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INFORME Nº 261-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Oyotún, provincia de Chiclayo, región Lambayeque;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y


Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía


y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Oyotún, de la provincia de Chiclayo, de la región


Lambayeque es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en
la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad Considera que la actividad turística
turística contribuirá a la localidad en la mejora
¿De qué manera aporta/aportaría la de calidad de vida de la población y de
X
actividad turística al desarrollo la infraestructura de Oyotún.
económico, socio-cultural y ambiental No abarca el plano socio-cultural ni
de la localidad? ambiental.
Sustenta su atributo principal en el
Reconoce atributo principal
misterio, historia y cultura. De la
¿Cuál es el atributo principal que los
misma forma menciona la variedad de
hace diferentes y permite a la localidad
recursos turísticos con los que cuenta,
impulsar su potencial turístico? X
de los cuales nombre a Huaca El Toro.
Considerar recursos turísticos y/o
No hace mención de otros recursos y
atractivos ancla relacionados a la
no brinda fundamento consiste para
localidad.
definir su atributo principal.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
X No desarrolla éste ítem.
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No identifica el rol de la localidad.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la Vincula su potencial para articularlo a
comercialización de algún producto una serie de recursos turísticos de
turístico otras localidades.
X
¿Actualmente la localidad forma parta No queda en claro la composición de
de la comercialización de algún este circuito turístico en la medida que
producto turístico? se sustenta como una idea.
Menciona dentro de sus principales
Analiza la actividad turística
razones el reflotamiento de la
¿Cuáles son las principales razones
economía local y cumplimiento de los
por las cuales la localidad tiene
X compromisos de la gestión local.
posibilidades para desarrollar el
No sustenta de qué forma se
turismo como actividad dinamizadora
constituye una opción válida frente a
de la economía local?
otras actividades económicas.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:


Malo/ Justificación de la calificación
No
Ítems Regular Bueno
respo
nde
Considera a Chiclayo como única ciudad
Identifica accesibilidad y describe emisora, entorno a la cual presenta
infraestructura del distrito datos de la accesibilidad.
Identificar las principales ciudades No incluye otras ciudades que podrían
emisoras de turistas. Considerar el ser emisoras de turistas para la
medio y tipo de transporte que usan los localidad.
turistas para trasladarse a la localidad, X Detalla servicios básicos con los que
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo cuenta la localidad como agua,
de carretera y estado de conservación. alcantarillado, electricidad, telefonía,
Identificar los servicios que cuenta la entre otros.
localidad como base para el desarrollo No describe adecuadamente los
turístico. mismos, debido a que no refleja el
alcance y calidad de los servicios.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
No desarrolla el ítem según lo solicitado.
Revisar los planes de desarrollo
X Presenta información de los sectores
urbano, zonificación, territorio urbano y
con los que cuenta Oyotún.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
Incluye datos de la población enfocadas
de su distrito
al PEA rural y urbano. Contemplan datos
Configuración de la población:
de centros educativos.
población estimada, y sus
No incluyen datos determinando como
características.
pobreza, analfabetismo, desnutrición.
Educación: número de instituciones
X No detallan si existen instituciones
educativas de formación técnica y/o
educativas de nivel superior que oferten
universitaria en turismo.
la carrera de turismo.
Descripción histórica del territorio,
Considera información histórica de la
patrimonio material e inmaterial,
localidad, no identifica su patrimonio
actividades culturales, costumbres,
cultural ni costumbres.
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Identifica las principales actividades
económica del distrito
económicas como: agricultura,
Describir las principales actividades x
ganadería y afines; las describe de
económicas que se desarrollan en la
forma detallada
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito Identifica al Plan de Manejos de
Detallar aspectos como limpieza X Residuos Sólidos como el documento
pública, manejo de residuos sólidos, rector.
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio No describe de forma detallada como se
ambiental realiza la limpieza pública, o el manejo
de residuos sólidos.
Identifica zonas vulnerables a desastres
naturales.
Considera a patrimonio cultural como
natural.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
Menciona que cuenta con planes de
porcentaje de avance del presupuesto
gestión, pero no los identifica ni los
asignado a turismo a través del
X describe.
Programa Institucional de Apertura -
No considera datos requeridos en éste
PIA y Programa Institucional
ítem.
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática planteada guarda
X
previamente realizado relación parcial con el análisis previo.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus Identifica los recursos turísticos de la
X
principales recursos y/o atractivos localidad, sin embargo no los prioriza
turísticos locales
Describe cada uno de los recursos, no
considera información como:
afluencia, clasificación.
Describe la situación del recurso
Presenta descripción extensa de cada
Describe el o los principales recurso X
recurso turístico.
turísticos identificados
Se sugiere manejar un cuadro
consolidado con información de todos
los recursos.
Presenta información de
Detalla la participación del servicio
establecimientos de hospedaje de la
de alojamiento
X localidad.
Identifica los servicios de alojamiento
No realiza un análisis que permita
por tipos y los describe y analiza
conocer la calidad del servicio.
Detalla la participación del servicio Considera un cuadro con datos de
de alimentos algunos restaurantes.
X
Identifica los servicios de alimentación No describe ni analiza adecuadamente
por tipos y los describe y analiza los mismos.
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el Considera información general de
distrito algunas empresas de transporte.
X
Identifica los servicios de agencias, No ha considerado información
guías y empresas de transporte por adicional requerida en éste ítem.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
X No ha desarrollado éste ítem
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios X No ha desarrollado éste ítem
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
X No ha desarrollado éste ítem
Identificar proyecto vinculados al
turismo público y privados dentro de la
localidad considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
La problemática guarda relación con el
Guarda relación la problemática análisis previo.
identificada en el análisis Es necesario mejorar la redacción y la
X
previamente realizado articulación de la información previa
Revisar la relación con cada uno de los problemas y/o
necesidades identificadas.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta información aproximada de
Presenta en la información las llegadas X
fuentes no confiables.
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
Anexa una muestra de encuesta
medios de verificación
aplicada. No hace referencia de lugar
Presenta las encuestas y sus X
de aplicación ni cantidad que conforma
resultados e imágenes de su
la muestra.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada En anexos considera cuadros y
Los resultados de las encuestas han X gráficos de encuestas procesadas. No
sido procesados, analizados y consideran descripción ni análisis
presentados.
Presenta información consolidada de
Determina el tipo de visitante en la las características del visitante de la
localidad (real y potencial) localidad.
X
Determina el tipo de visitante por No se puede comprobar la veracidad
importancia de visita en la localidad. de los datos presentados, ni se
analizan de forma precisa.
Guarda relación la problemática
Problemática identificada es mínima y
identificada en el análisis
x no guarda relación con el análisis
previamente realizado
previo.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
competidores Identifica a Cerro Conquis y Convento
Identifica a los 2 principales X de Zaña como competencia del Cerro
competidores de oferta turística de la El Águila Milenario de Oyotún.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Utiliza la metodología sugerida para
Presenta la evaluación de los criterios X
evaluar los criterios planteados.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
cadena de valor Identifica su cadena de valor de
Identifica como se comercializa y como X acuerdo a los requerimientos
se consume los servicios y actividades solicitados.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Los subtemas guardan relación parcial
Guarda relación los subtemas con la
con los componentes.
problemática identificada
X No existe articulación ente los
Los subtemas deben guardar relación
subtemas y la problemática
con cada componente identificado
identificada previamente.
Utiliza la metodología requerida para
Define pertinentemente cada
éste ítem, sin embargo presenta
variable identificada
X deficiencia en la identificación de
Las variables identificadas deben
condición de cambio y redacción de
responder a cada subtema
variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad Identifican algunos actores
turística X relacionados con la actividad turística
Se han identificado a los actores de la localidad.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores Utilizan la metodología sugerida, sin
Identificar a los actores que influyen X embargo no relacionan todas las
directa e indirectamente en cada una variables.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación No desarrolla el ítem según lo
X
turística requerido.

Manifiesta la voluntad política


Existe interés de las autoridades No desarrolla el ítem según lo
X
locales por el desarrollo del turismo y requerido.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Oyotún, se
concluye que tiene deficiencia en definir su rol en la actividad turística y que en la
actualidad la misma se desarrolla de forma insipiente.

3.2. El diagnóstico del PDTL presenta varias partes poco desarrolladas, por lo que
complica la determinación de problemáticas acertadas.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Se recomienda identificar y plasmar de vocación turística y rol que cumple la
localidad de Oyotún entorno al turismo.

4.2. Debe mejorar fundamentalmente cada uno de los criterios, teniendo como
referencia la guía para el cumplimiento de la meta 38.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR

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