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EXTERNALIDADES: CONCEPTOS Y PROPUESTAS DE CUANTIFICACIÓN

EXTRAIDO DEL DOCUMENTO : Identificación y valorización de los impactos
ambientales en los segmentos de transporte y distribución de energía eléctrica- Instituo
de economía Energética- Fundación Bariloche- Año 2000.

La conciencia creciente de la existencia de límites impuestos por el Medio Ambiente a las
distintas actividades humanas y la necesidad de garantizar una relación armónica y
sostenible entre ambos factores en el largo plazo, ha dado lugar a la incorporación de la
“variable ambiental” en el proceso de toma de decisiones y la estimación de los “costos
adicionales” que implicaría provocar daños sobre la naturaleza. Estos aspectos,
puramente ambientales en el sentido tradicional, sumados a los impactos directos o
indirectos sobre terceros, no contabilizados por el sistema de precios, conforman las
llamadas “externalidades” de diferentes actividades humanas.

1. ASPECTOS ECONOMICOS RELEVANTES EN EL PROCESO DE
IDENTIFICACION Y VALORIZACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

1.1. Presentación del Problema de la Adecuada Valorización Económica de las
Externalidades

La vertiente más tradicional de la economía postula que, mediante el cumplimiento de
determinadas condiciones, es el mercado (a través del sistema de precios), el que
organiza la asignación de recursos de la manera más eficiente, sin la intervención de
grupo social alguno, ni del Estado. Pero la presencia de situaciones tales como la
existencia de externalidades, bienes públicos o recursos comunes, relativizan la validez
de los precios así obtenidos como reflejo del verdadero valor de los bienes y servicios que
provee el entorno y, por ende, de los eventuales daños que se pueden causar sobre ellos.

Las dos razones principales por las que el mercado falla en relación con los problemas
ambientales son:

 En primer lugar, que las empresas no incorporan el verdadero valor de algunos
recursos naturales o humanos (ni el de los daños que se producen sobre los mismo o
sobre otros bienes de similares características) dentro del sistema productivo, de
modo que estos bienes no tienen un precio que refleje su valor real.

 En segundo lugar, en el caso de los recursos de libre acceso, no existe incentivo para
que la empresa restrinja su uso ni el grado de deterioro que eventualmente le pudiera
provocar. Frente a la elección, la empresa optará por la alternativa de menor costo
desde su óptica, la cual no tiene porqué coincidir necesariamente con la de menor
costo para la sociedad como un todo.

El intento por superar estas limitaciones para monetizar aquello que carece de precio, llevó
a postular la necesidad de simular mercados, de establecer derechos de propiedad sobre el
medio ambiente y sugerir métodos alternativos de valorización, que no en todos los casos
conducen a resultados satisfactorios.

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1.2. Los Intentos de Valorización de los Bienes y Servicios que carecen de
Mercados Formales.

La visión tradicional de la economía, promueve la utilización de los precios de mercado
como método de valorización por excelencia. En este sentido, algunos bienes pueden
estimarse sin mayores inconvenientes porque son tratados como simples mercancías y, por
ende, los impactos que inciden sobre ellos también son susceptibles de monetización. No
obstante, muchos de los bienes y servicios (tanto naturales como antrópicos) que sufren los
impactos que se pretende valorizar no pasan por los mecanismos de mercado, por lo que
no habría precios a los cuales acudir.

A partir de esta situación, podríamos clasificar los métodos de valoración en tres grandes
grupos:

 Aquellos basados directamente en los precios de mercado o la productividad.

 Los llamados métodos indirectos (u observables), que analizan la conducta de las
personas tratando de inferir la valorización implícita que se le otorga al bien. Parten del
comportamiento observado de las personas en los mercados de otros bienes,
aprovechando ciertas relaciones entre el bien en cuestión (que carece de precio) y los
otros bienes (que sí lo tienen).

 Los llamados métodos directos (o hipotéticos), que parten de situaciones que no
siempre son observables y buscan que el individuo revele directamente esta
valorización mediante encuestas, votaciones, consultas, etc.

1.2.1. Los Métodos basados en el Mercado:

 Método de los valores de mercado y los cambios en la productividad: que parte del
análisis costo beneficio básico y se recomienda utilizar cuando los bienes y servicios
ambientales se comercializan directa o indirectamente en un mercado. El énfasis está
puesto en los cambios en la productividad, de las actividades que se analizan, a causa
de las externalidades. Esto se aplica en aquellos casos en que la calidad ambiental sea
un insumo importante del bien en cuestión. Un deterioro en dicha calidad implica
perjuicios en términos del output final).

 Enfoque de la pérdida de ingresos: utilizado para los cambios de la calidad ambiental
en términos de sus impactos sobre la salud humana. Se intentan calcular los “ingresos
no gozados" debido a enfermedad, muerte, ausentismo, o los gastos médicos elevados.
Este método es muy cuestionable desde el punto de vista ético, porque si el ponderador
está dado por el nivel ingresos (que es lo que implícitamente hacen las compañías de
seguros) la vida de la gente que menos gana, vale menos. Además, este método
requiere muchos datos y sólo es aplicable cuando existe una relación muy estrecha entre
contaminación y enfermedad o muerte.

1.2.2. Los Métodos Indirectos u Observables

Están basados en la utilización de precios de los mercados correspondientes a los bienes
que tienen algún tipo de relación (ya sean complementarios o sustitutos) del bien que se
pretende valorizar. Utilizan en forma directa los precios de mercado, pero no los del bien en

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tratando de hallar su disponibilidad a pagar por ello. que los hacen únicos e irrepetibles. OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 3 . tomando en cuenta el tiempo y el dinero que se gastan en visitar dichos lugares. Esto. Se realiza una encuesta a los usuarios del sitio para determinar variables tales como lugar de origen. A partir de aquí se estima demanda y se saca disponibilidad a pagar. Esta mide cómo se ve afectado el receptor por los cambios en la calidad del Medio Ambiente.  Métodos de valorización de Bienes Unicos e Irrepetibles y la cuestión de las irreversibilidades. En algunos casos. Por lo tanto. Es evidente que. Un caso particular es el de aquellos bienes ambientales que están relacionados con otros bienes como sustitutos de estos. a la vez. sino los correspondientes a mercados distintos del relativo al bien que se quiere valorizar. cultural. implica la creación de un mercado hipotético para dicho bien. El carácter único de los entornos unido a una acción cuyos efectos pueden ser irreversibles.cuestión. cada vez más distantes que representan niveles crecientes de costos de movilización. frecuencia de las visitas. utilizar alguno de los métodos anteriores no daría el verdadero valor que tienen estos bienes para la sociedad. Se espera que los que viven cerca del sitio hagan un mayor uso del mismo porque el costo implícito es menor. La justificación para ellos es que los costos ambientales son difíciles de valorizar y que es más fácil ponerle valor a los mecanismos para tratar de evitar el problema. El Criterio de Krutilla-Fischer Muchos entornos naturales encarnan serie de valores (de tipo históricos. Lo que intentan captar es el valor de alguna característica distintiva de calidad ambiental que pueda explicar el precio del bien. o de diversa índole). El procedimiento para su cálculo comienza dividiendo el área alrededor del sitio en zonas concéntricas. llevan a buscar métodos distintos de valoración. Para conocer cómo afecta un cambio en la calidad ambiental en el valor de los bienes privados o directamente en el bienestar de las personas. incluso.  Método de los Costos Evitados / Inducidos: El hecho de carecer de mercado no impide que los bienes ambientales estén relacionados con bienes que sí lo tienen. se utiliza la función de dosis- respuesta. costo de movilización y otras características (de tipo socioeconómico). Esta metodología está estrechamente vinculada al concepto de “gastos defensivos” (también llamados preventivos) que son los realizados con el fin de evitar o reducir los efectos ambientales no deseados de ciertas acciones. aunque no se cobre entrada al lugar. el visitante incurre en ciertos costos y se trata de estimar cómo variará su demanda de este bien ante cambios en los costos. La idea subyacente es cuantificar lo que gasta la gente (en términos de tiempo y dinero) para disfrutar de esos lugares. como habría que hacer en el caso de querer valorizar las consecuencias.  Método del Costo de Viaje Usado en general para la valorización de las funciones recreativas y paisajísticas de los bienes ambientales. evita la necesidad de evaluar el activo sobre el que se impacta en sí mismo.

pero con distintas condiciones de calidad ambiental como única diferencia.3. En determinadas ocasiones. A diferencia de los métodos indirectos. En el caso de las externalidades. sino que el bien ambiental es una de las características del bien privado. un precio implícito. es imputada como el valor que se da a esa característica del bien ambiental. Se supone que se trata de bienes superiores y cuya oferta va a ser cada vez más escasa con el paso del tiempo (porque no son reproducibles mediante la acción humana). Estos métodos tratan de identificar el valor de los diversos costos y beneficios involucrados y de averiguar cuánto están dispuestos a pagar los consumidores para acceder a ellos. los precios hedónicos intentan descubrir todos los atributos de un bien de modo de darle un precio implícito a cada uno. Si encontramos dos bienes iguales en todas sus características excepto en una. Esto a veces se debe a las propias limitaciones de los métodos observables (indirectos). estas características se corresponden con bienes y servicios ambientales. Los Métodos Directos o Hipotéticos Se los utiliza en ausencia de información de mercado con respecto a las preferencias de la gente. pero en este caso.  El método de los Precios Hedónicos El marco teórico es idéntico al de los costos de viaje. cuando no se puede establecer un vínculo entre la calidad ambiental y el consumo de algún bien privado. tratando de determinar directamente cuál es su disponibilidad a pagar (o su compensación exigida) sobre un bien o un cambio en la calidad ambiental determinado. el bien privado no se adquiere para disfrutar del bien ambiental. estos métodos son los únicos utilizables. Como se dijo. Los precios hedónicos buscan atribuir a cada una de estas características del bien. de modo que estas últimas sí deben descontarse con el transcurrir del tiempo como en todo análisis costo- beneficio. Así. que tratan de inferir el precio de los bienes ambientales que no intervienen en los mercados. Por ejemplo. Uno de los casos más comunes en que esta situación se da es ante la presencia OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 4 . mientras que se espera que los desarrollos tecnológicos sí van a influir en los beneficios de las inversiones alternativas. No satisfacen una sola necesidad humana sino que tienen la característica de poseer múltiples atributos. 1. En general se lo utiliza para comparar propiedades de características idénticas salvo por su localización en lugares de diferente calidad ambiental. la diferencia entre los precios de mercado de dos propiedades de similares características.El criterio de Krutilla-Fischer (que implica la aplicación de análisis de costo–beneficio) supone que los beneficios de un bien ambiental (no reproducible tecnológicamente por el ser humano) crece en términos reales con el paso del tiempo. a través de las relaciones que éstos presentan con otros bienes que sí tienen precio. satisfaciendo varias necesidades al mismo tiempo.2. En algunas oportunidades. la diferencia de precios entre ellas podría inferirse que se debe a la presencia de este atributo original. lo que se trata de medir es el valor del bien ambiental que está incorporado dentro de la función de producción del bien privado. los métodos directos intentan averiguar la disponibilidad a pagar que los individuos manifiestan por dichos bienes. Muchos bienes no tienen un único valor de uso.

existen numerosos mecanismos para llegar a que la gente manifieste su disponibilidad a pagar por dicho cambio. entrevistas o cuestionarios. tratando de hallar la disponibilidad a pagar (o la compensación exigida) por ciertos beneficios (o perjuicios) ambientales. dependiendo del problema planteado y del presupuesto con que se cuente. No obstante.de funciones de utilidad estrictamente separables (cuando la tasa marginal de sustitución entre dos bienes de dos subconjuntos distintos es independiente de la cantidad consumida de cualquier otro bien perteneciente a otro subconjunto). por ello.3. 1.  Método de la Valorización Contingente Usado en general para la explicitación de las preferencias personales. En este caso. útil para la comparación) ante las dificultades de los métodos indirectos. El mecanismo más simple para averiguar cómo valora la persona el cambio en el bienestar que se intenta medir. a través de métodos tales como encuestas. desconocimiento.  Inconmensurabilidad y Pluralidad de Valores OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 5 . Pero. es el único capaz de hallar estimaciones para los valores de no-uso. En el método de la valorización contingente. además. dejan de ser utilizables los métodos observables. es un mecanismo de valoración alternativo (y. etc. porque de hecho no se notan cambios en la conducta de los individuos. el valor en definitiva depende de la opinión de la persona a partir de la información recibida. Es un método directo o hipotético. influencia. Si las funciones de utilidad de los bienes ambientales son estrictamente separables (esto es independientes de lo que ocurra con los bienes privados).). Esta situación hace que esté sujeta a sesgos de difícil control. en tanto los que responden pueden revelar preferencias por diversas razones (propósitos estratégicos. No obstante. es a través de un cuestionario. Son diversos los métodos englobados bajo esta denominación que intentan averiguar la valoración que otorgan las personas a los cambios en el bienestar que les produce la modificación en las condiciones de oferta de un bien ambiental a través de una pregunta directa. que se basa en la información que proporcionan las propias personas cuando se les pregunta sobre la valoración de lo que se analiza. los subconjuntos son independientes entre sí y. lo que suceda con ellos no se refleja en el comportamiento de la persona en el mercado y la conducta en el mercado no evidencia los cambios producidos en el bienestar. Algunas Críticas a los Criterios de Valorización utilizados habitualmente por las visiones tradicionales de la Economía. de los métodos basados en la disponibilidad a pagar. en estas circunstancias.

Así.  La Tasa de Descuento y la Asignación Intertemporal de los Recursos Los métodos de valorización de las externalidades que propone la economía tradicional. Estas descripciones sugieren distintas prácticas y perspectivas de evaluación. y asigna arbitrariamente la proporción de bienes y servicios que restarán para el disfrute de las generaciones venideras. existen compromisos (hacia otros o hacia lo que uno valora) que están basados en el rechazo a tratarlos como mercancías. pero no merecer aprecio ni como hábitat. Esta idea implica que existe un patrón mediante el cual pueden compararse y clasificar de una sola manera los objetos evaluados. al apelar a distintos criterios. ni como ecosistema. Esta situación complica la idea de poder medir el valor de las cosas de una única manera y en términos monetarios. Además. los individuos. además. dependerá de la existencia de un gran número de individuos altruistas en la generación actual. la evaluación de los objetos ambientales tiene lugar bajo descripciones distintas. usar la tasa de interés como descuento para comparar proyectos supone que todos los bienes son conmensurables y que los perdedores estarán siempre dispuestos a OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 6 . El individualismo metodológico se maneja con las preferencias de los individuos. En estos casos. de manera de poder evaluar un lugar bajo descripciones diferentes. a hacer comparaciones monetarias acerca de bienes que. Por lo tanto. el negarse a valorar monetariamente estas situaciones no revela irracionalidad sino compromisos éticos. ni como paisaje. Que las generaciones futuras sean incluidas en las funciones de utilidad de los individuos que viven hoy. o a medir. No obstante. en lugar de sus necesidades. los objetos y situaciones son clasificados y se da la cantidad concreta de valor que poseen. y tengan así una mayor participación en el reparto intergeneracional. criterios. horizontes temporales y escalas de valor. Esto es. ya que consideran que el mercado tiene límites y que. sólo están dispuestos a comparar. el resultado es que hay evaluaciones conflictivas de un mismo objeto que puede tener un valor considerable bajo ciertas descripciones y poco bajo otras.La utilización de los métodos de valorización propuestos por las teorías neoclásicas supone que existe una única escala de valor y que la disposición a pagar proporciona una medida cardinal de las distintas cantidades de ese valor. Pero. Descontar el futuro significa valorar los costos y beneficios que tengan las generaciones futuras menos que los costos y beneficios actuales. A mayor tasa de descuento. se muestran incapaces de resolver satisfactoriamente los problemas de la asignación intergeneracional de los bienes y servicios ambientales. Así. un lugar puede ser apreciado porque refleja el trabajo y modo de vida de una comunidad de personas. en términos de otros valores. lo que supone la existencia de pluralismo de valores. La justificación de la utilización de la tasa de descuento es un tema cuyo tratamiento mereció gran cantidad de trabajos de la economía tradicional. desde diversos puntos de vista. mayor es la ponderación que se da a los acontecimientos actuales con respecto a los futuros y viceversa. no es la única institución que merezca ser tenida en cuenta.

de modo que se canalizarán todas las medidas de mejora del medio ambiente hacia zonas de alto poder adquisitivo (en las que la disposición a pagar es mayor) y concentrarán el deterioro ambiental en las zonas más pobres (que presentarán una disposición a pagar menor). aparecen complicaciones por la existencia de dos tipos de valorización: los valores económicos (preferencias) y los valores intrínsecos (los que residen per se en los bienes afectados). No obstante. Así. pero la validez de este argumento depende de la existencia de bienes alternativos para sustituir a los perdidos. Incluso desde posturas más "progresistas". ANTECEDENTES DE APLICACIONES CONCRETAS DE METODOS DE VALORIZACION ECONOMICA PARA LA MONETIZACION DE LAS EXTERNALIDADES. 2. OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 7 . sino además. llevaría a una redistribución del ingreso en favor de los más pobres. la "privatización" del medio ambiente no garantiza en sí misma la bondad de la gestión de los recursos. Así. los métodos de valoración utilizados. Por otra parte. Ambos tipos de valores son legítimos para usar y una vez que se concluye que ambos existen y son relevantes. Mientras los primeros pueden estimarse más o menos adecuadamente (a través de la estimación de la curva de demanda por el bien en cuestión). 2. no siempre existe el mismo consenso en relación con la efectiva capacidad con la que se cuenta para hacerlo del un modo adecuado. atribuye los problemas de valoración del medio ambiente a la falta de racionalidad mercantil (fruto de la ausencia de derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la naturaleza).  Los Derechos de Propiedad sobre el Medio Ambiente y algunos Aspectos Distributivos.1. en el sentido que una cosa es lo que el Medio Ambiente tendría que valer por los bienes y servicios que brinda (su valor intrínseco) y otra distinta es la valorización que los individuos le asignan. dependen fuertemente de la distribución del ingreso. Si bien existe un generalizado consenso acerca de la importancia de valorizar adecuadamente en términos monetarios los bienes y servicios ambientales. lo que resta decidir es cuál de ellos se escoge para utilizar como dato en el proceso de toma de decisiones de la sociedad. El problema que se plantea es cómo medirlos con mercados imperfectos o inexistentes.aceptar un cierto nivel de compensación. se corre el riesgo de considerar el medio ambiente limpio como un bien superior. A los fines del presente Estudio. los cambios en su calidad y los daños que eventualmente se le pudieran causar. se parte de la idea que el proceso de valorización económica es eminentemente antropocéntrico. ni tampoco en lo concerniente a su utilidad para la toma de decisiones políticas. se sostiene que ello. que históricamente son los que menos contaminaron. Aspectos Generales. no sólo podría conducir a la resolución de ciertos problemas ambientales. Pero en principio los primeros pueden medirse y los segundos no. el problema aparece cuando lo que se intenta es efectuar la medición de los segundos. vinculadas con criterios de equidad en la distribución ecológica entre los países. La visión neoclásica más "dura". basados en la disponibilidad a pagar.

Riesgos para la Salud y Abastecimiento de Agua. de acuerdo con la Bibliografía consultada. tanto en Estados Unidos y Canadá como en Europa.  La gran mayoría de los estudios relacionados con el Sector Energético se realizaron en Países Desarrollados y.  Los sectores en los que más se utilizaron fueron en Calidad de Agua y Aire. los Cambios en la Calidad de sus Atributos y las Externalidades. de los Cambios en su Calidad y de las Externalidades negativas que inciden sobre ellos. en general están referidos a los Impactos Ambientales de la Explotación de Energéticos y con el segmento de Generación de Energía Eléctrica. principalmente en Estados Unidos. y con la frecuencia con que se aplicó cada uno de estos métodos en cada una de estas áreas. Aunque la literatura sobre valorización económica de las cuestiones atinentes al Medio Ambiente es reciente (la mayoría aparecida desde 1980 a la fecha.2. el Costo de Viaje y los Precios Hedónicos. se pueden extraer algunas conclusiones preliminares:  Los métodos más aplicados fueron la Valorización Contingente.2. Recreación. se puede esbozar una clasificación de los estudios realizados de acuerdo con el método de valorización utilizado en cada área en particular. Intentos Seleccionados de Valorización Monetaria del Medio Ambiente. los Países Escandinavos y el Reino Unido). Suministro de Agua y Muchos Algunos Muchos Protección de Napas Freáticas OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 8 . De acuerdo con la información recopilada. Antecedentes Generales de Intentos de Valorización Económica de los Bienes y Servicios suministrados por el Medio Ambiente. Estudios Seleccionados en los que se aplico el Método de la Valoración Contingente Área de aplicación EEUU y Europa Países en Vías de Canadá Desarrollo Agricultura Algunos Pocos Calidad del Aire Muchos Muchos Cambio Climático Pocos o Pocos Ninguno Energía Muchos Pocos Pocos o Ninguno Pesca Comercial Algunos Pocos Pocos o Ninguno Pesca Deportiva Muchos Pocos Explotación forestal Algunos Muchos Riesgos para la Salud Muchos Muchos Caza Deportiva Muchos Algunos Parques y Reservas Naturales & Vida Muchos Muchos Algunos Silvestre Caminos / Transporte Pocos Pocos Calidad del Agua Muchos Muchos Algunos Servicios Sanitarios.

Estudios Seleccionados en los que se aplico el Método de los Costos de Viaje Área de aplicación EEUU y Europa Países en Vías de Canadá Desarrollo Pesca Deportiva Muchos Muchos Parques y Reservas Naturales & Vida Muchos Muchos Algunos Silvestre Calidad del Agua Muchos Algunos Pocos Servicios Sanitarios y de Suministro de Pocos Pocos Agua Estudios Seleccionados en los que se aplico el Método de los Precios Hedónicos Área de aplicación EEUU y Europa Países en Vías de Canadá Desarrollo Agricultura Pocos Calidad del Aire Muchos Algunos Riesgos para la Salud Pocos Caza Deportiva Pocos Ruido Muchos Muchos Parques y Reservas Naturales & Vida Muchos Algunos Silvestre Calidad del Agua Pocos Servicios Sanitarios y de Suministro de Pocos Pocos Pocos Agua Estudios Seleccionados en los que se aplicaron Métodos basados en las Funciones de Daño o de Dosis-Respuesta Área de aplicación EEUU y Europa Países en Vías de Canadá Desarrollo Agricultura Muchos Algunos Muchos Calidad del Aire Muchos Muchos Algunos Pesca Comercial Pocos Muchos Riesgos para la Salud Muchos Algunos Muchos Daños materiales Muchos Muchos Calidad del Agua Pocos Pocos Servicios Sanitarios y de Suministro de Pocos Pocos Agua Estudios Seleccionados en los que se aplico el Método de la Transferencia de Beneficios Área de aplicación EEUU y Canadá Europa Países en Vías de Desarrollo Forestación Pocos Recreación Muchos OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 9 .

Disponibilidad a OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 10 . En la siguiente Tabla. Utilizado la Disponibilidad a trata de un caso cuestionario en casos como Pagar. En Se realiza un La validez del Contingente algunos casos ránking entre las método está limitados también distintas acotada por la poca se ha aplicado a posibilidades en experiencia de bienes privados lugar de intentar aplicación que averiguar la existe al respecto.). que se estudio.000 a la misma. etc. No obstante. se presentan algunos de los resultados de dicho análisis: Características de Aplicabilidad de los diversos Métodos de Valorización Económica Métodos de Campos de Procedimiento Validez Costos y Otras Valorización Aplicación Características Valorización Amplio campo de Elaboración Existen sesgos Los costos de la Contingente (VC) aplicación. para las diversas áreas particulares en las cuales éstos pueden aplicarse. acceso Compensación son hipotéticas. Del análisis de los casos de estudio recopilados surgen algunas conclusiones preliminares acerca de la pertinencia de utilización de cada uno de los métodos de valorización enunciados. o bien la hipotético y no real. con no-uso.000. incluido. o bien “free riders”. pero existe un trade-off entre costo y calidad del estudio.000. (1997). de acuerdo con la siguiente clasificación: Algunos significa hasta diez casos y Muchos significa más de diez casos. Se al bosque. esto se ve compensado porque la VC también suministra información valiosa sobre los hábitos de la población y sobre sus preferencias. no cuesta abastecimiento de Disponibilidad a de modo que las menos de U$S agua.000 y idóneo para tratar de estratégicas. calidad de Aceptar (también respuestas también 100. Un buen estimar valores de identificar. puede usar mano de obra menos especializada (estudiantes en lugar de profesionales). Es el cuidadosa de un potenciales (como VC varían entre único método cuestionario para las respuestas U$S 10. así como entre costo y rapidez. páginas 105-106. Exigida) etc. los 250. Método del Ránking Extendido.Calidad del Agua Algunos Calidad del Aire Pocos Fuente: Elaboración propia basado principalmente en Georgiou et al. 200.

costos detallados. no es que en el caso restauración del casos en que no muy costoso si OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 11 . Criterios Basados en el Mercado A) Funciones de Extendido a Se trata de Muy dependiente de Si la base de Dosis-Respuesta aquellos casos en establecer un la validez de la datos necesaria que la función de encadenamiento función de dosis. tienen precios de Requiere de mercado. B) Costos de Extendido. Si los valorización de las reacciones del datos existen. por las Se trata de hallar Limitada al contexto. Las método muy (respuesta). para los cálculos dosis-respuesta físico y ecológico respuesta. mejor alternativa través de la que se sacrifica utilización de bienes para llevar a cabo y servicios que sí la que se evalúa. en Se trata de Brinda posibilidades No es muy Oportunidad tanto no es difícil valorizar el de valorizar el daño costoso si existe conocer algunos elemento en sobre elementos la información de dichos costos cuestión a partir que no pasan por relevante del valor de la los mercados. La mayor parte del esfuerzo de esta metodología está en la estimación de las funciones de dosis- respuesta. mercado o precios sombra. Como en el caso Reposición mismas causas los costos de Sólo aplicable a los anterior. no este impacto mercado en parte se es un método de generalmente se complican por la los más costosos. entre la principal dificultad es necesario contaminación radica en aislar una realizar el cálculo (dosis) y el sola causa que sea de la función. No puede estimar valores de no-uso. Métodos de Campos de Procedimiento Validez Costos y Otras Valorización Aplicación Características Pagar o la Compensación Exigida. La predicciones sobre costoso. se impacto ambiental la que provoque el puede volver un subsecuente daño. C) Costos de Extendido. realiza a través de acción de los gastos precios de defensivos. a necesaria. La es muy amplia o es conocida. Se plantean alternativas distintas según sean las estimaciones que se muestren de los precios y los riesgos involucrados.

No ellos. No ambientales que obtener precios sirve cuando existen forman parte de implícitos del mercados las características atributo cuyo valor segmentados. Si bien consideración de corre el riesgo de no se utiliza para los gastos que se subestimar el valor la valorización de realizan para del bien que se valores de no-uso. Muy del bien privado se quiere medir. aunque Se trata de inferir Limitada cuando muy sesgada el valor de un existen viajes con hacia ciertos sitios elemento en múltiples propósitos. Costos de Viaje Amplia. Precios Hedónicos Se utilizan para la Se utilizan Limitada a la medición del valor técnicas de existencia de atribuido a ciertos regresiones mercados sin atributos múltiples para distorsiones. Además. En general se utiliza para medir el valor que le corresponde a las condiciones de la calidad ambiental entre diversos inmuebles similares a través OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 12 . especiales y para particular a través la valorización del de los costos de tiempo (bellezas traslado en que naturales y tiempo incurren los utilizado para la usuarios y otras realización de variables ciertas relacionadas con actividades). información. evitar que dicho intenta monetizar. no tendría porqué atributo se descartarse a degrade. puede ser utilizado para inferir valores de no-uso. Requiere de costos detallados. Métodos de Campos de Procedimiento Validez Costos y Otras Valorización Aplicación Características anterior. Medio Ambiente a existen existe la su estado original. etc. (Gastos) Defensivos casos en que los el valor de un Insuficiente cantidad usuarios gastan atributo en de estudios como dinero para evitar particular a través para cotejar su un daño al Medio de la toma en validez. se Ambiente. Comportamientos Limitado a los Se trata de inferir Limitada. exposición a contaminantes. a las cuestiones referidas a ruidos. irreversibilidades. Aplicado priori. sensible a las fallas que se está del mercado. valorizando.

en tanto que se realizan limitada por la ventaja es que OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 13 . teniendo en erogaciones acotada. Es el extensión de la íntimamente ligada menos costosa único método que Ecozona a a la posibilidad de dependiendo de la tiene implícitos considerar y se acceso a la cantidad extensión y criterios de aplica el método de información complejidad de la sustentabilidad. cuenta la necesarias para productividad asegurar que los potencial de la ecosistemas Ecozona y no sólo mantengan su la productividad productividad vigente. que para su cálculo y a y de la costos de manejo consiste en la elección de una disponibilidad de pueden ser calcular la Ecozona datos sobre la calculados totalidad de las correctamente misma. Limitado a la actividad inmobiliaria. dad) la relación Un método de existente entre los aumentar su validez salarios y los sería cruzarlo con factores que los resultados de influyen sobre estudios de VC que ellos. Métodos de Campos de Procedimiento Validez Costos y Otras Valorización Aplicación Características del diferencial de precios que se observa entre ellos. (sigan brindando al menos la misma magnitud de bienes y servicios) comparado con el período de análisis precedente. Se existen altos niveles (mortalidad/morbili intenta establecer de desocupación. Exigida). de los costos de relevante necesaria Ecozona escogida en tanto los manejo. El Compensación salario – premio. Salarios Hedónicos Limitada al cálculo El procedimiento Limitada en los de riesgos es similar al caso casos en que ocupacionales anterior. Cuentas Crecientemente Se determina la La validez está Puede ser más o Patrimoniales utilizado. Se pueden intentaran medir la medir también Disponibilidad a valores de riesgo Aceptar o a accidentes. Transferencia de Crecientemente Las estimaciones La validez está La principal Beneficios utilizado. en general se utiliza como medida del valor estadístico de la vida. No mide valores de no-uso.

casos como el para evitar iniciar trasladan los valores principalmente que nos ocupa un nuevo estudio promedio de un ante la falta de la (ante la falta de cada vez que estudio a otro. EL PROGRAMA EXTERNE DE LA UNION EUROPEA. considerar para inferir los valores y los costos. ASPECTOS GENERALES.3. Métodos de Campos de Procedimiento Validez Costos y Otras Valorización Aplicación Características permite la sobre la existencia de casos evita incurrir en utilización de valorización que sean muy lugar. Se busca que la gente manifieste su disponibilidad a pagar por las mejoras en la calidad ambiental (o para evitar que ésta empeore). La filosofía básica que está atrás de estos métodos de valorización es la manifestación individual de la Disponibilidad a Pagar por una mejora en el bienestar o la Compensación Exigida por aceptar una reducción del mismo. lo que no significa que se pretenda valorizar el valor intrínseco de la biodiversidad o de la vida humana.3. para el caso bajo realizados. La transferencia de los resultados se puede basar en valores promedio. en valores promedio ajustados (tratando de ajustar los sesgos que pueda traer la transferencia) o directamente en las funciones de demanda Fuente: Elaboración propia tomando como base la bibliografía y los antecedentes recopilados. habitantes de un suplir la falta de Consiste en sitio distinto tengan presupuestos buscar similitudes un comportamiento para la realización entre los casos de similar a los de una de los estudios estudio a zona determinada necesarios. tal como se la interpreta en este proyecto. está en el intento de identificar las preferencias de los individuos para asignar los recursos. principalmente si se análisis. La esencia de la valorización económica de los bienes ambientales. los costos que elementos de económi-ca de específicos. el valor total del impacto ambiental que OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 14 . 2.1. materia) puede ambiental. 2. Así. en información de antecedentes haya que valorizar tanto nadie puede base necesaria y concretos en la un daño asegurar que los los datos locales. ANTECEDENTES ESPECIFICOS DE INTENTOS DE VALORIZACION DE LAS EXTERNALIDADES EN EL SECTOR ENERGETICO. En estudio a otro. Los demandaría un estudios cierto elemento se sesgos pueden ser estudio especial previamente transfiere de un importantes.

 La Valorización Económica. No obstante. La justificación de las incertidumbres es crucial para la validez de los resultados.3. Depende de la tecnología utilizada y del sitio bajo consideración. En el caso del Programa ExternE está basada en la Disponibilidad a Pagar. los principales métodos utilizados en el proyecto ExternE son:  Valorización contingente. En lo concerniente a los métodos de valorización utilizados en el proyecto. Así se plantean dificultades cuando existe una distribución del ingreso muy heterogénea. Estos enfoques se oponen a aquéllos basados en la opinión de los expertos sobre el tema (Método Delphi) o en los costos de mitigación o en los costos evitados o inducidos a partir de la utilización de Precios de Mercado aplicados a las Funciones de Dosis-Respuesta. en tanto nadie puede pagar lo que no tiene. OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 15 . Para el tema que nos ocupa (Externalidades del Sistema de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica) lo que se puede observar es que los impactos son fuertemente sitio-dependientes. multiplicada por los cambios observados en la cantidad de la variable que se toma como relevante en cada caso.  Costo de viaje. como método de valorización de los servicios de las actividades recreativas que se llevan a cabo en algunos sitios específicos. Por un lado está el problema de la restricción presupuestaria. En este sentido. en tanto la disponibilidad a pagar de los poseedores de mayores ingresos es naturalmente mayor. Muestra el cambio en la variable Y debida a un cambio en la X (esto es la dosis actualmente absorbida por el receptor). 2.2. LOS METODOS DE VALORIZACION UTILIZADOS. Los aspectos fundamentales relacionados con su determinación están dados por los siguientes factores:  La Magnitud del Impacto. se prioriza la utilización de los precios de mercado siempre que éstos estén disponibles para aquellos bienes sobre los cuales se producen los impactos. los propios documentos del proyecto reconocen que hay problemas en el intento de valorizar a través de la utilización de la DP y la CE.  La Función de Dosis-Respuesta.  Precios hedónicos.  El Análisis de las incertidumbres. La metodología utilizada para la valorización de las externalidades se basa en el concepto de Sendero de Impacto.se trata de valorizar estaría dado por la sumatoria de las Disponibilidades a Pagar y las Compensaciones Exigidas de todos los que se sienten involucrados (lo que no implica que se le esté dando una ponderación especial a ninguno de estos grupos en particular). como método de valoración de los diversos atributos que puede presentar la variable ambiental en algunos mercados específicos. Pero para una amplia gama de impactos esto no es posible y no queda más remedio que acudir a valorizaciones ad hoc. como método de estimación de la Disponibilidad a Pagar.

mientras en Europa. la bibliografía al respecto todavía es escasa.3. Esta forma de estimación tiene incorporados gran cantidad de supuestos. por ejemplo. La valoración en general está referida a la utilización de la Disponibilidad a Pagar incluyendo el costo de la enfermedad más algunos ingresos perdidos y algún costo social de la enfermedad. c) Los Valores de Mercado correspondientes a los pagos que efectivamente se realizan para reducir el riesgo de ciertas actividades. Así. en la estimación de la Disponibilidad a Pagar por el cambio en el riesgo de muerte. Hasta en el caso de ExternE se han transferido los resultados provenientes de estudios correspondientes a los Estados Unidos.1.3. OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 16 . B) Impactos sobre la morbilidad La mayor información al respecto se encuentra para casos relacionados con los Estados Unidos. La estimación de la Disponibilidad a Pagar por la disminución del riesgo o la Compensación Exigida por el aumento en el riesgo ha sido medida en el ExternE a partir de 3 métodos: a) Estudios de Salario-Riesgo (Salarios Hedónicos) basados en las mayores compensaciones exigidas (“ceteris paribus”) en tareas en las cuales el riesgo de muerte es mayor (esto da una idea de la Compensación Exigida). Esto se convierte en el “Valor de la Vida Estadística” ajustando la Disponibilidad a Pagar por el cambio en el riesgo. en la literatura sobre el tema. entre los que se destaca la existencia de una relación lineal entre riesgo y pago. Salud En general se dividen en impactos sobre la mortalidad y sobre la morbilidad y en impactos sobre la salud en el trabajo y la salud pública. la Disponibilidad a Pagar estaría compuesta por:  El valor del tiempo perdido a causa de la enfermedad  El valor de la utilidad perdida a causa del dolor y el sufrimiento  Los gastos de evitar o mitigar los efectos de la enfermedad (en este último caso: tanto en profilaxis como en el tratamiento de la misma una vez acontecida). “Benefits Transfer” como método de aplicación de valores monetarios que se originan en un estudio de valoración particular a otro caso en un contexto temporal y espacial distinto de la aplicación original.3. Este enfoque está basado. en los cuales a los individuos se los interroga acerca de la Disponibilidad a Pagar o la Compensación Exigida de medidas que aumentan o disminuyen el riesgo. Valoración de ciertos Impactos Específicos La valorización de cada impacto en particular dependerá principalmente de la localización y el momento en que este impacto ocurre.3. 2. b) Hay estudios basados en el método de la Valorización Contingente. A) Impactos sobre la mortalidad. 2.

OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 17 .Para el cálculo del costo de la enfermedad se utiliza Valorización Contingente así como los gastos defensivos para estimar el resto de los componentes. los costos de las mismas son absorbidos por el resto de los agentes económicos sin compensación alguna.3. principalmente en lo que se refiere al cálculo de las funciones de dosis – respuesta. que algún agente económico le produce a otro agente o al resto de la sociedad y que no se ven reflejados en las transacciones. aunque en cierto sentido es mucho más complicado. CONSIDERACIONES FINALES A MODO DE GUÍA PARA LA VALORIZACIÓN ECONÓMICA DE LAS EXTERNALIDADES. 2. y consecuentemente los costos o beneficios asociados con ellos.3.4. Acerca de los antecedentes existentes en la materia. La mayoría de las veces este impacto intenta ser estimado a través de los precios hedónicos. de modo que existe una manera simple de aproximarse al valor de cualquier daño hipotético que se le cause. En el caso de las externalidades negativas. la Ciencia Económica se refiere a las externalidades (en el sentido de costos o beneficios que no son valorizados en el mercado) como a los impactos.2. Cultivos En este caso la valorización es menos complicada en tanto se trata de bienes que pasan por el mercado. Bosques y Biodiversidad En estos casos el cálculo ya es más complicado. La mayor facilidad de valorización se encuentra en aquellos usos relacionados con la madera. 2. siempre que se cuente con los valores de las funciones dosis .3.3. el método toma en consideración la percepción de la valorización de la gente por lo que percibe como un cambio. este método sólo capta la influencia sobre los precios de los bienes en cuestión de las percepciones de la gente sobre los cambios en la variable que se toma para intentar explicar las diferencias.3. En este sentido. los temas relacionados con la valorización monetaria de las externalidades nos internan en el ámbito de las comparaciones entre aquellos bienes cuyo precio es determinado en mercados más o menos formales (los bienes privados) y aquellos otros bienes que no participan de los mecanismos de mercado y.1. Ruido Hay gran cantidad de estudios tanto en Estados Unidos como en la Unión Europea referidos a los intentos de valorización de los impactos del ruido. Así. 3.3. No obstante.3. más que la valorización de un cambio que efectivamente se de. En cuanto a la biodiversidad el caso es similar. Como ya se consignara precedentemente. carecen de precios aunque no por ello de valor para quienes los utilizan (bienes públicos). En el caso de los bosques existen algunos estudios que tratan de valorizar las diversas funciones que los mismos cumplen. 3. pero no hay mucha experiencia acerca de funciones de dosis-respuesta para casos de impactos sobre los mismos. 2. por lo tanto. pero deja afuera todo el resto de las funciones que cumple el bosque.respuesta para medir las eventuales pérdidas en la productividad.

Además. son costos para la sociedad adicionales a los costos ya incorporados en los precios de dichos servicios. de la consideración en detalle de los intentos de Valorización Monetaria de las Externalidades analizados. OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 18 . Esto es así porque. surge claramente que la dificultad de imputar un valor adecuado a las mismas crece a medida que el elemento sobre el cual inciden se aleja de la posibilidad de ser comercializado en mercados formales. también queda claro que la existencia de dicha posibilidad no garantiza que los valores así determinados sean los más adecuados. Riesgos para la Salud y Abastecimiento de Agua.  La localización geográfica de la aplicación de los mismos está concentrada en los Países Desarrollados. tanto en el caso de Estados Unidos y Canadá como en el de Europa. entre los que cobran singular importancia las características específicas del tipo de elemento sobre el que se incide. el abordaje metodológico a los efectos de llegar a una medida de la valorización monetaria de los impactos causados sobre la salud humana (para citar sólo un ejemplo). en general están referidos a los Impactos Ambientales de la Explotación de Energéticos y con el segmento de Generación de Energía Eléctrica. No obstante.  La gran mayoría de los estudios relacionados con el Sector Energético se realizaron en Países Desarrollados y. surge que existen numerosas experiencias de aplicación de métodos de valorización de las externalidades y de los cambios en la calidad del Medio Ambiente. se tiene que es posible aproximarse de diversos modos a una valorización monetaria de algunas de estas externalidades. los costos externos ambientales que resultan de la provisión de los servicios eléctricos.Desde el punto de vista de la planificación empresarial. De acuerdo con el relevamiento y análisis exhaustivo de la información existente realizado para este Estudio. distintos de la imputación lisa y llana de precios de mercado. a través de diversas vías y cubriendo tanto el ámbito nacional como así también el regional y el internacional. los valores monetarios de los bienes afectados por algún tipo de deterioro relacionado con los cambios en la calidad del Medio Ambiente o los impactos causados por ciertas actividades sobre determinados elementos componentes del Medio Ambiente Físico. Esta aproximación será más o menos precisa dependiendo de diversos factores. Recreación.  Los sectores en los que más se utilizaron fueron en Calidad de Agua y Aire. Estos son los costos en los que se incurre después de que fueron empleados (y cumplidos) tanto los estándares como las regulaciones y las estrategias de control empleadas por el gobierno. tal como se describió a lo largo del desarrollo del presente Estudio. de acuerdo con el siguiente detalle:  Los Métodos más aplicados fueron: la Valorización Contingente. el Costo de Viaje y los Precios Hedónicos. difieren de aquéllos utilizados para aproximarse al valor monetario de impactos sobre la productividad de una actividad económica en particular. No obstante. tal como se plantea en este Estudio y como surge de los últimos desarrollos teóricos sobre el tema. presentes en la bibliografía más actualizada sobre el particular.

principalmente en Calidad del Aire (incluyendo Ruido). es lógico que este método se haya aplicado con mayor asiduidad en los Países Industrializados y. los cuales suelen utilizar y recomendar este tipo de metodología. En los PVD. y con la Calidad del Aire y del Agua en particular. en el cual el factor de localización es de fundamental importancia. Suministro de Agua y Protección de Napas Freáticas.  Con los Precios Hedónicos sucede algo similar: las pocas experiencias existentes se localizan en los Países Desarrollados.  Los Costos de Viaje se aplicaron casi exclusivamente en los Países Industrializados y en estudios relacionados con bellezas paisajísticas y características íntimamente ligadas a ellas. por ende. así como en aquellos casos en que se intenta monetizar el valor recreativo-turístico de ciertos lugares como Parques y Reservas Naturales.A partir de esta primera aproximación. cuyos resultados son más difíciles de generalizar a otras situaciones que pudieran parecer. limita las posibilidades de generalización de este método a los PVD. similares. Tal como se consignó en el Capítulo 5. Además. ambos comportamientos son los esperables. principalmente en lo que se refiere a los requisitos que deben reunir los mercados de los que participan los bienes cuyo atributo ambiental pretende valorizarse. En este sentido. a priori. Su aplicación en algunos PVD se justifica en el hecho de que muchos de estos estudios están ligados a préstamos de organismos internacionales para llevar a cabo estos emprendimientos. En este sentido. Canadá y Europa. También presenta la característica de ser muy sitio-dependiente. el grado de precisión que estos métodos puedan alcanzar va a depender de lo apropiado de la Función de Dosis-Respuesta utilizada. La dicotomía existente entre la homogeneidad y perfección de los mercados a los cuales se aplica que necesita satisfacer para llevar a resultados apropiados en la teoría y la presencia de mercados muy imperfectos y segmentados que se da en la realidad cotidiana. a diferencia de lo que sucede en USA. más que con los potenciales efectos sobre la salud y los bienes de los individuos. OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 19 . Esta situación complica su aplicación en países con esas características. Pero. se aplicó casi en forma exclusiva. se identificaron una serie de recurrencias respecto de la “especificidad” de ciertos métodos para valorizar determinadas situaciones. dificulta la utilización de estas técnicas en tanto en algunos sectores relevantes sólo se cuenta con datos correspondientes a contextos muy distintos al que se está estudiando. han sido asiduamente utilizadas en los PVD para medir impactos causados en algunos sectores. en el área de Servicios Sanitarios. es uno de los métodos más lugar-específico y. a saber:  La Valorización Contingente utilizada en mayor medida en los Países Industrializados que en los PVD y en casos relacionados los con Riesgos para la Salud. teniendo en cuenta las objeciones que pueden plantearse a la aplicación de estos métodos en cuanto a la influencia que ejercen sobre ellos las disparidades en la distribución del ingreso. su aplicación está claramente relacionada con la medición del deterioro que la contaminación ambiental puede provocar sobre las actividades productivas. la inexistencia y falta de sistematización de datos y estudios epidemiológicos propios. en tanto los resultados de los mismos pueden contener sesgos de una magnitud tal que los convierta en inaplicables para la realidad local. en general. Dadas las características especiales de esta metodología. Por una parte.  Los métodos basados las Funciones de Daño o de Dosis-Respuesta. Santuarios de Vida Silvestre. o Sitios de Pesca Deportiva. cuyo valor total se compone en una parte importante de valores de no-uso.

en lo referido a las probabilidades de colisiones.213-219. Si bien cuentan con la notoria ventaja de economizar gastos en los estudios que se lleven a cabo. son escasos los antecedentes de intentos aplicación de Métodos de Valorización Monetaria de las Externalidades en el Sector Energético. No obstante.  Costo de Viaje. No obstante. como método de estimación de la Disponibilidad a Pagar o la Compensación Exigida. sólo se presenta una descripción de cada uno de estos impactos y la recomendación de utilizar la Valorización Contingente para medirlos. los sesgos pueden llegar a ser muy importantes. Pero para una amplia gama de impactos para los cuales esto no es posible (y coincidentemente con lo que se viera anteriormente). OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 20 . 6. Vol. como método de valorización de los servicios de las actividades recreativas que se llevan a cabo en algunos sitios específicos. se encuentra en el Programa ExternE de la Unión Europea. los casos que se han identificado corresponden en su totalidad a estudios llevados a cabo en USA y Canadá. surge que el intento más serio de aplicar sistemáticamente una metodología común para persiguiendo tal objetivo. los Paisajes Rurales y Agrícolas. Si se trasladan los valores promedio de un estudio a otro en contextos muy diversos. De la información recopilada y analizada sobre el particular. y sólo para el caso específico de emprendimientos hidroeléctricos en el Sur de Noruega. En el caso del método de “Benefits Transfer”. Los cálculos acerca de los impactos causados por la Transmisión y Distribución de Electricidad no están incluidos explícitamente en el Estudio. 1 También se presenta una revisión de otros impactos originados en las Líneas de Transmisión. por lo que los casos tomados en consideración están fuertemente sesgados hacia la etapa de Producción de los Energéticos utilizados y la Generación de Electricidad. los Efectos sobre la Salud de los Campos Electromagnéticos y Otros Efectos sobre la Salud Pública. 1 EUROPEAN COMMISSION (1995). En lo concerniente a los Métodos de Valorización utilizados en dicho Proyecto. salvo para los casos puntuales de los impactos de las Líneas de Transmisión sobre las poblaciones de aves. en tanto no se efectuaron intentos concretos de Valorización de los mismos.  Precios Hedónicos. se utilizaron principalmente los siguientes métodos:  Valorización Contingente. su validez está limitada por la existencia de casos de aplicación que tengan la característica de ser muy lugar-específico. como método de valoración de los diversos atributos que puede presentar la variable ambiental en algunos mercados específicos. las Vistas desde las Carreteras y otras Vías de Transporte Terrestres). se prioriza la utilización de los precios de mercado siempre que éstos estén disponibles para aquellos bienes sobre los cuales se producen los impactos. pp. que abarca los Impactos Estéticos (Visuales) de las mismas (entre los que se incluyen aquéllos causados sobre las Areas de Vida Silvestre. No obstante. las Ciudades y las Areas Densamente Pobladas. en este Estudio la mayor parte de los costos externos calculados están relacionados con los Ciclos de los Combustibles de cada una de las Fuentes analizadas.

o lo están haciendo desde distintos puntos de vista. la posibilidad de contar al final del estudio con una mayor cantidad de información OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 21 . se pueden generalizar algunos criterios que dan lugar a la realización de algunas consideraciones adicionales:  Todas las técnicas tienen puntos fuertes y debilidades. En la medida de lo posible es conveniente cruzar la información que resulte de la aplicación de diversos métodos (siempre que se cuente con los datos). Sin embargo. se puede decir que los distintos métodos están midiendo distintas cosas. con qué utilidad y para qué fines. a partir de la aplicación de una sola técnica aislada. depende tanto de los datos como también del presupuesto que se tengan disponibles. Estas reservas se vuelven importantes para la consideración de aquellos efectos sobre los cuales persiste un alto grado de incertidumbre. debe tenerse presente que una buena parte de estas técnicas está basada en la Disponibilidad a Pagar y que ésta capta las percepciones de la gente. Así es como hay métodos de valorización que pueden convertirse en complementarios entre sí.  Las distintas técnicas de valorización monetaria que pueden aplicarse no siempre se refieren a las mismas variables y magnitudes. “Benefits Transfer” como método de aplicación de los valores monetarios que se originan en un estudio en particular a otro caso. En consecuencia. en un contexto temporal y espacial distinto de la aplicación original. a menos que los resultados sean coincidentes. El hecho de que no siempre puedan sustituirse entre sí. por otro lado la de los Cambios en la Calidad del Medio Ambiente y en tercer lugar la valorización de las Externalidades en sí mismas. La metodología a utilizar en cada una pueden o no coincidir. no aquellos efectos que son desconocidos.  Se puede usar más de una técnica de valorización. Acerca de cómo elegir la técnica de valorización a utilizar. Desde el punto de vista de la “elegibilidad” y la “aplicabilidad” de los diversos Métodos de Valorización Monetaria disponibles a las diversas situaciones que se presentan en la realidad. pero debe recordarse que todos los Métodos tienen implícito algún grado y tipo de incertidumbre. La técnica que se finalmente se utilice determinará la información que se va a recolectar.  Hay que tener en cuenta las necesidades de los usuarios de los estudios y también del público.2. En general. quién podrá usarla. Además. de la experiencia e información con que se cuente sobre intentos anteriores de valorizar monetariamente dicho elemento y del “juicio del experto” que aplica la técnica acerca de la pertinencia de su aplicación. mayor puede resultar el grado de incertidumbre. La decisión final de cuál de estos métodos elegir dependerá principalmente del tiempo y el presupuesto con el que se cuenten para realizar los trabajos necesarios y de tres factores adicionales: del elemento que se quiera valorizar. pero debe recordarse que a mayor cantidad de técnicas utilizadas. 3.  Deben tenerse en cuenta los tres aspectos diferentes que involucra la Valorización Monetaria a la cual nos estamos refiriendo: por un lado la valorización de los bienes y servicios suministrados por el Medio Ambiente. como es el caso de los campos electromagnéticos. implica la posibilidad de no estar cubriendo la totalidad de los aspectos involucrados en la valorización de un elemento dado del Medio Ambiente. la posibilidad de aplicación de los distintos métodos.

Adicionalmente. no debe dejarse de tener presente que existen algunos problemas específicos que están relacionados con la aplicación de los Métodos de Valorización en Países en Vías de Desarrollo. tienen más problemas los métodos que requieren información secundaria. Esto significa que el costo de llevar a cabo la valorización debe ser cotejado con el valor de la información que se obtenga de la misma para el diseño de la política. Aquellos que necesitan información primaria pueden no tener los mismos problemas (muchos de los cuales se pueden resolver en el momento mismo de recopilación de la información). OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 22 .  En relación a este último punto. es necesario fijar criterios de costo-efectividad en relación a las técnicas que se utilicen. Otros aspectos importantes a tener en cuenta en el proceso de elección y aplicación de un método en particular. cualquiera sea el método que se aplique. en tanto la magnitud de los impactos y su valorización dependen del elemento sobre el que impactan. tanto en la cantidad de datos con los que habría que contar como en el costo que habría que afrontar para realizar los estudios. Esto puede complicar la aplicación de las técnicas de valorización. también existen problemas con los mercados segmentados para la aplicación de ciertos métodos. la aplicación de una penalización para resarcir a los perjudicados por algún daño carecería de sentido ante la presencia de eventuales efectos irreversibles. son los siguientes:  Muchas veces es difícil valorizar los Cambios en la Calidad del Medio Ambiente si no se tiene noción del valor del elemento afectado. como los Precios Hedónicos y los Salarios Hedónicos. es esperable que los precios que surgen de mercados poco desarrollados o poco competitivos sean poco confiables a la hora de utilizarlos como insumo del proceso de valorización económica. aunque seguramente se vean enfrentados a mayores costos.  El abordaje del problema (si desde el punto de vista preventivo o desde una óptica más cercana con lo punitivo) puede influir en la técnica de valorización a utilizar. También existen problemas en las Funciones de Dosis-Respuesta. la adopción de una penalización varias veces superior al costo de evitar ese impacto puede servir como incentivo para la aplicación de las medidas preventivas. más allá de los problemas en los precios de mercado o precios sombra que debieran utilizarse. para citar sólo dos casos. Si el criterio que se toma como prioritario es el de crear incentivos para prevenir una acción. disponible muchas veces está en relación directa con los mayores costos de un método respecto de sus alternativas (siempre que éstas existan). regularidad y continuidad de la información necesaria para llevarlos a cabo. No obstante. para evitar gastar más en el propio estudio que en la definición de la política más efectiva por otro método. los principales están asociados a la obtención de los datos y al financiamiento de los costos de los estudios. principalmente por aquellos factores que están relacionados con la calidad.  En general. Esta situación es particularmente importante en la medición económica de algunas externalidades como en el caso del Impacto Visual.  De los mencionados problemas. Desde otro punto de vista. Por diversos motivos. disponibilidad.

en su gran mayoría se refieren a las originadas en el eslabón de generación. las características de los impactos que se producen no permiten cuantificar con precisión el valor de los mismos. La presencia de efectos acumulativos impide la aplicación irrestricta de los postulados y métodos de valorización neoclásicos. efectos de corto. La toma en consideración de esta serie de características trae como consecuencia la dificultad de plantear una metodología estandarizada que pueda ser aplicada a todos los casos indistintamente de la causa del daño y del elemento sobre el cual se ejerce el impacto. a través del Método de “Benefits Transfer”. mediano y largo plazo (en los cuales va a ser crucial el tema de la elección de la tasa de descuento e incluso hasta que punto es preferible y más racional aplicar reglas como la del arrepentimiento mínimo. en tanto no siempre es posible retrotraer la situación a su estado previo. el plano temporal de los impactos puede influir en las técnicas de valorización a utilizar. en tanto sus efectos pueden hacerse sentir a lo largo de una escala temporal muy larga o en un rango espacial que excede la localización geográfica de la fuente del mismo. Se puede estar en presencia de efectos permanentes (tanto continuos como contingentes) u ocasionales. Existen escasos antecedentes de intentos de valorización de los impactos causados por las líneas de transmisión. Si bien existen numerosos antecedentes de la aplicación de métodos de valorización distintos de los precios corrientes de mercado para tratar de monetizar las externalidades causadas por el sector energético. Existen posibilidades de adaptar métodos utilizados en otros segmentos. como se consignó anteriormente. principalmente en lo concerniente a emisiones aéreas de contaminantes. principalmente en lo referido al tratamiento del Impacto Visual. En algunas oportunidades. cuando es muy difícil estimar el eventual daño futuro). Algo similar sucede con los efectos irreversibles que. principalmente por los aspectos relativos a las diferencias en la distribución del ingreso que puede existir entre el lugar en el que se realizó el estudio y aquél al cual se lo quiere transferir.  En ese sentido. pero siempre existen peligros al extrapolar métodos y valores originados en otros contextos. condicionan la posibilidad de eventuales compensaciones o reparaciones de los daños causados. OP/externalidades-FUENTE IDEE-DOC 23 .