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03/06/2013

Sistema Contable
en la Provincia de
Salta

Mg. Sergio Gaston Moreno

CONTABILIDAD DEL ESTADO


• Debería significar el conjunto de
criterios técnicos tomados de la
contabilidad y orientados a tener
información de las operaciones
contables del Estado.
Es una rama de la Contabilidad

CONTABILIDAD
PUBLICA
VS
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

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CONTABILIDAD PUBLICA

CONCEPTO: Es la disciplina que tiene por objeto el


estudio de la Hacienda Pública desde el punto de
vista de:

LA ORGANIZACIÓN

LA GESTION

EL CONTROL
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CONTABILIDAD DEL ESTADO O


GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE DE NATURALEZA
FINANCIERA, PATRIMONIAL Y ECONOMICA PRODUCE
DATOS UTILES:

• Para la toma de decisiones por parte de los Órganos del


Estado y sus funcionarios.

• Control de la ciudadanía y sus representantes.

• Control de los Órganos específicos instituidos para ello.

OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

• Conocer oportunamente los aspectos


financieros – patrimoniales
• Verificar el cumplimiento de los planes
según criterios de legalidad, eficiencia,
eficacia y economía.
• Determinar la responsabilidad política,
administrativa y/o contable. En su caso la
responsabilidad civil y penal

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SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE


PUBLICO EN LA PROVINCIA DE SALTA

NORMAS REFERIDAS AL SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE


La Contabilidad del Estado debe responder a un sistema
que permita registrar e informar en forma integrada, integral
y oportuna, el desarrollo de los procesos a que dan lugar las
siguientes operatorias:
•La ejecución del Presupuesto

Los movimientos del Tesoro

•Las variaciones del Patrimonio

•Las Variaciones de la Deuda Pública

ORGANO RECTOR DEL SISTEMA

El Órgano Rector del Sistema es la


Contaduría General de la Provincia.

Un Contador General
Está a cargo de:
Un Subcontador General

FUNCIONES DE LA CONTADURÍA
GENERAL
 Dictar las normas de contabilidad para todo el
Sector Público
 Desarrollar e implantar el sistema contable del
Sector Público
 Asesorar y asistir técnicamente al Sector Público en
la implantación de las normas contables
 Coordinar el funcionamiento del registro contable
primario del Sector Público
 Administrar un sistema de información que permita
conocer la gestión y los resultados
 Elaborar las cuentas económicas del Sector Público
 Preparar anualmente la Cuenta General del
Ejercicio
 Supervisar la Administración de Bienes del Estado
 Supervisar el régimen de Crédito Público
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NORMATIVA LEGAL VIGENTE EN LA PROVINCIA

FINANCIERO •Presupuesto

SISTEMAS QUE •Movimiento de Fondos y


INTEGRAN EL
REGISTRO DE
Valores
OPERACIONES
ART. 43 LEY DE Cont.
•Bienes del Estado
PATRIMONIAL
•Deuda Pública

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CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO

Con relación •Importes calculados


al calculo de •Importes
los recursos recaudados
CONTABILIDAD DE
PRESUPUESTO
REGISTRARA:
Art. 44 Ley de
Cont.
•El monto autorizado
Con relación •Los compromisos
a los contraídos
créditos del •Lo incluido en
Presupuesto órdenes de pago.
•Lo pagado

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1. LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO


1. RESPECTO DE LOS RECURSOS
 Los montos adeudados
 Los montos recaudados
 Los desvíos entre lo previsto y lo recaudado

2. RESPECTO DE LOS GASTOS


 Las autorizaciones para gastos y sus
modificaciones
 Los compromisos contraídos (uso de las
autorizaciones)
 Las sumas mandadas a pagar
3. CON RELACION AL RESULTADO DEL EJERCICIO:
Se obtiene en términos de Actividad
Financiera
Montos recaudados
Gastos Comprometidos

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2 –MOVIMIENTO DEL TESORO

•. Los ingresos y egresos en dinero en efectivo


agrupados en cuentas que permitan determinar
su origen, aplicación, el saldo diario de las
C existencias y el Ente que las llevará a cabo.
O
D N
•. La deuda exigible, o sea la diferencia entre las
E T
sumas mandadas a pagar y las efectivamente
B E
pagadas por integración con la Contabilidad del
E N
Presupuesto.
E
R
•. Los ingresos y egresos derivados del uso del
crédito tomado por el Tesoro y la atención de sus
servicios.

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3-LAS VARIACIONES DEL PATRIMONIO

RESPECTO DE BIENES DEL ESTADO:


Los movimientos de altas (entradas)
Los movimientos de bajas (salidas)
El inventario permanente de todas las
existencias
C
RESPECTO DE LAS INVERSIONES FINANCIERAS:
O
Los movimientos de altas (entradas)
D N
Los movimientos de bajas (salidas)
E T El inventario permanente de todas las
B E existencias
E N
E RESPECTO DE OTROS BIENES Y DERECHOS DEL
R ESTADO :
Los movimientos de altas (entradas)
Los movimientos de bajas (salidas)
El inventario permanente de todas las
existencias
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4 . CONTABILIDAD DE LA DEUDA
AUTORIZACIÓN
Por contrato de CONTRATACIÓN
RESPECTO DE Préstamos DESEMBOLSOS
LOS RECURSOS
Por emisión de Títulos AUTORIZACIÓN
EMISIÓN
COLOCACIÓN

COMPROMISOS
Por contrato de MANDADO A PAGAR
RESPECTO DE Préstamos AMORTIZACIÓN
LOS GASTOS
Por emisión de Títulos COMPROMISOS
MANDADO A PAGAR
RESCATE

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4 . CONTABILIDAD DE LA DEUDA (Cont.)

EL ORIGEN DE LA DEUDA
•EL MONTO TOTAL DE LA DEUDA
•EL DESTINO DEL FINANCIAMIENTO Y LOS
RESPONSABLES DE SU CUMPLIMIENTO
•LOS FUNCIONARIOS INTERVINIENTES EN LAS
OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO Y PAGO.
•LOS AVALES, FIANZAS O GARANTIAS DE
CUALQUIER NATURALEZA

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MODELO DE CONTABILIDAD DEL ESTADO

• Función del Presupuesto


• Procesos Fundamentales en
la operatoria
CONCEPTOS
DE LA • Definición y Función del
ESRUCTURA Patrimonio del Estado
BASICA • Unidad de medida a emplear
• Criterios de Valuación
• Determinación de los
Valores de Ingreso
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FUNCION DEL PRESUPUESTO

El Presupuesto es el eje en torno del cual funciona


la actividad financiera del Estado

El Presupuesto, además de ser un cálculo de gastos y


recursos como en la actividad privada, es un acto de
autorización de gastos que, como acto jurídico crea
derechos y obligaciones, generando
responsabilidades.

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RECURSOS

CONCEPTO CONTABLE DE RECURSOS

Se considera recursos a los Créditos del Estado, cuyo


importe debe hacerse ingresar al Tesoro. Es el conjunto de
medidas que dispone la Hacienda Pública para la
producción de los servicios

FIJACIÓN: INVESTIGACIÓN DE LOS CREDITOS


DEVENGADOS O A DEVENGARSE EN EL AÑO

ETAPAS DE EXACCIÓN: RECAUDACIÓN PROPIAMENTE DICHA,


EJECUCIÓN DE DONDE SE EXIGE A LOS DEUDORES DEL FISCO
LAS SUMAS LIQUIDADAS A SU CARGO
LOS RECURSOS
INGRESO: CUANDO LOS ENCARGADOS DE LA
RECAUDACIÓN ENTREGAN A LA CAJA DE ESTADO
LAS SUMAS RECAUDADAS 19

GASTOS
CONCEPTO CONTABLE DEL GASTO PUBLICO

PREVENTIVO: SIRVE PARA PREVEER Y


AUTORIZAR EL GASTO

COMPROMISO: SE DISPONE QUE EL CREDITO


PRESUPUESTARIO SE UTILICE PARA ATENDER
ETAPAS DE UN SERVICIO Y UTILIZAR UN GASTO
EJECUCIÓN DEL
GASTO MANDADO A PAGAR: ORDENA EL LIBRAMIENTO
DE PAGO, INDIVIDUALIZANDO ALACREEDOR Y LA
DETERMINACIÓN CIERTA DE LA SUMA A
PAGARSE
PAGADO: CONSISTE EN PONER UNA SUMA DE
DINERO A DISPOSICIÓN DE UN ACREEDOR.

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DEFINICIÓN DE LA CLAUSURA DEL EJERCICIO


EFECTOS Y RESULTADO
1. LA CLAUSURA: Momento en el que cumplido el período de vigencia del
Presupuesto se opera el cierre de las cuentas.

2. EFECTOS DE LA CLAUSURA:
•Caducidad de las Autorizaciones para gastar
•Apropiación cierta de los Recursos Recaudados
•Determinación del Resultado del Ejercicio
•Constitución de los Residuos Pasivos y de la Deuda Exigible

3. RESULTADO DEL EJERCICIO: Se obtiene por comparación entre los gastos


comprometidos y los recursos efectivamente recaudados.

4. CONSTITUCIÓN DE LOS RESIDUOS PASIVOS: Surgen como consecuencia de


los compromisos contraídos, que al cierre del ejercicio no fueron mandados a
pagar.

5 .CONSTITUCIÓN DE LA DEUDA EXIGIBLE: Por las sumas mandadas a pagar


que quedaron sin pagar al cierre del ejercicio

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CLAUSURA DEL EJERCICIO

•Todos los Créditos caducan sin excepción al 31/12 de cada año

•El gasto comprometido pero no incluido en libramiento constituye un


residuo pasivo y caduca el año siguiente

•Si el gasto está comprometido y se ha incluido en libramiento de pago,


el beneficiario puede efectivizarlo hasta el término de un año. La
perención tiene efectos administrativos pero no perjudica el derecho
del acreedor.

•Se computan como recursos del ejercicio los efectivamente


ingresados.

•La determinación del resultado del ejercicio tiene carácter


estrictamente financiero. Se establece por comparación de los recursos
efectivamente ingresados con los compromisos asumidos. (mandados a
pagar o no).
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DEFINICIÓN Y FUNCION
DEL PATRIMONIO DEL ESTADO
•El Patrimonio del Estado tiene funciones distintas al
Patrimonio de las Haciendas Privadas. La razón que
justifica que el Estado posea un Patrimonio, se debe
encontrar en la aptitud para ser utilizados en el
cumplimiento de las funciones del Estado.

•La gestión del Patrimonio del Estado no tiende a definir


solvencia ni a determinar su “capital”, sino a asegurar lo
necesario para cumplir sus fines, atender los servicios que
debe prestar y determinar responsabilidades por parte de
quienes los tienen a su cargo

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UNIDAD DE MEDIDA A EMPLEAR

•Los recursos y gastos, y todo hecho registrable será


contabilizado en moneda de curso legal.
•La información contable debe prepararse en una
unidad de medida monetaria homogénea.
•La unidad monetaria homogénea a utilizar en los
estados contables, debe ser la moneda de cierre del
período respectivo.
•En el caso de presentación de estados contables
comparativos todos deberán estar expresados en
moneda del cierre del período mas reciente incluido en
la presentación.

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VALUACIÓN

Costo histórico de incorporación


VALUACION con reconocimiento del cambio
en el nivel
general de precios.

DETERMINACIÓN DE LOS VALORES DE INGRESO

Precio por adquisición al contado

VALORES DE +
Costos de Compra y Control de
INGRESO Calidad

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ESTADOS CONTABLES PUBLICOS

•Informar a la ciudadanía y sus representantes para que puedan


ejercer el derecho a conocer el origen y la aplicación de los
recursos públicos.
•Proporcionar al Poder Ejecutivo los elementos de juicio y datos
para la elaboración de los programas de gobierno, del presupuesto
OBJETIVOS

y la confección de la Cuenta General del Ejercicio.


•Suministrar al Poder Ejecutivo información suficiente para el
estudio, análisis y sanción del Presupuesto, aprobación y rechazo
de la Cuenta de Inversión y demás controles de la Hacienda
Pública que considere necesario.
•Permitir a los Órganos de Control de la Hacienda Publica el
cumplimiento de sus funciones, enviándoles información útil para el
ejercicio de sus competencias.
•Posibilitar a los Órganos y Organismos de la Administración
Pública la rendición de cuentas de su gestión.
•Brindar información para el análisis de la eficiencia, eficacia y
economicidad en los servicios que brinda al Estado. 26

 Comunidad social en general


 Órganos de representación
política colegiados
 Órganos de Dirección y de
Gestión
DESTINATARIOS
DE LA INFORMACIÓN
CONTABLE PÚBLICA

 Órganos de Control
Órganos de Dirección y de
Gestión de las Sociedades y
Empresas Públicas
 Acreedores del Estado

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ESTADOS CONTABLES PUBLICOS

•SON DE DISTINTA NATURALEZA QUE


LOS DE LA ACTIVIDAD PRIVADA
•DEBEN EXPRESAR QUE LOS MEDIOS
PARA LA ATENCIÓN DE LAS
NECESIDADES DE INTERÉS
CARACTERISTICAS GENERAL , RESPONDAN AL LOGRO
DE LAS FINALIDADES Y AL
CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES
PARA LAS QUE FUERON PREVISTAS
EN EL PRESUPUESTO GENERAL.
•DEBEN MOSTRAR LAS VARIACIONES
PATRIMONIALES A QUE DIERAN
LUGAR LOS MOVIMIENTOS
FINANCIEROS

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De ejecución del cálculo de


CON RELACION recursos
AL
De ejecución del
PRESUPUESTO Presupuesto de Gastos
BASICOS
Del resultado del Ejercicio

BALANCE O SITUACIÓN DEL


TESORO

•Del Movimiento de Fondos y Valores


• De Situación de la Deuda Pública
•De Evolución de los Residuos
Pasivos
•De la Situación de los Bienes del
COMPLEMENTARIOS Estado
•Del Movimiento de las Cuentas del
art. 9.
•De los Organismos Descentralizados
•De Ahorro – Inversión -
Financiamiento 29

HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL


LEY 1349

La Ordenanza de presupuesto se confeccionará conforme


a las pautas anuales. Establecidos por el Nomenclador de
la Provincial (art. 75)

El Proyecto de Ordenanza de Presupuesto deberá ser


elevado al Consejo Deliberante antes del 30/11 de cada
año anterior. (art 76)

El ejercicio del presupuesto comenzará el 1/1 y terminará


el 31/12, pero recién se lo cerrará el 30/4 siguiente.(art
78)

Corresponde a los Concejos Deliberantes la


aprobación de las cuentas de la Administración
Municipal que deberán rendir anualmente los
Intendentes en el mes de Mayo. 30

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CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO

CONCEPTO
ES UN INSTRUMENTO CONSTITUCIONAL BASICO QUE
TIENE COMO FINALIDAD, EL SERVIR AL PARLAMENTO A
EJERCER SU ATRIBUCIÓN DE CONTROL TOTAL DE LA
GESTION HACENDAL

ES LA FORMA DE FISCALIZACIÓN QUE REALIZA EL PODER


LEGISLATIVO, SOBRE LA EJECUCIÓN DE LA LEY DE
PRESUPUESTO Y COMPLEMENTARIAMENTE EL MOVIMIENTO
FINANCIERO, PATRIMONIAL Y OPERATIVO DE UN EJERCICIO
ANUAL

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