2,38 0,00 20 9,52 7,14
10 0,00 0,00 0,00 0,00 2,38 4,76
0 10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0
¿CUALES SON LAS ORGANIZACIONES LIDERES?
Liderazgos Totales.
50,00 45,83
45,00
40,00
35,00
29,17
30,00
25,00
19,05
20,00 14,88
13,69 13,69
15,00
10,00 7,74
1,79 1,79 1,79 3,57
5,00 0,00 0,00 0,00
0,00

• Tres organizaciones presentarían, de acuerdo a los entrevistados, una mayor capacidad para conducir las
acciones necesarias que impulsarían el desarrollo endógeno del territorio: UCIAPA, MUNI y Cooperativa
Eléctrica de Punta Alta (CEPA).

• Respecto a UCIAPA y CEPA, resulta paradójico que hayan sido consideradas como organizaciones líderes del
entramado cuando no presentan acciones de colaboración de envergadura con otros agentes.
Probablemente esta percepción se deba a su antigüedad y peso político en el seno de la comunidad.
CONCLUSIONES

• La falta de dinamismo en el sistema pueda deberse a un liderazgo poco proactivo por
parte de estos agentes y a cuestiones idiosincráticas y culturales arraigadas, que actúan
generando una suerte de inercia, promoviendo lo que se conoce en la literatura como un
cuadro de lock in: es decir la imposibilidad del sistema de generar cambios disruptivos.
• resulta llamativo que la Base Naval no haya sido considerada por los entrevistados como
un agente clave en el proceso de crecimiento y cambio estructural de la economía del
lugar. Una posible respuesta a este interrogante puede ser el excesivo verticalismo que se
registra en dicha organización y la poca autonomía de la que gozan sus autoridades locales
para diseñar políticas propias.
• Cualquier intervención pública que busque alterar la lógica del sistema deberá considerar
los puntos anteriormente mencionados, si busca que las organizaciones de apoyo a la
producción de Punta Alta jueguen un papel más preponderante en los procesos de
desarrollo económico del territorio.