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CRONOLOGÍA DE LA HISTORIA DEL IMPUESTO

EGIPTO

Durante los varios reinos de los faraones egipcios, los recaudadores de impuestos eran
conocidos como escribas. En un período los escribas impusieron un impuesto en el aceite
de cocina. Para asegurarse de que los ciudadanos no estaban burlando el impuesto, los
escribas auditaban las cantidades apropiadas de aceite de cocina que eran consumidas, y
que los ciudadanos no estaban usando residuos generados por otros procesos de cocina
como sustitutos para el aceite gravado.

GRECIA

En tiempos de Guerra los atenienses creaban un impuesto conocido como eisfora. Nadie
estaba exento del impuesto, que era usado para pagar gastos especiales de guerra. Los
griegos fueron una de las pocas sociedades capaces de rescindir el impuesto una vez que la
emergencia de guerra había pasado. Cuando por el esfuerzo de guerra se generaban
ingresos adicionales, los recursos eran utilizados para devolver el impuesto.

Atenas imponía un impuesto mensual de censo a los extranjeros-gente que no tenían madre
y padre atenienses- de un dracma para hombres y medio dracma para mujeres. El impuesto
era llamado metoikion.

IMPERIO ROMANO

Los primeros impuestos en Roma fueron derechos de aduana de importación y exportación
llamados portoria.

César Augusto fue considerado por muchos como el más brillante estratega fiscal del
Imperio Romano. Durante su gobierno como “Primer Ciudadano”, los publicanos fueron
virtualmente eliminados como recaudadores de impuestos por el gobierno central. Durante
este período se dio a las ciudades la responsabilidad de recaudar impuestos. César Augusto
instituyó un impuesto sobre la herencia a fin de proveer fondos de retiro para los
militares. El impuesto era de 5% para todas las herencias, exceptuando donaciones para
hijos y esposas.

Los ingleses y holandeses se referían al impuesto de Augusto sobre la herencia para
desarrollar sus propios impuestos sobre herencias.

Durante el tiempo de Julio César se impuso un impuesto de un uno por ciento sobre las
ventas. Durante el tiempo de César Augusto el impuesto sobre las ventas era de un 4% y de
un 1% para todo lo demás.

San Mateo fue un publicano (recaudador de impuestos) en Cafarnaum durante el reino de
César Augusto. Él no era de los viejos publicanos sino un contratado por el gobierno local
para recaudar impuestos.

En el año 60 D.C., Boadicea, reina de la Inglaterra Oriental, dirigió una revuelta que puede
ser atribuída a corruptos recaudadores de impuestos en las islas británicas. Se afirma que su
revuelta ocasionó la muerte de todos los soldados romanos en cien kilómetros a la redonda,
ocupó Londres y ocasionó más de 80,000 muertos. La Reina pudo reclutar un ejercito de
230,000 hombres. La revuelta fue aplastada por el Emperador Nerón, y ocasionó el
nombramiento de nuevos administradores para las Islas Británicas.

GRAN BRETAÑA

El primer impuesto comprobado en Inglaterra tuvo lugar durante la ocupación por el
Imperio Romano.

Lady Godiva

La Sra. Godiva fue una mujer anglosajona que vivió en Inglaterra durante el siglo XI. De
acuerdo con la leyenda, el esposo de la Sra. Godiva, Leofric, Barón de Mercia, prometió
reducir los altos impuestos que había establecido sobre los residentes de Coventry, cuando
ella accedió a cabalgar desnuda por las calles de la ciudad.

Cuando cayó Roma, los reyes sajones impusieron impuestos, conocidos como Danegeld,
sobre tierras y propiedades. Los reyes impusieron asimismo sustanciales derechos de
aduana.

La Guerra de los cien años (el conflicto entre Inglaterra y Francia) comenzó en 1337 y
terminó en 1453. Uno de los factores claves que renovó la lucha en 1369 fue la rebelión de
los nobles de Aquitania contra las opresivas políticas fiscales de Edward, El Príncipe
Negro.

Los impuestos durante el siglo XIV eran muy progresistas. La encuesta sobre el impuesto
de 1377 mostró que el impuesto sobre el Duque de Lancaster era 520 veces mayor que el
que gravaba al campesino corriente.

Bajo los primeros esquemas fiscales se impusieron impuestos a los acaudalados, los que
tenían cargos públicos, y el clero. Se gravó a los comerciantes con un impuesto sobre los
bienes muebles. Los pobres pagaban poco o ningún impuesto.

Carlos I fue finalmente acusado de traición, y decapitado. Sin embargo, sus problemas con
el Parlamento resultaron a causa de un desacuerdo, en 1629, sobre los derechos de imponer
impuestos otorgados al Rey y los otorgados al Parlamento.

El mandato real establecía que a los individuos se les gravaría de acuerdo con su posición y
recursos. De ahí que la idea de impuesto progresivo sobre los que tenían capacidad para
pagar se desarrolló muy temprano.

Otros impuestos notables impuestos durante este período fueron los de la tierra y otros
diversos sobre consumo. Para pagar al ejercito mandado por Oliver Cromwell, el
Parlamento, en 1643, impuso impuestos sobre consumo de artículos esenciales (granos,
carnes, etc.) Los impuestos por el Parlamento allegaron aun más fondos que los impuestos
por Carlos I, especialmente de los pobres. El impuesto sobre el consumo fue muy
regresivo, pesando tanto sobre los pobres que ocasionó los motines de Smithfield en 1647.
Los disturbios ocurrieron porque los nuevos impuestos disminuyeron la capacidad que
tenían los trabajadores rurales de comprar trigo, al extremo de que una familia de cuatro
moriría de inanición. Además del impuesto sobre consumo, fueron cercadas las tierras
comunes usadas por los campesinos para cazar, y les fue prohibido hacerlo. (¡Viva Robin
Hood!)

Un precursor del impuesto moderno que hoy conocemos, fue creado por los británicos en
1800, para financiar la guerra contra Napoleón. El impuesto fue abolido en 1816, y sus
oponentes, que pensaban que sólo debía ser usado para financiar guerras, querían que todos
los informes sobre el impuesto fueran destruídos, junto con su abolición. Los informes
fueron quemados públicamente por el Secretario del Tesoro, pero se conservaron copias en
los sótanos del Tribunal de Impuestos.

AMERICA COLONIAL

L:os colonos pagaban impuestos según la Ley de Melados, que fue modificada en 1764
para incluír derechos de importación sobre melados extranjeros, azúcar, vino, y otros
artículos. La nueva legislación fue conocida como Ley del Azúcar.

Debido a que la Ley del Azúcar no rendía cantidades sustanciales de ingresos, se añadió la
Ley del Timbre de 1765. La Ley del Timbre imponía impuesto directo sobre todos los
periódicos impresos en las colonias y la mayoría de los documentos comerciales y legales.

AMERICA POST REVOLUCIONARIA

En 1794, colonos al occidente de las Alleghenies, en oposición al impuesto de 1791 sobre
consumo, de Alexander Hamilton , comenzaron lo que es ahora conocida como “La
Rebelión del Whiskey”, un impuesto sobre consumo que era considerado discriminatorio y
los colonos se rebelaron contra los recaudadores de impuestos. Eventualmente el Presidente
Washington envió tropas para extinguir los motines. Aunque dos colonos fueron
condenados por traición, el Presidente les concedió perdón.

En 1798 el Congreso promulgó el Impuesto sobre la Propiedad, para pagar la expansión del
Ejército y la Marina en caso de una posible guerra con Francia. El mismo año, John Fries
comenzó lo que es conocido como “La Rebelión de Fries”, en oposición al nuevo impuesto.
Nadie resultó herido o muerto en la insurrección y Fries fue arrestado por traición, pero fue

Sorprende el hecho de que Fries fue el líder de una unidad de milicias llamada para suprimir la “Rebelión del Whiskey”.000. El Comisionado de Impuestos declaró “El pueblo de este país lo ha aceptado con júbilo. pero nunca implementada. o vocación efectuada en Estados Unidos o cualquier otro lugar.00. La tasa de impuestos para la Ley de Impuestos de 1864 era de 5% para ingresos entre $600. sobre el ingreso anual de todas las personas residentes de Estados Unidos. ocupación profesional.08% en ingresos superiores a 60 libras esterlinas. Las tasas eran de . y 10% en ingresos superiores a 200 libras esterlinas. que se derive de cualquier tipo de propiedad. y de 5% sobre individuos viviendo fuera de Estados Unidos.00. . El Senador Garret Davis. y de 10% para ingresos mayores de $10. El impuesto se elaboró en 1814. al comentar el principio guía de los impuestos. (el año que tuvo más declaraciones). pero nunca se impuso. El impuesto estaba basado en la Ley Británica de Impuestos de 1798 y aplicaba tasas progresivas a los ingresos. terminando las hostilidades y la necesidad de ingresos adicionales. y no ha provocado serias quejas en esta Administración”. La ley de impuestos de 1864 fue aprobada para allegar ingresos adicionales en apoyo de la guerra civil.00. recaudará y pagará. 7.00 y $5. no fue alto su cumplimiento. La renta o valor de renta de su hogar podía ser deducida de los ingresos para determinar la obligación tributaria.00.5% para ingresos entre $5001.00 y de 5% sobre ingresos mayores de $10.” La Ley de Impuestos de 1861 fue aprobada. La aceptación fue debida mayormente debido a la necesidad de ingresos para financiar la guerra civil. Aunque la gente aceptó el impuesto de buena gana. empleo. o de cualquier otra fuente. para afrontar una exigencia temporal. Se permitió una deducción para reparaciones. Las tasas eran de 3% sobre ingresos mayores de $600. La deducción de renta o valor de renta fue limitada a $200. porque el Tratado de Ghent fue firmado en 1815. cuando la población del país era de aproximadamente 38 millones.000. mencionó el “reconocimiento de la idea de que los impuestos deben ser pagados de acuerdo con la capacidad de la persona para pagar”. Fue en 1812 que se sugirió el primer impuesto en Estados Unidos.00 y $10. Las cifras dadas después de la guerra civil.661 personas llenaron en realidad las declaraciones de impuestos en 1870. Las tasas según la ley eran de 3% sobre ingresos de más de $800. La Ley de Impuestos fue aprobada y firmada por el Presidente Lincoln en Julio 1o de 1862.000. indicaban que 276.00. La ley de impuestos de 1861 proponía que “se gravará.eventualmente perdonado por el Presidente Adams en 1800.000.

pero para 1869 “no había hombre de negocios que pudiera pasar el día sin sufrir de esas cargas” (The Times). Cambios en el Impuesto de Seguridad Social He aquí alguna información interesante sobre la Ley de Contribuciones de la Seguridad Federal (FICA). El tipo de impuestos recaudados.000. esos mismos impuestos eran 8. en respuesta a circunstancias cambiantes y a cambios en el papel del Gobierno. El Tribunal Supremo unánimemente apoyó el impuesto. El impuesto fue derogado en 1872 y en su lugar fueron establecidas significativas restricciónes de tarifas que fungieron como la mayor fuente de ingresos para los Estados hasta 1913. porque representaba un impuesto directo sobre el ciudadano.6 % del PDB.5% fijo y la cifra de exención se elevó a $2. En 1913 se aprobó la décimo sexta enmienda. y los papeles y responsabilidades que el gobierno se ha atribuído. Los sistemas de impuestos federales. respondiendo a cambios en la sociedad.000.00. y la magnitud de los ingresos recaudados son todos muy diferentes de lo que eran hace 50 o 100 años. Las tasas fueron cambiadas a un 5% fijo con la cifra de exención elevada a $1. que concedía autoridad al Congreso para gravar los ingresos de la ciudadanía derivadas de cualquier fuente. Algunos de esos cambios podían vincularse a eventos históricos específicos. estatales y locales se han señalado por cambios significativos al paso de los años.Con el final de la guerra civil. Hojas sobre hechos: Impuestos Historia del Sistema de Impuestos de Estados Unidos.00. en nuestra economía. que no estaba permitido según la Constitución. Gracias a Harold Eyer por señalar este sitio.77 y 1.4% del PDB . Debe notarse que la Ley de Impuestos de 1864 fue cuestionada varias veces. Los impuestos a las corporaciones nunca fueron más del 1. ya . que otorgaba al congreso el poder de gravar con un impuesto el ingreso personal. los contribuyentes individuales raramente han tenido algún contacto significativo con las autoridades fiscales federales. La ley de impuestos de 1764 fue modificada después de la guerra. Tiempos coloniales Por la mayor parte de la historia de nuestra nación. sus proporciones relativas.9% del PDB respectivamente. los impuestos federales individuales nunca fueron mayores del 1. Otros cambios fueron más graduales. 1930s Durante los 1930. En 1990. Se hicieron algunas tentativas para hacer permanente el impuesto. tales como la guerra o la aprobación de la Décimo Sexta Enmienda de la Constitución. Después de la guerra el impuesto fue declarado inconstitucional por el mismo Tribunal. la aceptación placentera de los impuestos se desvaneció. De 1870 a 1872 la tasa era un 2.

propiedad vendida en subastas. y después el Parlamento impuso un impuesto al té. el Parlamento inglés aprobó la Ley del Timbre. e impuestos basados en la ocupación. y carece de sistema de impuestos nacional. El Gobierno Nacional tiene pocas responsabilidades. Por ejemplo. los padres fundadores reconocieron que ningún gobierno podía funcionar si dependía completamente de otros gobiernos. Bajo esos artículos. y por tanto retuvieron mucho del poder político en los Estados. y derechos de aduana. los propósitos sociales influyeron sobre lo que sería gravado. se concedió autoridad al Gobierno Federal de establecer impuestos. pues. Siempre en guardia contra el poder del Gobierno Central para eclipsar el poder de los Estados. cada Estado era un entidad soberana y podía gravar impuestos como quisiese. la recaudación de impuestos quedó como responsabilidad de los gobiernos estatales. puesto que cada una de las colonias tenía mayores responsabilidades y por lo tanto más necesidades de ingresos. carruajes. Por ejemplo. las colonias sureñas gravaban principalmente las importaciones y exportaciones. azúcar refinada. Para sus recursos. el Congreso estableció impuestos sobre consumo de licores destilados. Para pagar las deudas de la Guerra revolucionaria. .que los más de los ingresos fiscales del gobierno federal se derivaban de impuestos sobre consumo. tarifas. Antes de la guerra revolucionaria. y diversos docmentos legales. Los artículos de la Confederación. tabaco y rapé. La Constitución dotó al Congreso con el poder de “establecer y recaudar impuestos. impuestos sobre consumo. aprobados en 1781. y las colonias de Nueva Inglaterra recaudaban ingresos principalmente a través de impuestos sobre bienes inmuebles. sin embargo. Cuando la Constitución fue adoptada en 1789. que fue el primer impuesto gravando directamente a las colonias americanas. impuesto sobre consumo. pagar deudas y proveer a la defensa y bienestar general de Estados Unidos”. En 1765. el gobierno colonial tenía sólo una necesidad limitada de ingresos. las colonias del centro a veces imponían un impuesto sobre la propiedad y uno “por cabeza” o impuesto censual. carecían de representación en el Parlamento Inglés. gravando a cada varón adulto. La era post revolucionaria. las que afrontaban con distintos tipos de impuestos. Los dueños de propiedades dieron apoyo adicional a ese impuesto específico. derechos. Aún en los primeros días de la República. Pennsylvania decretó un impuesto de consumo “para restringir su uso inmoderado a personas de bajas circunstancias”. Aunque los colonos estaban forzados a pagar esos impuestos. ofreciendo un ejemplo temprano de las tensiones políticas que subyacen las decisiones sobre política de impuestos. basándose en aportaciones de los Estados para sus ingresos. pues esperaban así mantener a bajo nivel las tasas de impuestos a la propiedad. reflejaban el temor Americano a un gobierno central fuerte. La necesidad que tuvo Inglaterra de pagar sus guerras con Francia la condujo a imponer una serie de impuestos sobre las colonias americanas. Esto condujo al grito de movilización de la Revolución Americana – “Impuestos sin representación es tiranía” y estableció una preocupación persistente en cuanto a impuestos como parte de la cultura americana.

00 al año. En 1794. Estos impuestos eran llamados directos porque son impuestos recurrentes pagados directamente al gobierno por el contribuyente. que condujo a la declaración de independencia. La Guerra Civil. el Congreso impuso impuestos adicionales sobre consumo. . y allegó fondos mediante la emisión de bonos de tesorería. Cuando estalló la Guerra Civil. basado en el valor del artículo que es la razón del impuesto. Según escribió Thomas Jefferson refiriéndose a la cláusula del “bienestar general”: Tomar de alguien. es violar arbitrariamente el primer principio de la asociación. “garantizar a todos un ejercicio libre de su industria y los frutos por ella adquiridos”. no se evaporaba con la formación de un gobierno nuevo. En 1918 el Congreso abolió esos impuestos y por los siguientes 44 años el Gobierno Federal no recaudó ingresos internos. La rebelión del whisky también confirmó. en oposición a los indirectos. la naturaleza de esas políticas no se extendieron a la recaudación de impuestos a fin de igualar ingresos y fortunas. forzando al Presidente Washington a enviar tropas federales para extinguir la rebelión del whisky. tierras. elevó ciertos derechos aduanales. El impuesto dispuso un gravamen de 3% sobre todos los ingresos superiores a $800. sin embargo. Con el establecimiento de la nueva nación. que la resistencia a impuestos injustos o más altos. estableciendo así el importante precedente de que el gobierno federal estaba decidido a imponer sus leyes fiscales. Este impuesto sobre ingreso personal fue una nueva dirección para un sistema de impuesto federal basado principalmente en impuestos sobre consumos y derechos de aduana. que restauró anteriores impuestos sobre consumo e impuso impuestos sobre ingresos personales. los impuestos directos fueron abolidos y por los siguientes 10 años no hubo impuestos de ingresos internos más que los impuestos sobre consumo. Para allegar dineros para la guerra de 1812. Ciertas inconveniencias del impuesto fueron rápidamente reconocidas por el Congreso y por tanto ninguno fue recaudado hasta el año siguiente. Cuando Thomas Jefferson fue electo presidente en 1802. sin embargo muchos americanos aún se oponían y resistían impuestos que estimaban injustos o impropios. porque se piensa que su propia industria y la de su padre han adquirido demasiado. y haciendas. El tema de los impuestos directos. los ciudadanos de las varias colonias tenían ahora una adecuada representación democrática.Aunque las políticas sociales a veces gobernaron el curso de las políticas fiscales aun en los días tempranos de la República. a fin de salvar para otros (o sus padres) que no ejercieron la misma industria y habilidad. o con el propósito de redistribuir ingresos o fortuna. el Congreso aprobó la Ley de Ingresos de 1861. El gobierno federal impuso los primeros impuestos directos en los propietarios de casas. un grupo de granjeros del suroeste de Pennsylvania se opuso físicamente al impuesto del whiskey. esclavos. representativo. jugó un papel crucial en la evolución de la política de impuesto federal en los años siguientes.. En su lugar. el Gobierno recibió los más de sus ingresos a través de altos derechos de aduana y la venta de tierras públicas.

De acuerdo con la Constitución. plumas. y otros impuestos pagados. yates. Mientras que La Ley de Ingresos de Guerra volvió a fuentes tradicionales de ingresos de acuerdo con la decisión de 1895 del Tribunal Supremo en cuanto a impuesto sobre ingresos. fue igualmente claro que el Gobierno Federal necesitaría ingresos adicionales. reparaciones. y prodigó impuestos sobre la cerveza y el tabaco. En Julio 1.3% del PDB. cuero. casi el 90% de todos los ingresos se recaudaba de los impuestos de consumo todavía vigentes. desde 1896 hasta 1910 el Gobierno Federal dependía fuertemente de altas tarifas para sus recaudaciones. pérdidas. La Enmienda 16. Careciendo de los fondos de un impuesto sobre ingresos y con rígida resistencia contra toda otra forma de impuestos internos. La Ley de Ingresos de Guerra de 1899 trató de levantar fondos para la Guerra Hispano-Americana mediante la venta de bonos. que presagiaron rasgos importantes del impuesto actual. De tal manera que cuando un impuesto federal uniforme fue promulgado en 1894. La ley de 1862 hizo también importantes reformas al impuesto federal sobre ingresos. e ingresos mayores gravados a un 5%. Además. Inclusive se creó un impuesto para la goma de mascar. pianos. el Congreso sólo podía gravar con impuestos directos si eran decretados en proporción a la población de cada Estado. Muchos documentos legales fueron también gravados. mesas de billar. se legisló una estructura de dos niveles. telegramas. fue inmediatamente impugnado y en 1895 el Tribunal Supremo lo declaró inconstitucional. pólvora para armas. a fin de asegurar una recaudación puntual.00. y se cobraron derechos de licencia sobre casi todas las profesiones y ocupaciones. De 1868 a 1913. los impuestos fueron “retenidos en la fuente” por los empleadores. y whisky. con tasas de gravamen de 3% sobre ingresos de hasta $10. de manera que las entradas de impuestos federales descendieron de un 1. Se aprobó una deducción normal de $600. La ley expiró en 1902. 1862. pues sus electores temían un impuesto federal sobre las .7% a un 1. medicinas de patentes. hierro.Hacia la primavera de 1862 se hizo claro que la guerra no terminaría rápidamente y con la deuda de la Unión aumentando a un ritmo de $2 millones diarios. impuestos sobre instalaciones de recreo usadas por los obreros. porque era un impuesto directo no proporcionado de acuerdo a la población de cada Estado. Se presentaron propuestas por congresistas de áreas rurales para reinstaurar el impuesto sobre ingresos. La nación se hacía crecientemente consciente de que las altas tarifas e impuestos sobre consumo no eran política económica sana y frecuentemente gravaban desproporcionalmente a los menos favorecidos.00 y una variedad de deducciones fueron hechas adecuadas a cosas como rentas de alquiler. Hacia 1868. drogas.000. el debate sobre fuentes alternativas de ingresos se mantuvo intenso. el Congreso aprobó nuevos impuestos sobre consumo en artículos como juegos de naipes. Por ejemplo. la fuente principal de ingresos gubernamentales se derivaba de los impuestos sobre alcohol y tabaco. La necesidad de ingresos federales declinó rápidamente después de la guerra. El impuesto sobre ingresos fue abolido en 1872. y la mayoría de los impuestos fue abolida.

Menos de un 1% de la población pagaba impuesto sobre ingresos por aquel entonces. fueron encarcelados por evasión de impuestos. La primera guerra mundial y los 1920s. Algunos años después el Tribunal Supremo declaró que la quinta enmienda no podía ser usada por contrabandistas y otros que derivaban ingresos con actividades ilegales. especialmente sobre la tierra.000. Uno de los problemas con la ley de impuesto sobre ingresos fue cómo definir ingreso “legítimo”. 36 Estados habían ratificado la Enmienda Constitucional 16. El modelo 1040 fue establecido como la declaración normal de impuestos que. proveyó a los ciudadanos con algún grado de protección. todos los ingresos estaban sujeto a gravamen. llamado impuesto al consumo. muchos que infringieron varias leyes asociadas con actividades ilícitas. En consecuencia. El debate produjo un acuerdo que pedía un impuesto. . El impuesto sobre ingresos cambió fundamentalmente esta relación. La ley de 1916 también impuso gravámenes en haciendas y ganacias comerciales excesivas. dando al Gobierno el derecho y la necesidad de conocer todas las formas de la vida económica de individuos o negocios. y la fortuna era acumulada o gastada con poca o ninguna interacción con entidades gubernamentales. permanece en uso hoy día. y pudieron escapara a la justicia por esos crímenes. aunque fuera obtenido por medios ilegales. como reemplazo por los impuestos sobre consumo. en 1916. representando áreas mayormente agrícolas y rurales contra el industrial noreste. al requerir que la información de impuestos sobre ingresos fuera mantenida confidencial.propiedades. muchos ciudadanos pudieron proseguir sus asuntos financieros sin conocimiento directo del Gobierno. La entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial incrementó grandemente la necesidad de ingresos y el Congreso respondió aprobando la Ley de Ingresos de 1916. y una enmienda constitucional que permitiera al Gobierno Federal gravar con impuestos los legítimos ingresos individuales. los negocios ganaban sus utilidades. Eventualmente el debate sobre el impuesto a ingresos enfrentó a congresistas del sur y del oeste. y elevó la tasa mayor al quince por ciento en contribuyentes con ingresos de más de $1.5 millones de dólares. aunque cambiada en muchas formas a través de los años. a fin de eludir el pago de impuestos. En Octubre el Congreso aprobó un nuevo impuesto sobre ingresos con tasas comenzando por un 1% y subiendo hasta un 7% para contribuyentes con ingresos que excedieran $500. Individuos ganaban sus salarios. La Ley de 1916 aumentó la menor tasa de impuestos de un 1 a un 2 por ciento.00. que se impondría a los ingresos de los negocios. Como resultado. independientemente de la población de cada Estado. El Congreso reconoció la inherente intromisión del impuesto sobre ingresos en los asuntos personales de los contribuyentes y así. El Congreso resolvió este problema enmendando la ley en 1916 y suprimiendo la palabra “legítimo” al definir ingresos. Con anterioridad a la promulgación del impuesto sobre ingresos. Hacia 1913.

Ante los crecientes déficits presupuestales.00 afrontaba una tasa de 16% y el individuo con $1. Estos cambios aumentaron el ingreso de $716 millones en 1916 a 3. reducirse la economía.8% del PDB hacia 1940. comparado con $6.000. los necesitados. mitad del cual sería deducido directamente del pago del empleado y la otra mitad recaudado de los empleadores a favor de los empleados.900 millones. En 1932 el Gobierno Federal recaudó sólo $1. se redujeron también los ingresos del Gobierno. . Otra ley sobre ingresos fue aprobada en 1918. finalmente regresando a la tasa menor de un 1% y a disminuyendo la mayor a un 25%.5 millones para pagar una tasa de 15%.Impulsado por la Guerra y mayormente financiado por el Nuevo impuesto sobre ingresos. a los trabajadores que hubieran perdido sus trabajos. esta vez elevando la tasa más baja hasta un 6%. los incapacitados y a ciertos menores. Con necesidad de aún mas ingresos. En 1916. Esto permitió al Congreso disminuir los impuestos cinco veces. que una vez más aumentó los impuestos. un contribuyente con sólo $40. a lo que siguieron recaudaciones crecientes del impuesto sobre ingresos. Sin embargo. aún en 1918. La economía floreció durante los 1920s. Este impuesto era recaudado de los primeros $3. Otras secciones de la ley daban ayuda pública a los ancianos.700 millones en 1931. Al disminuir las tasas de gravámenes. un contribuyente necesitaba un ingreso gravable de $1.600 millones en 1920. Estos programas fueron financiados por un impuesto de 2%. el Congreso siguió la prevaleciente sabiduría económica de ese tiempo. La ley proveía pagos conocidos como “compensación por desempleo”. la Ley de Ingresos de Guerra disminuyó las exenciones y aumentó grandemente las tasas de impuestos. En Octubre de 1929 el desplome del mercado de valores marcó el inicio de la gran depresión. Esto fue seguido de otro aumento de impuestos en 1936 que mejoró nuevamente las finanzas gubernamentales a tiempo que debilitaba más la economía. afrontaba una tasa de impuestos de 67%. y declinar las recaudaciones de impuestos. que aumentó dramáticamente las tasas de impuestos una vez más. El Impuesto de Seguridad Social El estado de la economía durante La Gran Depresión condujo en 1935 a la aprobación de la Ley de Seguridad Social. Hacia 1936 la tasa de impuestos más baja había alcanzado un 4% y la máxima hasta un 79%. A. Hacia 1917.5 millones . La combinación de una economía deprimida y los repetidos aumentos de impuestos elevaron la carga de impuestos gubernamentales a un 6.000 del salario o sueldo del empleado. En 1939 el Gobierno codificó sistemáticamente las leyes de impuestos de forma que todas las subsiguientes legislaciones impositivas hasta 1954 enmendaron ese código básico. y aprobó la Ley de Impuestos de 1932. y aún así el impuesto sobre ingresos cubría una tercera parte del costo de la guerra. y la más alta a un 77%. hacia 1917 el Presupuesto Federal era casi igual al presupuesto total de todos los años entre 1791 y 1916. sólo un cinco por ciento de la población pagaba impuestos sobre ingresos. que alcanzaron $2.600 millones en 1918. reduciendo la carga del Presupuesto Federal como parte del PDB a un trece por ciento. que representaba alrededor de un 25% del PDB. la economías se fortaleció aún más.

como proporción del PDB. combinada con la extensión de la cobertura de la Seguridad Social a personas autoempleadas. En 1953 la Oficina de Recaudaciones Internas recibió un nuevo nombre: Servicio de Recaudaciones Internas (IRS). todas las declaraciones de impuestos personales y de negocios se procesaban por medio de computadores. Aun con una economía estimulada por la producción de tiempos de guerra. otro aspecto que cambió en el impuesto sobre ingresos fue el aumento en el número de contribuyentes de 4 millones en 1939 a 43 millones en 1945. la naturaleza del impuesto sobre ingresos había sido cambiada fundamentalmente. Hacia el fin de la guerra.0% del PDB.00 tenian la más baja tasa de impuestos de un 23%. a las que siguió un nuevo aumento de impuestos en 1941. mientras que contribuyentes con ingresos de más de $1 millón afrontaban una tasa de un 94%. también redujo grandemente la percepción del contribuyente de la cantidad de impuesto que estaba siendo recaudada. condujo a la aprobación en 1940 de dos leyes de impuestos que aumentaron los impuestos personales y de corporaciones. los crecientes gastos para la defensa y la necesidad de dineros para ayudar a los oponentes a la agresión del Eje. En 1961 el Congreso aprobó una ley requiriendo que los contribuyentes individuales usaran su número de seguridad social como una forma de identificar su declaración de impuestos. lo que facilitó aumentar impuestos en el futuro. recaudación y procesamiento de declaraciones más grande del mundo. Desenvolvimientos después de la Segunda Guerra Mundial.700 millones en 1941 a $45. . es decir.La Segunda Guerra Mundial Aún antes de que Estados Unidos entrará en la Segunda Guerra Mundial.200 millones en 1945. la Guerra de Corea creó una necesidad de ingresos adicionales que. los impuestos federales como parte del PDB crecieron de un 7. Sin embargo. Esto hizo que la selección de declaraciones para ser auditadas fueran más justas para el contribuyente y permitió al IRS enfocar sus recursos de auditoría sobre aquellas declaraciones con más probabilidad de ser auditadas. El nuevo nombre fue escogido para enfatizar el aspecto de servicio de su trabajo. Más allá de las tasas y recaudaciones. Para 1967. Se introdujeron computadores para automatizar y hacer más eficiente su trabajo y para mejorar el servicio a los contribuyentes.4% en 1950.6% en 1941 a un 20. Esos cambios de impuestos aumentaron las recaudaciones de $8. sin embargo. Para 1959. y para los últimos 1960s el IRS había desarrollado un método computadorizado para seleccionar las declaraciones de impuestos que debían ser examinadas. Esto facilitó grandemente la recaudación del impuesto tanto para el contribuyente como para la Oficina de Ingresos Internos.9% en 1944 a un 14. Las rebajas de impuestos que siguieron a la Guerra redujeron la carga de impuestos federales. redujo la transparencia del impuesto.4% en 1945. de un máximo de 20. La reducción en los niveles de exención significaba que los contribuyentes con ingresos gravados de sólo $500. significó que para 1952 la carga de impuestos había regresado a un 19. el IRS se había convertido en la organización de contabilidad. Otro rasgo importante que cambió en el impuesto sobre ingresos fue la vuelta a la retención de ese impuesto como se había hecho en la Guerra Civil. Sin embargo.

A través de los 1950s. la política de impuestos fue crecientemente vista como un instrumento para aumentar las recaudaciones y cambiar los incentivos en la economía. movidos por una inflación creciente. es decir. o depreciación del impuesto. que disfrutó de fuerte apoyo bipartidista en el Congreso. pero también como herramienta para estabilizar la actividad de la macroeconomía. Durante este tiempo los impuestos sobre ingresos no tenían regulados los indices de inflación y. representó un cambio fundamental en el curso de la política federal de impuesto sobre ingresos. un alza continua del nivel de precios moverá a los contribuyentes a más altos niveles de contribución al reducir los valores de sus exenciones y deducciones. Hasta entonces. presentaba una reducción de un 25% en los niveles de impuestos. la recuperación del costo de capital trataba. recuperación del costo de capital. Específicamente. sean reguladas para la inflación. Por ejemplo. La economía permaneció como objeto de ciclos de auge y desplome y muchos políticos aceptaron sin reparos la nueva política económica de aumentar o disminuir los impuestos y gastos para ajustar la demanda agregada y asi suavizar el ciclo de negocios.8% del PDB. Estados Unidos experimentó persistentes y crecientes tasas de inflación. La inflación tiene un efecto destructor en muchos aspectos de la economía. la máxima tasa de interés en 1954 permaneció a un 87% de impuesto sobre ingresos. implementados en un plazo de tres años. y continuando a través de los 1970s. y con indices de inflación de ahí en adelante. deducciones y créditos. pero también puede crear caos en un sistema de impuestos sobre ingresos. es decir.. a menos que las coordenadas del sistema de impuestos. Promovida inicialmente durante muchos años por el entonces representante Jack Kemp (R-NY) y el entonces senador Hill Roth (R-DE). algunos años marcaron cambios significativos. Esto disminuyó en un 50% el nivel más alto de impuestos. y a pesar de repetidas leyes de disminución de impuestos. esta alta carga de impuestos causó que la economía disminuyera seriamente su actuación. sin embargo. La Ley de 1981 también presentó un abandono dramático en el tratamiento de los desembolsos para plantas y equipos que hacían los negocios. todo lo cual creó las bases para la rebaja de impuestos de Reagan. la Ley de Reforma de Impuestos de 1969 redujo las tasas de impuesto sobre ingresos para individuos y fundaciones privadas. la carga de impuestos se elevó de un 19. desde la gran reorganización de 1954. Combinados con altas tasas de impuestos. en términos generales. casi todos los años. llegando últimamente a un 13. de seguir un concepto conocido como depreciación económica. que se refiere al descenso que tienen en el valor de mercado los recursos de producción después de un período específico de tiempo. Áun así. La Ley de 1981 desplazó . los niveles impositivos y sus exenciones determinadas.4% del PDB a un 20. a menos que se tomen precauciones adecuadas. La rebaja de impuestos de Reagan.. y una pesada carga regulatoria.3% en 1979. inflación creciente. también conocida como La Ley de Recuperación Económica de 1981. La Ley de Recuperación Económica de 1981. Comenzando en los finales de los 1960s. A tiempo que el impuesto sobre ingresos experimentó algún tipo de revisión o enmienda.

a su vez. El segundo alejamiento político fue apartarse del impuesto sobre ingresos e ir hacia el impuesto sobre consumo. una explícita y deseada y la segunda por implicación. Antes de la rebaja de impuestos de 1981. la recesión. En adición a la acelerada recuperación de costos. la opinión prevaleciente era que la política de impuestos es más efectiva cuando modula la demanda agregada que cuando la demanda y la oferta no concuerdan. y finalmente preparando el camino para el subsiguiente auge en la formación de capital. resultaron ser muchos más altos en términos ajustados a la inflación. fue promulgada en 1981. También se pensaba que al reducir las tasas de impuesto marginal. se creía que las fuerzas naturales del crecimiento económico estarían menos restringidas. alteró la política monetaria a fin de traer la inflación bajo control. La Cuenta de Retiro Individual.explícitamente el concepto de depreciación económica. produjo déficits presupuestales históricamente altos que. y en muchos círculos aún después. La rebaja de impuestos de 1981 representó una nueva forma de considerar la política de impuestos. que redujo grandemente la pérdida de incentivos que afrontaban las inversiones de negocios. El primer cambio fue el nuevo enfoque sobre las tasas del impuesto marginal e incentivos. el dólar marginal. aunque era de hecho un regreso a una forma más tradicional. creando en su lugar el Sistema de Recuperación Acelerada de Costos. con el completo apoyo de la Administración Reagan. es mucho más importante para la actividad económica que la tasa de impuestos que afronta el primer dólar ganado o que la tasa de impuestos media. especialmente del lado de los negocios. y el aumento por una vez de gastos federales ajustados a la inflación. Reduciendo las tasas de impuesto marginal. . para estimular la formación adicional de capital. La combinación de las rebajas de impuestos. esto es. o neoclásica. la Ley de 1981 instituyó un Crédito de impuestos de un 10% de la inversión. que por haber sido considerados a un nivel superior a la prevista inflación. cuando la economía va hacia la recesión o cuando se sobrecalienta. pero el lado individual también vió un cambio significativo en la implementación de varios preceptos para reducir el impuesto múltiple sobre el ahorro individual. La rebaja de impuestos de 1981 representó el alejamiento de previas filosofías políticas sobre impuestos. de perspectiva económica. El cobro de costos acelerado fue una manifestación de este cambio en el lado de los negocios. Otra consecuencia del colapso de la inflación fueron los niveles de gastos federales . como factores claves en como el sistema de impuestos afecta la actividad económica. La idea esencial era que los impuestos tienen su primero y principal efecto en los incentivos económicos que afrontan individuos y negocios. y una consecuencia fue que la economía cayó en una honda recesión en 1982. De modo que la tasa de impuesto del último dólar ganado. y los negocios tomarían entonces ventaja de muchos más oportunidades lucrativas. Los individuos más productivos dirigirían entonces más energías hacia actividades productivas que hacia el ocio. Simultáneamente con la promulgación de las rebajas de impuestos en 1981. esto es. condujeron a un aumento de impuestos en 1984 que se igualaban a algunas de las rebajas de impuestos dispuestas en 1981. ampliaría la base impositiva puesto que entonces los individuos dirigirían más de sus ingresos y actividades hacia formas sujetas a impuestos que hacia las exentas. el Consejo de la Reserva Federal. por ejemplo. Las acciones de la Reserva Federal disminuyeron la inflación más rápido y más lejos de lo que se previó en aquel momento.

El auge económico que siguió a la recesión de 1982 convenció a muchos dirigentes políticos de ambos partidos que tasas de impuestos más bajas eran esenciales a una economía fuerte. los debates durante este período llevaron a un entendimiento general de las distorsiones impuestas a la economía. había un sentimiento creciente de que el impuesto sobre ingresos necesitaba de una revisión más fundamental.3% en 1980. Las enmiendas crearon también el Programa de Ayuda Médica. En 1967. En 1965 el Congreso promulgó el programa de Cuidados Médicos. El sistema de Seguridad Social se mantuvo esencialmente igual desde su promulgación hasta 1956. que provee asistencia médica para personas de bajos ingresos y recursos. Las expansiones de 1965 condujeron a mayores aumentos en la tasa combinada de impuestos a la nómina subiendo a un 12.00 en 1980. las expansiones de beneficios que el Congreso promulgó en años anteriores llevaron a profundas crisis de fondos en el programa de Seguridad Social en los primeros 1980s. comenzando con la adición de los beneficios del Seguro de Incapacidad. que surgían de las muchas peculiaridades en la definición . la economía comenzó un fuerte y sostenido modelo de crecimiento.Al bajar la inflación y entrar en efecto más y más de las rebajas de impuestos de la Ley de 1891. Más aún.00 en 1949 a $3. Sin embargo. Eventualmente el Congreso legisló algunos pequeños cambios programáticos en los beneficios de Seguridad Social. De forma que en 31 años la carga máxima de impuestos de la Seguridad Social aumentó de unos meros $60. a partir de 1956 la Seguridad Social comenzó una casi continua evolución al irse añadiendo más y más beneficios. y la pérdida de empleos y salarios. que proveía para las necesidades médicas de personas de 65 o más años. Aunque la penosa medicina de la desinflación hizo lento e inicialmente escondió el proceso. de forma que el impuesto básico sobre la nómina se aumentó repetidamente a través de los años. A pesar del aumento de la carga del impuesto sobre la nómina. según lo prometido. Por supuesto. a tiempo que el constante cambio de la Ley hizo llegar a muchos una apreciación de la complejidad del sistema de impuestos.3% en 1990. los beneficios de incapacidad fueron extendidos a viudas y viudos. 1982 y 1984. junto a un aumento en la tasa de impuesto sobre la nómina hasta un 15.175. En 1958 se extendieron los beneficios a los que dependían de trabajadores incapacitados. Siguiendo a la promulgación de los cambios de impuestos en 1981. La Ley de Reforma de Impuestos de 1986.00. la carga máxima de impuesto sobre la nómina más que se duplicó hasta $7.849. independientemente de sus ingresos. los efectos beneficiosos de las rebajas de la tasa marginal y las reducciones de los incentivos negativos a la inversión se enraizaron. Entre 1949 y 1962 la tasa de impuesto sobre la nómina ascendió continuamente desde su tasa inicial de 2 por ciento a un 6 por ciento. Las enmiendas de 1972 proveyeron beneficios automáticos de costo de la vida. la expansion de la Seguridad Social y la creación de Cuidados Médicos y Ayuda Médica requirieron impuestos para ingresos adicionales. Entre 1980 y 1990.

innecesarios y económicamente dañinos. Se desarrolló una nueva y más amplia filosofía de la política de impuestos de que el impuesto sobre ingresos mejoraría grandemente si se rechazaban todas estas disposiciones especiales y se disminuían aún más las tasas de impuestos. Mucho del aumento del impuesto sobre los negocios fue el resultado de un aumento en el impuesto sobre la formación de capital de negocios. la Ley de Impuestos de 1986 representó el penúltimo pago de un proceso extraordinario de reducción de tasas de interés. especialmente en el área de impuestos internacionales. con el balance inclinándose hacia un impuesto de consumo ol alejándose de él. Logró algunas simplificaciones para los individuos a través de la eliminación de cosas tales como promedio de ingresos. La culminación de este esfuerzo fue la Ley de Reformas de Impuestos de 1986. De forma que en el mensaje de 1984 sobre el Estado de La Unión. La Ley de Impuestos de 1986 también representó un regreso temporal en la evolución del sistema de impuestos. por muchos años. personales y de corporaciones. el sistema federal de impuestos ha sido en realidad. y a causa de la ampliación de la base de impuestos. Pero en muchos aspectos la Ley añadió complejidad al impuesto sobre negocios. a causa de que los contribuyentes de mayores ingresos escogían cada vez más el recibir sus ingresos en forma sujeta a impuestos. que disminuyó la más alta tasa de impuesto estatutorio desde un 50% a un 28%. un impuesto híbrido de ingreso y consumo. con muchas de las principales leyes de impuestos. más simple y más consistente con la eficiencia económica. pero pasó de los individuos a las corporaciones algunas de las cargas impositivas. Aunque llamado impuesto sobre ingresos. y fuera más justo. la deducción por el interés del consumidor. es decir. En el período de 22 años de 1964 a 1986. de forma que tuviera una base más amplia y tasas más bajas. El número de niveles de impuestos fue reducido y la exención personal y las cantidades de deducción normal fueron aumentadas y reguladas de acuerdo con la inflación. la progresividad del sistema de impuestos en realidad aumentó durante este período. Sin embargo. De mayor importancia en este sentido fue el regreso a referencias a la depreciación económica en la formulación del . Contemplada en un contexto más amplio. a la vez que el impuesto sobre las corporaciones fue reducido de un 50 a un 35%. que jugaron un papel importante en el subsiguiente colapso de la industria de Ahorros y Préstamos. el Presidente Reagan abogó por una reforma total del impuesto sobre los ingresos. que demostraron ser demasiado complicados. La Ley de Impuestos de 1986 inclinó el balance. la máxima tasa de impuesto individual fue reducida de un 91 a un 28 por ciento. no tenía el propósito de aumentar o disminuir los impuestos. La Ley de Reformas de Impuestos de 1986 fue esencialmente neutra en cuanto a ingresos. hacia el impuesto sobre ingresos. la Ley también creó nuevos impuestos mínimos alternativos. una vez más. y la deducción de los impuestos locales y estatales sobre ventas. Algunas de las disposiciones de demasiado alcance de la Ley condujeron también a una baja en los mercados inmobiliarios.de la base de impuestos. Sin embargo. aliviando así a millones de contribuyentes de cualquier carga de impuesto federal.

déficits federales persistentes. Sin embargo. programas de gastos funcionando a través del sistema impositivo. La pieza central de la Ley de 1997 fue un significativo nuevo beneficio impositivo a ciertas familias con niños. el Crédito Impositivo por Niño comenzó una tendencia en la política de impuesto federal. en casos en que la familia hubiera pagado un impuesto “negativo”. A pesar del incremento en la carga general de impuestos. debido a todavía mayores niveles de gasto gubernamental. que se diferenciaba de otros vehículos de ahorro como el IRA tradicional. en que las contribuciones eran hechas en dólares posteriores al pago de impuestos y en que las distribuciones estaban libres de impuestos. A pesar de las más altas tasas de impuestos. La ley de Alivio al Contribuyente de 1997 hizo cambios adicionales al código de impuestos. y planes 401(k) basados en el empleador. Los años inmediatamente posteriores al aumento de impuestos de 1993 vieron también continuar otra tendencia que fue. cambiar de nuevo el balance del híbrido impuesto ingreso-consumo hacia el impuesto sobre consumo. Poco después de su elección. se promulgó una nueva forma de vehículo de ahorro. en la forma de una proliferación de vehículos impositivos para promover ahorros de propósito específico. crearon presiones casi constantes para aumentar los impuestos. sólo temporalmente. en el cual la máxima tasa de interés fue elevada a 36% y aun fue añadido un sobrecargo de 10%. pero. Es decir. Entre 1986 y 1990 la carga de impuesto federal se elevó. Aunque el sistema impositivo había otorgado anteriormente créditos impositivos personales. Las Cuentas de Ahorros Médicos fueron promulgadas para facilitar el ahorro en gastos médicos. Los alivios impositivos anteriores fueron generalmente otorgados en la forma de tasas de impuesto menores o aumentos en deducciones o exenciones. y la llegada de informaciones tecnológicas . dejando la máxima tasa de impuestos efectiva en un 39. en la Sección 529 del Programa de Tutoría Calificada. otros aspectos fundamentales de la economía tales como la baja inflación y las bajas tasas de interés. como parte del PDB. en esencia. Claramente. a través del Crédito de Impuestos por Niño. La Ley de 1997 lanzó una moderna proliferación de créditos impositivos individuales y especialmente créditos reintegrables que son. la tendencia hacia menores tasas de interés marginales había sido revocada.sistema de recuperación de costo de capital. una vez más. dando una modesta rebaja de impuestos. el factor realmente significativo de este alivio impositivo fue que el crédito era reintegrable a familias de más bajos ingresos. y las significativas nuevas restricciones en el uso de las Cuentas de Retiro Individual. llamada ROTH IRA.Individual Retirement Account) para la educación. Adicionalmente.6 por ciento. como el Crédito Sobre el Ingreso Ganado. el Presidente Clinton insistió en que el Congreso aprobara un segundo gran aumento en 1993. Por ejemplo.5 a un 18 por ciento. Se promulgó una cuenta de retiro individual (IRA . un mejor cuadro internacional con el colapso de la Unión Soviética. como resultó más tarde. desde un 17. o recibido un crédito en exceso de su responsabilidad anterior a la ley. De forma que en 1990 el Congreso aprobó un significativo aumento de impuestos presentando una tasa de impuestos máxima de 31 por ciento. En este caso el movimiento fue enteramente en la parte individual. con el objeto de ayudar a los contribuyentes a pagar futuros gastos de educación.

y prepararla para una recuperación robusta.00 por niño. Sin embargo. Por ejemplo. los ingresos totales de los impuestos habían producido un supuesto superávit unificado de presupuesto federal de $281. con un acumulado superávit proyectado de $5. comparada con la mayoría de las grandes leyes de impuestos. La . es que pone los impuestos de haciendas. llevó a un aumento extraordinario de la carga impositiva agregada. y a pesar de los crecientes beneficios de la rebaja de impuestos de 2001. con los impuestos federales. Una lección del descenso económico fue el peligro de considerar una economía fuerte como cosa dada.000. la máxima tasa de interés caerá de un 39. particularmente digno de mención. la economía ya estaba en descenso mientras la Ley estaba siendo debatida. En consecuencia. el Congreso detuvo los proyectados aumentos futuros de la carga de impuestos. También aumentó el Crédito de Impuestos a los Niños Dependientes. es que está casi desprovista de clásulas de impuesto a negocios. ignorada por la Administración Bush y por el Congreso. Otro rasgo de la rebaja de impuestos de 2001. llegando a una cima de postguerra de 20. a medida que sus disposiciones se vayan haciendo efectivas y. aprobando la “Ley de Alivio de Impuestos y Reconciliación” de 2001. y las tempranas señales de recuperación. Aunque la tasa de reducciones tendría efecto en un período de varios años.6 a un 33 por ciento. La popularidad de este supuesto era fácil de entender cuando se considera que sólo ha habido una muy leve recesión en los 18 años previos. pero ya está claro que las rebajas de impuestos que fueron aprobadas y entraron en efecto en 2001. La rebaja de impuestos de 2001 dará fuerza adicional a la economía en los próximos años. amplió la Ley de Crédito de Impuestos de Apoyo Infantil. El fuerte crecimiento de los 1990s condujo a hablar de una “nueva economía” que muchos estimaban estaba virtualmente a prueba de recesión. una ley de estímulo económico. Mucho de este superávit reflejaba una creciente carga impositiva como parte del PDB. expandiendo una serie de incentivos de ahorros. La pieza central de la rebaja de impuestos de 2001 fue la recuperación de algo del terreno perdido en los 1990s en cuanto a menores tasas de interés de impuestos. regalos y saltos generacionales en un curso de eventual abolición.08 en 2000. en razón del PDB. un argumento para su aprobación ha sido siempre el que es una forma de seguro contra un revés económico. Esto.00 a $1. bajo la dirección del Presidente Bush. en verdad. de $500. Afortunadamente. debido a la interacción de resonancias crecientes de los ingresos y una estructura de progresivas tasas de impuestos. Un rasgo nuevo en la rebaja de impuestos de 2001. Tomando a pecho esta lección. que es también otro paso hacia un impuesto al consumo. el Presidente Bush hizo un llamado. y el Congreso aprobó. abreviar la duración del descenso. La rebaja de impuestos de 2001 representó una vuelta a un número de tendencias distintas en la política de impuestos. jugaron un papel significativo en apoyar la economía. el descenso fue breve y poco profundo.cuantitativamente nuevas. La rebaja de impuestos de Bush Hacia 2001. La rebaja de impuestos de 2001 también continuó a moverse hacia un impuesto de consumo. condujeron a fuertes resultados económicos a través de los 1990s.6 billones.000 millones. a su vez.

Es interesante que la disposición sobre depreciación significa también que el impuesto federal sobre los negocios ha vuelto a su tendencia hacia un impuesto sobre consumo. asegurando así que la recuperación y expansión serán fuertes y equilibradas. haciéndose paralelo una vez más a la tendencia del impuesto individual. .ley incluía una extensión de los beneficios de desempleo para ayudar a aquellos trabajadores y familias que estaban tensos debido a la depresión. La ley también incluía una disposición para proveer una temporal pero significativa aceleración de las concesiones por depreciación en las inversiones comerciales.

Objetivos 2. según la Constitución española. Sugerencias de uso para Educación Secundaria 1 Objetivos Al final de la sesión.3 La Edad Media 2. a lo largo de la Historia. 2 Contenidos 2. se han creado los impuestos.Desde cuándo hay impuestos? 1.2 Roma 2.1. Por eso.  Valorar que uno de los principios fundamentales de la democracia es que sólo se pueden establecer impuestos con la aprobación de los representantes elegidos por los ciudadanos.1 Grecia 2. los alumnos serán capaces de:  Comprender que. Contenidos 3. Sugerencias de uso para Educación Primaria 6.4 Las Cortes 2.5 Las Monarquías Absolutas 2.6 El Parlamento actual .1. los impuestos tienen que establecerse por ley aprobada en el Parlamento. por eso.1 Grecia Antigua 2.2 Grecia Clásica 2. Recordemos que… 4. Glosario 5. siempre se ha necesitado dinero para pagar los gastos del Estado y que.

Los gastos corrientes del Estado se iban cubriendo con los productos del patrimonio real y sólo en ocasiones extraordinarias se acudía a las contribuciones. Tener o no tener derechos políticos dependía. para las fiestas la mejor música. de poder mantener un caballo de guerra. Pero. verá aparecer. suprimió la esclavitud por deudas. los ciudadanos griegos sintieron que las rentas de los bienes de la Corona no bastaban para atender a todos los gastos colectivos. les mermó sus facultades dominicales. Llevaban los griegos el comercio en la sangre. gustaban de intercambiar lo que les sobraba por aquello de que carecían. esto es. se repartía lo que sobraba cada año del presupuesto del Estado. junto con los Propileos y el Erecteión. Un hombre culto. El arconte Solón. inteligente y emprendedor va a conducir los destinos de Grecia: Pericles. Siempre la propiedad. El Tesoro es trasladado de Delos a Atenas. porque tendrá necesidad de ella. para sus calles o ágoras limpieza y embellecimiento. ha experimentado sobresaltos. Y ellos querían para sus actos de culto religioso el máximo esplendor. en especial la de la tierra. en cualquier caso.1. el sentido comunitario de los atenienses hizo que el Tesoro Público fuese una especie de bolsa común para distribuir bienes entre el pueblo. Pericles decide que no sólo ha de emplearse para fines militares. a los que gravan los gastos y consumos familiares. Y sólo podía ser ciudadano el que contribuía con bienes propios a determinados gastos públicos o sociales. A Pericles corresponde el mérito de proteger las ciencias y las artes. quizá no tanto como los fenicios. organizada al principio como múltiples Estados en un territorio accidentado y disperso.2 Grecia Clásica Atenas encabeza la liga de Estados.1 Grecia 2. Y estos intercambios entre las distintas ciudades griegas favorecían una saneada fuente de ingresos: las aduanas. Se hizo necesario acudir a los impuestos indirectos . de realizar reformas ejemplares y de rodearse de eficaces colaboradores. porque poseía la tierra. Y cuando esto no bastaba.1. una Hacienda Pública elemental. promovió la pequeña propiedad y creó unos impuestos equitativos y justos. En la época de las monarquías hereditarias. Poco a poco. Los ciudadanos acomodados que asistían a los juegos de las fiestas oficiales debían dar dos óbolos para que los pobres pudiesen disfrutar igualmente de los espectáculos. La relación entre ingresos y gastos públicos aparecía por primera vez en la historia de la Humanidad. pero también mitiga el paro. embellece la ciudad.1 Grecia Antigua Grecia. que le pagan una cuota anual para construir navíos y equipar soldados: el tesoro de Delos. estas medidas no tuvieron efectos duraderos. por ejemplo.2. por desgracia. había una nobleza poderosa. Estos repartos y los partenones que surgen en todas las acrópolis de Grecia reducen los fondos públicos y los dejan sin reservas para casos de necesidad o para gastos de guerra. Al mismo tiempo. Las tierras recién conquistadas se reparten entre los campesinos asalariados y se dictan disposiciones para remediar la pobreza de amplios sectores de la población. En tales ocasiones no hubo más remedio que establecer impuestos directos . . los que gravan la renta o el patrimonio de los ciudadanos. sino también para la construcción de edificios públicos. 2. con sus profundas reformas sociales. No iban a ser menos los nobles terratenientes griegos. El Partenón. pero.

Octavio. industrias. Hasta aquí la Hacienda Pública de Roma era eminentemente patrimonial. Así.. como los que recaían sobre el mercado y el consumo.Es de notar que la democracia ateniense no concebía los impuestos directos como los únicos equitativos. no tiene la importancia que sería necesaria para atender las necesidades colectivas con sus productos.2 Roma El destino de Roma como conquistadora y gobernadora de pueblos determinará algunos de los rasgos más característicos y constantes de su Hacienda Pública. lo que permitió la afluencia al recién construido puerto del Pireo de todos los productos de los demás países. 2. Ideal en pocas ocasiones alcanzado a lo largo de la Historia.y pontazgos – derechos para pasar por los puentes-. Marco Aurelio y Adriano. Junto a ellos. Se asignó un sueldo a los que ejercían funciones públicas. Se clasificaba a los contribuyentes según la importancia de sus patrimonios. En la época del Imperio se llegó a explotar con impuestos a las provincias y ciudades. 2. siempre ha habido que acudir a los tributos..5 por 100. Estas prestaciones tributarias no libraban a los ciudadanos pudientes de la obligación de financiar coros que participaban en las fiestas organizadas por el Estado. por lo general. ganados. porque el patrimonio público. pues las rentas de sus bienes constituían la principal fuente de sus ingresos. Se exigió un gravamen sobre las herencias entre parientes lejanos. que ejercían el poder civil y militar. Se arrendaba la recaudación de los tributos y los recaudadores hacían pingües negocios. En el gobierno republicano. o equipar y mantener un navío de combate en tiempos de guerra. Pero con ocasión de guerras había de realizar determinadas prestaciones monetarias que tenían el carácter de préstamos forzosos. Durante la etapa republicana. el rey había sido sustituido por dos cónsules.. que a menudo no podían pagar. fueron muchos los tributos que estableció Roma. Ningún ciudadano debía pasar hambre o miseria y el Estado pagaba médicos y profesores. No menos sustanciosos para las arcas del Estado eran los botines arrebatados a los vencidos y los tributos que estos debían pagar a Roma. tuvieron que perdonar repetidas veces estas obligaciones tributarias. Sobre las ciudades pesó un impuesto territorial que se repartía en proporción al valor de los bienes inmuebles. el arrendamiento de las tierras de dominio publico aportadas por las victorias de las legiones representará una importante fuente de recursos. y así en épocas de paz recaudaba impuestos indirectos . Impuestos sobre las ropas de las elegantes romanas y sobre objetos muebles. Los derechos de aduanas nunca superaron el 2.3 La Edad Media . En las vías romanas se cobraban portazgos –derechos para entrar en las ciudades. el patrimonio de todos. Se cobraron tasas sobre el precio de venta de los esclavos y por darles la libertad. pero en la mayoría de los casos se imponían las cargas en cantidades iguales por cabeza ( capitación ). Por ello. el ciudadano romano no pagaba impuestos directos. A lo largo del tiempo. pues eran reembolsadas con las ganancias de las propias guerras. los pretores administraban justicia y los cuestores organizaban la Hacienda. Ciertas provincias recaudaban los diezmos o décimas partes de los frutos de la tierra y enviaban su importe a la capital del Imperio.

y tenían que pagarle cuantiosas rentas. Este permiso o licencia llevaba consigo el pago de una cantidad. En el último escalón de la jerarquía humana estaban los siervos de la gleba. Los vasallos. molinos. que muchos señores feudales eran más poderosos que el mismo rey. Y el contribuyente se va a convertir en el principal protagonista de la resistencia frente al rey. cerdos. Constituían verdaderos monopolios señoriales. Y si no lo hacían a su debido tiempo y voluntariamente. bosques. . el cultivo de las tierras del señor. Así se reanudaría la historia del impuesto. estas rentas medievales se pagaban generalmente en especie. y de hecho ocurrió. que concedían a sus súbditos y funcionarios grandes porciones de terreno para compensarles por los servicios civiles o militares prestados. Estaban obligados a prestaciones gratuitas de trabajo para el mantenimiento de los caminos. fraguas. pastos. Se trata de las regalías . Importa advertir que estas llamadas “rentas” tenían mucho de “tributos”. Los derechos y prerrogativas de los señores feudales. Dentro del dominio eminente del señor o soberano estaban incluidas las personas. Los reyes. harto de las exigencias de los reyes. cuyos ingresos han de considerarse patrimoniales. a cambio de la protección del señor. Junto a esta costumbre se difundió la de los soberanos.4 Las Cortes El pueblo. por lo que era necesario su permiso o su licencia para poder realizar tales actividades. Estos colonos llevaban al castillo del señor sacos de grano. Y si en la época imperial romana habían aumentado los tributos en dinero. Pero se llegó a más. ceden en ocasiones y aceptan consultar a sus súbditos a la hora de imponer tributos y de decidir la aplicación de los mismos. Dedicarse al comercio o a la industria y ejercer un oficio eran tareas que pertenecían al señor feudal. con lo que podía ocurrir. Hacia el siglo VIII ambos fenómenos se fundieron en una forma única de contrato o relación personal: el vasallaje. y los obtenidos mediante la venta de bienes patrimoniales no bastaron para atender a los gastos públicos y privados del rey. Comienzan a ser pagados los tributos para atender determinados gastos públicos. alcanzaban a las exacciones o gravámenes que se percibían por las explotaciones de minas. fue necesario acudir a los subsidios o auxilios de los súbditos. ríos navegables. incluido el rey. gallinas. ovejas. 2. debían prestar a éste numerosos servicios. Cuando esta clase de ingresos. por la caza y la pesca. adscritos a la tierra. ante la oleada de alzamientos populares. rentas de todo tipo. El poder político estaba ligado a la propiedad territorial y al número y fidelidad de los vasallos que poseía cada señor.En los azarosos tiempos que siguieron a la desaparición de la autoridad y unidad de Roma. la reparación del castillo feudal. porque se imponían por los señores feudales. hornos. sobre todo el de combatir a su lado en las frecuentes guerras contra belicosos vecinos. que se amparan en las prerrogativas de la Corona respecto de sus súbditos. las huestes del señor se encargaban de requisarles sus productos a la fuerza. tinajas de aceite. tributos de peaje. toneles de vino. muchos hombres libres confiaban sus pequeñas propiedades y ellos mismos se entregaban a un gran señor latifundista a cambio de protección. se rebelan en ocasiones de forma tumultuosa.

” El ejército real sofocaría el movimiento comunero. se muestran resistentes a admitir nuevas exacciones.Ejemplos típicos de estas limitaciones del poder real se dieron en las Cortes reunidas en León (año 1188) y en la Carta Magna de Inglaterra (año 1215). con una mejor organización y con un principio de autocontrol. está naciendo el poder legislativo independiente del propio monarca. compuestas de procuradores elegidos por las ciudades. que proclamó el principio de que el impuesto ha de ser consentido por quien tiene que pagarlo. que la Hacienda Pública obtiene recaudando tributos. para contraer deudas cuando los gastos superan a los ingresos. con un ejército más poderoso. unidas y sometidas a la soberanía absoluta de un monarca. A España llega un día un emperador educado en el extranjero. Una de sus quejas: “Las imposiciones y cargas intolerables que han padecido estos reinos. En acuerdos de este tipo entre los gobernantes y las Cortes está el origen remoto del Presupuesto público . Las quince principales ciudades castellanas se alzan en rebelión en la Junta de Ávila. surge el enfrentamiento entre naciones por apetencias territoriales y conflictos de intereses económicos o dinásticos. La historia de la soberanía popular tiene mucho que agradecer a la historia del Presupuesto. eso sí. No del todo sofocadas las guerras en el interior de cada nación. Francia a Luis XI e Inglaterra a Enrique VII. para lo cual juzgan imprescindible gobernar con mano firme. y se introduce un cierto orden en la obtención de ingresos y en la realización de gastos. Y mantener un ejército exige considerables recursos financieros. Su política imperial exige enormes dispendios y subsidios. para administrar los recursos públicos. Y una vez que el rey se acostumbra a ver limitado su poder por los acuerdos de las Cortes en materia de impuestos. Estos reyes y sus sucesores se esfuerzan por construir Estados fuertes. En esta situación la Hacienda Pública necesita contar con una extensa organización burocrática para cobrar los impuestos. Y en nombre de ese bien común y de esa necesidad de un Estado fuerte. el mantenimiento y boato de la corte. el aumento de la población y el crecimiento de las ciudades. como documento que aprueba el Parlamento y por el que se autoriza al Gobierno a recaudar determinados ingresos y a realizar determinados gastos a lo largo del año. Otros gastos públicos vienen motivados por la ampliación de la Administración pública. para examinar y vigilar la actuación de sus recaudadores y pagadores. ha derribado sus fortalezas. . Pero la lucha de los monarcas con las Cortes no siempre favoreció a los primeros. la Hacienda Pública corre menos peligro de ser utilizada por reyes y gobernantes a su capricho. Con este control del Parlamento. Se forman grandes naciones. Las Cortes de Castilla y León.5 Las Monarquías Absolutas Los señores medievales se han ido doblegando poco a poco bajo la autoridad del rey que. del bien común. 2. que se confía a la representación popular. surgen los hombres de negocios y las actividades artesanales y comerciales experimentan un sustancial incremento. tratarán de lograr una Hacienda Pública con más medios. que muchas veces tuvieron que plegarse a las condiciones acordadas por las Cortes si querían obtener las sumas que necesitaban. no siempre equitativos. en nombre. España entera reconoce a los Reyes Católicos. Al mismo tiempo.

Se prohíbe la fabricación y/o la venta de la sal. judicial-. la igualdad de todos ante la Ley. El pueblo aprueba por mayoría una Constitución y se somete a sus normas. Entre estas rentas llamadas “ estancadas ”. También surgieron tributos que venían a sustituir –en dinero. sea para el pueblo y con el pueblo. la distribución de los tributos según la capacidad económica de quienes tienen que pagarlos. Pero la mayoría de las exacciones eran de carácter indirecto. Otros gravámenes se creaban atendiendo propuestas de los llamados “arbitristas”: personas que inventaban soluciones disparatadas para arreglar la situación de la Hacienda Pública. está la de la lotería. Se implanta el impuesto del “papel sellado”. mediante interpelaciones. Y si esa Constitución establece la división de poderes –ejecutivo. las Constituciones políticas actuales mantienen el régimen parlamentario y proclaman que todo. Hay que multiplicar los impuestos indirectos . De él será heredero el Impuesto de Timbre del Estado. y juzgan y sancionan a los que se apartan de sus disposiciones. como la de preparar. estaremos ante un planteamiento justo de la actividad de la Hacienda Pública. 2. El Parlamento. Por su parte.las antiguas obligaciones –en especie.de los nobles o señores feudales. tiene confiada la función de dictar leyes. el plomo. proclaman el derecho de todos a participar en las funciones de gobierno por medio de unos representantes democráticamente elegidos. junto al principio de la soberanía popular. Así vemos regulados nuestros deberes para con la Hacienda Pública como nosotros mismos hemos querido al refrendar una Constitución y al votar en las elecciones generales una determinada opción en cuanto a los bienes y servicios públicos que deseamos recibir del Estado y en cuanto a los tributos que estamos dispuestos a pagar al Tesoro Público. entre las que se encuentran las tributarias y presupuestarias. por los particulares. el tabaco. la asignación equitativa de los gastos públicos. ruegos y preguntas al Gobierno. pueden los . incluida la Hacienda Pública. Por eso. que durante tantos años ha proporcionado importantes ingresos al Tesoro Público. los Tribunales de Justicia velan por la correcta aplicación y el estricto cumplimiento de las leyes. Las Cortes promulgan leyes que regulan los tributos a recaudar.6 El Parlamento actual Así como el despotismo ilustrado sostiene: “Todo para el pueblo. entre ellas las financieras y fiscales. Leyes que son aprobadas democráticamente y obligan por igual a legisladores y legislados. los gastos públicos a realizar y los recursos que los ciudadanos pueden interponer en defensa de sus derechos ante posibles errores o extralimitaciones de la Hacienda Pública. Y encarga a sus representantes que legislen de acuerdo con ella y que controlen las tareas del Gobierno que tenga su confianza. sino que. etcétera. pues recaían sobre el consumo de las personas que entonces era de artículos de primera necesidad. que se reducían casi exclusivamente a los que gravaban a los propietarios de tierras. que recaen sobre toda clase de artículos y productos de consumo. mantener y avituallar tropa armada. legislativo. que gravaba todos los documentos oficiales. y se constituyen los correspondientes monopolios fiscales con las consiguientes rentas para la Hacienda Pública.Para hacer frente a los gastos colectivos no bastan los impuestos directos . pero sin el pueblo”. La Hacienda Pública adquiere plena consideración en el Estado que se organiza y rige según una Constitución política. Pero la misión de los Parlamentos modernos no acaba con la discusión y votación de las leyes sobre Presupuestos y tributos. y aún hoy día perduran figuras tributarias muy semejantes. o sea la representación de todos los ciudadanos.

el Tribunal de Cuentas. . 3 Recordemos que… La necesidad de obtener ingresos suficientes para sufragar los gastos del Estado ha originado. Roma estableció para sufragar sus inmensos gastos (militares. rebaños. las Haciendas eran perentorias.  Almojarifazgo: Derecho que se pagaba por los géneros o mercaderías que salían del reino.  Portazgo: Derechos que se pagan por pasar por un sitio determinado de un camino. La Constitución española no ha dudado en incorporarlas a su texto y en encomendarlas a las Cortes Generales. a lo largo de la historia. Se establecieron impuestos sobre las cosecha. de infraestructuras) un tributo especial a las tierras conquistadas. para que la Administración pública respete los derechos de los contribuyentes y cumpla sus obligaciones para con ellos. o por aquellos con que se comerciaba de un puerto a otro dentro de España. Por tanto. edificaciones. examina y comprueba la gestión del Gobierno: cómo ha ejecutado lo dispuesto en las leyes de Presupuestos y en las tributarias. se cobraban impuestos en razón de las necesidades que el Rey tuviera: hacer una guerra. el “tributum o estipendium”.diputados y senadores controlar la actividad de las oficinas de la Hacienda Pública. Hubo dos impuestos muy importantes: los derechos de aduana (almojarifazgo) y las gabelas que se pagaban al comprar o vender algo.  Pontazgo: Derechos que se pagan en algunas partes para pasar por los puentes. Asimismo. la creación de innumerables impuestos. construir un puente.y en España se suprimió en 1837. no era necesario hacer un documento de previsión de gastos e ingresos (presupuesto). generalmente. sobre transacciones económicas. se exigía a todos por igual. Después el Parlamento aprobará o no la actuación de la Hacienda Pública a lo largo de los doce meses transcurridos. por tanto. los tributos se diversificaron. por los que se introducían en él. que depende del Parlamento. En la España musulmana. tierras. “tributum capitis” que. Fue eclesiástico –con las “primicias”. sobre derechos de paso. En los reinos cristianos. al final de cada año. Todas estas funciones tan relevantes son hoy propias de los Parlamentos. que gravaba la tierra y otro que recaía sobre las personas. 4 Glosario  Alcabala: Tributo que pagaba el forastero por los géneros que vendía.  Gabela: Impuesto que se pagaba cada vez que se compraba o vendía algo.  Diezmo: Impuesto que consiste en una décima parte de los frutos o productos de la tierra. etc. El origen remoto del Presupuesto público se encuentra en los acuerdos entre el Rey y las Cortes por los cuales éstas autorizaban al Rey a recaudar determinados ingresos y a realizar determinados gastos. es decir el impuesto venía a establecerse por la necesidad y.

caza.2. mina. montes. Transición a la vida sedentaria 5.2 La antigüedad clásica: Grecia y Roma 5. El feudalismo. 5 Sugerencias de uso para Educación Primaria 5.1 Antes de empezar 5.2.6 La Situación actual.2 Exposición del profesor 5.2.3.2.3.4 La Edad Moderna 5.  Regalías: Derechos o tributos que cobraban los reyes por la cesión del aprovechamiento de determinados bienes (aguas. Al-Ándalus. Constituía un obstáculo para la libre circulación de mercancías y servicios.3.3 Actividades para el tercer ciclo de Primaria 5. Se recaudaba en fielatos o “aduanas interiores”.3 Un ejercicio de simulación: Educación para la comunidad 5. Las ciudades o burgos 5. La Constitución de 1978 5.1 Asterix y Obelix en Hispania 5. Esta acepción financiera de la “regalía” no debe confundirse con la prerrogativa del rey en ciertos asuntos religiosos frente a la autoridad eclesiástica.2.5 La Edad Contemporánea 5.1 Antes de empezar .2 Uso del diccionario 5.2. etcétera) y por autorizar el ejercicio de industrias o actividades por los particulares. salinas.1 Nómadas: cazadores y recolectores.3 La Edad Media.3.  Renta estancada: La que procede de un artículo cuya venta exclusiva se reserva el Gobierno. Puertas (Derecho de): El que se pagaba por la entrada de productos y mercaderías en las poblaciones y que venían a ser una imposición sobre el consumo. Más tarde vienen a confundirse con las tasas de nuestros días.4 Robin Hood: el bandido que redistribuyó los impuestos 5.

¿de dónde surge el poder del Rey? Los estados modernos y democráticos se fundamentan en el imperio de la ley: ¿Qué implica esta afirmación? ¿Cómo se garantiza que se cumpla. Un hombre muy sabio que vivió entonces. Prestaciones que cuestan dinero y que es recaudado por el gobernante para emplearlo en el mantenimiento de estos servicios. a cambio. Roma obtenía mucha riqueza por el alquiler de todas las tierras que iba conquistando y también por el botín.2. el pescador le daba pescado al agricultor y. de tener servicios (agua. Las Provincias conquistadas tenían que pagar un impuesto directo sobre la tierra y el suelo ( estipendium o tributum) y también sobre los frutos o productos de la tierra (éste se llamaba diezmo . como las calzadas y los acueductos (en España conservamos muchas de sus obras. es decir. la caza o la pesca de un lugar se agotaban. porque era la décima parte de esos productos). decidió que el dinero público no debe ser sólo para gastos militares sino también para construir edificios y para distribuir bienes entre el pueblo. de animales que cazaban y de peces que pescaban. 5. Al principio. 5. un pueblo conquistador. Otra necesidad que tenían era la de abrigarse con las pieles de los animales y la de refugiarse en las cuevas para protegerse del frío.. pero respetaron su cultura e incluso copiaron muchas cosas de ellos. seguridad interna.. la nieve. También se estableció un impuesto directamente sobre las personas ( tributum capitis ). una civilización superior a todas las que habían existido y en ella surge una primera idea de la democracia y también de la Hacienda Pública como fondo común. con un gran sentido práctico y que se distinguió por la construcción de importantes obras públicas. Tras los griegos llegaron los romanos. Pero además estableció varias clases de impuestos. En esta época se establecieron impuestos directos sobre el dinero y los bienes de los ciudadanos (renta y patrimonio) y también impuestos indirectos sobre el mercado y sobre las compras de bienes por las personas (consumo). Pero un buen día se dieron cuenta de que podían cultivar plantas o criar animales sin tener que emigrar a otros lugares. con la ciudad de Atenas a la cabeza. es decir. con necesidades de protegerse (soldados. Así.). las personas intercambiaban lo que cada una producía. ¿Qué son los derechos humanos? ¿Sabes qué diferencia hay entre súbdito y ciudadano?  ¿Qué diferencia hay entre monarquía absoluta y monarquía constitucional?  Para la mentalidad medieval. como el acueducto de Segovia). Cuando las plantas. por ejemplo. llamado Pericles. Como no siempre el bien que necesitaba una persona le era entregado a cambio de lo que él mismo producía y podía darle.2 Exposición del profesor 5. el agricultor le daba frutas y hortalizas al pescador. se hicieron agricultores y ganaderos sedentarios. el dinero y los bienes que quitaba a los pueblos vencidos en las batallas. Los romanos conquistaron a los griegos.2. Ello dio lugar a poblaciones. aquellas personas se desplazaban o emigraban a otra zona o región en la que hubiera abundantes alimentos. la lluvia e incluso resguardarse de los ataques de los animales salvajes. murallas…). Transición a la vida sedentaria Los hombres primitivos y las mujeres primitivas que habitaban la Tierra se alimentaban de plantas que recogían. que generalmente se exigía a todos . se inventó el dinero con el que se puede adquirir cualquier cosa y que vale para cambiarlo por lo que sea. así.1 Nómadas: cazadores y recolectores. dejaron de desplazarse para satisfacer sus necesidades básicas. así comenzó el comercio. El concepto de dinero ha evolucionado a lo largo de la historia de la Humanidad.2 La antigüedad clásica: Grecia y Roma Avanzando de un salto muchos siglos de historia de la humanidad. encontramos en la Grecia clásica.

les exigían luchar a su lado en las frecuentes guerras y pagarles grandes tributos generalmente mediante entrega de las cosechas. que eran cantidades que había que pagar para entrar en las ciudades. ya que entonces el dinero -las monedas que circulaban. que se llamó burguesía. Hubo dos impuestos muy importantes que después los exigieron también los cristianos: los derechos de aduana ( almojarifazgo ) y las gabelas que se pagaban al comprar y vender algo. con ellas. Durante este tiempo. comerciantes y banqueros. aceite y animales. las mercancías. independiente de la del rey. pero también la Administración pública. Las guerras entre los Estados siguen ocasionando grandes gastos. la gente necesitaba protección y acudía para ello a los señores feudales. poniendo condiciones para el pago de los tributos que los reyes tuvieron que aceptar en ocasiones. Otros impuestos recayeron sobre las herencias. que se llamaban feudos. se fue haciendo importante la Hacienda municipal. las ventas de esclavos o los objetos de lujo. las personas empezaron a escapar del poder de los señores feudales y fueron surgiendo las ciudades y. establecieron impuestos sobre las cosechas. Pero pronto se implantó en Europa el feudalismo. para gravar el consumo. pues además de las rentas propias del emir o del califa (que eran como sus dirigentes). . Al-Ándalus. Con el tiempo. que mantuvieron casi igual la Hacienda pública que habían creado los romanos. 5. sobre todo. Su Hacienda llegó a ser muy rica. que todos pagaban la misma cantidad con independencia de que fueran más ricos o más pobres (¿os parece justo el sistema?). que en España se inicia con los Reyes Católicos (siglos XV y XVI). El feudalismo. 5. Como eran tiempos peligrosos de desórdenes y guerras.4 La Edad Moderna Cuando los señores feudales fueron sometidos por los reyes y los pueblos y territorios se unieron para formar grandes naciones. estuvieron durante varios siglos en gran parte del territorio. la Edad Moderna. El poder de estos señores feudales sobre los bienes e incluso la vida de la gente era casi absoluto (diferencia entre esclavos. Con el crecimiento de las ciudades y las nuevas necesidades que en ellas surgieron. que a cambio de esa protección. que era el señor feudal. Las ciudades o burgos Tras la caída del Imperio Romano y la invasión de los pueblos germánicos empieza una nueva época que se conoce como la Edad Media. Nadie podía dedicarse al comercio o ejercer un oficio sin su autorización. el aumento de la población y el crecimiento de las ciudades. que eran como esclavos obligados a trabajar la tierra sin derecho a nada. Para pagar todo esto no bastaba con los impuestos directos que pagaban los propietarios de las tierras.2. una nueva clase social formada por artesanos. los rebaños o las tierras y también impuestos directos que debían pagar las personas no musulmanas que vivían en su territorio. y cada uno era de un señor o noble.3 La Edad Media. a protestar y a rebelarse contra el poder de los señores feudales y reyes. En España. y la gente más pobre eran los siervos. como ocurrió con las Cortes que se reunían en España o con el ejemplo de la Carta Magna en Inglaterra. para hacer las calles o para construir sus murallas. vasallos y ciudadanos). sino que hubo que crear muchos impuestos indirectos . En las vías o carreteras se cobraban los portazgos . la alcabala ) para canalizar el agua. vino. los reyes intentan construir Estados fuertes con Haciendas Públicas más ricas. los pueblos musulmanes llegados de África en el siglo VIII. como sabéis. comenzó una nueva época.eran escasas. cobrando tributos (por ejemplo. es decir. resultado de la división del gran imperio romano en muchos pedazos de tierra.2. Durante un tiempo en España gobernaron los visigodos. la gente empezó a unirse. según la cual los impuestos tienen que ser aceptados por la gente que ha de pagarlos.por igual. Además.

la de los Comuneros de Castilla (siglo XVI). Esos representantes elegidos por nosotros son quienes aprueban en las Cortes las leyes. colegios y demás bienes comunes) y los ingresos que hacen falta para pagarlos.Se estableció un impuesto sobre el papel sellado para los documentos oficiales y sobre la fabricación y venta de sal. hay que tener en cuenta la importancia que en España tuvo. Los criterios de búsqueda de actividades puede ser de distinto tipo: el área o materia. donde se deciden los gastos públicos que se van a realizar (para construir carreteras.3.3 Actividades para el tercer ciclo de Primaria A continuación se sugieren distintas actividades. las que establecen los impuestos y demás tributos y los Presupuestos. los tributos medievales españoles”).2. hospitales. etc ( rentas estancadas ). que estuvo motivada. plomo. en parte. Junto a estos recursos.1 Asterix y Obelix en Hispania Área : Conocimiento del medio Tipo : Individual Nivel : Tercer ciclo de Educación Primaria . En España hubo una revuelta popular muy importante. La Revolución francesa trajo consigo la aprobación de la Declaración de derechos del hombre y del ciudadano.6 La Situación actual. La Constitución de 1978 Hoy las cosas han cambiado mucho. En España.5 La Edad Contemporánea Más adelante. se puede proponer la lectura de algunos de los artículos que figuran en la bibliografía (por ejemplo. En la misma época se produjo la independencia de los Estados Unidos (siglo XVIII). Algunos de estos artículos pueden apoyar la realización de las actividades propuestas. 5. y una de las causas de la rebelión fueron los fuertes impuestos que Inglaterra cobraba a los americanos.2. 5. abriendo un nuevo camino para la humanidad y la etapa histórica que se conoce como Edad Contemporánea. como en otros países democráticos. el tipo de actividad (individual o grupal) y el nivel educativo para el que se propone. la gente fue dándose cada vez más cuenta de la necesidad de defender sus derechos. tenemos una Constitución aprobada por el pueblo (1978). tras el descubrimiento y conquista de América. en gran parte. por el malestar por los nuevos impuestos que se establecieron a la llegada del emperador Carlos V... por la resistencia de dos estamentos sociales (clero y nobleza) a pagar los mismos impuestos que el pueblo llano. el cual elige libremente a sus representantes para el gobierno del Estado. Además. la llegada de gran cantidad de metales preciosos (oro y plata). “Así fueron. estalló en Francia la Revolución (1789) motivada. 5. que era entonces una colonia de Inglaterra. Además. 5. de las Comunidades autónomas y de los pueblos y ciudades. tabaco. entre ellas.

acequias.. la Administración Tributaria en la España romana” que figura en la bibliografía.• Haz una relación de todos los elementos que son necesarios para la construcción de las empalizadas. . Señala qué impuestos establecerías y sobre qué bienes para financiar dichas obras.. calzadas. etc. Nota: Se puede leer el artículo “Así era.

cuando no amargo. . Ya en el Génesis. El Imperio Romano: Los primeros impuestos que se cobraron fueron derechos aduanales denominados portorium. ¿Qué es un impuesto? Podemos decir que impuesto y tributo son sinónimos. cuyo importe se destina al sostenimiento de las cargas públicas». José conminaba al pueblo de Israel a dar la quinta parte de todos sus frutos al faraón. El antiguo Egipto: Registros describen los viajes bienales que hacía el faraón por su territorio para recolectar impuestos. y tributo. Por ejemplo. Un poco de historia Todas las civilizaciones antiguas intentaban satisfacer a sus exigentes deidades con fantásticos tributos. si de hablar de nuestras obligaciones se trata. pero el discurso es más exangüe. El tesoro público se llamaba aerarium —de ahí proviene nuestro erario— el cual se acumulaba a partir de la recaudación de impuestos. La antigua Grecia: Desarrolló un sistema tributario de cierta sofisticación.Todos hablamos con donaire y elocuencia sobre nuestros derechos y sobre por qué deben ser respetados. como la «obligación dineraria establecida por la ley. hubo un impuesto denominado eisphorá que pagaban los más acaudalados para costear gastos de guerra. el DRAE define el primero como un «tributo que se exige en función de la capacidad económica de los obligados a su pago».

La Edad Media: La mayoría de los impuestos desaparecieron y fueron sustituidos por contribuciones en trabajo y especie. mercancías. La formación de los Estados-nación en los siglos XV y XVI y la consecuente expansión ultramarina de España y Portugal provocaron que la base de recaudación del sistema tributario se ampliara y se volviera más compleja. Perduraron los de tránsito de pasajeros. ferias y mercados. .